第一篇：關于推進我縣新型工業化的思考與建議

關于推進我縣新型工業化的思考與建議

安化地處湘中偏北，資水中游，雪峰山脈北端，總面積4950平方公里，其中山地占82%，轄23個鎮，人口108萬，有漢、土家、苗、蒙古等26個民族，縣城位于資水中游北岸，距省會長沙240公里，安化礦產、水資源較為豐富，森林覆蓋率達76%，生態環境較好。由于受自然條件的制約，交通區位優勢不明顯，特別是工業企業規模小，科技含量低。在新的發展時期，我縣如何在后發趕超、積極應對，走出一條科技含量高、經濟效益好，能源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，是需要認真研究和解決的重要課題。

一、我縣新型工業化發展的不足和問題

盡管幾十年以來，工業有了一定的基礎，一是從企業結構來看，規模普遍偏小，整體競爭力弱，知名企業，骨干支柱企業少的狀況仍未得到根本性的改變；目前尚沒有年產值10億元企業。二是從產品結構來看，初加工產品多，精細加工，尤其是高科技含量、高附加值、高稅率的產品少。三是從產業結構來看，有比較優勢的產業不多，支撐點單一，傳統產業比重大，高新技術產業比重低，市場競爭力不強。四是從信息化水平來看，信息技術應用不廣，措施不力，除少數企業已將信息應用于生產、管理環

1節外，大多數企業尚屬空白。五是從企業文化來看，多數企業文化建設滯后，企業對職工的凝聚力不強，重生產輕管理，重當前輕長遠，重經濟處罰輕優化人文環境。六是大部分民營企業對企業職工的兩險一金沒有統籌。

二、推進新型工業化進程的對策和建議

1、理清思路，形成共識，大力實施“工業強縣”的戰略。牢固樹立“興工強縣”意識，堅持“全縣抓經濟，重點抓工業，關鍵抓園區”的戰略思想，對工業企業和企業家實行“四個優先”，即政治待遇優先，資源配置優先，政策優惠優先，政務服務優先。要推進我縣新型工業化，做好中、長期的發展規劃，出臺特優的扶持政策，做到有規可依，保證政府及各部門行政行為的連續性及穩定性，有利于產業的持續發展和做大做強。

2、搭建平臺，加快園區建設。

按照“布局集中，用地集約，產業集群”的原則，切實做好“一區三園”和鄉鎮工業小區發展規劃的制訂和推進工作，進一步扶持高明循環經濟工業園的發展，著力打造為50億園區。集中財力進一步加大“一區三園”投入力度，加快推進水、電、路、氣、通訊等基礎設施建設，加強并完善企業服務體系，提升園區承載能力，為項目落戶園區創造必要條件。

3、突出重點，做大做強現有企業。立足我縣有色加工、黑茶、食品、建材等現有企業，用3—5年的努力，使我縣有色加

工、黑茶生產兩個產業集群率先進入100億元產業集群行列，食品加工進入50億元行列。

4、大力發展商貿物流，為工業化發展提供保障。

要加快茶葉市場的建設，建立現代高效的市場流通體系，以及電子商務網絡平臺，著力培育現代物流業，建好物流和倉儲中心，著力構建現代物流體系。

5、突破瓶頸，切實保障項目用地需求，加快園區三通一平建設步伐，積極主動做好工業項目和工業園區新增建設用地申報工作，通過土地利用總體規劃修編，爭取年度用地指標，切實解決好工業用地問題。每年新增的用地指標80%要用于工業項目。同時，對工業項目建設容積率只設下限，不設上限，鼓勵企業興建多層標準化廠房，及時辦理工業項目建設的用地報批，做好跟蹤服務，推進工業項目和工業園區建設。

6、擴大開放，加大招商引資力度。

創新招商模式，大力實行走出去與引進來相結合，園區招商與企業招商相結合，主動招商和以商招商相結合，自行招商和委托招商相結合，綜合招商和產業專題招商相結合。通過加大招商引資力度，積極引進適合我縣發展的產業、配套產業及下游產業，把支柱產業變成主導產業，把單一產業變成產業集群，形成產業鏈條。一是創新招商方式，重點突出三大產業，積極引進戰略投資者；二是通過項目招商，積極引進品牌、名牌，知名企業進行

戰略合作，促進共同發展。

7、鼓勵創新，大力實施品牌戰略。

用市場的理念發展工業，積極推動企業實施專利技術，鼓勵企業發展自主知識產權，打造一批名牌企業、名牌產品、知名企業家，形成品牌效應。為鼓勵企業實施可持續發展戰略，對創名牌產品，并取得一定成效的企業給予獎勵，鼓勵企業走內涵式發展道路。切實轉變政府職能，加大扶持力度，出臺完善有關政策，支持企業創新發展。

2014.5.

第二篇：關于推進新型工業化的幾點思考

關于推進新型工業化的幾點思考

黃夢其

實踐已經證明，大力推進新型工業化，是加快經濟欠發達地區發展的必由之路。當然，推進新型工業化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統一思想認識的基礎之上，從當地實際出發，講究科學發展。

一是必須切實增強加快經濟發展的緊迫感和責任感。作為經濟欠發達地區的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應充分認識，目前自己所在地區的經濟發展，的確處在“前面有標兵、后面有追兵，而且標兵離自己越來越遠、追兵離自己越來越近”的嚴峻形勢。自己再也不能等閑視之，有責任也有義務為加快所在地區的經濟發展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認識”真正落實到自己的行動之上。

二是必須始終堅持把扎實推進新型工業化作為建設小康社會、構筑和諧社會的頭等大事來抓。俗話說：“無農不穩、無工不富”。只有通過加快推進新型工業化，才能有力地促進城鎮化和農業現代化，才能從根本上解決事關當地人民群眾民生保障、和諧穩定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩定、不和諧、不協調的因素，從而達到一心一意抓經濟、凝心聚力謀發展的目的，為建設小康社會、構筑和諧社會共同獻計出力、出謀劃策。

三是必須認真做好經濟社會發展總體規劃的戰略研究。眾所周知，一個地方經濟社會的繁榮發展，絕非一朝一夕之功，需要認真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。我個人認為，作為經濟欠發達地區，千萬不能急于求成，一不作調查研究，二不作科學謀劃，三不作可行論證，就盲目上項目、搞建設，以致招商引資項目開發不夠、質量不高、儲備不足，對當地經濟增長的支撐力度拉動不大。為此，建議一方面必須在扎實推進當地新型工業化的大框架下，組建專門

班子進行戰略研究，重點研究工業園區建設以及當地支柱產業布局，精心策劃好關系當地經濟發展大局的產業項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標地、有選擇地招商引資、開發項目，嚴格按照市場運作模式和國家產業政策做好相應的項目開發引資準備和必要的項目規劃論證審查，時刻注意控制好項目建設的數量與規模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。

四是必須努力營造和不斷優化外部投資環境。環境就是生產力、就是競爭力、就是吸引力，優化環境就是解放和發展生產力。毫無疑問，作為經濟欠發達地區，目前發展相對比較滯后，與外部投資環境不盡人意有關。如有的部門和人員對企業“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價，阻礙施工；有的權力部門受利益驅動，政務不公開、執法欠公正、服務不到位；還有少數干部綜合素質差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象。因此，我個人認為，當務之急必須在優化政務環境和提升市民素質兩個方面下功夫，努力營造重商、親商、助商、護商的良好社會氛圍，積極構建誠信的人文環境、開明的政策環境、高效的政務環境和優美的居住環境。

第三篇：我區推進新型工業化的思考與對策

黨的十六大報告中明確指出：“實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務”，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”作為我區傳統上以“工業立區”的區情，工業在全區經濟中占據舉足輕重的地位，是全區經濟的支柱。在全面建設小康社會過程中，如何把握歷史機遇，通過加快新型工業化推進現代化建設，值得我們思索和探討。

一、我區工業發展現狀

自建區以來，主要受益于國家三線建設，國家在我區興建了汽車制造基地。經過近__年的努力和發展，全區工業經濟在一片“空白”的基礎上迅速發展，工業門類不斷健全，形成了以汽車及其配套產業為主，以飼料、鑄鍛為兩翼，化工、采礦、建筑、小五金等為重要補充的工業經濟體系。在XX集團公司的帶動下，我區工業經濟發展迅猛。____年，轄區工業總產值達到__._億元，同比增長__._%，其中，區屬工業總產值完成__._億元，同比增長__._%。全區工業企業實現增加值_____萬元，同比增長__._%，工業經濟效益綜合指數達到___._%。工業主體地位進一步強化，工業增加值占全區國內生產總值比重達到__._%，拉動經濟增長__._個百分點，對經濟增長的貢獻率超過__._%，極大的促進了全區經濟的快速健康發展。今年_-_月，轄區工業總產值實現__._億元，區屬工業總產值完成_._億元，工業經濟效益綜合指數達到___._%。分析我區的工業經濟現狀，主要有以下三個特點：

一是汽車產業主導地位突出。由于因廠設區的特殊區情，汽車在工業乃至全區經濟中占有重要地位，起著十分重要的作用。汽車產業增加值占全區GDp比重超過__%，所產生稅收比例達到__%，汽車行業從業人員占全區職工總數的比例達到__%。

二是工業經濟實力較強且發展前景較好。經過多年的發展，我區的工業經濟已具備了較好的基礎和較強的實力。尤其是隨著以基礎設施為重點的國家西部大開發戰略的深入推進，和車城工業園區的建設,更給以重型汽車為主的全區工業經濟發展帶來了難得的機遇。

三是工業化程度較高。工業增加值占全區國內生產總值比重超過__%，為我區在渝西地區率先實現工業化提供了有利條件。

但是，要基本實現新型工業化，建設全面小康社會，還面臨著諸多困難，主要表現在：

_、經濟結構不合理，運行機制轉換難度大。____年，我區三次產業結構比為_._：__._：__._，屬典型的工業區，但汽車工業及汽車相關行業在工業經濟總量中占有絕對比重，工業內部結構的調整依然沒有根本得到調整，工業經濟支撐點單一，對汽車工業依賴性太強，不能適應市場經濟發展要求，抗風險能力較弱，國有經濟成份比重較大，非公有制經濟發展不夠快，經濟運行機制轉換難度大。按照相關理論，我區這種結構的形成主要是計劃經濟時期國家意志主導，而不是產業發展遵循自身規律演化的結構，不符合新型工業化社會發展要求。

_、經濟總量偏小，產業競爭力不強。我區經濟總量特別是工業經濟總量雖然發展迅速，但受諸多因素影響，其工業經濟總量仍然偏低，導致總體財力小，收支矛盾突出，有效投入嚴重不足。汽車工業在全國產業競爭中處于弱勢，重汽的開發能力、技術改造、產品升級換代跟不上全國汽車工業發展的步伐，發展后勁嚴重不足，勢必會給我區發展新型工業化帶來不利影響。

_、資源匱乏，資源約束趨緊。除少量煤、石灰石和天然氣外，我區礦產資源和水資源嚴重匱乏，根本談不上發展資源經濟，資源趨緊約束了支撐我區工業經濟發展的必備條件，所有工業原材料和能源嚴重依賴其他地區，提高了發展新型工業化經濟的成本，起到了負面影響。

_、社會資本市場不健全，工業投資相對乏力。由于我區財力總量小，屬吃飯財政，建設資金投入嚴重不足，且社會資本市場尚未建立，一些中小企業融資難度很大，致使工業投資相對乏力，企業技術更新緩慢，創新能力不強，擁有自立知識產權的核心技術少，工業經濟普遍沒有得到高新技術的改造提升。

二、推進我區新型工業化的對策

新型工業化道路的總體思路就是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。具體內涵就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮，進而構建以高新技術為先導，以基礎產業和制造業為支撐，現代服務業發達的新的產業格局。按照這個要求，結合我區的基本區情和產業基礎，我區走新型工業化道路，必須重點抓好七個方面的工作。

_、積極做好產業發展規劃。

新型工業化事關我區經濟社會發展的全局，涉及面廣，任務艱巨，具有復雜性、長期性，不可能一蹴而就。要把加快新型工業化建設作為增強區域競爭力的突破口來抓，堅持高起點規劃、高水平設計、高強度投入、高質量建設。因此，要高度重視規劃的編制。一是從宏觀層面，編制我區推進新型工業化綱要；二是從行業層面，編制行業發展指導規劃；三是針對我區重點領域，如汽車制造業、汽車、摩托車零部件制造業編制專項規劃。三個層次規劃要有機銜接，在戰略目標、產業規劃上做到統一規劃、相互協調，形成有車城工業園區特色的新型工業化體系。

_、加快工業結構調整，構筑參與競爭的產業新優勢。

走新型工業化道路，首要的是要明確我區工業在全市工業體系中的地位，突出特點，發揮優勢，揚長避短，立足于建設起點高、規模大的重型汽車生產基地，大力發展汽車、摩托車零部件產業、鑄鍛、飼料、化纖、小五金、原材料深加工、建材等產業，盡快形成對全區經濟發展具有帶動作用的支柱產業。要圍繞支柱產業和優勢產品，把科技含量高、成長性好的產業置于戰略地位，加快實施重汽沖焊、車橋和倉儲等配套項目，大力培育和發展專業物流企業，加快發展以倉儲、運輸、配送為主的綜合性物流、建材、電子等非汽車產業和高新技術、高附加值產業。同時，注重產業結構的合理配置和優化升級，按照“專、精、特、新”的要求，構筑科學的產業鏈條。選擇具有一定基礎和實力的飼料、鑄鍛業為突破口，逐漸改變工業經濟結構單一的狀況，豐富工業門類，提高工業經濟的抗風險能力。力爭在引進信息產品、醫藥生物工業和發展創匯產業上取得突破，推進工業經濟結構調整和升級，為促進新型工業化的發展提供有力的產業支撐。

在培育支柱產業過程中，要按照市場經濟條件下的社會化、專業化生產分工的要求，大力發展勞動力、資本、技術和信息等生產要素市場，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，加快生產要素在市場體系中的流動，讓各類生產要素在經濟發展中最大程度地發揮作用，為重型汽車生產基地提供支持。要發展資本市場，探索風險投資基金的市場化運作方式，推動高新技術成果的轉化，完成科學、技術、產品、效益的轉化，為支柱產業發展提供財力支持。

_、圍繞優勢產業抓項目，加大工業投資力度，增強發展后勁。

我們必須抓緊項目建設，加大工業投入。要充分發揮區位優勢，抓住西部開發戰略向縱深推進和市里“退二進三”等重大機遇，依托現有的企業，圍繞優勢產業，主動策劃組織滾動推進一批重大項目建設，吸引外部資金,加快推進總裝、車身駕駛室、物流配送中心等項目建設，推進一些新產業技術升級、重大裝備制造、高新技術產業化和農業產業化項目建設，培育新型工業化增長點。要加大工業招商，在更大范圍、更寬領域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發展空間。要發揮產業優勢，從單一產品引進外資向整個產業全方位合作轉變，引導外資投向我區的優勢行業和企業。發揮資本整合優勢，從技術合作向資本合作轉變，引導外資參與企業改組改造。要瞄準國內一流企業作為重點招商目標，廣泛開展合資合作，提高產品檔次，增強企業競爭力。發揮多種經濟成分優勢，從以國有企業為主體向多種所有制經濟全面推進招商轉變，特別要引導、鼓勵和支持民營企業積極參與招商引資。發揮區位優勢，從各自零散招商向園區招商轉變。加強與重汽公司的協調與合作，走聯合招商的路子，增強招商引資實效。

_、加快推進企業信息化建設，推動我區產業升級和經濟社會的快速發展。

工業化與信息化的互動對我區具有重要意義，能夠促進我區工業經濟實現跨越式發展。我區傳統產業特別是汽車制造業，總體上研發、技術、管理水平低，競爭能力弱。因此，必須加快信息化在傳統產業中的應用。要采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高產品加工、質量管理、營銷方式等手段，提高物質、能源、資源的利用效率，提高產業競爭力。

以信息化帶動工業化，必須以企業為主體，加快推進企業信息化建設。企業信息化建設是信息化帶動工業化的切入點。要從影響企業生存發展的突出問題入手，充分利用好現有的基礎和資源，抓住關鍵環節，實施重點突破，把信息化建設融入企業的產、供、銷和人、財、物等各個環節，與體制創新、機制創新、科技創新、管理創新有機結合，實現企業制度的變革。

_、大力推進所有制結構的戰略性調整，構筑充滿活力的市場經濟體制的微觀主體。

工業化特別是新型工業化格局的形成，需要以市場化作為基礎。要深化企業產權制度改革，注意調動和發揮社會多元主體的積極性和創造性，打破地域、部門、行業和所有制界限，加快推進企業投資主體多元化，通過國有資本與集體資本、外商資本、民間資本的相互參股，使多元投資的公司制成為雙橋企業的主要財產組織形式，實現以較少的國有資本控制較多的社會資本，增強國有經濟的調控力和滲透力。在加快企業改制步伐的同時，把產權制度改革重點放到制度建設和規范運作上來。同時，要放膽、放手、放量發展非國有經濟，進一步健全扶持非公有制經濟發展的政策體系，在各方面給予非公有制企業更大的支持、更完善的服務和更寬松的環境，推進非公有制經濟的大發展。

_、加快工業園區建設，發揮產業集聚效應。

車城園區是推動新型工業化、城鎮化的載體，是重構產業和城市體系的著力點。我區要切實抓好車城特色工業園區的規劃、建設、協調和發展，加強對園區產業布局和功能定位的引導，提高各種要素和資源的綜合利用率。一是要抓好產業定位。園區建設要有意識地根據產業關聯度培植企業群，發展園區產業集群，形成主導產業區。要堅持“服務重汽、發展雙橋”的方針，充分依托重汽產業優勢和擴產增量的有利時機，充分利用市級特色產業園區的有關政策措施，認真研究制定出臺園區開發建設的各項優惠政策，切實加大招商引資力度，大力引進工業企業和倉儲項目，尤其是重汽配套企業來區落戶，力爭在未來兩三年內使園區初具雛形，起到開發一點、建成一片的良好帶動效應，并通過十年左右的努力，把車城工業園區建成以工業為重點，集商貿、旅游、房地產、倉儲和物業配送于一體，渝西地區最具活力、最具特色、最具效益的特色產業園區，使之成為全區經濟發展的平臺、對外開放的窗口、招商引資的載體和全區經濟的重要增長極。二是要抓好聚集整合。要以特色產業為主，形成產業的群體規模優勢，必須加強相同產業的空間整合，使量大面廣、規模普遍較小的同類型企業聚集，才能適應社會化分工和專業化協作要求，更好地發揮產業群體的規模效益。要深入實施品牌興業的戰略，積極鼓勵優勢企業爭創名牌，鼓勵支

柱企業在園區內以資金、技術、管理和信息等作支撐，聚集一批中小企業，提供專業化產品、加工原材料和零配件供應等配套協作，形成產業鏈、企業群，使園區內企業實行專業化生產配套，形成產業群的整體競爭力。

_、繼續優化投資環境，推進新型工業化發展。

一是進一步完善能源、交通、通訊等工業基礎設施，為投資者提供必要的生產經營環境。二是制訂出臺一系列優惠政策，特別是在工業項目登記備案、建設用地、稅費減免、人才引進等方面鼓勵和扶持新型工業化的發展。同時要認真落實招商引資獎勵政策，對招商引資成效顯著的單位或個人給予物質和精神獎勵。三是拓寬信貸融資渠道，推動投資主體多元化，爭取國債資金和銀行貸款，鼓勵社會資金參與建設，多形式、多渠道解決工業發展資金問題。四是建立健全公平競爭機制，有目的、有重點地引進和培養主導產業和重點產品急需人才。五是堅持誠實守信原則，切實轉變政府職能，精簡辦事程序，清理收費項目，幫助企業降低投資成本。

第四篇：推進新型工業化進程的幾點思考

加快蒼溪新型工業化進程的幾點思考

蒼溪縣政府副縣長王彥

黨的十六大提出：“要推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區、傳統農業大縣的蒼溪，通過近年來大力實施“工業強縣”戰略，全縣工業經濟迅猛發展，但從各項指標來看，處于工業化初級階段的現狀尚未改變，與周邊縣區及發達縣市相比，差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。要實現富民強縣的既定目標，在今后一個時期，如何以科學發展觀為指導，借西部大開發及產業轉移之機，乘勢而上，繼續加快以科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小和人力資源優勢得到充分發揮為特征的新型工業化進程，將是我們必須認真研究和解決的重要課題。

一、推進新型工業化，必須堅持三項原則

一是堅持信息化與工業化互動原則。信息化是新型工業化最基本的特征，其先進程度決定著工業化的水平和競爭力。信息化與工業化相互依存、相互促進——信息化是工業化的加速器，高度的信息化將使工業朝著現代化、高附加值化發展；工業化是信息化的基礎，只有用信息化武裝起來的自主和發達的工業體系，才能為信息化的發展提供產品、能源、資金、人才以及市場等堅實的物質基礎。因此，我縣必須遵循“信息化與工業化互動”的根本原則，以信息

化帶動工業化，推動產業結構調整，以工業化促進信息化，推動信息制造業和信息服務業的快速發展，從而實現信息化與工業化的良性互動、共同發展，實現信息化和工業化對我縣經濟發展的雙重推動。

二是堅持可持續發展原則。可持續發展是社會和經濟發展的必然要求，也是發展新型工業化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續發展的原則，處理好“自然—經濟—社會”系統與發展的關系，通過開發利用新型能源、調整能源利用結構，制定完善的環境保護政策、開發引進環保技術、搞好節能減排等，建立起資源節約型產業體系和循環經濟發展模式，推動經濟結構調整，提升經濟運行質量，促進社會、經濟、環境協調發展。

三是堅持統籌協調原則。要把工業發展與農業、服務業的發展協調統一起來，使工業化同時成為農業現代化和推進現代服務業發展的基礎和動力；努力縮小區域經濟發展差距，促進區域經濟協調發展；加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展，逐步縮小城鄉差距；促進經濟社會協調發展，確保人民群眾共享經濟發展成果。

二、推進新型工業化，必須發揮三大優勢

一是要發揮資源優勢。結合我縣實際，充分放大資源優勢，做大做強綠色農產品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優勢主業板塊，加快推進工業布局向產業園區集中，增長方式向精深加工升級，產業重心向能源化工方向突圍，企業培育向集團化經營跨越。農產品精深加工產業方面，打好綠色牌，增強聚集度，提升附加值，促進量質并舉發展，強力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導產業鏈，重點抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農產品精深加工；水電清潔能源產業方面，圍繞爭創全國電力建設示范縣，打造全省電源建設支撐點的發展定位，利用豐富的水能資源，加快推進亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發工程的同時，配套實施好電力資源轉化、電網環供配送系統兩大工程建設，力爭“十二五”末全縣新建和改擴建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機總容量達到150萬KW；天然氣化工產業方面，依托市縣共建的化工園區，按照“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”和錯位式、差異化、一體化的思路，大力發展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項目。同時，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北-川西輸氣管線、中石油中衛－貴陽聯絡線、中石油“九龍山－蒼溪-南部-北外環主管線)集中交匯地的獨特地理優勢，認真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業發展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實現產值100億元以上。

二是要發揮交通優勢。以“建成一港二高速，標改腹地四環路，鄉村公路油砼化，建管養運同發展，四位一體成樞紐”為目標，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內出口通道改造和通鄉通村公路建設步伐，打造嘉陵江通江達海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區域性交通節點、川陜甘結合部快速交通圈的重要一環，南可通江達海、北可遠達歐亞，從而最大限度地發

揮樞紐建設帶來的低成本優勢，為拉動蒼溪各種資源的開發利用和深加工，促進工業經濟提速加快發展奠定堅實的基礎。

三是要發揮區位優勢。要利用我縣獨特的地理優勢，積極融入成渝經濟區和關中天水經濟區，與川陜甘商業物流圈和“成南渝”等大中城市的產業進行對接和融合，不斷增強吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產業轉移，實現資源就地轉化。圍繞區位特點，精心包裝、儲備一批大項目、好項目，創新招商方式，實行園區招商、以商招商、產業鏈招商。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業。

三、推進新型工業化，必須激活三大要素

推進新型工業化進程，必須激活人才、資金、環境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰略資源，將高水平高素質的人才隊伍視為新型工業化發展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業發展的戰略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發揮人才的核心作用；營造創新創業環境，形成有效的人才激勵機制，優化人才流動機制，激發人的創新精神和創業潛能；建立健全社會教育培訓體系，在關鍵性行業中建立起知識結構合理、技術分工合理的高素質人才隊伍。

二要激活資金。推進新型工業化進程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會資本，破解資金瓶頸。要堅持以大開放促進大發展，大力引進戰略投資者，積極推動融資方式的創新，建立政府協調引導、銀行重點支持、擔保積極合作、企業主動參與的融資服務新模式。尤其是要重視發揮信用擔保機構在促進經濟發展、緩解中小企業融資困難等方面的作用。要迅速引進中小企業擔保公司，在中小企業與銀行之間架起一座橋梁，填補中小企業信用缺失的空白，為中小企業的快速健康發展提供資金支持。

三要優化環境。要優化投資硬環境，建好工業園，搭建工業發展平臺。新型工業化要求，工業要向園區集中，項目要向園區集聚，產業要向園區集群。要抓住有利時機，發揮貧困地區產業的比較優勢和后發優勢，整合工業園區資源，按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，加快完善我縣工業集中發展區紫云工業園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎設施建設，打造創新型園區、特色型園區、效益型園區，提升工業園區檔次。要優化投資軟環境，切實轉變干部職工工作作風，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務，主動服務，高效服務，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務、一流的形象”為目標，不斷檢查和改進工作。

四、推進新型工業化，必須實現三個轉變

一是努力實現由單純追求經濟增長向科學發展轉變。科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。深入貫徹落實科學發展觀，應從單純追求GDP增長向追求速度與質量、結構、效益相統一轉變，從單純追求經濟發展向經濟、人口、資源、環境協

調發展轉變。在經濟不斷發展的同時，更加注重經濟社會協調發展、城鄉協調發展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。

二是努力實現由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。事實證明，經濟欠發達地區完全有可能通過發揮后發優勢，加快新型工業化進程。在工業化初期向中期加速推進的關鍵時期，我縣要實現經濟發展方式的轉變，必須堅持以生態和環境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產業結構調整，提高工業技術水平，建立適合蒼溪縣情的資源節約型、環境友好型工業經濟體系。

三是努力實現由資源優勢向經濟優勢轉變。我縣發展工業，最大的優勢是資源，最大的劣勢是太依賴資源。如果長期以原材料和初級產品輸出支撐經濟增長，就會喪失經濟競爭力。轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，必須靠改革建立節約資源的體制機制，靠管理挖掘資源節約的潛力，靠科技建立節約資源的技術支撐體系，用資源優勢吸引縣內外的資金和技術，以資本和技術推進資源的深度開發、轉化和產業延伸，從而提升工業化水平，提高經濟發展的質量和效益。

第五篇：樟樹市推進新型工業化的調查與思考

樟樹市推進新型工業化的調查與思考

陳國勤

堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，是轉變發展方式的內在要求，是實現跨越發展的現實要求，是提升區域競爭力的重要途徑。如何進一步加快新型工業化進程，是擺在各級黨委政府面前的重大課題。筆者結合江西省樟樹市實際，對推進新型工業化，進行了一些淺顯的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年來，樟樹市圍繞打造江西創新型制造業示范區，全面實施了工業創新創業“倍增計劃”，加快經濟發展方式轉變，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，工業經濟呈現加速向好發展態勢。

一是抓產業集聚，工業經濟特色鮮明。該市堅持把“板塊”經濟、支柱產業作為推動工業發展的重要舉措來抓，不斷做大做強藥、酒、鹽、機械五金制造等四大支柱產業，提升產業集聚效應。2008年，該市醫藥產業集群進入中國縣域產業集群百強，是江西省唯一入選產業集群；食品產業獲“全國食品工業百強縣市”稱號。2010年被評為“中國產業發展能力百強縣市”，鹽化工基地、宏宇能源發展有限公司、四特酒有限公司被評為江西省“首批循環經濟試點單位”。2010年，藥、酒、鹽、機械五金制造四大產業完成工業增加值34.2億元，是2005年7.2億元的4.8倍，年均遞增36.6%；完成主營業務收入126億元，比2005年的22.6億元增長458%，年均遞增41%；實現利稅21.3億元，比2005年的3.2億元增長566%，年均遞增46.1%。

二是抓龍頭帶動，骨干企業發展迅猛。截止到2010年底，該市規模以上企業發展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龍頭企業不斷發展壯大，仁和集團于2007年重組九江化纖及仁和藥業股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和兩企業共上繳稅收5.95億元，占全市財政收入的34.8%。其中，四特酒公司上繳稅收4.69億元，比2005年的1.09億元增長331%，年均遞增34%；仁和集團在樟樹上繳稅收1.26億元，比2005年的0.5億元增長152%，年均遞增20.3%。另有晶昊鹽化、醫藥集團、藍恒達等一批骨干企業都得到快速發展。三是抓招商引資，項目建設成效顯著。出臺了《招商引資工作考核辦法》、《鼓勵客商投資興辦企業獎勵扶持辦法》、《招商引資中介獎勵辦法》等系列政策措施。實行領導領銜推進項目制度，落實并完善了四套班子領導牽頭招商、成立招商小分隊專業招商、聘請開放型經濟咨詢委員以商招商等工作機制，并創新實施了項目認證會審制度，對項目進行集中認證。圍繞重點區域、重點產業、重大項目，精心包裝重大招商項目，有針對性地在市內外組織各種項目推介會和招商座談會，不斷創新招商方式。近年來，全市共引進5000萬元以上的重大項目83個，其中億元以上項目45個。引進并大力推進了宏宇能源循環經濟園、四特“兩城”、贛中氯堿循環經濟園等一批重大工業項目，擴大了投資規模，增強了發展后勁。

四是抓自主創新，發展質量不斷提升。該市堅持以品牌創建促工業經濟大發展，從2007年起，連續三年被評為“中國商標發展百強縣”；2010年，仁和集團獲得“全國商標戰略實施示范企業”稱號，成為江西省唯一獲此殊榮的企業；全市共有中國名牌產品3個，江西名牌產品22個，中國馳名商標2件，江西著名商標51件，高居江西全省縣級市第一位。堅持以技術改造和科技創新促工業經濟大發展，2009年，四特酒公司被國家標準委員會批準為全國標準化技術委

員會特香型白酒分技術委員會，為全省唯一獲此批準的企業；2010年，仁和、四特、金虎、康寶、德上五家企業被評為“江西省創新型試點企業”。

二、存在的困難和問題

雖然該市在新型工業化進程中取得了不錯的成績，但同時也應清醒地認識到，該市與發達地區相比，無論工業經濟的總量還是發展的速度和質量都還有一定的差距，仍存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是土地瓶頸。由于國家用地政策的調整，影響了工業項目用地的審批，致使一些項目、特別是重大項目在項目選址、土地報批和征地拆遷上難度不斷增大。二是融資瓶頸。受國家貨幣政策趨緊的影響，資金越來越成為制約地方工業經濟發展的瓶頸。一些抵押物少或達不到金融機構信用評級標準的中小企業很難獲得銀行信貸支持。如該市的通能硅項目就由于資金短缺，而無法順利實施。三是審批瓶頸。一些工業項目在辦理環評、安評、立項等方面難度較大、審批周期較長，影響了項目落地。如由于受采鹵權的影響，該市一些鹽化工項目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟樹工業已步入發展加速期，必須突破各種要素制約，全力培育工業創新機制，繼續優化工業創新環境，不斷優化提升工業結構，切實推進發展方式轉變，堅定不移地走新型工業化道路，實現工業經濟又好又快發展。

一要進一步擴大規模總量。以“做大、做強、做精、做特”為目標，立足全市工業發展基礎和四大支柱產業優勢，加速推進優勢產業規模化和集群化發展，通過項目的實施和推進，不斷培育新的經濟增長點，切實做大工業經濟“蛋糕”。

醫藥產業要全面啟動現代醫藥服務業示范園和產業園建設，大力推進仁和“863”計劃二期項目實施，力促中國醫藥保健品交易中心早日竣工投產。食品產業要力促四特酒科技工業城一期工程9月份投產，力促春絲面條、樟樹啤酒、金佳谷物技改項目達產達標，大力促進休閑、旅游食品業發展。鹽化工產業要力促宏宇能源一期竣工投產，加快贛中氯堿循環經濟園、晶昊鹽化公司異地技改100萬噸真空制鹽項目建設，支持藍恒達、威泰建材、國宏化工等企業產能擴張，力促樟樹國電熱電聯產項目年內動工。加快推進江西工埠機械項目落戶投產，加快深圳華潤通光電通訊項目進度。

二要進一步完善延伸配套。把延伸產業鏈條作為推進產業集聚度，轉變發展方式的主要手段，重點要拉伸鹽化工產業鏈條，以鹽為基礎生產純堿和氯化銨，以純堿和石英砂生產超白太陽能玻璃和Low-e中空玻璃，再以兩堿半成品——超白太陽能玻璃、多晶硅或單晶硅，生產終端產品太陽能發電板。促進企業由初加工向精深加工轉變，多出高、精、終端產品，達到做強產業的目的。把完善產業配套作為夯實產業發展基礎，促進產業發展的重要舉措，重點要加快現代醫藥服務業示范園和產業園建設步伐，搭建產業發展新平臺，完善園區基礎設施和配套服務，吸引知名藥業企業入園；大力完善鹽化工基地污水處理設施，著力規劃鹽化工基地進港公路、修建鐵路貨場進場公路，力促鹽化工鐵路專線及貨場盡快投入正常運營，破解鹽化工基地運輸瓶頸。

三要進一步推進科技創新。把推進科技創新、支持創新作為加快產業調整升級步伐，提升產業整體競爭實力的重要手段。大力實施科技創新“六個一”工程，全力推進江西創新型制造業示范區建設，加快科技創新步伐，發揮品牌經濟效益，加快科技成果向現實生產力轉變。推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，重點培育具備研發實力和創新能力的龍頭企業，力爭打造更多的特色產品基地、工程技術研究中心、科技示范企業和優秀創新團隊。繼

續推進“質量興市、名牌興企”戰略，積極引導企業爭創名牌產品、申報著名商標，通過科學培育、重點指導、有序申報，力爭新增更多的中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產和省著名商標。

四要進一步提升綜合效益。以轉變經濟發展方式為抓手，注重投入產出，推進集約發展，努力提升產業經濟發展質量和綜合效益。加大項目跟蹤服務力度，加快推進產業項目建設步伐，力促簽約項目早落戶，落戶項目早開工，開工項目早投產，投產項目早達標。鼓勵企業加強管理，苦練內功，努力提高勞動生產率、人均創利率、資金利用率、資源能源利用率等“四率”水平，不斷提高全市工業經濟綜合效益指數，持續降低單位工業增加值能耗。堅持節約用地、科學合理供地的原則，嚴把企業進園準入門檻，鼓勵企業建多層廠房，加強單位土地投資強度和建筑容積率的審核，加大閑置土地清理和處置力度，切實提高土地利用率和單位面積稅收水平，進一步增加用地投入產出效益。扶持醫藥集團、藍恒達公司等上市積極性高、符合產業政策的企業早日上市，通過上市融資提升企業綜合發展水平。

作者系中共樟樹市委副書記