第一篇：川南推進(jìn)新工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作

情況匯報(bào)

中共犍為縣委 犍為縣人民政府

（2011年8月1日）

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決策部署，按照“以工興城，以城促工，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路，注重規(guī)劃引領(lǐng)，壯大工業(yè)支撐，強(qiáng)化城市依托，夯實(shí)交通基礎(chǔ)，積極探索具有丘區(qū)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

一、規(guī)劃是靈魂，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”聯(lián)動(dòng)

充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)攬作用，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和交通等發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。一是定位凸顯互動(dòng)。在“十二五”規(guī)劃中，我們立足于全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，將加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的重點(diǎn)，確立了建設(shè)“川南工業(yè)重鎮(zhèn)、樂宜涼自接壤地區(qū)域性中心城市、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼水陸交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)和川南地區(qū)新的旅游目的地”的發(fā)展定位，突出工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，體現(xiàn)了“以工業(yè)為支撐、以城鎮(zhèn)為依托、以交通為紐帶、以文旅添活力”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，為加快形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的良好發(fā)展格 局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是規(guī)劃銜接互動(dòng)。在制定工業(yè)、城市、旅游、交通等規(guī)劃時(shí)，注重將全縣規(guī)劃放在全市、全省乃至成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)這一更大空間范圍內(nèi)進(jìn)行布局和謀劃，與市委“1266”城市發(fā)展規(guī)劃、省委“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重化工產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行了有效銜接，始終把犍為的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化放在省市“兩化”發(fā)展的大格局中，能夠更加充分地爭取省市的支持，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。將縣內(nèi)各項(xiàng)子規(guī)劃逐一進(jìn)行對接，并全部統(tǒng)籌于縣“十二五”規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”、良性互動(dòng)。三是空間布局聯(lián)動(dòng)。聘請上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院擔(dān)綱城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，在城市與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，以縣城為中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源要素配臵條件在沿江下游環(huán)狀布局五大工業(yè)園區(qū)組團(tuán)，縣城與五大工業(yè)園區(qū)組團(tuán)時(shí)空半徑均在10分鐘以內(nèi)，城市能夠?yàn)閳@區(qū)提供有力的支撐，最大限度實(shí)現(xiàn)居住、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素的充分保障和優(yōu)化配臵。而且這5大組團(tuán)分布在縣城周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐男〖?zhèn)建設(shè)，形成了“核心帶動(dòng)，圈層輻射”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

二、工業(yè)是主導(dǎo)，做強(qiáng)工業(yè)支撐“兩化”聯(lián)動(dòng) 工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐和動(dòng)力。我們始終將加快工業(yè)化進(jìn)程作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持培育大產(chǎn)業(yè)、扶持大企業(yè)、打造大園區(qū)，以工業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)城市大發(fā)展。一是培育大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“優(yōu)勢優(yōu)先，加快發(fā)展”的思路，積 極培育鹽磷化工、漿紙化工、能源、機(jī)械四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，突出重大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，著力打造全省重要的化工基地和能源基地、西南地區(qū)最大的漿紙生產(chǎn)基地以及全國汽摩減震器研發(fā)生產(chǎn)基地。目前，這幾大支柱產(chǎn)業(yè)均已形成有力的實(shí)體支撐，全縣產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本形成并日趨完備，和邦100萬噸真空制鹽、玖龍5萬噸特種紙等項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，鳳生紙業(yè)技改搬遷、永祥6000噸多晶硅、川南減震整體搬遷等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，中鐵瑞城新民溫泉旅游開發(fā)、永祥1.2萬噸多晶硅、香港玖龍集團(tuán)30萬噸瓦楞紙、和邦集團(tuán)磷化工園區(qū)開發(fā)、摩爾藥業(yè)生物制藥5個(gè)項(xiàng)目有的已簽訂協(xié)議，有的正抓緊洽談，確保9月在2011中國四川〃古犍之旅招商暨精品文化旅游線路推介會(huì)上集中簽約。目前，全縣煤炭、制鹽、漿紙及減震器年產(chǎn)量分別達(dá)到450萬噸、180萬噸、30萬噸、1000萬支，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣煤炭產(chǎn)能將達(dá)到600萬噸、漿紙規(guī)模突破60萬噸、鹽磷化工產(chǎn)品規(guī)模突破200萬噸、電力裝機(jī)容量突破100萬千瓦、汽摩減震器產(chǎn)量達(dá)到2000萬支。二是扶持大企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，加速推進(jìn)大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在資源配臵、要素供應(yīng)、項(xiàng)目生成上予以傾斜，初步形成了川南、鳳生、玖龍、和邦、合盛等一批骨干企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入、新產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造力度。目前，川南減震被省政府列入工 業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)評中國“馳名商標(biāo)”并進(jìn)入日本本田公司全球采購體系，市場占有率在國內(nèi)同行業(yè)排名第一；川天然氣輸配設(shè)備公司獲得科技創(chuàng)新性企業(yè)稱號(hào)；鳳生紙業(yè)獲得四川省“著名商標(biāo)”。三是打造大園區(qū)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”發(fā)展思路，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集中發(fā)展，不僅全縣所有重大招商項(xiàng)目全部入園發(fā)展，而且通過“退城入園”政策，先后搬遷城區(qū)7戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)實(shí)施技改擴(kuò)能，騰出城市建設(shè)用地700余畝，既拓展了城市發(fā)展空間，又優(yōu)化了城市人居環(huán)境。目前，全縣已經(jīng)規(guī)劃形成了石馬壩氯堿化工產(chǎn)業(yè)園、虎吼壩硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園、機(jī)場壩機(jī)械、特色農(nóng)產(chǎn)品加工及臨港物流產(chǎn)業(yè)園以及清溪、孝姑精細(xì)磷化工和漿紙化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共入駐企業(yè)25戶，1-6月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.2億元。預(yù)計(jì)到2015年，全縣GDP達(dá)到156億元，人均GDP達(dá)到4500美元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到89億元，可新增就業(yè)近5萬人，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。

三、城市是依托，做優(yōu)城市承載“兩化”聯(lián)動(dòng) 城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的依托和載體。近年來，我們根據(jù)市委城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“樂宜涼自接壤地區(qū)域性中心城市”的發(fā)展定位，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路，高水平推進(jìn)城市建設(shè)，力爭到2020年，建成產(chǎn)城一體城市面積25平方公里、城市人口達(dá)20萬的中等城市，為 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展新空間。一是優(yōu)化功能分區(qū)。我們結(jié)合城市周邊的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境狀況和人口居住的需要，不斷完善城市功能，將城市劃分為休閑度假、科教文化、商貿(mào)旅游、生態(tài)綠心、金融政治五大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了城市功能區(qū)與工業(yè)布局的緊密呼應(yīng)和對接。二是拓展城市規(guī)模。加快城市新區(qū)建設(shè)，通過將土地和城市基礎(chǔ)配套捆綁打包出售等方式，有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題，積極拓展城市空間。目前，城市新區(qū)已完成首期1200畝征地拆遷并全面啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和商業(yè)開發(fā)，總投資達(dá)2.7億元的城市道路、廣場、綠化景觀帶、文體中心、圖書館、九年制一貫學(xué)校及公共休閑娛樂設(shè)施等項(xiàng)目已全面開工，年內(nèi)全部竣工；渠首片區(qū)商業(yè)開發(fā)加快推進(jìn)，年內(nèi)可望完成房地產(chǎn)開發(fā)面積15萬平米。加快實(shí)施舊城改造，全面啟動(dòng)城區(qū)主要街道路面“黑色化”、城市主干道路面拓寬整治、供水管網(wǎng)改造和城市夜景工程，增強(qiáng)城市承載能力。三是彰顯城市特色。在城市建設(shè)中融入更多地方元素，提高城市品位，彰顯生態(tài)宜居休閑的特質(zhì)。突出古郡韻味，對犍為文廟以及部分古建筑進(jìn)行了修復(fù)改造，并對周邊風(fēng)貌進(jìn)行了整治，凸顯千年古郡的歷史文化底蘊(yùn)。突出休閑特色，立足“山水依城”地理優(yōu)勢，保留城市后山大型翠屏山公園原始風(fēng)貌，并在新城建設(shè)中規(guī)劃布局生態(tài)濕地、浴場、親水步道等功能區(qū)，充分展現(xiàn)山水相融、宜居休閑的城市特色。突出人文特色，將羅城古鎮(zhèn)“船形街”、犍為古八景、川西民居等元素融入新城設(shè)計(jì)、濱江雕塑等作品中，在整體構(gòu)思上，利用新城四面環(huán)水、形如航船的特點(diǎn)，移植羅城古鎮(zhèn)船形街的構(gòu)思，形成“城在水上座，船在城中游”的獨(dú)特城市景觀，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、人文與自然的和諧統(tǒng)一。

四、文旅是后勁，做活文旅促進(jìn)“兩化”聯(lián)動(dòng) 從長遠(yuǎn)來看，以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，將在工業(yè)化中后期逐步取代工業(yè)成為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要支撐。為此，我縣堅(jiān)持“文旅活城”，將文旅經(jīng)濟(jì)作為“兩化”聯(lián)動(dòng)的第二支撐進(jìn)行重點(diǎn)培育，逐步夯實(shí)“兩化”聯(lián)動(dòng)未來發(fā)展后勁。精心籌備2011中國四川〃古犍之旅招商暨精品文化旅游線路推介會(huì)，并以辦會(huì)為龍頭，加速推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)配套等項(xiàng)目，推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。一是打造景區(qū)。實(shí)施“一環(huán)線兩景點(diǎn)”為重點(diǎn)的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造嘉陽小火車和芭溝特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、芭馬峽景區(qū)、桫欏湖景區(qū)、清溪景區(qū)、犍為文廟景區(qū)、羅城古鎮(zhèn)景區(qū)，加速推進(jìn)新民溫泉開發(fā)。目前，連接五大景區(qū)道路全部貫通，旅游環(huán)線初步形成，總投資7億元的桫欏湖景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目順利奠基，總投資25億元的中鐵瑞城新民溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目初步擬定三方合作協(xié)議，成功創(chuàng)建為中國茉莉之鄉(xiāng)、中國濕地公園、中國桫欏之鄉(xiāng)、嘉陽國家礦山公園。二是提升形象。高規(guī)格、高水平、大手筆做好活動(dòng)策劃、系列活動(dòng)內(nèi)容安排以及節(jié)慶活 動(dòng)，充分利用各類宣傳媒體營造聲勢，提高活動(dòng)影響力，將旅游推介會(huì)辦成集中展示犍為豐富文化旅游內(nèi)涵的開放窗口。目前，已成功開展小火車花季之旅、文廟祈福等營銷活動(dòng)，解讀犍為《百家講壇》、福佑犍為、大型商業(yè)演唱會(huì)等大型活動(dòng)已全部落實(shí)，川南2省5市12縣市區(qū)旅游戰(zhàn)略合作初步達(dá)成一致意見。三是強(qiáng)化配套。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，已初步開發(fā)了茉莉香油、小火車模型、蓋碗茶禮品盒等旅游商品10多種。大力發(fā)展賓館、酒店等文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，簽約小火車景區(qū)旅游酒店，開工建設(shè)百海、新興兩家四星級(jí)酒店，新建高檔商務(wù)酒店10余家。

五、交通是紐帶，構(gòu)建樞紐助推“兩化”聯(lián)動(dòng) “兩化”聯(lián)動(dòng)，交通先行。近年來，我們立足地處樂宜涼自四市州接壤地獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，搶抓全省打造“西部綜合交通樞紐”重大機(jī)遇，按照“構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、助推發(fā)展”的思路，加快干線樞紐、縣際通道和內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，著力打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼水陸交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。目前，全縣已經(jīng)初步形成了水陸并舉、內(nèi)外聯(lián)通、方便群眾、服務(wù)發(fā)展的較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，長期制約犍為發(fā)展的交通瓶頸被打破，直接帶動(dòng)了一系列重大項(xiàng)目在犍為落戶動(dòng)工，吸引了大量的人流、物流、資金流、信息流在犍為匯聚，促進(jìn)了工業(yè)和城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展。一是對接大交通。積極配合省市加快“一航一鐵兩高速”重大交通樞紐工程建設(shè)，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的交通運(yùn)輸體系。目前，樂宜高速竣工通車，下渡100萬噸綜合貨運(yùn)碼頭、樂宜高速連接線建成投用，岷江航電、仁沐高速、成貴鐵路等重要交通樞紐工程前期工作進(jìn)展順利。依托岷江航道整治，積極規(guī)劃籌建下渡、河口兩大港口作業(yè)區(qū)，努力建設(shè)樂山“第二港”，積極謀劃與港區(qū)銜接的機(jī)場壩組團(tuán)臨港物流園區(qū)，著力構(gòu)建水陸結(jié)合的快速物流體系，力爭有效吸納雅安、眉山、成都、綿陽、德陽、樂山等城市貨運(yùn)，借助外力推動(dòng)“兩化”聯(lián)動(dòng)。二是打通主動(dòng)脈。加快出境通道建設(shè)，完成1.8公里高速連接線瀝砼路面建設(shè)和國道213線升級(jí)改造，自犍路、犍福路等7條縣際道路拓寬整治全面完成，與周邊區(qū)縣1小時(shí)時(shí)空圈全面形成。三是暢通內(nèi)循環(huán)。連續(xù)5年實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)投入資金5.94億元，完成油路和水泥路建設(shè)851.6公里，實(shí)現(xiàn)了100%的出境公路通水泥路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路（油路）、100%的村通公路的目標(biāo)，縣鄉(xiāng)公路半小時(shí)時(shí)空圈初步形成。力爭到“十二五”末，形成犍為至珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈22小時(shí)的公路時(shí)空圈、9小時(shí)的鐵路時(shí)空圈以及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)時(shí)空圈，初步建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼水陸交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真落實(shí)省委加速推進(jìn)“兩化互動(dòng)”的戰(zhàn)略部署，按照“產(chǎn)城一體、三產(chǎn)融合、同步演進(jìn)”的要求，大視野審視形勢，大手筆謀劃未來，大項(xiàng)目支撐發(fā) 展，大氣魄推進(jìn)跨越，以前所未有的干勁和速度，將犍為打造成充滿活力、具有持久競爭力的丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

第二篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會(huì)議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一段時(shí)間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時(shí)不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識(shí)、高強(qiáng)度的工作，主動(dòng)務(wù)實(shí)的作為，推動(dòng)“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會(huì)議。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，包含三個(gè)層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動(dòng)”，這三個(gè)層次是有機(jī)結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動(dòng)”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺(tái)，必須加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是適應(yīng)新形勢搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動(dòng)到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅(jiān)定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機(jī)，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動(dòng)發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進(jìn)工業(yè)集聚集約上有大進(jìn)展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進(jìn)多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動(dòng)資源項(xiàng)目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動(dòng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強(qiáng)巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強(qiáng)落后工業(yè)技改，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進(jìn)巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個(gè)性和特色、適應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級(jí)森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，堅(jiān)持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級(jí)城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實(shí)解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)“擴(kuò)權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場深刻革命。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識(shí)的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難。要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個(gè)特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

李剛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長期、艱巨的歷史使命，是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識(shí)，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強(qiáng)化保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊新開工一批項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實(shí)搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。三是切實(shí)抓好招商引資工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊(duì)招商互動(dòng)，點(diǎn)對點(diǎn)登門促進(jìn)，提高引資實(shí)效；突出招大引強(qiáng)，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善民生。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價(jià)穩(wěn)定工作。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

周喜安希望，各級(jí)各部門要對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格督查，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見效，努力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

會(huì)議進(jìn)行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會(huì)議。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)、市政協(xié)委室負(fù)責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議

第三篇：四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議發(fā)言摘登

四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議發(fā)言摘登

深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市

省委常委、成都市委書記 李春城

省委、省政府作出的推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的決策部署，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和四川又好又快發(fā)展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。

我們確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，深化完善了市域城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代交通體系、生態(tài)環(huán)境體系等規(guī)劃，形成了由1個(gè)特大中心城市、14個(gè)中等城市、34個(gè)小城市、150余個(gè)小城鎮(zhèn)、2000余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、交通物流等8個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術(shù)、汽車、新能源、新材料、石化5個(gè)市級(jí)工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4個(gè)產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車、新能源等8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，為全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定了基礎(chǔ)。

二、以工業(yè)化為主導(dǎo)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

全力推進(jìn)新型工業(yè)化。全面實(shí)施大集團(tuán)大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)工業(yè)集中集群集約發(fā)展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業(yè)，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。其中，建成全球規(guī)模最大的平板和筆記本電腦生產(chǎn)基地；汽車產(chǎn)業(yè)聚集了沃爾沃、大眾等4個(gè)世界知名品牌；新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第四。

以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)。目前成都的金融交易量和外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量均居西部第一，總部經(jīng)濟(jì)、軟件與服務(wù)外包綜合競爭力均居中西部首位。

以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)食品加工園區(qū)，引進(jìn)培育了440余戶食品加工企業(yè)和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)并建成了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)產(chǎn)城一體，結(jié)合戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按照產(chǎn)城一體的理念實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，形成了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。

三、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

一是建立多元化資金投入機(jī)制，吸引了大量社會(huì)資源參與城鄉(xiāng)建設(shè)。二是建立土地資源保障機(jī)制，近幾年全市共實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目342個(gè)，新增耕地35.5萬畝，為發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化拓展了空間。三是建立城鄉(xiāng)人口自由遷徙的制度，為促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)發(fā)展努力建設(shè)幸福資陽

資陽市委書記 李佳

近年來，在聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)”基本思路不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，奮力推動(dòng)加快發(fā)展。主要抓了四個(gè)方面的工作：

第一，優(yōu)化布局 “抓規(guī)劃”。2009年5月起，先后邀請了中規(guī)院、同濟(jì)大學(xué)等知名規(guī)劃單位和高水平專家開展我市重大規(guī)劃編制。堅(jiān)持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我市建設(shè)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國家機(jī)車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、國際會(huì)展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

第二，產(chǎn)城融合“抓互動(dòng)”。一是著力做強(qiáng)工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強(qiáng)市作為跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤活存量與引進(jìn)增量并舉，做大做強(qiáng)工業(yè)。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設(shè)100平方公里的資陽中心城市，先后啟動(dòng)了九曲河綜合整治工程、城南新區(qū)建設(shè)和城東新區(qū)建設(shè)，形成了“一城三區(qū)”統(tǒng)籌推進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的格局，拉開了大城市建設(shè)的框架。三是打造園區(qū)互動(dòng)平臺(tái)。把園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)的聯(lián)結(jié)紐帶，既建產(chǎn)業(yè)園區(qū)又建城市新區(qū)。

第三，強(qiáng)化統(tǒng)籌“抓配套”。針對我市城鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)、互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)。2009年8月以來開工建設(shè)了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設(shè)投入71.2億元。堅(jiān)持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)。狠抓人才培養(yǎng)鍛煉,引進(jìn)四川汽車工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建資陽第一所職業(yè)大學(xué)，今年與西南交通大學(xué)實(shí)施“校市合作”。

第四，創(chuàng)新機(jī)制“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動(dòng)是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進(jìn)。一是實(shí)施充分開放。作為全省唯一同時(shí)連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實(shí)施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是強(qiáng)化要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強(qiáng)力整合資源推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。出臺(tái)了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步營造了良好服務(wù)環(huán)境。

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推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉捷

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進(jìn)程，省委、省政府立足四川實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對于我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展非常重要的時(shí)期，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動(dòng)生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，切實(shí)抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)成都汽車、德陽重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

二、大力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率將提高

7.7個(gè)百分點(diǎn)，有近700萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資需求。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。

三、著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)核心競爭力，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排工作。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進(jìn)土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。加快編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴(kuò)張、促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新途徑。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計(jì)破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強(qiáng)化要素保障。

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走新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 王海林

作為省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委將全面貫徹落實(shí)省委、省政府的《決定》，為各地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)做好服務(wù)工作。

一是優(yōu)化細(xì)化“5785”戰(zhàn)略布局。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究指導(dǎo)各城市的產(chǎn)業(yè)配置，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化“5785”戰(zhàn)略。按照大城市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大城市、產(chǎn)業(yè)帶催生城市群的規(guī)律，結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，帶動(dòng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產(chǎn)業(yè)帶、7個(gè)工業(yè)增加值超過千億元的產(chǎn)業(yè)、8個(gè)銷售收入超過千億元的園區(qū)、50個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的企業(yè)，工業(yè)化率提升到45%。

二是大力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到2015年，“7+3”產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)87%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15%左右。通過有針對性招大引強(qiáng)、兼并重組、上市擴(kuò)張等措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭到2015年一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)十強(qiáng)，全省重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)占行業(yè)比重各提高10個(gè)百分點(diǎn)。

三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實(shí)施“1525工程”和“521”戰(zhàn)略，加快工業(yè)向園區(qū)集中，力爭到2015年，工業(yè)園區(qū)集中度提高到65%。把綿陽科技城建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地。支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)世界一流園區(qū)。支持成都、綿陽、自貢和德陽、廣安等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)支持樂山等省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作。按照循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展的要求，積極落實(shí)工業(yè)環(huán)保政策，建設(shè)“兩型”社會(huì)。大力發(fā)展節(jié)能減排裝備產(chǎn)業(yè)。在國家政策支持下，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極開發(fā)、推廣節(jié)能減排和節(jié)水先進(jìn)技術(shù)。

五是加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，共同提升“城里人”文明素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化與城市文化融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員更好更快融入城市生活。

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創(chuàng)新發(fā)展思路加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 楊洪波

新時(shí)期，我們要抓住國家新一輪西部大開發(fā)和規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，走一條區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約、環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，18個(gè)地級(jí)市和有條件的縣級(jí)市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，10個(gè)左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、20個(gè)區(qū)域中心城市為依托、300個(gè)左右中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干、1500個(gè)左右小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，布局合理、層級(jí)清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學(xué)有序開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃特別是做好區(qū)域中心城市總體規(guī)劃修編，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率。

第二，培育壯大四大城鎮(zhèn)群，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。率先發(fā)展成都平原城鎮(zhèn)群，推動(dòng)成德綿樂同城化發(fā)展，建設(shè)西部最具實(shí)力和競爭力的城鎮(zhèn)群；加快發(fā)展川南城鎮(zhèn)群，推動(dòng)自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展，建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)；積極培育川東北城鎮(zhèn)群，發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)嘉陵江、渠江流域城鎮(zhèn)發(fā)展；推動(dòng)攀西城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快以攀枝花、西昌為區(qū)域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，打造以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，使成都市成為我國中西部地區(qū)國際化特大中心城市；將綿陽、自貢、南充等城市培育成為百萬人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級(jí)市和縣級(jí)市培育成為五十萬人口以上的大城市。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。

第四，加快中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。把一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，培育成產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、地方特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市；根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境條件建設(shè)一批特色鮮明的工業(yè)鎮(zhèn)和旅游鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)。支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

第五，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施以及防洪排澇、消防等防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套以及保障性住房建設(shè)，提高綜合承載能力；深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

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強(qiáng)化電力保障服務(wù)“兩化”戰(zhàn)略

省電力公司總經(jīng)理 王抒祥

推進(jìn)“兩化”戰(zhàn)略，省電力公司將以主動(dòng)服務(wù)“兩化”戰(zhàn)略為己任，把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，竭力為我省“兩化”互動(dòng)、跨越騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

以確保供應(yīng)為重點(diǎn)，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預(yù)計(jì)今冬我省電力最大缺口在400萬千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達(dá)1000萬千瓦。面對前所未有的困難考驗(yàn)，省電力公司將主動(dòng)作為，一是堅(jiān)決抓好電力生產(chǎn)。科學(xué)調(diào)度，精心安排，挖掘潛力，促進(jìn)電煤“豐存枯用”，提高枯水期發(fā)供電能力。二是全力爭取省外購電。加強(qiáng)與有關(guān)省份的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新電力交

易方式，爭取從西北、華中、華東、華北等地區(qū)外購電力，彌補(bǔ)枯水期缺口。三是全力推動(dòng)“疆電入川”。加大工作力度，爭取哈密―成都特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目早開工、早投運(yùn)，從根本上破解我省枯水期缺電難題。

以加快建設(shè)為重點(diǎn)，全力夯實(shí)“兩化”發(fā)展基礎(chǔ)。電氣化是新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。為確保全省2015年GDP突破3萬億元發(fā)展目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，提升供電保障能力。一是堅(jiān)持大投入推動(dòng)大發(fā)展。“十二五”期間，公司電網(wǎng)投資規(guī)模將超過1000億元，用5年時(shí)間再造一個(gè)四川電網(wǎng)。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線路都將位居全國第一。四川電網(wǎng)將成為全國最大的省級(jí)電網(wǎng)、電力交易的大樞紐和資源配置的大平臺(tái)。二是圍繞“兩化”戰(zhàn)略完善電網(wǎng)規(guī)劃。以滿足四大城鎮(zhèn)群、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、五條萬億產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展電力供應(yīng)為目標(biāo)，超前介入，積極主動(dòng)與有關(guān)部門和各市（州）對接電網(wǎng)規(guī)劃。全面研究負(fù)荷發(fā)展趨勢，分層、分區(qū)、分片預(yù)測電力需求，及時(shí)修編電網(wǎng)規(guī)劃，確保與工業(yè)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃配套銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)時(shí)序。堅(jiān)持“重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)，長遠(yuǎn)項(xiàng)目提前建設(shè)，在建項(xiàng)目抓緊建設(shè)”原則，確保電網(wǎng)設(shè)施超前建設(shè)，為“兩化”互動(dòng)提供充足動(dòng)力。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，全力提升供電服務(wù)水平。一是對全省招商引資項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)特事特辦。開辟綠色通道，實(shí)施“一站式”服務(wù)，由公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，高標(biāo)準(zhǔn)高效率做好供電配套工作，確保招商引資項(xiàng)目快速落地、快速投產(chǎn)、快速增效。二是認(rèn)真落實(shí)與各市（州）簽署的合作協(xié)議。根據(jù)需求超前建設(shè)電網(wǎng)，全力助推各地加快發(fā)展。三是積極關(guān)注國家政策變化，配合有關(guān)方面爭取政策支持。理順電力市場價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興和工業(yè)崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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建設(shè)毓秀水鄉(xiāng) 打造特色城市

開江縣委書記 王善平

近年來，開江縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面突出特色，加快發(fā)展，城市形象和品位明顯提升。

突出特色搞規(guī)劃。樹立建設(shè)精品城市的理念，突出特色個(gè)性，科學(xué)謀劃城市未來。一是凸顯毓秀水鄉(xiāng)特色，編制“全域水鄉(xiāng)文化版圖”，展現(xiàn)城市山水靈氣。二是明確生態(tài)宜居定位，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。三是統(tǒng)籌“兩化”互動(dòng)布局，將工業(yè)園區(qū)作為城市新的組團(tuán)，使城市發(fā)展與園區(qū)發(fā)展相融互動(dòng)。四是編制中等城市目標(biāo)，力爭到2015年，縣城建成區(qū)達(dá)17平方公里、17萬人口；促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建成5平方公里，解決就業(yè)15萬人。

圍繞特色抓建設(shè)。堅(jiān)持不求大、力求精，加快建設(shè)特色城市。一是構(gòu)建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設(shè)，改善用地環(huán)境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。二是完善基礎(chǔ)配套功能，投資18億元建成城市基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局公益設(shè)施。三是實(shí)施特色風(fēng)貌塑造，突出水鄉(xiāng)文化，推進(jìn)亮化綠化，打造特色風(fēng)貌。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理。積極探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，城市實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、規(guī)范、有序。一是市場化運(yùn)作，按照“建管分離、權(quán)責(zé)明確、市場運(yùn)作、集中管理”思路，將城市清掃保潔和園林綠化管理推向市場，提升管理水平。二是制度化管理，進(jìn)一步理順城市管理體制，使城市管理步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。三是人性化服務(wù)。以“四大創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，營造出全民參與、雙向互動(dòng)的濃厚氛圍。

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建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌

西昌市委書記 鄧顯祥

我們堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、“兩化”互動(dòng)，推動(dòng)“資源進(jìn)市場、工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)新村”，探索具有民族地區(qū)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。2010年，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力名列全省第3位，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.3%。

放大資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)放在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的突出位置。整合安寧河谷資源優(yōu)勢，著力科學(xué)開發(fā)，依托園區(qū)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，建設(shè)西昌釩鈦、成都??涼山、太和釩鈦三大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，著力招大引強(qiáng)，加快建設(shè)煙葉、花卉基地和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)與城鎮(zhèn)并聯(lián)，打造城市發(fā)展新引擎。

堅(jiān)持特色定位，把增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力作為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的關(guān)鍵舉措。著力產(chǎn)業(yè)興城，規(guī)劃啟動(dòng)“西昌新區(qū)”。全力推進(jìn)全國重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)、釩鈦資源綜合利用、戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉“三大基地”建設(shè)，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)西昌”。著力功能配套，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌。打造具有濃郁民族文化和地域特點(diǎn)的特色城鎮(zhèn)，建成一批工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型、文化旅游型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)“三化同步”作為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的根本目標(biāo)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在大力推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。突出特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以“大涼山”品牌引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出健康文明新生活運(yùn)動(dòng)，以現(xiàn)代文明培育新型農(nóng)民。突出建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，以建城鎮(zhèn)建新村。

第四篇：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2012年1月2日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“兩化互動(dòng)”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升推進(jìn)“綠色發(fā)展、兩化互動(dòng)”工作能力，經(jīng)市委組織部、市委黨校組織，2011年12月25日至30日，市委宣傳部、市經(jīng)信、發(fā)改、投促、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、商務(wù)以及各區(qū)縣、園區(qū)相關(guān)人員赴天津市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

在天津期間，考察團(tuán)聽取了天津市委黨校教授關(guān)于《京津冀城市群建設(shè)與天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展》和《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與天津新型工業(yè)化發(fā)展方向》的授課，參觀考察了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、濱海新區(qū)中新生態(tài)城、天津港博物館以及空客A320組裝線、康師傅基地等項(xiàng)目。學(xué)習(xí)考察行程安排緊湊，內(nèi)容豐富，增強(qiáng)了考察團(tuán)對天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的理性、感性認(rèn)識(shí)。天津市：四大直轄市之一，總面積11305平方公里，下轄15區(qū)3縣，總?cè)丝?043萬。天津是中國北方沿海最大城市，中國北方最大的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心。2010年天津地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9108.83億元，是“十五”末的2.5倍；工業(yè)總產(chǎn)值

達(dá)到1.7萬億元，比“十五”末凈增1萬億元。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%。

濱海新區(qū)：1994年3月正式設(shè)立，位于天津東部沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，目前常住人口約200萬。濱海新區(qū)是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，也是中國鄰近內(nèi)陸國家的重要出海口。2006年5月，濱海新區(qū)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)被批準(zhǔn)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為我國繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，最受世人矚目的開放前沿。2010年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值由1994年的112.3億元增長到5030.1億元，占全市的55.2%。

華明鎮(zhèn)：隸屬于天津市東麗區(qū)，緊臨濱海新區(qū)，距市中心區(qū)13公里，現(xiàn)轄6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.2萬人，是天津市第一批“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)，是天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。該工程于2006年4月動(dòng)工興建，2007年9月完工。自2008年以來，先后有15個(gè)國家前往參觀訪問，全國各省派團(tuán)參觀考察。成功入選2010年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，獲“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)、2008住建部廣廈獎(jiǎng)及2009世界不動(dòng)產(chǎn)FIABCI優(yōu)秀獎(jiǎng)、第九屆中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)。

二、天津推進(jìn)“兩化互動(dòng)”的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）突出戰(zhàn)略定位。考察期間，從天津市委黨校教授的培訓(xùn)中，考察團(tuán)對天津市的發(fā)展歷程有了一定的了解，天津的發(fā)展受戰(zhàn)略定位的影響至關(guān)重大。天津是一座老工業(yè)城市，也是近代中華民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，歷史上為中華民族工業(yè)的振興和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了中國工業(yè)史上的一系列“第一”。天津擁有“曾經(jīng)的輝煌”，但在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，尤其是受北京極化效應(yīng)的突出影響，天津在改革開放初期遭遇了“彷徨”，上世紀(jì)90年代初期工業(yè)發(fā)展陷入了低谷。從90年代后期起，隨著北京修改了過去偏重工業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以及濱海新區(qū)的崛起，天津發(fā)展迎來了新的騰飛。2005年10月，國務(wù)院在明確濱海新區(qū)功能定位的同時(shí)，賦予了天津城市全新定位：“天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。圍繞深化落實(shí)該戰(zhàn)略定位目標(biāo)，天津市及時(shí)制定了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)。考察期間，考察團(tuán)先后參觀了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、中新生態(tài)城、天津港博物館，所到之處都有高水平的規(guī)劃演示沙盤，讓人嘆為觀止。尤其是天津市規(guī)劃館，位于天津“小洋樓”的意式風(fēng)情區(qū)，占地極廣，館內(nèi)規(guī)劃涵蓋了從全市規(guī)劃到各區(qū)縣規(guī)劃、從住房建設(shè)規(guī)劃到旅游發(fā)展、生態(tài)布局規(guī)劃等各層次、多種類規(guī)劃。每個(gè)規(guī)

劃都通過制作沙盤等形象化手段，配以聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)立體予以展示，讓人感覺規(guī)劃不再“抽象”，不再僅是“墻上掛”。面向全社會(huì)開放，使投資者、外地游客、普通市民都能了解的形象規(guī)劃，不僅對保障規(guī)劃制定的科學(xué)性、公開性，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、連續(xù)性有重大作用，而且對加強(qiáng)城市品牌營銷、促進(jìn)招商引資落地、確保科學(xué)有序發(fā)展都有重大作用。

（三）突出大項(xiàng)目帶動(dòng)。考察期間，考察團(tuán)參觀了空客A320組裝線、康師傅基地等項(xiàng)目現(xiàn)場，對新型工業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)代制造工藝有了更直觀的感受。據(jù)了解，2007年以來，天津連續(xù)實(shí)施了“大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略”，推進(jìn)了一批高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，至2010年全市工業(yè)共實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目2249項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)11306.8億元，其中重大工業(yè)項(xiàng)目140項(xiàng)，總投資6338億元，占全部投資的56%。“十一五”期間全市工業(yè)累計(jì)完成投資8500億元，是“十五”的4倍。2011年天津又推出180個(gè)大項(xiàng)目，投資在2500億元以上。這些大項(xiàng)目包括著名的大飛機(jī)、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油、大鋼管、小手機(jī)、小汽車等。一批大項(xiàng)目的帶動(dòng)使天津工業(yè)的總量、水平、發(fā)展方式發(fā)生了新的歷史性變化，既優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，又提升了水平；既保障了當(dāng)前，又支撐著長遠(yuǎn)。

（四）突出機(jī)制創(chuàng)新。考察中發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)的發(fā)展與深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制密切相關(guān)。2006年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的若干意見》之后，天津制定了3年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域20個(gè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目，在涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先突破，濱海新區(qū)成為先行先試的“試驗(yàn)田”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展。華明鎮(zhèn)著力在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)管理體制、管理方式、群眾工作方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成、社會(huì)保障制度、小城鎮(zhèn)投融資方式和支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策等八大方面創(chuàng)新，破解了土地、資金等難題，成功推行了以宅基地?fù)Q房的“華明模式”。

三、加快我市“兩化互動(dòng)”的幾點(diǎn)建議

（一）提升規(guī)劃水平，落實(shí)發(fā)展藍(lán)圖。天津的城市規(guī)劃有很多值得我們深思和借鑒之處，高水平的規(guī)劃演示沙盤讓城市未來發(fā)展方向顯得十分明確、整體城市建筑十分富有層次感。我們要站在全局性、戰(zhàn)略性的高度來科學(xué)編制各級(jí)“產(chǎn)城一體”、現(xiàn)代生態(tài)田園城市、國土資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)系統(tǒng)、交通體系等重點(diǎn)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等功能空間，扎實(shí)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和多規(guī)銜接；要堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的法定性、嚴(yán)肅性，使規(guī)劃真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要遵循、對外宣傳展示形象的有力媒介。

（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)新城。天津花大力氣引進(jìn)了空客A320飛機(jī)總裝項(xiàng)目，建設(shè)后吸引了眾多的國際知名飛機(jī)零部件制造企業(yè)，項(xiàng)目所在區(qū)域形成一座臨空產(chǎn)業(yè)城。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，高水平的重大項(xiàng)目是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，可以發(fā)展一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一片新區(qū)大發(fā)展；要始終把招大引強(qiáng)、集群承接、產(chǎn)業(yè)鏈承接作為招商選資工作的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)大力開展招商，力求引進(jìn)像康師傅等在國際國內(nèi)有重大影響力的大企業(yè)、大項(xiàng)目。

（三）深化改革創(chuàng)新，用好用活政策。“先行先試”、深入改革創(chuàng)新是濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大氣魄的改革創(chuàng)新，有效釋放了生產(chǎn)要素，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。我們要牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，用好用活用足國家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、土地等政策；積極爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級(jí)城市名片、國省改革示范試點(diǎn)，為加快“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展增添活力。

（四）抓好人才聚集，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濱海新區(qū)的快速發(fā)展，空客A320飛機(jī)總裝等一批重大項(xiàng)目落戶天津，離不開天津有高技術(shù)人才支撐的基礎(chǔ)。可以看出，人才聚集是推進(jìn)新型工業(yè)化、引領(lǐng)兩化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要大力建設(shè)西部職教基地，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；要充分挖掘成、渝人才高地作用，引導(dǎo)重大企業(yè)與高等院校（所）深入開展合作，吸引著名院校（所）來遂寧建立分校（處），大力引進(jìn)高技術(shù)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍人才。

第五篇：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

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http://.cn 四川在線(2011-7-27 14:39:32)來源：四川日報(bào)

省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉捷

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進(jìn)程，省委、省政府立足四川實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對于我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展非常重要的時(shí)期，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動(dòng)生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，切實(shí)抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)成都汽車、德陽重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

二、大力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率將提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，有近700萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資需求。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。

三、著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)核心競爭力，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排工作。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進(jìn)土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。加快編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴(kuò)張、促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新途徑。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計(jì)破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強(qiáng)化要素保障。