第一篇：推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

加快蒼溪新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

蒼溪縣政府副縣長(zhǎng)王彥

黨的十六大提出：“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，處于工業(yè)化初級(jí)階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達(dá)縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的既定目標(biāo)，在今后一個(gè)時(shí)期，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借西部大開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，乘勢(shì)而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進(jìn)程，將是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則

一是堅(jiān)持信息化與工業(yè)化互動(dòng)原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進(jìn)程度決定著工業(yè)化的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進(jìn)——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來(lái)的自主和發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場(chǎng)等堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動(dòng)”的根本原則，以信息

化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動(dòng)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推動(dòng)。

二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)

一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我縣實(shí)際，充分放大資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢(shì)主業(yè)板塊，加快推進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長(zhǎng)方式向精深加工升級(jí)，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)跨越。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強(qiáng)聚集度，提升附加值，促進(jìn)量質(zhì)并舉發(fā)展，強(qiáng)力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點(diǎn)的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進(jìn)亭子口、蒼溪航電、東河梯級(jí)開發(fā)工程的同時(shí)，配套實(shí)施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末全縣新建和改擴(kuò)建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到150萬(wàn)KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯(cuò)位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項(xiàng)目。同時(shí)，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北-川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪-南部-北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來(lái)工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)。以“建成一港二高速，標(biāo)改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運(yùn)同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標(biāo)，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達(dá)海大通道，把我縣建成廣元次級(jí)綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達(dá)海、北可遠(yuǎn)達(dá)歐亞，從而最大限度地發(fā)

揮樞紐建設(shè)帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)，為拉動(dòng)蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要利用我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接和融合，不斷增強(qiáng)吸引市場(chǎng)要素集聚的磁場(chǎng)作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。圍繞區(qū)位特點(diǎn)，精心包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。及時(shí)跟蹤國(guó)家和省市政策，定期開展全縣的政策評(píng)估，完善用地、收費(fèi)、稅收、金融、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，吸引更多的外地客商來(lái)蒼溪投資興業(yè)。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須激活三大要素

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會(huì)教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

二要激活資金。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會(huì)資本，破解資金瓶頸。要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推動(dòng)融資方式的創(chuàng)新，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動(dòng)參與的融資服務(wù)新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。

三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠(chéng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標(biāo)，不斷檢查和改進(jìn)工作。

四、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長(zhǎng)向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)

調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二是努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

三是努力實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢(shì)是資源，最大的劣勢(shì)是太依賴資源。如果長(zhǎng)期以原材料和初級(jí)產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢(shì)吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第二篇：推進(jìn)懷化地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的思考

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推進(jìn)懷化地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的思考

作者：曾夢(mèng)宇

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第02期

［摘要］文章從懷化地區(qū)實(shí)際出發(fā),分析推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的有利條件和面臨的障礙,并就如何推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提出措施。

［關(guān)鍵詞］懷化；新型工業(yè)化；思考

［作者簡(jiǎn)介］曾夢(mèng)宇，中共湖南省懷化市委黨校教師，研究方向：，湖南懷化，418008［中圖分類號(hào)］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2008）02-0110-0003黨的十六大提出了我國(guó)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的新型工業(yè)化，其基本內(nèi)涵是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。對(duì)于湖南懷化這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的、而又有意建設(shè)湘鄂渝黔桂邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的山區(qū)而言，走新型工業(yè)化道路更具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、懷化工業(yè)化進(jìn)程中的不足和問題

經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的發(fā)展，懷化實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向工業(yè)化階段的歷史性跨越，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升，特別是國(guó)有企業(yè)改革基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)山區(qū)新型工業(yè)化的重要力量。但客觀來(lái)看，懷化工業(yè)仍然較為落后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工業(yè)化進(jìn)程滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小

30%的工業(yè)率是工業(yè)化進(jìn)程中十分重要的階段性標(biāo)志，一般認(rèn)為工業(yè)率在30%以上是工業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。懷化工業(yè)化率自1978年突破20%以來(lái)，正常發(fā)展的話會(huì)有較快的提高，但在20世紀(jì)80年代，一批“三線建設(shè)”時(shí)期布局于懷化地區(qū)的企業(yè)如五一、五二、五

三、紅敏、紅日、紅陽(yáng)、湘儀、天興、3614等大中型企業(yè)先后外遷，直接導(dǎo)致工業(yè)出現(xiàn)“塌陷”，“元?dú)狻贝髠?，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。因此，懷化工業(yè)化率長(zhǎng)期在30%以下的低水平波動(dòng)。2005年全市工業(yè)化率為26.5%，比全省低8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值78.29億元，僅占全省的3.6%，僅相當(dāng)于長(zhǎng)沙的6.0%；其中規(guī)模工業(yè)增加值64.44億元，僅占全省的4.2%。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不壯

2005年，規(guī)模以上電力、竹木、醫(yī)藥、食品、建材幾大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值38.33億元，僅占59.5%。其中，僅電力產(chǎn)業(yè)就完成增加值26.32億元，其他幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)總共才完成增加

值12.01億元。同時(shí)，缺乏大型企業(yè)集團(tuán)，全市進(jìn)入全省100強(qiáng)的企業(yè)僅有湘維公司、辰州礦業(yè)和懷化電力集團(tuán)3家，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)僅有22家，增加值過(guò)億元的只有8家。

（三）集群程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

由于大量外遷企業(yè)中主要是大中型機(jī)械制造企業(yè)，造成了懷化工業(yè)體系中缺乏足夠的機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)來(lái)支撐和裝備，客觀上導(dǎo)致了懷化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。再加上市場(chǎng)發(fā)育不充分、分工和專業(yè)化程度不高，使企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，尤其是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)上。大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中，不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且制約集群的自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（四）“創(chuàng)業(yè)文化”先天不足，工業(yè)人才極度匱乏，自主創(chuàng)新能力弱

懷化歷史上長(zhǎng)期閉塞，農(nóng)業(yè)社會(huì)階段漫長(zhǎng)，在地方經(jīng)濟(jì)文化中，崇仕、重農(nóng)、輕商的文化積淀較重，缺乏創(chuàng)業(yè)、開放、團(tuán)隊(duì)精神。這是懷化人才缺乏、創(chuàng)新不夠、經(jīng)濟(jì)落后的文化層面的原因。表現(xiàn)在工業(yè)方面，一是人才總量少。全市現(xiàn)有人才總量15.40萬(wàn)人，其中工業(yè)企業(yè)人才2.58萬(wàn)人，僅占16.7%，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才11.02萬(wàn)人，占71.6%。二是人才學(xué)歷層次低。在工業(yè)企業(yè)人才中，大學(xué)本科以上535人、大專5253人、中專10351人、高中及以下9622人，分別占全市工業(yè)企業(yè)人才總量的2.1%、20.4%、40.1%、37.4%。三是經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。四是企業(yè)科技水平低。全市71家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)性能達(dá)到20世紀(jì)90年代末發(fā)達(dá)國(guó)家同類設(shè)備技術(shù)水平的僅占6%，比全省低22.6個(gè)百分點(diǎn)；達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的僅占18%；設(shè)備新度系數(shù)只有51%，比全省低9個(gè)百分點(diǎn)。擁有省級(jí)技術(shù)中心的只有正清、湘維2家企業(yè)。

二、推進(jìn)懷化地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的有利條件

新型工業(yè)化就是以先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ),以科技進(jìn)步為動(dòng)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。雖然懷化在工業(yè)化進(jìn)程中存在滯后的現(xiàn)象，但推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的條件還是基本具備，而且某些方面優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大。

（一）資源條件優(yōu)越

懷化地區(qū)開發(fā)較晚，開發(fā)程度較低,資源大多未被開發(fā)和破壞，可供工業(yè)化開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化的資源十分豐富。一是豐富的礦產(chǎn)資源。懷化為礦產(chǎn)資源大市，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)64種，可供開發(fā)利用的38種。煤、金、銅、鉛、鋅、銻、釩、鐵、錳、磷、硫鐵、鉀、重晶石、硅砂、石灰石、白云石、花崗石、高嶺土、金剛石、礦泉水等資源儲(chǔ)量尤為豐富，開發(fā)價(jià)值大。其中金、銅、釩、重晶石、磷、硫鐵、白云巖、金剛石的儲(chǔ)量位居全省前五位，為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。二是具有豐富的特色農(nóng)林產(chǎn)品。懷化市素有“林木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美稱，境內(nèi)群峰林立，山巒重疊，森林覆蓋率達(dá)65.3%，是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)。全市有野生動(dòng)物275科、2197種，其中屬國(guó)家和省一級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種；有野生植物225科、3716種，其中

屬國(guó)家和省一級(jí)保護(hù)的10種；有藥用植物1909種，列入國(guó)家重點(diǎn)中藥材資源的有175種，茯苓、天麻等產(chǎn)量居全國(guó)第一。懷化是全國(guó)九大生態(tài)良好區(qū)域之一，2003年6月已被列入全國(guó)生態(tài)環(huán)境示范市建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

（二）區(qū)位條件獨(dú)特，交通優(yōu)勢(shì)明顯

懷化素有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是西南地區(qū)重要的交通樞紐，湘黔、焦柳和渝懷鐵路呈“大”字型交會(huì)于市區(qū)。320、209、319三條國(guó)道穿境而過(guò)，其中320、209國(guó)道交會(huì)于市區(qū)。滬昆高速公路懷化段已全線通車，芷江機(jī)場(chǎng)已經(jīng)復(fù)航，開通至長(zhǎng)沙、廣州、深圳、北京等多條航線。優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通，使懷化正以它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，日益成為五省(市、區(qū))周邊區(qū)域的重要城市，成為各路商賈進(jìn)軍中西部的“橋頭堡”和戰(zhàn)略重地。

（三）成本優(yōu)勢(shì)明顯

懷化是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，2005年，全市總?cè)丝?98.37萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口357.30萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1.7%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員177.49萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的77.06%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)或者外出務(wù)工人員69萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的31.5%。2005年全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2293元，屬于較低的水平。懷化勞動(dòng)力資源豐富且價(jià)格低廉。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，如一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，在生產(chǎn)過(guò)程中使用較多廉價(jià)勞動(dòng)力、減少使用昂貴的資本，其產(chǎn)品成本相對(duì)較低，從而該國(guó)或地區(qū)就具有低廉成本的比較優(yōu)勢(shì)。懷化勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格較低，這種低成本優(yōu)勢(shì)正是發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)所追求的。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工業(yè)總量不斷增大，形成了獨(dú)具特色、門類齊全的工業(yè)體系。2005年，懷化市全市全部工業(yè)增加值78.52億元，增長(zhǎng)18.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值62.80億元，增長(zhǎng)23.2%。在規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有企業(yè)增加值25.7億元，增長(zhǎng)15.9%；股份制企業(yè)增加值26.7億元，增長(zhǎng)29.7%；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值35.2億元，增長(zhǎng)16.6%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為99.96％。二是一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)輻射力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)集中度較高、已具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。其中，2家大型企業(yè)：湖南省湘維有限公司、湖南省辰州礦業(yè)有限責(zé)任公司；24家中型企業(yè)，如懷化正好制藥有限公司、湖南正清制藥集團(tuán)股份有限公司、懷化電力集團(tuán)責(zé)任有限公司、湖南華峰電子集團(tuán)有限公司、湖南金豐紡織集團(tuán)有限公司、懷化金大地水泥有限責(zé)任公司等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大。三是國(guó)企改革取得了新進(jìn)展。上世紀(jì)90 年代以來(lái)，邊區(qū)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，主推“兩個(gè)置換”，積極推進(jìn)企業(yè)改革。截至2003年底，全市工業(yè)企業(yè)共完成改制258家，改制面達(dá)92.2%，涉及資金33.6億元，職工6萬(wàn)人，累計(jì)處置賬面資產(chǎn)11.2億元，變現(xiàn)收入5.3億元，有1.6萬(wàn)人通過(guò)身份置換得到了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)2.1億元。

（五）面臨推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的良好機(jī)遇

一是世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的飛速發(fā)展，為懷化充分利用國(guó)內(nèi)外最新的科技成果,在較高起點(diǎn)上推進(jìn)工業(yè)化提供了可能，尤其是進(jìn)入信息時(shí)代，使懷化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為可能；二是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移為懷化加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供了難得的歷史機(jī)遇；三是湖南省大湘西開發(fā)戰(zhàn)略的確立,將有大量項(xiàng)目、資金和優(yōu)惠政策投入邊區(qū)，將給懷化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等“三大建設(shè)”帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。

三、推進(jìn)懷化地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的方略

當(dāng)前，懷化加快工業(yè)化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只要審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、趁勢(shì)而上，懷化工業(yè)化就能加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)突破。

（一）政府要揮動(dòng)好“有形之手”

抓工業(yè)對(duì)政府來(lái)說(shuō)，主要是抓環(huán)境。要營(yíng)造全市上下大辦工業(yè)、各部門服務(wù)工業(yè)、全社會(huì)支持工業(yè)的濃厚氛圍。首先要優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓工業(yè)、定期議工業(yè)制度，完善工業(yè)目標(biāo)管理考核機(jī)制。其次要優(yōu)化中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。要研究制訂鼓勵(lì)中小企業(yè)催生的政策，從土地、財(cái)稅、融資服務(wù)等各個(gè)方面扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。要建立創(chuàng)業(yè)基地，選擇基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)和閑置廠房、樓宇，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。湖南省里將重點(diǎn)扶持20個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，懷化應(yīng)積極爭(zhēng)取自己應(yīng)有的份額。三是要優(yōu)化部門服務(wù)環(huán)境。四是要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)文化”，打造誠(chéng)信懷化。

（二）理順資金籌措渠道

資金是工業(yè)的“血液”，“貧血”的工業(yè)不可能成為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。要依靠和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)，有效激活民間資本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。一是用足用好政策機(jī)遇。認(rèn)真研究中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)和湘西地區(qū)開發(fā)等重大歷史性機(jī)遇與懷化工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省里重點(diǎn)項(xiàng)目、政策性資金的傾斜。二是加大工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入。進(jìn)一步壯大市、縣兩級(jí)工業(yè)發(fā)展基金，中小企業(yè)融資難是當(dāng)前的一大困難。建議市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元（今年安排300萬(wàn)元），縣財(cái)政也要安排一定的資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政貼息和技改補(bǔ)貼。三是加快建立中小企業(yè)擔(dān)保體系。建議以現(xiàn)有的“小巨人”擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，連續(xù)3年投入1500萬(wàn)元，作為籌建擔(dān)保公司的資本金，采取控股的形式，吸納民間資本參與，建立一個(gè)以政府資金引導(dǎo)、多種資本參與、擔(dān)保能力較強(qiáng)、社會(huì)信用度較高的市級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保公司。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要建立一定規(guī)模的中小企業(yè)擔(dān)保公司，緩解懷化中小企業(yè)融資難的問題。四是擴(kuò)大直接融資渠道。支持私募股權(quán)投資，支持有條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券，支持企業(yè)開展租賃融資，為企業(yè)開辟新的融資渠道。五是加大直接利用外資的力度。把吸引跨國(guó)公司直接投資作為重點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)、投資合作基金、證券投資等多種利用外資方式。

（三）抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度

企業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生必須具備四個(gè)條件：一是企業(yè)在地理位置上集中；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)具有一定關(guān)聯(lián)性；三是企業(yè)之間形成了良好的分工協(xié)作；四是企業(yè)之間因?yàn)殚L(zhǎng)期合作建立了良好的信任基礎(chǔ)。因此，要整合土地資源，充分挖掘和盤活現(xiàn)有工業(yè)存量資產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)瀘陽(yáng)、楊村、花橋三個(gè)工業(yè)小區(qū)，逐步形成以懷化市工業(yè)園為龍頭，三個(gè)工業(yè)小區(qū)為輔助的園區(qū)群。注意依托已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。

（四）開展定向招商，提高產(chǎn)業(yè)外向度

要圍繞已經(jīng)確立的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地整合包裝一些有開發(fā)潛值、有市場(chǎng)前景、有良好效益的項(xiàng)目，充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以開放促發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)嫁接改造一批國(guó)有企業(yè)，借助外力提升懷化工業(yè)的整體水平。要堅(jiān)持引進(jìn)大企業(yè)，特別要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，新上一批大項(xiàng)目。目前，懷化在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面還有一定的差距，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)只有泰格林紙、韶能集團(tuán)兩家，國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)還是空白。因此，要把戰(zhàn)略投資者作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主心骨，作為推進(jìn)骨干企業(yè)改制的生力軍，開展多形式、全方位的定向招商，力爭(zhēng)在“十一五”期間引進(jìn)5～8個(gè)投資過(guò)億元，具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大項(xiàng)目。同時(shí)，要搶抓中部地區(qū)崛起和湘西開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對(duì)性地開發(fā)儲(chǔ)備一批重大工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多地得到國(guó)家和省里的支持。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

黃夢(mèng)其

實(shí)踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。

一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵離自己越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。自己再也不能等閑視之，有責(zé)任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無(wú)旁念地迅速把這種“認(rèn)識(shí)”真正落實(shí)到自己的行動(dòng)之上。

二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓。俗話說(shuō)：“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富”。只有通過(guò)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ?、和諧穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)共同獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策。

三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。我個(gè)人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬(wàn)不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，以致招商引資項(xiàng)目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲(chǔ)備不足，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度拉動(dòng)不大。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門

班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資重點(diǎn)；另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作模式和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項(xiàng)目開發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項(xiàng)目規(guī)劃論證審查，時(shí)刻注意控制好項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項(xiàng)目做大，招商工作做強(qiáng)。

四是必須努力營(yíng)造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無(wú)疑問，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對(duì)比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。如有的部門和人員對(duì)企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價(jià)，阻礙施工；有的權(quán)力部門受利益驅(qū)動(dòng)，政務(wù)不公開、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。因此，我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，努力營(yíng)造重商、親商、助商、護(hù)商的良好社會(huì)氛圍，積極構(gòu)建誠(chéng)信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。

第四篇：對(duì)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

對(duì)加快xx新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

2010-3-1

5近年來(lái)，xx工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭，“十一五”年均增長(zhǎng)達(dá)20.8%，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.8%，比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進(jìn)，得益于骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃

發(fā)展。但隨著土地、資金、能源、勞動(dòng)力等問題日漸突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外延式擴(kuò)張面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)更大突破的必然選擇和關(guān)鍵所在。

一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。其特點(diǎn)：一是以信息化帶動(dòng)的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。

二、xx新型工業(yè)化的特點(diǎn)

一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用突出。，全市全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長(zhǎng)21.2%，增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值164.41億元，增長(zhǎng)24.2%，增幅居全省第4位。全市規(guī)模以上工業(yè)34個(gè)大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個(gè)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，分別同比增長(zhǎng)153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，稅收就業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到221.4%，增長(zhǎng)23.5%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入529.95億元，同比增長(zhǎng)24.1%。全市規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過(guò)10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽(yáng)電廠、科力遠(yuǎn)、納愛斯、益陽(yáng)電業(yè)局等5戶。規(guī)模工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.98億元，增長(zhǎng)76.3%。工業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)、居民增收和勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金12.88億元，增長(zhǎng)9.1%，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)繳國(guó)稅10.33億元，同比增長(zhǎng)11.3%；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實(shí)繳稅金1.36億元，同比增長(zhǎng)14%。全市規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)人員10.45萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.9%。

三是企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.25億元，占gdp的比重為0.35%；工礦企業(yè)獲得專利授權(quán)120項(xiàng)，同比增長(zhǎng)81.8%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的23.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員0.84萬(wàn)人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的8.1%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)投入0.72億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的0.44%；限額以上信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，占生產(chǎn)總值的比重為2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，資源利(來(lái)源：好范文http://www.tmdps.cn/）用效率提高。園區(qū)工業(yè)在加速推進(jìn)新型工業(yè)化中的主平臺(tái)作用日益明顯。，全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)143家，實(shí)現(xiàn)增加值61.23億元，增長(zhǎng)21.8%，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.9%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為37.2%，僅次于長(zhǎng)沙、株洲排第3位。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進(jìn)了土地集約利用水平提升。全市新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值218.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

五是環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)，節(jié)能減排取得一定成效。，全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.9億元，增長(zhǎng)14.3%，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的40.7%，比上年降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資353.31億元，同比增長(zhǎng)36.8%，比上年加快4.3個(gè)百分點(diǎn)；其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長(zhǎng)33.4%；

工業(yè)技術(shù)改造投資81.92億元，增長(zhǎng)19.2%。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.59億元，增長(zhǎng)52%。，全市工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金77.16億元，增長(zhǎng)21.6%；其中，實(shí)際利用外商直接投資0.54億美元，增長(zhǎng)84.6%；引進(jìn)內(nèi)資73.48億元，增長(zhǎng)19.7%。

三、xx新型工業(yè)化的主要差距

在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

驕人業(yè)績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到益陽(yáng)仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實(shí)際問題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。，益陽(yáng)十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬(wàn)元，增加值2042萬(wàn)元。產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)僅108家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬(wàn)元，戶均利稅399萬(wàn)元，戶均利潤(rùn)208萬(wàn)元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實(shí)力和創(chuàng)新能力有限，對(duì)群體的帶動(dòng)力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)特色不明顯。，全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。各地都確定了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有四、五個(gè)，協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，集中在中低端節(jié)點(diǎn)。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。益陽(yáng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本停留在原料采購(gòu)到單板初級(jí)加工的環(huán)節(jié)，有色冶金行業(yè)主要為他人提供原材料，機(jī)械制造業(yè)的大部分企業(yè)是為外界提供零部件生產(chǎn)。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場(chǎng)的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠(yuǎn)、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購(gòu)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。三是有較強(qiáng)影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場(chǎng)上真正叫得響的產(chǎn)品和商標(biāo)不多。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。一是從生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點(diǎn)較多，專業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)較少；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場(chǎng)較少；綜合性市場(chǎng)較多、功能完善的大型專業(yè)性市場(chǎng)較少。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，多以運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是從金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場(chǎng)不健全，全市工業(yè)投入中有相當(dāng)一部分來(lái)自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補(bǔ)西墻的辦法解決。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會(huì)反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。此外，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，企業(yè)招工難，也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、加快推進(jìn)xx新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)益陽(yáng)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵就是要加速大項(xiàng)目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是抓住機(jī)遇，在招大引強(qiáng)上求突破。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級(jí)的難得機(jī)遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。一要重點(diǎn)攻關(guān)，竭力爭(zhēng)取省里對(duì)xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對(duì)接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；二要對(duì)投資巨大或產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的引資企業(yè)實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)的吸引力，如對(duì)投資或產(chǎn)值過(guò)億元的引資企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；三要對(duì)大型企業(yè)的引資人或引資單位實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的特點(diǎn)。要采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

三是政府引導(dǎo)，在企業(yè)聯(lián)合上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要由政府引導(dǎo)，在資產(chǎn)界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進(jìn)股份合作，使企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟(jì)上求突破。要和大城市中的知名企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達(dá)到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。

五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。要改變過(guò)去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點(diǎn)行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，政府可以先期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，廣泛招聘高級(jí)技術(shù)人才。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時(shí)一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤(rùn)，保證研發(fā)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。

六是修訂規(guī)劃，在建設(shè)特色工業(yè)園上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目的。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開展對(duì)外招商和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。

對(duì)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

第五篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

屏山縣政府辦課題組

近年來(lái)，屏山縣通過(guò)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了屏山工業(yè)從無(wú)到有的快速發(fā)展，本文旨在通過(guò)對(duì)屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓市“長(zhǎng)江上游沿江經(jīng)濟(jì)軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫(kù)停建以及庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭(zhēng)取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國(guó)道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對(duì)外開放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，是屏山縣新縣城和庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長(zhǎng)的重要時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口成倍增長(zhǎng)，必將推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。屏山縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、向家壩電站庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)縣，按照國(guó)家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價(jià)以及其他庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時(shí)期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的普惠政策機(jī)遇。中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期機(jī)遇，為屏山縣爭(zhēng)取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺(tái)已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級(jí)優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動(dòng)效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動(dòng)。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占宜賓市的2.3%，綜合實(shí)力列全省181個(gè)縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未根本改善，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對(duì)屏山載能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家、省、市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標(biāo)，快速協(xié)調(diào)推進(jìn)新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國(guó)道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運(yùn)專線及屏山站場(chǎng)等工程建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場(chǎng)和中-太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實(shí)能源保障。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭(zhēng)取向家壩電站庫(kù)區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價(jià)能源新優(yōu)勢(shì)。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價(jià)形成機(jī)制，確保縣內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫(kù)區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。