第一篇：加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

是加快發(fā)展的必須之舉

會議傳達了全省推進“兩化”工作會議精神。會議指出，省委、省政府把加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時期的重大任務(wù)，這是著眼于四川全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這次會議從理論到實踐，都體現(xiàn)出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業(yè)化中期，要實現(xiàn)“兩化互動，三產(chǎn)共融”的目標，必須進一步統(tǒng)一思想認識，更加主動有為地推進“兩化”互動發(fā)展，要借這次全省推進“兩化”工作的東風(fēng)，推動我市“兩化”發(fā)展上臺階，趕上全省“兩化”發(fā)展進程。

會議指出，全國的工業(yè)化進程已經(jīng)進入中期水平，雅安剛剛結(jié)束工業(yè)化的初級階段，進入工業(yè)化中期，雅安的城市化率處于全省中等水平，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全省、全國相比有很大差距，因此雅安正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時期，“雙加速”需要雙推動，需要“兩化”互動發(fā)展。對于雅安而言，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為加快發(fā)展的必須之舉，尤其是加快工業(yè)化進程，以此帶動促進城鎮(zhèn)化。要全力打造我市的“三個百億產(chǎn)業(yè)園”向千億或更大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)模化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)就地就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重，形成“兩化”良性互動、相互支撐，三產(chǎn)共融的發(fā)展格局。

突出城鎮(zhèn)特色

提高城市知名度和影響力

會議要求，各縣區(qū)和各部門要增強推進“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的要求和目標，高標準、高水平思考市、縣區(qū)城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機遇，充分發(fā)揮區(qū)域的不同資源優(yōu)勢和競爭力，加大對外開放，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)上大做文章，走綠色、低碳、生態(tài)的“四化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，同時實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化作為新型城鎮(zhèn)化的動力，推動區(qū)域人口經(jīng)濟社會資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。各縣區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，要強調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性。市級相關(guān)部門要加強對縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃審批把關(guān)。在程序上盡量簡化，在發(fā)展上支持到位，防止千城一面的城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)象。要不斷完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，要把“宜居、宜業(yè)、宜商”的幸福指標放在首位，從而突出城鎮(zhèn)特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影響力。

會議強調(diào)，推進“兩化”互動發(fā)展，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級要把新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為整體來研究部署，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動發(fā)展，堅持產(chǎn)城統(tǒng)籌，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，堅持工業(yè)化為主導(dǎo)，按照建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會的要求，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的關(guān)系，實現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的相互促進。推進“兩化”互動要切實保障群眾利益，堅持節(jié)約集約用地，強化要素保障，加強政策和機制創(chuàng)新，大力選拔和培養(yǎng)推進“兩化”互動發(fā)展的人才，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的互動發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”互動，三產(chǎn)共融，產(chǎn)城一體的發(fā)展新格局。

加強安全監(jiān)管防范工作

確保群眾生命財產(chǎn)安全

會議還總結(jié)分析了我市今年上半年的安全生產(chǎn)工作，并通報了昨(1)日滎經(jīng)縣一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的重大安全事故情況。會議強調(diào)，全市各級要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認真總結(jié)反思滎經(jīng)縣發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入開展安全隱患大檢查大排查，全力加強汛期、學(xué)校假期、農(nóng)村道路客運、交通運輸、食品、建筑工地等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全監(jiān)管和防范工作，強化現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，加大安全責(zé)任的問責(zé)力度，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

會議原則通過了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)關(guān)于貫徹落實全省加強和改進工商聯(lián)工作會議精神，市矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市委、市政府?dāng)M表彰的“大調(diào)解”先進集體、個人和十佳調(diào)解能手名單，市委組織部關(guān)于全省組織部長學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神專題研討班會議精神及貫徹落實建議、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進集體和先進個人推薦評選工作等事項的請示，會議還傳達了國家科技部副部長張來武到雅安調(diào)研期間的講話精神。會議還研究審定了其他事項。

市人大常委會副主任鐘培基，副市長毛凱、朱玉貴、黃劍東、廖磊、呂芙蓉，市政府秘書長李景峰匯報列席了會議。記者 王大軍

堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略

對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，'兩化'水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識

核心提示

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議。市委書記李剛的重要講話，引起與會人員的廣泛共鳴。與會人員分成三個小組圍繞李剛書記講話精神，結(jié)合自身工作踴躍發(fā)言，為推動“兩化”大突破，實現(xiàn)巴中新跨越談感想、談體會、談措施，共同描繪巴中美好未來

參加全市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的第一組代表，圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。市領(lǐng)導(dǎo)熊光林、李樹海、譚紅杰、張玉策、經(jīng)偉憲、蔣興權(quán)、楊白華、曹華及巴中軍分區(qū)政委補鶴齡，市政府秘書長郭寶渝等參加討論。

定位更準 信心更足

市委常委譚紅杰、平昌縣縣長張根生等在發(fā)言中說，這次會議既是4月8日市委工作會議后的又一次十分重要的全市工作會議，也是市委工作會議的一次重要延伸和細化，具有里程碑意義。前不久，市委中心學(xué)習(xí)組成員到周邊市州重點考察工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，結(jié)合我市發(fā)展的實際狀況，對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，‘兩化’水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識。

差距明顯，但機遇同在。大家認為，在周邊市州你追我趕的發(fā)展勢頭中，勤勞、智慧的巴中人沒有理由不迎頭趕超、加快發(fā)展。這次全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議進一步明確細化了我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的具體目標、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同時，對巴中來說，可以借鑒其他市州先進的發(fā)展理念，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用自身資源，把準資源優(yōu)勢，以資源換資本，以資源換產(chǎn)業(yè)。這些都是我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的客觀基礎(chǔ)和條件，因而信心更足了。

空話少了 措施實了

空話少了，措施實了。這是第一組討論的顯著特點。

市委常委、宣傳部長、副市長李樹海在討論中說，在推進工業(yè)化的過程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶葉、食用菌、中藥材等要形成具有巴中特色的優(yōu)勢產(chǎn)品走向市場、走向全國、走向世界。而要實現(xiàn)這樣的目標，必須引進資本雄厚、技術(shù)過硬、具有實力的企業(yè)進行整體包裝。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，尤其要深化戶籍制度改革，為巴中城鎮(zhèn)化發(fā)展掃清制度上的障礙。

巴州區(qū)區(qū)長張平陽說，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當(dāng)前工作的幾條“攔路虎”。在“兩化”互動的推進中，尤其在生產(chǎn)力的布局上，各縣（區(qū)）需要進一步分工細化，做到各有側(cè)重，防止爭搶資源、無序發(fā)展。

市委副秘書長吳顯明說，這次會議中明確提出了環(huán)境留人、環(huán)境積聚、環(huán)境鍛造的要求，對政務(wù)服務(wù)工作來說，當(dāng)前就是要進一步優(yōu)化程序、再造流程、縮短時間、提高效益，做到園區(qū)建設(shè)到哪里優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)就到哪里。

決不動搖 絕不折騰

市政協(xié)主席熊光林、副市長魏文通及市政府秘書長郭寶渝等在發(fā)言中說，市委書記李剛的講話是巴中發(fā)展思路的大創(chuàng)新。“兩化”互動是改變巴中貧窮落后的根本措施和有效路徑，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基礎(chǔ)上，進一步明晰了產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展定位；是目標的大跨越。提出了未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展比“十一五”實現(xiàn)“兩個翻番”、城鎮(zhèn)化率達到45%、中心城區(qū)力爭形成建成區(qū)達到80平方公里和80萬人口的大城市的具體目標；是發(fā)展舉措的大突破。從規(guī)劃到建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有具體的舉措。

過去，一有全市性重大決策部署，就會出現(xiàn)不同的聲音。巴中在爭論中喪失了許多機遇，削弱了發(fā)展力量。這次會議明確提出了要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的重大決策部署，尤其要做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)，加快培育發(fā)展制造業(yè)和突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并提出了未來五年工業(yè)的主要奮斗目標。代表們一致認為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭論、不質(zhì)疑、不動搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時間來完成，真正實現(xiàn)巴中的追趕跨越。

增強“兩化”互動的內(nèi)生動力

要準確把握巴中在“兩化”中所處的階段性特征問題。在推進“兩化”互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強“兩化”互動的內(nèi)生動力

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。按照省委聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，對于“發(fā)展滯后、發(fā)展不足”的巴中來講，應(yīng)該怎樣在這條路上探索前行？8月9日，出席全市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的市領(lǐng)導(dǎo)明亮、周茂琦、陳興國、李茂群及巴中軍分區(qū)司令員李友貴參加第二組討論。

審視市情 進一步明晰發(fā)展路徑

工業(yè)化率21.8%，城鎮(zhèn)化率29.3%。

這是當(dāng)下巴中的兩項重要指標。一組遠低于全省平均水平和讓人深思的數(shù)據(jù)。巴中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，有多少距離需要追趕？

“以城鎮(zhèn)建設(shè)為例，由于我市經(jīng)濟基礎(chǔ)差，財力薄弱，投入嚴重不足，規(guī)劃滯后、規(guī)劃管理不嚴、城市品位低，城鎮(zhèn)功能不配套的問題比較突出。”市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長袁太政坦言。

雖然我市目前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期和基礎(chǔ)設(shè)施加快推進期。但站在新的歷史起點，審視和謀劃未來發(fā)展，代表們一致認為，“兩化”互動是巴中實現(xiàn)追趕跨越的戰(zhàn)略選擇，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新方法。

巴中正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”的黃金時期，如何強力推進“兩化”互動發(fā)展成為代表們討論的焦點。

“巴中發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備，不能只注重擴量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問題。”市人大常委會副主任周茂琦認為。

副市長陳興國說：“我們要準確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問題，在推進‘兩化’互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強‘兩化’互動的內(nèi)生動力。”

統(tǒng)籌規(guī)劃 抓住“兩化”互動的牛鼻子

“兩化”互動，規(guī)劃先行。特別是要以“兩化”互動的新眼光來重新審視各類規(guī)劃。與會代表不約而同地提出。

“過去年年都在做規(guī)劃，但基本上沒有嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。”通江縣委書記范申華說，通江加快發(fā)展，推進“兩化”是方向。要按照全域理念，強化規(guī)劃引領(lǐng)，舍得花大錢請專家高起點、高水平做好通江的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建縣城-重點鎮(zhèn)-中心村-產(chǎn)業(yè)聚集地的四級規(guī)劃體系。

南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。采用長藤結(jié)瓜、組團發(fā)展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。

“科學(xué)規(guī)劃是推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提。”平昌縣委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)搞了規(guī)劃，但是通過到發(fā)達地區(qū)考察，覺得差距很大。按照產(chǎn)城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對規(guī)劃作出調(diào)整。

“規(guī)劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城結(jié)合。另一方面要實現(xiàn)公共空間資源合理配置。”袁太政表示，要高起點編制完成市域體系規(guī)劃。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。

引進人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題

“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。

李映也感同身受，他說，推進“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠發(fā)展。要用開放開明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。

市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發(fā)展目標已經(jīng)明確，要實現(xiàn)發(fā)展目標，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識、規(guī)劃資源的問題。”他建議，一要引進規(guī)劃專業(yè)人才；二要加強規(guī)劃知識的普及培訓(xùn);三要鼓勵干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專業(yè)知識。黨校培訓(xùn)可把規(guī)劃基本知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

思想在碰撞，觀念在升華。

巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領(lǐng)巴中進入新的更高境界。

堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

市領(lǐng)導(dǎo)彭耀學(xué)、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。

科學(xué)研判巴中市情 準確定位發(fā)展方向

市人大常委會主任彭耀學(xué)在發(fā)言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展作出了科學(xué)的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準確定位，對于巴中發(fā)展具有極強的針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實性。

市委常委、常務(wù)副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進一步明確和解決了巴中未來發(fā)展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。

市委常委、紀委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結(jié)合了巴中的實際，為巴中未來發(fā)展指明了方向和道路。

市水務(wù)局局長嚴敏、市農(nóng)業(yè)局局長葉明生、市林業(yè)局局長向前等在發(fā)言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上觸動很大。作為部門負責(zé)人要抓好學(xué)習(xí)和落實。

務(wù)必堅持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)

“我市要實現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現(xiàn)‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動就要打破常規(guī)，有全新的目標、思路、措施。”嚴敏在發(fā)言中說。

“要學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，按過去的經(jīng)驗已不適應(yīng)‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的需要，必須加強學(xué)習(xí)；要堅持。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會引發(fā)諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應(yīng)。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”彭耀學(xué)在發(fā)言中說。

陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯(lián)動解決巴中發(fā)展的增速問題。要進一步改革和創(chuàng)新。通過對投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來推進新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻精神。用頑強的毅力和務(wù)實的作風(fēng)以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調(diào)動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。

“要認真了解‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。要深刻認識‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的保障要素。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機地結(jié)合起來，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。”李曉春說。

嚴敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進一步推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。

巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

轉(zhuǎn)變思維方式方法 融入市場化社會化

陳延榮說，李剛書記講話通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對外開放、擴大合作的理念，同時又體現(xiàn)了社會化、市場化和企業(yè)化的全新理念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。

李曉春說，我們要進一步轉(zhuǎn)變思維方式，深刻認識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發(fā)展；在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學(xué)習(xí)政策和相關(guān)文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。

嚴敏、葉明生、向前等表示，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進過程中要堅持市場化和社會化。

第二篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進“兩化”互動發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經(jīng)濟工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，以高水平的認識、高強度的工作，主動務(wù)實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會議。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，推動巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要務(wù)”的著眼點和著力點轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是適應(yīng)新形勢搶抓新機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進工業(yè)集聚集約上有大進展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進一步完善管理體制機制。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強落后工業(yè)技改，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應(yīng)時代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進“兩化”互動發(fā)展。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風(fēng)，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。

李剛強調(diào)，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設(shè)。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護社會穩(wěn)定。

周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

會議進行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責(zé)人，市人大常委會、市政協(xié)委室負責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責(zé)人等參加會議

第三篇：推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

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http://.cn 四川在線(2011-7-27 14:39:32)來源：四川日報

省發(fā)展和改革委員會主任 劉捷

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對于我省建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展非常重要的時期，我們要抓住發(fā)展機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努力實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。

一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項目，加快建設(shè)成都汽車、德陽重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

二、大力推進區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重點，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，增強區(qū)域中心城市對要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率將提高7.7個百分點，有近700萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資需求。要加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實抓好保障性住房建設(shè)。

三、著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進“兩化”互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產(chǎn)品價值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好節(jié)能減排工作。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。

四、創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題。制定推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴張、促進區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進程的新途徑。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。

第四篇：讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》

讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》心得體會

通過閱讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》這本書，讓我對知道我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進的重要時期。加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進互動發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的推 動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略抉擇。我覺得加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展有著重大的意義。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。省委九屆四次全會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強”基本思路,聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程總體落后于全國平均水平,工業(yè)的整體實力和競爭力不強,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動性不夠。從發(fā)展階段看,我省剛進入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。只有堅定不移地加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡稱“兩化”),促進互動發(fā)展,才能加快縮小我省與全國特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟和社會問題,順利實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和開放合作;新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動力,推動區(qū)域人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。推進“ 兩化”互動發(fā)展,就是要做到時間 上同步演進,空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。

當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期,面臨國家實施新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機遇。加快推進“兩化”互動發(fā)展,是推進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識,切實增強責(zé)任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),搶抓機遇、順勢而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進,努力保持“兩化”快速推進勢頭,不斷提升我省在西部和全國發(fā)展格局中的地位

二0一二年七月二十五日

第五篇：關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見

關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見

各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直各部門: 當(dāng)前,我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進的重要時期。加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進互動發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的推 動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略抉擇。為加 快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的重大意義 工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。省委九屆四次全會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強”基本思路,聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程總體落后于全國平均水平,工業(yè)的整體實力和競爭力不強,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動性不夠。從發(fā)展階段看,我省剛進入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。只有堅定不移地加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡稱“兩化”),促進互動發(fā)展,才能加快縮小我省與全國特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟和社會問題,順利實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和開放合作;新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動力,推動區(qū)域人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。推進“ 兩化”互動發(fā)展,就是要做到時間 上同步演進,空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。

當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期,面臨國家實施新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機遇。加快推進“兩化”互動發(fā)展,是推進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識,切實增強責(zé)任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),搶抓機遇、順勢而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進,努力保持“兩化”快速推進勢頭,不斷提升我省在西部和全國發(fā)展格局中的地位。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論 和“ 三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,堅持“一主、三化、三加強”基本思路,以加快推進為取向,以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,以新型工業(yè)化為主導(dǎo),以新型城鎮(zhèn)化為支撐,以協(xié)調(diào)聯(lián)動為關(guān)鍵,加快建立與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體系,加快構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局,努力推動我省向全國經(jīng)濟強省跨越。

（二）發(fā)展目標。到2015年，全省人均生產(chǎn)總值達3.5萬元左右,工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達到 45% , 非農(nóng)就業(yè)比重達到 62% 左右,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達到89.8%，城鎮(zhèn)化率達到48%左右。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成一批帶動作用強的萬億產(chǎn)業(yè)帶、千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億企業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強;把成都建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市,建成10個左右100萬人口特大城市,構(gòu)建起以“ 四大城市群”為主體形態(tài)、一批區(qū)域中心城市為依托、300 個左右中小城市和重點鎮(zhèn)為骨干、1500個左右小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ), 布局合理、層次清晰、功能完善的城鎮(zhèn)體系。

到2020年,工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭雙雙達到全國平均水平，建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地，實現(xiàn)全面小康社會。

(三)基本原則

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。高度重視規(guī)劃制定和實施工作, 強化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭 和引領(lǐng)作用,切實做到以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)和推進“ 兩化”互動發(fā)展。切實抓好規(guī)劃統(tǒng)籌,做到總體規(guī)劃和專項規(guī)劃有機銜接、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌安排。

——堅持產(chǎn)城一體。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動作用,增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用,按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的原則優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善城鎮(zhèn)功 能,以產(chǎn)業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的擴張,以城鎮(zhèn)綜合承載能力的 增強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。

——堅持改革創(chuàng)新。進一步解放思想、更新理念,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高資源配置效率,加快建立有 利于“兩化”互動發(fā)展的體制機制。建立和創(chuàng)新與“兩化”互動發(fā)展相匹配的社會管理體系。實施充分開放合作戰(zhàn)略,擴大對內(nèi)對外開放,不斷增強發(fā)展動力和活力。

——堅持生態(tài)環(huán)保。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,更加注重節(jié)約和保護資源，實現(xiàn)“兩化”集約發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。積極落實低碳、循環(huán)發(fā)展要求,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,深入推進節(jié)能減排,提高資源綜合利用水平。

——堅持民生為重。始終把群眾利益放在首位,充分尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神,扎實做好群眾工作,讓群眾既在推進“兩化”互動發(fā)展的結(jié)果中充分受益,又在推進“兩化”互動發(fā)展的過程中及時受益。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,使群眾共享改革發(fā)展成果。

——堅持因地制宜。結(jié)合實際、科學(xué)定位、發(fā)揮優(yōu)勢, 形成各具特色的發(fā)展道路。按照國家主體功能區(qū)劃分要求,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,尤其要避免在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域盲目發(fā)展工業(yè)和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

三、著力優(yōu)化發(fā)展布局

(四)加強規(guī)劃統(tǒng)籌,引領(lǐng)“兩化”互動。準確定位、充分論證,堅持高起點、高水平編制規(guī)劃,并強化執(zhí)行剛性。切實推行經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等的相互銜接,尤其要推進交通、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃深度融合, 探索編制覆蓋城鄉(xiāng)全域的總 體規(guī)劃, 加快構(gòu)建統(tǒng)籌推進“兩化”的規(guī)劃體系。推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中,最大限度地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)要統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。縣城和規(guī)劃人口5萬人以上的城鎮(zhèn)要按城市標準進行規(guī)劃和建設(shè)。抓好基 務(wù)對接。

(五)加強區(qū)域統(tǒng)籌,優(yōu)化空間布局。把城市群發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化發(fā)展布局, 促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃, 依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟區(qū)”,確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群(基地)互動發(fā)展的格局。

成都平原城市群。積極落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,發(fā)揮成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)雙核之一的輻射帶動作用,進一 步加快成都都市圈增長極建設(shè)和成都經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展步 伐,將成都平原城市群打造成我國中西部地區(qū)最具競爭力 的城市群。重點發(fā)展以電子信息、石油化工、航空航天、生 物技術(shù)、新材料為代表的成綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,以汽車制 造、機車車輛、高端裝備、清潔能源、工程機械為代表的成德資重大裝備制造業(yè)基地,以太陽能、風(fēng)能、半導(dǎo)體照明為代 表的成德眉雅新能源產(chǎn)業(yè)基地,以現(xiàn)代物流、工程總承包、礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等城鄉(xiāng)基本公共服 金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)為代 表的成德綿生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。

川南城市群。推動自瀘內(nèi)宜樂一體化發(fā)展,建設(shè)川、滇、黔、渝接合部重要的交通樞紐和物流商貿(mào)中心,打造西 部重要的大城市密集區(qū)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,加快建設(shè)沿 江產(chǎn)業(yè)帶。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升和節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造西部重要的天然氣精細化工、新型煤化工和鹽化工基地、能源工業(yè)基地、裝備制造基地和飲料食品產(chǎn)業(yè)基地,著力打造“中國白酒金三角”核心區(qū)域。

川東北城市群。發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市,逐步建成集天然氣化工、石化下游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游和物流配送基地為一體的城鎮(zhèn)群,依托嘉陵江、渠江和重要交通干線,構(gòu)建聯(lián)接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟帶。積極推動以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快輕紡、食品、建材 等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級,加快電子信息配套產(chǎn)業(yè)及汽 車、摩托車配套零部件等機械加工業(yè)發(fā)展。

攀西城市群。加快以攀枝花—西昌為區(qū)域中心的金沙江流域、安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展,努力建成以攀西戰(zhàn)略資源 創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)為依托的新型工業(yè)城鎮(zhèn)群。加強釩鈦、稀土、銅、鉛、鋅等稀有金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)和保護, 有序推進金沙江、雅礱江、大渡河三江流域水電資源開發(fā)利用,加快發(fā)展以太陽能為主的新能源產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展煙葉、熱帶作物等優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。

川西北地區(qū)。以縣城和重點鎮(zhèn)為依托,引導(dǎo)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)合理布局。以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主攻方向,因地制宜發(fā)展以水電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè),有序發(fā)展 特色資源型產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),推進農(nóng)牧產(chǎn)品和藏 藥產(chǎn)業(yè)化,大力扶持民族民間手工業(yè)。大力開發(fā)民族文化、民俗文化和紅色文化等資源,加快發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè), 積極開發(fā)民族特色文化旅游產(chǎn)品。

(六)堅持工業(yè)化主導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移地實施以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)化進程。把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為 做強工業(yè)實力的兩大主攻方向,加快發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮重要戰(zhàn)略資源優(yōu)勢,積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中梳理拳頭產(chǎn)品,注重品牌培育,以拳頭產(chǎn)品和知名品牌壯大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、占領(lǐng)市場。注重發(fā) 揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,整合科技資源,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快自主創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化運用。加大對技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入,積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能減排,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,加快淘汰落后產(chǎn)能,走可持續(xù)發(fā)展道路。

(七)推進“ 三化”聯(lián)動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進, 要在“ 兩化”互動發(fā)展中統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平, 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和 服務(wù)作用,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。在縣域范圍內(nèi)把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為整體來規(guī)劃,科學(xué)確定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的空間布局。堅持統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力做強二三產(chǎn)業(yè),尤其要重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟。依托中心城鎮(zhèn)或場鎮(zhèn)輻射新村, 探索建設(shè) “ 新農(nóng)村綜合體冶。

四、著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)

(八)集中集約集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托重點骨干企業(yè)整合帶動中小企業(yè)發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的合作, 延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體,支持成都、綿陽、自貢、德陽、廣安等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展, 支持符合條件的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū),加 快建設(shè)一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。強化基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能建設(shè),建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局,按照集中集約集聚的原則,加快推動園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城鎮(zhèn)空間拓展和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。堅持“ 積極發(fā)展、擴區(qū)建園,提高辦園水平冶和 “一園一主業(yè),園區(qū)有特色”要求,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化發(fā)展模式,用好引導(dǎo)資金,推動擴區(qū)升位,實現(xiàn)集群發(fā)展。推進省內(nèi)區(qū)域合作 發(fā)展,支持市(州)之間建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū), 發(fā)展“飛地”園區(qū),加強重要產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和配套。構(gòu)建 綜合服務(wù)保障體系。依托中心城區(qū),抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、技術(shù)支撐平臺等公共服務(wù)體系建設(shè)。加強物流配送體系建設(shè)。積極支持符合條件的地方設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)。

(九)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和人口居住區(qū)的需要,科學(xué)規(guī)劃城市新區(qū),有序推進城鎮(zhèn)空間拓展,彌補現(xiàn)有城區(qū)功能缺陷,突破發(fā)展局限。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)的有機組成部分,納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色,注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和品位提升,推進產(chǎn)業(yè)文明與城市文化 相融發(fā)展,推行低碳建筑,建設(shè)綠色城市,把城市新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長點及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

加快建設(shè)天府新區(qū)。重點發(fā)展總部經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟, 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)宜商的國際化現(xiàn)代新城區(qū),力爭再造一 個“產(chǎn)業(yè)成都”,實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地、打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟中心提供有力支撐。

依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地打造一批示范新城區(qū)。依托德陽、綿陽、廣元、攀枝花等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),創(chuàng)建以重大裝備、數(shù)字視聽、軍民結(jié)合、鋼鐵釩鈦等為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的示范新城區(qū)。依托瀘州酒業(yè)集中區(qū)、宜賓五糧液工業(yè)集中區(qū)“中國白酒金三角”核心區(qū)建設(shè)及五糧液、瀘州老窖、劍南春、郎酒、全興、沱牌等名酒名鎮(zhèn)打造,創(chuàng)建以酒產(chǎn)業(yè)為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的示范新城區(qū)。依托自貢、樂山、內(nèi)江打造國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,創(chuàng)建以節(jié)能環(huán)保、光伏硅材料為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的示范新城區(qū)。依托資陽、遂寧城市新組團,創(chuàng)建以汽車、機車制造和現(xiàn)代物流為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的示范新城區(qū)。

繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、休閑、旅游等生活性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融、通信、物流、會展、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等都市型農(nóng)業(yè)。

五、著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

(十)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)要堅持以人為本, 科學(xué)確定城市功能分區(qū),把宜居放在首位,優(yōu)先滿足居民生活需要,并做到宜居、宜業(yè)、宜商的有機統(tǒng)一。主動適應(yīng)城市化發(fā)展帶來的人流、物流、信息流急劇擴張的新要求,適度超前規(guī)劃和加快建設(shè)與城市規(guī)模、容量相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展需要,科學(xué)規(guī)劃和加快建設(shè)供水、供電、供氣、通信、道路、防洪排澇、污水及垃圾處理等市政設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,增強對產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的保障作用。大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(十一)加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)等社會公共服務(wù)領(lǐng)域,啟動實施一批功能性項目,提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。加強城市防災(zāi)減災(zāi)生命線系統(tǒng)建設(shè),建立和完善避難場所和生活應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng),增強城市應(yīng)對重大災(zāi)害的能力。加強小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的公益性社會福利和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),促進城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施 向農(nóng)村覆。完善以政府供給為主、民間資本參與的多元化公共服務(wù)產(chǎn)品供給機制。加大民生類公共服務(wù)產(chǎn)品的投入力度,重點支持教育、醫(yī)療、住房、社會保障體系建設(shè)。新建居住區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。

六、著力創(chuàng)新體制機制(十二)推進戶籍制度改革。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),加快推進戶籍制度改革。對在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住 所(含租賃)的農(nóng)村居 民,只要本人申請,本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母,均可在當(dāng)?shù)厣暾埪鋺?并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;大中城市要根據(jù)實際承載能力,對有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住 所(含租賃)的農(nóng)村居民放寬落戶條件,盡力吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。對進城務(wù)工經(jīng)商人員,實行“ 居住證”制度,持證人員根據(jù)條件 在居住地享受就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各種公共服務(wù),只要符合居住地轉(zhuǎn)戶條件的,根據(jù)本人申請轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

(十三)構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置機制。加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放有序的現(xiàn)代市場體系,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,促進資金、技術(shù)、信息、人才等在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間自由流動和優(yōu)化配置。發(fā)揮政府對資源要素配置的引導(dǎo)和調(diào)控作用,通過體制改革、機制創(chuàng)新,打破區(qū)域壁壘和產(chǎn)業(yè)分割,提高土地、水、電力、油氣等資源在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的集約利用程度。探索建立科學(xué)反映城市人口規(guī)模和用地 規(guī)模的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法。

(十四)構(gòu)建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機制。建立健全區(qū)域及功能區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)和補償機制,實現(xiàn)利益合理再分配, 縮小地區(qū)發(fā)展差距。積極落實資源稅費改革政策,補償資源開采區(qū)生態(tài)修復(fù)。大力探索水電、油氣等資源地和使用地的利益互補機制,積極向國家爭取資源本地留存比例,支持就地轉(zhuǎn)化。

(十五)完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)和管理機制。社會建設(shè)要與城市新區(qū)建設(shè)同步,合理設(shè)置城市轄區(qū),完善市轄區(qū)管理體制。建立以常住人口為基礎(chǔ)的新型城市管理制度。對條件成熟的郊縣按照市轄區(qū)管理。對常住人口在 10 萬人以上的縣城可以賦予縣級市的部分管理權(quán)限和職能,擴大小城鎮(zhèn) 管理權(quán)限。創(chuàng)新縣以下行政管理體制,根據(jù)發(fā)展需要,適時將城鎮(zhèn)化程度較高的縣人民政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處;探索城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn))管理改革, 實行街道辦事處行政體制。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社區(qū))建制規(guī)模,積極穩(wěn)妥推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模 式和技術(shù)手段,完善社區(qū)基本服務(wù)體系,全面提高城鎮(zhèn)管理的水平和效率。以社區(qū)管理為平臺,充實和整合基層力量,強化社區(qū)的 自治和服務(wù)功能,增強社區(qū)管理和服務(wù)能力。

(十六)建立健全維護群眾利益機制。建立與“兩化”發(fā)展水平相適應(yīng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)社會保障制度,讓新進城人員享受與 城市居民同等的權(quán)益。實施更加積極的就業(yè)政策,千方百計增加就業(yè)崗位,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。切實糾正和改變把舊城改造、征 地拆遷作為“生 財 之 道”的錯誤觀念,原則上就地就近安置群眾,解決好群眾當(dāng)前生活和長遠生計。同步推進保障性住房建設(shè),讓新進城人員有房可住。保障性住房和城市征地拆遷安置房要納入城市整體布局,合理確定需求規(guī)模,原則上與商品房統(tǒng)一規(guī)劃,保證建設(shè)標準和質(zhì)量,尤其要有利于新進城人員快速融入城市生活和分散就業(yè),使之成為現(xiàn)代化城市的有機組成部分。

七、著力完善保障措施

(十七)提高土地供給保障水平。節(jié)約集約利用土地資源,按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局。積極爭取國家向西部地區(qū)新增的建設(shè)用地指標和占用荒地、沙地等未利用地指標,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。用好用活土地存量,提高城市的經(jīng)濟密度和人口密度,防止城市低密度蔓延和擴展。科學(xué)配置土地資源,優(yōu)先保證重點項目、重點企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要城市新區(qū)的用地需求,保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要用地,確保農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標向重點項目傾斜。鼓勵合理利用未利用地,未利用地用于工業(yè)用地的出讓金最低標準,可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%至50%執(zhí)行,適當(dāng)降低開發(fā)園(區(qū))建設(shè)的基準地價。規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地 統(tǒng)一市場建設(shè)。嚴格規(guī)范和積極推進農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。因地制宜推進林權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和完善工業(yè)用地招拍掛出讓和租賃、退出機制。推廣基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)地模式,逐步細化經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用措施。

(十八)加大財稅支持力度。研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政分配制度,建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制。用好用活中央財政對西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息支持的政策,加快國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。積極爭取中央財政性投資,加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等建設(shè)。加大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入。各級政府要加大對中小企業(yè)發(fā)展專項資金的投入，沒有建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金的市(州)、縣(市、區(qū))政府要加快建立。加大財政對自主創(chuàng)業(yè)的支持,建立創(chuàng)業(yè)基金,為個人和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、公共實訓(xùn)基地建設(shè)及緊缺高技能人才 培訓(xùn)的投入。各市(州)可在省政府規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度內(nèi),制定相應(yīng)的土地等級稅額標準,報省政府批準后執(zhí)行。積極落實國家對研究開發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè),依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè),依法減按15%的 稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的 環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目,可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。積極落實資源稅改革政策,對原油、天然氣等 的資源稅由從量計征改為從價計征,對其他資源適當(dāng)提高稅額,增加資源產(chǎn)地地方財政收入。對內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目,在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備,在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。對鼓勵類服務(wù)行業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)企業(yè)實行同價。促進水資源節(jié)約利用,合理確定城市供水價格,逐步實行階梯式水價。加強對涉企收費項目的監(jiān)管,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

(十九)提升金融服務(wù)能力。加快建設(shè)成都金融總部商務(wù)區(qū),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,積極支持和鼓勵金融機構(gòu)在川設(shè)立區(qū)域總部或后臺作業(yè)中心。鼓勵各類金融機構(gòu)在二、三線城市設(shè)立分支機構(gòu)。推動地方法人金融機構(gòu)健康發(fā)展。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融體制,深化農(nóng)村信用社改革,培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等各類新型農(nóng)村金融組織,逐步消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵各級政府通過資本金注入、落實稅費減免政策和促進政策性擔(dān)保機構(gòu)跨區(qū)域整合等方式,支持融資性擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展,為中小企業(yè)、微型企業(yè)和“三農(nóng)冶發(fā)展提供 擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)。建立完善中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補償機制,銀行、企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)合作風(fēng)險分擔(dān)機制以及銀行、擔(dān)保、保險、風(fēng)險投資聯(lián)動促貸機制。加強財政政策和金融政策的有效銜接,積極爭取政策性金融機構(gòu)加大金融服務(wù)力度,積極利用政策性金融手段支持地方發(fā)展。落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策,縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。

(二十)完善投融資體系。管好用好四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。鼓勵符合條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市融資,對新上市企業(yè)給予獎勵,支持上市公司再融資。擴大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模,積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品,穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券發(fā)展,拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)集團設(shè) 立財務(wù)公司。積極擴大小額貸款公司試點。規(guī)范地方政府 融資平臺公司,創(chuàng)新多元化投融資體制。加快市政公共事 業(yè)改革,完善市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度和市政公用服務(wù) 標準,建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護和推進市政公用 事業(yè)發(fā)展的價格機制,形成城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。逐步開放作業(yè)市場,建立健全城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾收運處理設(shè)施及園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施管理與運營的市場運作機制。創(chuàng)新資金籌措、運作模式,發(fā)揮資本市場作用,引入社會資本,鼓勵民間資本積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)管理。

(二十一)強化要素保障。加快以水電為重點的能源開發(fā),完善跨區(qū)域的重大電力輸配設(shè)施，同步保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的能源供應(yīng)。積極爭取國家直供電政策,爭取 提高地方電力留存量,形成合理電價水平。加大天然氣開發(fā)力度,完善輸氣管網(wǎng),積極爭取地方用氣指標,滿足生產(chǎn)生活尤其是重點項目用氣需求。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信質(zhì)量。

(二十二)強化環(huán)境支撐。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,加強建設(shè)項目環(huán)境影響評估。加強污染治理,減少污染排放,為“兩化”互動發(fā)展提供環(huán)境容量。加強城鎮(zhèn)污染整治,防范環(huán)境風(fēng)險,提高城鎮(zhèn)品位,增強綜合競爭力。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度,資源型企業(yè)按規(guī)定提 取用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項資金,準予稅前扣除。礦產(chǎn)資源所在地政府對企業(yè)提取的準備金按一定比例統(tǒng)籌使用,專項用于環(huán)境綜合治理和解決因資源開發(fā)帶來的社會問題。

(二十三)大力選拔和培養(yǎng)人才。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中,注意選拔懂工業(yè)、懂城市建設(shè)、懂金融的人才,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。開展大規(guī)模的干部培訓(xùn),重點加強市場經(jīng)濟、工業(yè)、城市建設(shè)、投融資知識培訓(xùn)。加快培訓(xùn)一批城市規(guī)劃師,尤其是緊缺的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。采用團隊引進、關(guān)鍵人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)、短期工作、項目合作、兼職、技術(shù)承包、入股等方式,面向全國或全球積極引進一批“兩化”建設(shè)的急需人才。重視企業(yè)家隊伍和高端領(lǐng)軍型人才隊伍建設(shè), 對貢獻突出的要給予政治榮譽、社會地位和物質(zhì)獎勵。

八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把加快推進“兩化”互動發(fā)展擺上重要議事日程,明確由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)人員專職負責(zé),在政策制定、工作部署、財力投入、干部配備上給予傾斜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng),堅決防止搞形式主義和“政績工程冶 ,扎實推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化。

(二十五)形成工作合力。省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用,積極履行職責(zé),細化工作措施, 完善支持政策,加強分類指導(dǎo),加強地區(qū)之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào),及時研究解決加快推進“兩化”互動發(fā)展中的困難和問題。各市(州)要成立“兩化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭協(xié)調(diào),推進“兩化”互動發(fā)展。宣傳部門要加大宣傳引導(dǎo)力度,營造加快推進“兩化”互動發(fā)展的良好氛圍。

(二十六)強化督查考評。省紀委、省委組織部要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核體系,把“兩化”互動發(fā)展成果作為考核地方特別是縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容,加強督促檢查。省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立科學(xué)合理的評估測評體系,對推進“兩化”互動發(fā)展中的重要決策、重大事項等進行可行性評估,對“兩化冶互動發(fā)展的效果進行考 核測評, 確保”兩化”有序推進、健康發(fā)展。

根據(jù)本意見精神,各地要制定貫徹實施意見,省直有關(guān)部門要制定具體的配套政策措施。

中共四川省委 四川省人民政府 2011年10月21日

主題詞:經(jīng)濟社會發(fā)展

新型工業(yè)化

新型城鎮(zhèn)化

互動發(fā)展△

意見

中共四川省委辦公廳 2011年10月21日印

(共印370份)