第一篇：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

新型城鎮(zhèn)化是巨大引擎，必將給我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展帶來新的內(nèi)生動力。所以我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，推動區(qū)域綜合發(fā)展。

城鎮(zhèn)化包括人口、經(jīng)濟(jì)、社會以及政治文化等多方面內(nèi)容。核心是人口的城鎮(zhèn)化，最終目標(biāo)是滿足人的全面發(fā)展需求。目前，全國平均城鎮(zhèn)化率為52.7％，雙遼是37％。差距很大。要盡快趕上全國平均水平，應(yīng)從以下幾個方面思考。

一、通過宜居宜業(yè)的環(huán)境吸引人才落戶

我市的城市建設(shè)起步較晚，基本設(shè)施欠賬較多。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有重要作用。所以未來5——10年，我們要重點(diǎn)打造城市環(huán)境，硬件上要加大投資力度。一是打通城區(qū)路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的“六橫六縱一連環(huán)”目標(biāo)。二是科學(xué)鋪設(shè)地下管網(wǎng)，借助國家目前有利政策爭取資金投入

使陳舊管網(wǎng)得到改善，新建管網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。三是加強(qiáng)綠化建設(shè)。生態(tài)園林建設(shè)的水平是各城市之間競爭的主要條件。我市的園林城已基本建成，今后要在公園、廣場建設(shè)上加大力度。另外雙遼風(fēng)沙大，應(yīng)加緊城市防護(hù)的建設(shè)。四是加快城市棚戶區(qū)改造，使舊城面貌有力改善，并且通過改造使市區(qū)道路 1

及配套問題一起解決。五是加強(qiáng)城市管理，切實(shí)把提升城市管理水平作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要任務(wù)。

二、通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育吸納人口集聚

百年育人，教育為本。讓孩子受良好的教育是每個家庭的共同愿望。據(jù)目前，雙遼市普通農(nóng)民進(jìn)城的主要目的是讓孩子進(jìn)城讀書。從小學(xué)、初中、高中數(shù)量都不少，那么教育質(zhì)量作為吸納人口集聚的作用明顯，所以我市的教育部門應(yīng)千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量，不僅留住我市本級的學(xué)生，招收農(nóng)村進(jìn)城求學(xué)的學(xué)生，還要吸納周邊一些地區(qū)學(xué)生。這樣對人口的集聚將做出巨大貢獻(xiàn)。

三、通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動城市人口的增長

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶動人口機(jī)械增長的必然，尤其是通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來增加人們就業(yè)，能夠有大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中來，這是加快城鎮(zhèn)化最有利的途徑。所以我市要把現(xiàn)有優(yōu)勢做大，并加大招商引資力度，抓住一些大城市淘汰產(chǎn)能過剩企業(yè)的時(shí)機(jī)，引進(jìn)一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶雙遼。產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙遼是有優(yōu)勢的，一是土地資源優(yōu)勢，二是地域和交通優(yōu)勢。我市為三省交界地，應(yīng)把邊緣劣勢變?yōu)榍把貎?yōu)勢，并且三條高速公路拉近了我們和長春、沈陽及通遼等大中城市的距離。我們應(yīng)重點(diǎn)打造區(qū)域性物流基地，促進(jìn)沿邊開放合作和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

四、通過新城區(qū)建設(shè)集聚城鎮(zhèn)人口

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃把我市規(guī)劃為區(qū)域中心城市。為了強(qiáng)化中心城市的領(lǐng)域作用，我市的城鎮(zhèn)規(guī)模需要放大，改造老城建設(shè)新城，功能互補(bǔ)、緊密聯(lián)系。

遼東新區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，用宜居宜業(yè)的環(huán)境來引進(jìn)現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)和急需的技術(shù)人才。由于政府投資有限，我們要加大招商引資力度，招商方向?yàn)橛袑?shí)力的投資集團(tuán)，征地拆遷建設(shè)運(yùn)營都由投資者打捆操作，建城市綜合體，從規(guī)劃的核心區(qū)開始有序推進(jìn)。另外，征地拆遷也要調(diào)整思路，以往我們都是只征收土地，把新區(qū)內(nèi)的農(nóng)民遷走，為了加快城鎮(zhèn)化，也為更好的安置被征收農(nóng)戶，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的研究一下移民政策，將新區(qū)內(nèi)的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民，讓更多的農(nóng)民享受現(xiàn)代文明和改革發(fā)展成果，這也是城市發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

五、城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)把握方向避免盲目性

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會進(jìn)步達(dá)到一定程度的產(chǎn)物。我們加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是中心城區(qū)，也就是縣城。因?yàn)樗侨姓谓?jīng)濟(jì)文化的中心，而且城市的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)條件具備，加快發(fā)展中心城區(qū)對地區(qū)的輻射帶動作用明顯，由于全市的人口有限資源有限，所以應(yīng)避免“輔攤子”式的城鎮(zhèn)化，盲目圈地占地、投資開發(fā)、資源浪費(fèi)。

第二篇：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

永興

城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的標(biāo)志，代表著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著的成績。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能明顯增強(qiáng)，城市品位進(jìn)一步提升。2008年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)22.6萬人，比上年增長6.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.3%，比上年提高2個百分點(diǎn)。

一、基本現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。全縣的城鎮(zhèn)化水平由2000年的15.8%提高到2008年的35.3%，年均以2.4個百分點(diǎn)的速度向前推進(jìn)。

（二）與全市其他縣（市、區(qū)）的差距逐步縮小。全縣的城鎮(zhèn)化水平在全市的排位由2007年的第六位上升到第五位，與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣的差距，分別由2007年的45.25、24.98、26.24、5.55個百分點(diǎn)，縮小為2008年的44.89、24.97、25.24、5.53個百分點(diǎn)。

（三）規(guī)模小。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)8個，從人口來看，城鎮(zhèn)人口超過5萬以上的只有城關(guān)鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)，占建制鎮(zhèn)的25%；從建城區(qū)面積看，塊狀不一，大小各異。建城區(qū)面積最小的鎮(zhèn)只有0.48平方公里，面積最大的鎮(zhèn)達(dá)10平方公里。

二、存在的問題

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們清醒地看到目前還存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）規(guī)劃尚欠科學(xué)。在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，在有些城鎮(zhèn)不同程度的存在低水平的重復(fù)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。

（二）支撐力量不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)指數(shù)始終是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心指標(biāo)，脫離經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展談城鎮(zhèn)化建設(shè)無異于癡人說夢。目前，全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并無強(qiáng)大優(yōu)勢，大型的集約型的企業(yè)群甚少，對引進(jìn)企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足。

（三）投入資金偏少。全縣大部分城鎮(zhèn)財(cái)力相對薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。目前全縣8個鎮(zhèn)中還有15%村沒有通自來水。

（四）管理體制薄弱。全縣城鎮(zhèn)綜合管理運(yùn)行機(jī)制還不成熟和規(guī)范，亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。

（五）配套政策尚不完備。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個全面的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，涉及戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境等各個方面，但目前相關(guān)配套政策不夠完備，鼓勵和激勵的政策較少。雖然全縣出臺了鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住的優(yōu)惠政策，但在可操作性上還有待進(jìn)一步研究，在吸引力上還有待進(jìn)一步放寬政策。

三、制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要因素

（一）人口制約。可以說，人口問題是全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的最大制約因素。據(jù)預(yù)測，到2020年，如果要使我的城鎮(zhèn)化率提高到55％的水平，需要每年提高城鎮(zhèn)化率1.5個百分點(diǎn)，增加15萬人左右的城市人口。

（二）資源制約。當(dāng)前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經(jīng)嚴(yán)重地制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一方面，自然資源日益稀缺，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當(dāng)或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高、隨意浪費(fèi)的問題十分普遍，導(dǎo)致自然資源的嚴(yán)重?fù)p耗，從而進(jìn)一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）環(huán)境制約?，F(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境污染問題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加?。怀鞘薪ㄖ芏炔粩嘣黾?，綠地減少，城市“溫室效應(yīng)”時(shí)有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境未能受到有效保護(hù)，使城市居民的身心健康受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。

四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策建議

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)?，F(xiàn)代城市是一個開放型的復(fù)雜系統(tǒng)，由多個子系統(tǒng)組成，包含人流、物流、信息流、能量流、資金流等基本要素，是人口、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府等多因子的復(fù)合交融體。城鎮(zhèn)化不僅僅是一個人口集聚的過程，更是諸多因素和因子的共生演化過程；不僅僅是建幾棟房子、修幾條道路、搞點(diǎn)亮化的問題，而是應(yīng)推進(jìn)人口聚居、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要我們用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化工作。

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃，走集約式城鎮(zhèn)化道路。縣政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，從全縣角度進(jìn)行通盤考慮，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打破均衡推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展城關(guān)、馬田等重點(diǎn)城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動其他鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是高起點(diǎn)規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)化道路。要立足小城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。如柏林鎮(zhèn)、塘門口鎮(zhèn)以冶煉業(yè)為主體，發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)；如城關(guān)鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)以專業(yè)市場為依托，發(fā)展商貿(mào)三產(chǎn)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。

（二）創(chuàng)新體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)活力。一是運(yùn)用市場機(jī)制，多渠道籌措資金。各鎮(zhèn)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)地方財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導(dǎo)向作用。二是充分盤活、整活鎮(zhèn)區(qū)集體資產(chǎn)，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式增加對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金的投入。三是借助外力驅(qū)動發(fā)展，本著“誰投資、誰收益”的原則，通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)；四是用活土地資源，突破土地約束瓶頸。盡快完善土地利用總體規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，確保城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按照“兩個規(guī)劃”實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在現(xiàn)有用地計(jì)劃指標(biāo)中，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需要。

（三）堅(jiān)持“三個結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅(jiān)持經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。一是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結(jié)合。各鎮(zhèn)因地制宜，立足資源優(yōu)勢，建立獨(dú)具特色的工業(yè)體系。二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。要大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會展、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高城市對勞動力吸納消化能力。

（四）嚴(yán)格規(guī)范，高效能管理城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進(jìn)行。二是加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力整治環(huán)境“臟、亂、差”，著力加強(qiáng)對建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督、交通等方面的管理。三是加強(qiáng)宣傳教育，運(yùn)用各種宣傳形式，對居民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當(dāng)文明居民，個個參與城市管理的良好社會風(fēng)尚。

第三篇：關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會執(zhí)行主任 王涌彬

第一，為什么要談城鎮(zhèn)化而不是城市化？

中央和建設(shè)部在歷次的正式文件當(dāng)中探討的都是城鎮(zhèn)化而不是講城市化。我理解，在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系當(dāng)中，實(shí)際上51%的居民其中有40%幾是生活在縣城以下的城鎮(zhèn)里面，50%幾是生活在城市當(dāng)中，就是660多個城市當(dāng)中，這里面有非常大量的人口是居住在縣城以下的小城鎮(zhèn)里面，這是很重要的一個態(tài)勢。我們在探討城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，實(shí)際上不能否認(rèn)這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展為城市承擔(dān)了非常大的人口節(jié)流的作用，尤其是如果這40%幾的人口集中到更大的城市里面去的話，這些城市應(yīng)該是承擔(dān)不了的，現(xiàn)在的城市已經(jīng)很成問題了，比如說交通、醫(yī)療、教育等等都存在問題。

小城鎮(zhèn)承擔(dān)了大城市和農(nóng)村之間的紐帶作用，如果沒有這些小城鎮(zhèn)的存在，實(shí)際上大城市和農(nóng)村的差異會更大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會更加的明顯，所以小城鎮(zhèn)的存在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是非常重要的。

城市化更多的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面探討城市有更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不如大城市明顯，但是小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)承擔(dān)著無法替代的作用，所以我個人非常贊成現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該有區(qū)別于城市化。

第二、從經(jīng)濟(jì)城市向社會城市轉(zhuǎn)型。

剛剛顧會長也提到了人居環(huán)境問題不能只談技術(shù)層面、空間層面、實(shí)體層面，還要探討社會層面。實(shí)際上人居委員會從2008年開始就探討社會學(xué)層面的，人居環(huán)境視角的新型城鎮(zhèn)化，這個工作也做了很多的探索。現(xiàn)在的狀態(tài)更多的是基于城市、基于經(jīng)濟(jì)角度來探討發(fā)展，包括房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上目前產(chǎn)生問題的層面多數(shù)都是社會層面，比如說教育、醫(yī)療等等方面，大部分都是社會層面，這和城市發(fā)展的主導(dǎo)思想存在著一定的差異，應(yīng)該更多的使經(jīng)濟(jì)、社會、文化環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)社會學(xué)層面的意義，這樣我們的城市才會更加的和諧。

第三，要完善讓城鎮(zhèn)成長為城市的機(jī)制。

現(xiàn)在我們是51.27%的城鎮(zhèn)化水平，實(shí)際上的數(shù)量在1978年左右有193個城市，在1996年的時(shí)候城市數(shù)量是666個，從1996年到現(xiàn)在城市數(shù)量一個都沒有增加，相反由于區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)在是657個左右。在這個過程當(dāng)中，1978—1996年這16年，城市人口增加了1.7億，城市數(shù)量增加了400多個，我認(rèn)為這是比較健康的，非常正常的模式。但是從1996年到現(xiàn)在，也差不多是16年左右，這個時(shí)間段城市人口增加了3億左右，但是城市數(shù)量沒有任何變化，這很多是人為的因素，由于行政體制方面的因素造成的。這方面，我個人感覺是非常奇怪的一件事兒。

一方面我們的城市人口大幅度的增加，每年是1300人口進(jìn)入城市里，10幾年算下來就有這么多億了，但是我們的城市數(shù)量一點(diǎn)兒都沒有增加，結(jié)果導(dǎo)致很多的小城鎮(zhèn)100萬人、幾十萬人，剛剛我們還在討論，可能派出所所長相當(dāng)于連長，管著100萬人口的城市是不是可以等等，帶來很多問題，是因?yàn)闄C(jī)制上沒有讓這些城鎮(zhèn)能夠成長，沒有成長的機(jī)制，是因?yàn)槲覀內(nèi)藶榈陌阉薅ㄋ懒?。如果讓它正常的增長，就像1978—1996年這樣的發(fā)展速度，實(shí)際上現(xiàn)在的城市應(yīng)該是1000個以上，如果按照新型城鎮(zhèn)化的思路，按照十年40萬億的投入，假設(shè)這樣放松也可能三年以后中國的城市數(shù)量就變成了1000多個，這個過程當(dāng)中會有很大的風(fēng)險(xiǎn)。我個人認(rèn)為一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)是很大，因?yàn)榇蠹椰F(xiàn)在都在盯著這個事兒，極有可能會有這樣的情況。所以，城市的成長機(jī)制應(yīng)該是長效的，而不是一下子放開，一下子增加幾百的城市。據(jù)我了解，現(xiàn)在很多的省份都在研究這個問題，都想借新型城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，把城市的數(shù)量大幅度的提高，我非常擔(dān)心這個問題。但是某種意義上講，我也非常期待的這種情況。

第四，未來的城鎮(zhèn)化的核心是宜居宜業(yè)。

我們一直探討中國的城鎮(zhèn)化相對是健康的，相對于非洲、拉美等等這些國家我們的城市化是比較健康的，因?yàn)槲覀冇袑?shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，這些年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，每年都有10%以上的速度在增加，而且持續(xù)了這么多年，這是非常好的。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展必須是匹配的，如果不匹配就會帶來很多的問題，很多城市包括今天討論的鄂爾多斯這樣的城市，大家都在說它有很多的問題，實(shí)際上他的問題就是產(chǎn)業(yè)沒有跟上城市化的節(jié)奏，很多城市都存在這樣的問題，并不是說這個地方出了很大的問題，因?yàn)樗麄儺?dāng)時(shí)有非常多的預(yù)期，比如說他們有全國1/6的煤炭，1/3的天然氣，有這么大的儲量，確實(shí)有這樣的需求，當(dāng)然也覺得這樣的城市是很有魄力的城市?，F(xiàn)在的問題是，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有跟上，所以人口也帶來了一些問題，留不住現(xiàn)有的人口，而且相應(yīng)的政策沒有做及時(shí)的調(diào)整，這方面導(dǎo)致了一些問題，但是我個人感覺，如果把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展匹配起來，當(dāng)然我們還需要探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的問題，如果四化能夠匹配的發(fā)展，這個問題其實(shí)是可以解決的，不是說克服不了的問題，所以我個人的觀點(diǎn)是，未來城鎮(zhèn)化的核心是宜居宜業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化并行、并重，盡量讓它協(xié)調(diào)發(fā)展。

宜居宜業(yè)有很多的情況，尤其是現(xiàn)在政府制定的一些政策。大家都知道，各個地方政府也是真心實(shí)意想做民生工程，但是實(shí)際上我看到的一些情況是很多城市現(xiàn)在還是沒有明白到底是以誰為本。我們都知道以人為本，是以哪個人為本，還是沒有特別弄明白這個事兒。很多城市眼睛看的還是那種比較富裕的企業(yè)家，有錢的這些富裕階層，制定的很多政策是傾向于這些方面的。比如說像有些大城市，新建了一些社區(qū)，其實(shí)離城市已經(jīng)比較遠(yuǎn)了，已經(jīng)是幾環(huán)外面了，但是因?yàn)榉N種原因不允許做商鋪，不允許做相應(yīng)的配套，其實(shí)這完全是人為的。我也不知道規(guī)劃局這些人是不是水平都很高，但是我看到的政策水平是非常差的，起碼的配套體系要完善，但是現(xiàn)在真的有很多地方出的政策就是錯的，出的“牌”就是錯的，所以現(xiàn)在我們有很多的問題，確實(shí)是下一步探討新型城鎮(zhèn)化的時(shí)候需要避免，要把很多政策制定的基點(diǎn)要定位為普通的市民，而不是只盯著富裕起來的人。第五，人居委提出的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展模式：

剛剛張司長提到了，開總也提到了人居委，因?yàn)榻裉焓悄陼?，所以我回顧一下人居委這幾年的工作情況。

第一，人居委這幾年主要的工作是圍繞標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范的編制工作。我的路子是從住區(qū)開始起步，因?yàn)樽^(qū)有非常清晰地市場，有非常好的關(guān)注度，所以人居委在住區(qū)方面做了非常多的工作，包括綠色住區(qū)在全國各地做了大量的試點(diǎn)，用了大概6、7年的時(shí)間在全國72個城市做了100個試點(diǎn)，取得了非常多的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，各位在座的這些大部分專家都參與過我們的工作。住區(qū)是我們的基點(diǎn)，但不是我們的目的，人居環(huán)境體系是龐大的，非常復(fù)雜的，所以上面我們開始關(guān)注城鎮(zhèn)的人居環(huán)境問題，08年以后我們就開始逐步把側(cè)重點(diǎn)放到城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系的研究上來，城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系更復(fù)雜，大城市有非常強(qiáng)的技術(shù)力量，有那么多名牌企業(yè)，可能很多問題有人研究，但是小城鎮(zhèn)確實(shí)有很多問題需要研究，而且人居委在這個過程當(dāng)中也結(jié)識了很多地方政府，跟我們合作的也有很多，取得了很多的成績。

第二，關(guān)于綠色建筑方面，剛才開總提到了，我們和國際上很多綠色建筑組織合作，早于全國很多機(jī)構(gòu)，而且合作非常慎重。我們05年就到美國考察，應(yīng)該說在這個領(lǐng)域我們做的工作非常多。

在08年我們開始做基礎(chǔ)調(diào)研，進(jìn)行城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境適應(yīng)性的調(diào)查。到現(xiàn)在為止，我們一直在從事這樣的工作，而且我們也覺得人居環(huán)境視角的城鎮(zhèn)化是目前解決城鎮(zhèn)發(fā)展問題比較獨(dú)特的視角，也是一個比較關(guān)鍵的模式。在2010年的時(shí)候，我們提出“人居環(huán)境規(guī)劃”，這是人居委提出的比較獨(dú)到的觀點(diǎn)，人居環(huán)境規(guī)劃是怎么樣的做法，實(shí)際上是把現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系和我們了解到老百姓視角的對城市發(fā)展的要求結(jié)合起來，制定一些針對地方政府的特殊政策，我們把它叫做“人居環(huán)境規(guī)劃”，它不屬于法定體系，但是對城市發(fā)展非常有效，對地方政府制定相關(guān)的政策非常有效，所以我們在2010年開始把現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系和老百姓對城市的期望和要求結(jié)合在一起做的一個體系，我們把它叫“人居環(huán)境規(guī)劃”，這個體系目前還在完善當(dāng)中，沒有真正的完成，我希望有更多的專家能夠參與這個體系里面來，能夠深入的把這個體系做完善，這是我們2013年很想完成的工作。

在目前的這個體系下，人居環(huán)境委員會非常關(guān)注城市轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化，為什么今年搞這么一個年會，也希望帶動人居委一年的發(fā)展，我們非常希望借助現(xiàn)有的這些體系，把城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型方面的問題做的比較扎實(shí)，尤其是在人居環(huán)境視角下城市怎么轉(zhuǎn)型，我們希望能夠把它做的更扎實(shí)、更深入。這方面我們也做了很多工作，比如說我們提出來要把快樂童年和幸福晚年結(jié)合在一起在城市里面做，因?yàn)楝F(xiàn)在一說老齡化就非常的興奮，其實(shí)我們還有很多需要關(guān)注，在城市里面一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能單打一的做。我們把兒童的問題和老年的問題結(jié)合起來解決，可能也是一個非常重要的思路，這就是我們今年正在做的工作。

《人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告》也叫做《人居環(huán)境白皮書》，我們不知道這么叫妥不妥，這是人居環(huán)境委員會這幾年開展的大量調(diào)研得出的結(jié)論，也是我們的工作總結(jié)。各位在座的很多專家都參與了這個工作，我們希望這個工作變成一種常態(tài)，人居

環(huán)境委員會會一直關(guān)注這方面的問題，中國城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系是我們一直關(guān)注的，而且也會花大力氣來做這件事兒。

第四篇：關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考 “新型城鎮(zhèn)化”已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)十八大報(bào)告精神，城鎮(zhèn)化未來將成為中國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的最大潛力所在。浙江工商大學(xué)的馬良教授就有限的時(shí)間為我們講述了我國新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和新城市主義理論與實(shí)踐。如何促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)踐有以下兩點(diǎn)體會：

一、合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，完善城鎮(zhèn)的功能配套

在參觀完錢江新城規(guī)劃館后，感觸頗多。對比起我們鎮(zhèn)，我們要走新型城鎮(zhèn)化道路，就必須堅(jiān)持宜居、宜業(yè)、宜游的路子；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文明發(fā)展的理念。預(yù)則立，不預(yù)則廢。橫山橋鎮(zhèn)的規(guī)劃目前已經(jīng)初步形成了一個較鮮明的城鎮(zhèn)綜合體，道路布局清晰，配套逐步完善，城鄉(xiāng)一體化“十個一”工程，已全部實(shí)現(xiàn)，成為了常州市小城鎮(zhèn)建設(shè)的靚麗名片。但是現(xiàn)在的科技日新月異，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，所以規(guī)劃不能給以后的發(fā)展形成敗筆和制約，無論是我鎮(zhèn)總體規(guī)劃還是土地利用規(guī)劃，都應(yīng)該為未來的發(fā)展預(yù)留空間，在市政配套上也應(yīng)該適當(dāng)超前。

二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，營造發(fā)展氛圍

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升招商引資的吸引力，增加群眾收入。在規(guī)劃好城鎮(zhèn)建設(shè)，投入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做美城鎮(zhèn)和著力提升市民素質(zhì)的前提下，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。發(fā)展的機(jī)遇需要等待，機(jī)遇稍縱即逝，如何吸引外來投資，不僅是需要優(yōu)惠政策，也需要新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所積累的基礎(chǔ)條件，更需要一個地方優(yōu)良的干部作風(fēng)和純樸上進(jìn)的民風(fēng)。

第五篇：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)淺思

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)淺思

摘 要： 新型城鎮(zhèn)化將是今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，新型城鎮(zhèn)化怎么“化”、“化”什么，需要我們認(rèn)真思考、研究。本文以蒼梧縣為例，提出了加快蒼梧縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 加快 建議

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）06-0378-02

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言：“美國的新技術(shù)革命和中國的城鎮(zhèn)化，將是21世紀(jì)帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年，我國的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口計(jì)算，已達(dá)52.6%左右。城鎮(zhèn)化已成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個大戰(zhàn)略、大課題。在經(jīng)歷了前期發(fā)展后，未來我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略如何推進(jìn)？2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2013年中央一號文件的宣布，讓“城鎮(zhèn)化”這個主題再次進(jìn)入人們的視野。一號文件里關(guān)于農(nóng)村戶籍制度的改革等表述，也預(yù)示著新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)開啟。在今后的十年，新型城鎮(zhèn)化將是蒼梧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，能否搶抓這輪新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的機(jī)遇，確?！叭齻€蒼梧”建設(shè)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是全縣各級黨委政府在這十年當(dāng)中應(yīng)該理清的大思路之一。那么，新型城鎮(zhèn)化怎么“化”、“化”什么，需要我們認(rèn)真思考、研究。

一、新型城鎮(zhèn)化的概念

傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，是指人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量增加，而且僅限于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化，城市集群化，城市生態(tài)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展，集約高效，功能完善，環(huán)境友好，社會和諧，個性鮮明，城鄉(xiāng)一體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

新型城鎮(zhèn)化相對于傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)了三個轉(zhuǎn)變：由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的抓手，城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)就是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民生一體化。新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，涉及戶籍制度改革，社會保障，教育改革，醫(yī)療保障，金融服務(wù)以及旅游業(yè)發(fā)展、土地政策、人才支持、規(guī)劃、住房政策、公共財(cái)政政策、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。

二、蒼梧縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加速。目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中鎮(zhèn)區(qū)人口集中在縣城所在龍圩鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬以上，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口均在3萬人以下，人口規(guī)模小。到2012年城鎮(zhèn)化率為43.53%，比全省城鎮(zhèn)化平均水平略低。在城鎮(zhèn)人口中，仍然存在這樣的居民，他們大多數(shù)人在農(nóng)村有承包地，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要從事第一產(chǎn)業(yè)，從某種角度講，這一部分人還算不上真正意義的城鎮(zhèn)人口，尤其是他們的受教育程度、生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念，與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明還有不小的差距。從現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際看，城鎮(zhèn)化水平滯后對工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，直接表現(xiàn)在大量農(nóng)村剩余勞動力主要向外縣城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的勞動力和財(cái)力難以集聚，也影響了縣內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。因此，積極推進(jìn)蒼梧縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢在必行。

二是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢。由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，多數(shù)建制鎮(zhèn)沒有形成特色經(jīng)濟(jì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)十分薄弱，致使小城鎮(zhèn)有“形”無“魂”，缺乏生機(jī)和活力，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮，制約了城鎮(zhèn)化水平的提高。如縣城所在的龍圩鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，吸納勞動力能力弱。沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)工人少，無法吸納流動人口到縣城創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動機(jī)制啟動困難。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大量的農(nóng)產(chǎn)品仍然徘徊在“產(chǎn)業(yè)化”大門之外，獨(dú)自承擔(dān)生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展初期。

四是市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供水等公用設(shè)施不配套，不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。城市工業(yè)污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率低等問題突出。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房仍少，房地產(chǎn)建筑面積未考慮入城農(nóng)民實(shí)際情況，價(jià)格偏高，面積偏大，農(nóng)民入城意愿強(qiáng)烈，而收入不高，影響了城鎮(zhèn)化水平的提高。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位，執(zhí)法出現(xiàn)空檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺位。有規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃與建設(shè)形成兩張皮，沒有按規(guī)劃執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)處于無序狀態(tài)，市政公用設(shè)施、給排水配套難。集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理無機(jī)構(gòu)無人員。有的地方無固定的城建管理工作人員，加之管理制度不健全，無城建日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，造成城鎮(zhèn)管理不到位，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。

三、對蒼梧縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

要加快蒼梧縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須做到“規(guī)劃、建設(shè)、管理”齊給力。城鎮(zhèn)化就是要讓農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化率高低直接體現(xiàn)一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低、生活質(zhì)量的好壞。年前中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。而全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議也提出：城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，是我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年自治區(qū)安排12億本級資金加大對城鎮(zhèn)化投入，突出發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，要整合縣域資源，重點(diǎn)支持縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和資源向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，這些都給蒼梧加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐帶來了大好的機(jī)遇，必須著重做好以下幾方面的工作：

1.大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展的良好平臺 自治區(qū)主席馬飚在去年的政府工作報(bào)告中提出，今后5年要努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)是城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，城市新區(qū)初步建成。特色鮮明、功能完善、布局合理、生態(tài)良好、資源節(jié)約的城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步形成。縣城平均人口超過10萬；城鎮(zhèn)化率提高到53%。蒼梧縣要給力這一目標(biāo)如期或提前實(shí)現(xiàn)。過去5年，廣西堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，城鎮(zhèn)化率由36.24%提高到43.53%。蒼梧縣和全區(qū)一樣，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，2012城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.66%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里。蒼梧縣與梧州市有著城郭相連、一江連通的特殊地理位置關(guān)系，再生園區(qū)、蒼海新區(qū)等項(xiàng)目都位于蒼梧縣，給蒼梧創(chuàng)造了對接龍頭、加快融入城市發(fā)展的寶貴機(jī)遇。依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，開辟了一條園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)與城市拓展同步推進(jìn)的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。去年，蒼梧縣以“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”為發(fā)展思路，拉開城市建設(shè)的步伐。堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，縣城建成區(qū)面積由2010年的11.5平方公里增至21平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上?？h城建設(shè)“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”，以重大項(xiàng)目為依托，拉開城市框架，提升城市品位。“東優(yōu)”即以蒼海湖為核心，優(yōu)化城東片區(qū)發(fā)展。“南延”即以思樂堂工業(yè)園區(qū)、香江夢都美生態(tài)園和梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)為依托，促進(jìn)縣城不斷向南延伸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合、互為依托?！拔魍亍奔匆阅蠌V高鐵梧州站及周邊開發(fā)、蒼海項(xiàng)目環(huán)城水系、長洲水利樞紐三四線船閘等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力向西拓展，加快城西片開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)。江北片以石橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托礦產(chǎn)資源建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，依托洛湛鐵路火車站建設(shè)商貿(mào)及物流園區(qū)，以帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。到2015年，形成以石橋鎮(zhèn)為區(qū)域中心，石橋、沙頭、梨埠、六堡、木雙等鎮(zhèn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系。嶺腳、京南和獅寨等鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。六堡鎮(zhèn)和梨埠鎮(zhèn)依托六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源優(yōu)勢，發(fā)展成為以“茶文化”和自然觀光為主題的特色旅游城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場和物流中心，推進(jìn)商貿(mào)物流基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)蒼海湖、香江夢都美生態(tài)園、爽島飛龍湖和盤龍坳旅游休閑度假項(xiàng)目。充分利用李濟(jì)深故居深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以及李濟(jì)深先生的精神文化價(jià)值和影響力，綜合規(guī)劃、深度開發(fā)，將其建設(shè)成為國家4A級旅游景區(qū)。全力推進(jìn)社學(xué)工業(yè)新城建設(shè)。力爭用3-5年時(shí)間，將其打造成為集約性最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、生態(tài)最佳的工業(yè)新城、城市新區(qū)。不斷完善市縣共建機(jī)制，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整工作，加快道路、供水、供電、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入園需求。加大招商引資力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)15家企業(yè)落戶社學(xué)工業(yè)新城。做好蒼梧工業(yè)園區(qū)服務(wù)。繼續(xù)加快園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)部分企業(yè)“退城進(jìn)園”，拓寬發(fā)展空間。要進(jìn)一步完善園區(qū)路、燈、綠化等配套設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部管理，完善園區(qū)服務(wù)體系，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元。繼續(xù)抓好六堡茶園區(qū)入園企業(yè)服務(wù)，確保進(jìn)園企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。同時(shí)創(chuàng)造條件盡快啟動寶石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.抓好縣城建設(shè) 加快推進(jìn)蒼梧縣與梧州中心城區(qū)同城化，不斷拉開縣城建設(shè)框架，完善城市功能，提升城市品位。要繼續(xù)將蒼海項(xiàng)目作為蒼梧縣城市建設(shè)“一號工程”，繼續(xù)舉全縣之力突出抓好征地、搬遷安置以及打擊非法建筑和施工維穩(wěn)工作，全面啟動和推進(jìn)拆遷安置工作，確保項(xiàng)目建設(shè)用地和工程建設(shè)需求。全力配合加快環(huán)城水系、蒼海公園、西北岸線綠化景觀工程、跨湖橋等18項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭完成投資10.8億元以上。繼續(xù)推進(jìn)縣城舊城改造、燈光改造、綠化美化工作，提升城市功能。

3.抓好小城鎮(zhèn)建設(shè) 發(fā)揮大鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射作用，構(gòu)筑起以縣城為重點(diǎn)、特色鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，新農(nóng)村為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。加大“六堡特色名鎮(zhèn)”建設(shè)力度，進(jìn)一步加快石橋、大坡兩個國家、自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造六堡茶鄉(xiāng)、詩詞之鄉(xiāng)、名人故里品牌。繼續(xù)做好沙頭、新地、嶺腳、梨埠等公路沿線鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)京南、廣平、獅寨等鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展工作，因地制宜發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型、園區(qū)帶動型、商貿(mào)物流型、旅游觀光型等各具特色的小城鎮(zhèn)，以此加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和資源的集聚，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)力度，努力構(gòu)筑管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜做好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)“五網(wǎng)”升級。綜合整治村莊環(huán)境，完成農(nóng)村泥磚房改造，推進(jìn)村莊綠化美化工程，實(shí)施古村落修繕、保護(hù)、利用工程，彰顯鄉(xiāng)村特色。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新環(huán)境管理制度，完善環(huán)保政策體系，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評，從源頭上控制污染。繼續(xù)強(qiáng)化水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)，減少和控制土地污染。動員全社會力量做好垃圾分類，健全再生資源回收利用體系，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)處理固體廢棄物。

4.提高基本公共服務(wù)水平要逐步破除城鄉(xiāng)二元體制，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的長效機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)功能。制定農(nóng)村住房建設(shè)指引，完善農(nóng)村宅基地建房管理制度，改善農(nóng)民居住條件。繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)適度集中居住。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、低保等制度并軌運(yùn)行。改革戶籍制度，逐步消除城鄉(xiāng)待遇差別。大力發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通等公共服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求。

5.加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳推介工作 各級部門應(yīng)在宣傳內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，采用群眾喜聞樂見的方式，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容編成戲劇、小品、快板，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪、進(jìn)社區(qū)，使基層廣大干部群眾入腦入心，最大限度地調(diào)動他們參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新營銷思維，注意整體的對外宣傳、包裝，創(chuàng)造一些宣傳工作品牌，提升整體的知名度和美譽(yù)度，吸引更多的人才參與蒼梧建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]《中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行》？[N]《人民日報(bào)》2012年12月17日（01）

[2]《城鎮(zhèn)化：怎樣做到以人為核心》？[N]《人民日報(bào)》2013年6月13日（07）

[3]《走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)幸福美麗蒼梧》？[N]《廣西日報(bào)》2013年1月25日（08）

[4]2013年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告