第一篇：“新型工業化發展”材料

奎屯市“新型工業化發展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業化發展現狀

我市工業經濟經過三十多年的發展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發展”，實施“科教興市、工業強市、商貿富市、環境立市”四大戰略，帶動經濟社會全面發展。2010年，全市工業增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環能工業脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業不斷發展壯大，實現增加值占全市工業增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態勢保持平穩，正逐步進入高速度、快增長的新的發展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發展，為中小企業的發展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業化發展中存在問題及重點協調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業化的發展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業經濟的初級階段，產業結構仍不合理，卷煙行業一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業集中區，無法形成優勢互補的產業格局。傳統產業資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業發展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發區，作為發展的關鍵化工基礎原料，引領開發區主導產業形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發區轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業化是實現跨越式發展的第一推動力，開發區是推進奎屯新型工業化的主戰場，要大力發展化工產業，發展循環經濟，加快傳統產業升級改造，舉全市之力把開必區建成千億元產值，百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家力爭今年規模以上工業產值、百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家級開發區。力爭今年規模以上工業增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現有產業資源，招商選資，延長產業鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數據庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數據庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業化主導產業，加強科技支撐體系建設，促進產業結構升級。一是要采取與市場化相適應的發展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰略產業的發展，推進產業結構的優化升級。二是

區、城市和區域等各層次的循環經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創新能力，為循環經濟發展提供科學技術支持。產學研相結合，發揮企業在技術研究開發和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業研究開發和推廣應用資源節約和循環利用等技術。盡快形成激勵循環經濟發展的長效機制。

第二篇：政府新型工業化發展工作意見

為貫徹落實《關于優先加快工業發展的行動綱要》，走新型工業化道路，推進**工業經濟超常規、跨越式發展，根據**實際，制定如下政策。

一、設立“加快工業發展專項資金”

1．設立“加快工業發展專項資金”。專項資金實行總量控制和預算管理。

2．在本市區域內注冊、生產的工業企業，不分所有制以及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業項目

3．建立《**市工業性固定資產投資項目庫》。凡符合我市產業發展政策和投資導向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業項目，均可列入《**市工業性固定資產投資項目庫》。

4．列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70%給予補助；投資額在3000萬元以下的項目，按實際支付的項目前期費用50%給予補助。

項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環境評價報告和相關論證的費用。

5．列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，屬企業利用自有資金或引進外來資金購置設備的，按當年實際完成投資額的6%在年終一次性給予補助，每個項目補助期不超過3年。

企業利用銀行貸款進行固定資產投資的，在建設期內，按不超過同期銀行貸款基準利率給予30－100%的貼息。單個項目貼息最長期限為3年。

鼓勵企業綜合利用資源，推行循環經濟模式。企業購置循環經濟綜合利用的專用設備、專有技術，經相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％給予補助。

6．獲得國家或省無償補助的工業項目，按國家或省實際到位資金的30%給予配套或獎勵，專項用于企業發展。

7．在2年內完成生產性固定資產投資總額5億元以上的工業項目，由市統籌給予法定代表人重獎。

8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業項目，所得稅除享受國家減免優惠政策外，在減半征稅期間，企業繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業。

市外境內投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業項目，5年內企業繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業。

9．市外投資者投資總額在5億元以上或對全市經濟帶動力強、科技含量高的新建工業項目，以及跨國、跨省、跨市工業企業將公司總部、生產基地及研發中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內外企業、項目，不再重復享受本意見上述扶持政策。

三、鼓勵工業企業加快發展

10．設立大企業上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平且當年盈利的工業企業，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。年實現利稅5000萬元以上且當年盈利的工業企業，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行獎勵。

11．鼓勵工業企業從市外引進或在本地培育新辦配套企業。配套企業自投產之日起3年內，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎勵主導企業，30%獎勵配套企業。

12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業企業，竣工投產后，在3年內實現年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

13．新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業，獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國家免檢產品”的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級名牌產品、著名商標的企業，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

14．新獲得全國質量獎的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業安全健康管理體系三合一標準認證的企業，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

15．主持制定行業標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業，每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。

16．列為國家級新產品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級新產品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

17．獲得“商務部重點培育和發展的出口名牌”工業企業，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業企業，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。

四、鼓勵工業企業推進技術創新

18．鼓勵工業企業建立技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心。新認定為國家級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業技術中心認定工作，認定為市級企業技術中心的企業，給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業技術研發。

19．對建立的中小企業技術研發、信息服務、人員培訓等公共服務平臺給予總投資的20%補貼，補貼最高不超過100萬元。公共服務平臺建成后，每為本市中小工業企業培訓各類技術人才發生的費用，按費用支出的50%給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

20．工業企業購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實現產業化的，給予企業科技成果實際購買費用的30－50%專項補助。購買科技成果在本地實現產業化的工業企業，從項目獲利起3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增稅收地方留成部分獎勵給企業，用于企業技術研發投入。

21．列為高新技術產品的，該產品3年內上交的所得稅地方留成部分獎勵給企業，增值稅地方留成部分按50%的比例獎勵給企業。獎勵資金用于企業技術研發投入。

22．鼓勵企業加快信息化建設。新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵額不超過50萬元。

五、加快開發區、產業園區發展

23．城區產業園區土地出讓收益返還。對各城區產業園區范圍內的工業項目土地出讓收益扣除國家和省規定的相關費用后，由市財政通過區財政返還各產業園區，用于產業園區建設。

24．基礎設施建設貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于對縣、區產業園區基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結算，先報先貼”。

25．新引進市外企業稅收返還。對城區產業園區內新引進的市外投資的工業企業，當年實際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產業園區。外來投資者與本市范圍內企業共同投資在城區產業園區內新設立的工業企業，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業注冊資金的比例返還各產業園區。

26．多層標準化廠房建設補助。為鼓勵開發區、產業園區集約利用土地，市財政每年安排專項資金，用于開發區、產業園區多層標準化廠房的以獎代補。按各區當年實際建成多層標準化廠房投資的建設資金的30%補助給產權單位。

27．鼓勵開發區、產業園區加快產業集聚步伐。各開發區、產業園區引進的工業項目不符合本區產業集聚發展要求的，可按我市工業布局的要求推薦到其他開發區、產業園區落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區和落戶縣、區按7：3的比例分享；由此而實現的稅收，5年內，由引薦縣、區和落戶縣、區按3：7的比例分享。

六、其它

28．獎勵政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區按現行分稅制比例承擔，由同級財政負責落實。

29．申請上述政策的企業或單位，按規定向市工業經濟領導小組辦公室申報；市工業經濟領導小組辦公室會同相關部門2周內一次性審結，報經市政府批準后，由市財政部門直接撥付給相關企業或單位。

各相關部門要加強對專項資金使用的審計監督，嚴肅財經紀律，確保政策的貫徹執行。任何單位和個人不得弄虛作假，以權謀私，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。

30．本市以前出臺的相關財政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執行。

31．本意見自**年起正式實施。

第三篇：黑龍江省新型工業化發展專項資金管理辦法

黑龍江省新型工業化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發展觀 加快新型工業化進程的決定》（黑發[2007]17號）精神，進一步推動全省新型工業化進程，有效發揮黑龍江省新型工業化發展專項資金（以下簡稱“新型工業化資金”）的導向和激勵作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新型工業化資金是指經省政府批準設立，每年由省級財政預算安排，專項用于我省加快推進新型工業化進程的資金。

第二章 使用范圍、支持重點和方式

第三條

新型工業化資金的使用范圍為促進全省新型工業化發展的工業建設項目，項目必須符合國家產業政策和全省工業發展重點要求。

第四條

新型工業化資金重點支持的項目

（一）產業結構優化升級和技術改造項目。重點支持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業核心競爭力的項目；裝備、石化、食品等重點行業的龍頭和配套項目。支持方式為貸款貼息。

（二）工業園區建設及地方優勢特色產業發展項目。重點支持工業園區基礎設施建設，以及促進產業集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞大企業配套、縣域支柱產業等發展縣域經濟的項目。支持方式為無償補助，其中，對企業項目的支持方式為貸款貼息。

（三）企業自主創新和信息化項目。重點支持企業技術中心、技術轉移中心、技術服務中心、研發中心等技術創新體系建設；電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域具有自主知識產權的高新技術產業化項目；重大科研成果產業化、重大關鍵和共性技術難題攻關等產學研合作項目；數字化改造、提高企業技術和管理水平的信息化建設項目。支持方式為無償補助或貸款貼息。

（四）企業節能降耗減排項目。重點支持行業龍頭骨干企業節能改造項目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業節水改造項目；共伴生礦、工業廢渣、木材節約代用等資源節約及綜合利用項目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫藥等行業通過清潔生產審核合格的示范項目；試點企業、園區發展循環經濟的節點項目。支持方式為貸款貼息或無償補助。

（五）企業提速增效項目。重點支持對全省工業經濟發展具有較大牽動作用，能促進工業經濟整體效益優化、持續健康發展的項目；投資少、見效快，當年能夠發揮效益的項目。支持方式為貸款貼息。

（六）省政府確定的重大專題項目及獎勵性支出等。

（七）用于新型工業化項目管理、評審、培訓等相關支出。

第三章 項目資金申報

第五條

申請新型工業化資金的單位必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區域內注冊，具有獨立法人資格的工業企業。

（二）企業必須成立一年以上（不足一年的企業不予受理），注冊資金300萬元以上，年主營業務收入1000萬元以上，利潤總額、應交稅金或實現稅利100萬元以上，資產負債率不高于60%.申請自主創新無償資助的企業，用于自主創新自籌資金投入必須占企業銷售收入的3％以上。

（三）企業必須具有嚴格財務會計管理制度、健全的財務管理機構、完整的財務會計資料和合格的財會管理人員。

（四）按要求連續向財政部門報送企業財務會計月報。

第六條

新型工業化資金項目實行預算管理，每年9月末前組織申報下項目預算，每年3月末前組織申報當年專項資金項目。省經委根據國家產業政策和我省工業發展重點，分別確定各類項目的專題內容，與省財政廳聯合下達項目申報指南，各市縣經委、財政局根據項目申報指南要求和項目特點，組織企業申報相關項目。

第七條

新型工業化資金的申報程序：各市縣企業申請資金，報所在市縣經委、財政局，市縣經委會同財政局審查后聯合行文上報省經委、省財政廳；各縣經委、財政局上報省經委、財政廳的申報文件及項目匯總表，應抄報所在市經委、財政局；市經委、財政局除對本級的企業項目按要求進行申報外，還應匯總所屬縣項目，并單報附表。

中、省直企業申報新型工業化項目資金，需向所在地經委、財政局申報。

省經委申報的項目管理評審等經費，由省經委做出預算，并直接報省財政廳審批。

第八條

申報新型工業化資金的單位必須提供如下材料：

（一）項目申報報告。主要包括企業生產及財務基本情況、項目主要內容、投資計劃安排、項目預期經濟效益、項目建設進展情況等，并附項目核準或登記備案文件。

（二）《企業基本情況表》。

（三）《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目申報表》。

（四）上企業繳稅憑證復印件，以及經過注冊會計師審計的上企業決算報表。

（五）申請當年貸款貼息的企業須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關資料。

第九條

申報企業須將項目書面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊，同時上報電子文檔，文字材料用WORD文檔，表格材料用EXCEL文檔。

第十條

各市、縣經委和財政局對申請企業提供材料的真實性、可靠性進行審核后做出評價，對符合申報條件的項目填寫《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目申報表》，同時附第八條規定的企業材料，聯合行文分別上報省經委和省財政廳。

第十一條

各市、縣經委和財政局應認真履行職責，切實按照申報條件嚴格把關，對未達到規定要求的項目，省經委、省財政廳不予受理。

第十二條

每戶企業每只能申請一次新型工業化專項資金，最多連續支持三年。除國家和省政府批準的重大創新項目外，每個項目原則上每年支持一次。

第四章 支持標準及資金撥付

第十三條

無償資助資金的支持標準。除重大項目外，按不超過項目當年實際支出20%至30%予以補助，原則上一般項目按企業上一經注冊會計師審核確認的財務決算利稅指標確定具體支持的額度（技術創新體系建設和共性技術難題攻關項目除外）：企業實現利潤或稅金50至100（含100，下同）萬元，最高補助30萬元；企業實現利潤或稅金100至300萬元，最高補助50萬元；企業實現利潤或稅金300至500萬元，最高補助100萬元；企業實現利潤或稅金500至1000萬元，最高補助150萬元；企業實現利潤或稅金1000萬元以上，最高補助200萬元，重點項目補助額度最高不超過500萬元，且不超過企業注冊資本的50%.工業園區支持標準最高為500萬元。

貸款貼息資金的支持標準。除重大項目外，原則上按企業當年新增貸款額的5%或實際發生的利息據實貼息，每個項目的貼息期限一般不超過1年，一般項目貼息額最高不超過200萬元；重點項目貼息額最高不超過500萬元。

第十四條

省經委與省財政廳組織有關人員，對各市、縣申報項目的經濟技術及財務狀況進行考察、篩選和必要的評審論證，研究提出新型工業化資金項目安排意見，并聯合下達《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目導向計劃》。

第十五條

各市（地）、財政計劃單列縣（市）財政局依據省經委、省財政廳聯合下達的《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目導向計劃》，及時組織企業攜帶所需材料，到省財政廳接受項目資金審核。

第十六條

省財政廳審核項目資金后，對市縣下達資金指標文件，對中省直企業直接辦理撥款。對無償補助的項目，補助額在50萬元（含50萬元）以下的，第一次撥款不超過30萬元；補助額在50萬元以上的，第一次撥款60％。對剩余資金，在首次撥款3個月后，由項目承擔單位所在地財政部門根據項目進展和資金到位情況提出資金申請，省財政廳審核后撥付。對貸款貼息項目，省財政廳審核貸款手續后，按照上述程序撥付。

第五章 資金使用及監督

第十七條

項目單位收到項目資金后，必須保證資金用于《新型工業化發展專項資金項目導向計劃》安排的項目，并按項目單獨核算、單獨管理。

第十八條

省財政廳、省經委不定期對新型工業化資金使用情況、項目進展情況進行監督、檢查和追蹤問效。

各市、縣財政局、經委應當定期對項目資金執行、項目進展情況進行監督、檢查，確保資金及時足額到位和項目實施。同時，每年5月1日前向省財政廳、省經委聯合報送上一項目資金使用和項目完成情況報告，包括項目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評價。

第十九條

任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報瞞報等騙取新型工業化資金。對違反規定的單位和有關人員，除責令其立即糾正、追回資金、三年內不予扶持該單位外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規定，予以嚴肅處理。

第二十條

各相關單位要接受各級審計機關和財政監督機關的審計監督。

第六章 附則

第二十一條

本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。

第二十二條

本辦法自2008年1月1日起實施，原《黑龍江省工業企業技術創新專項資金管理辦法》（黑財企［2001］82號）、《黑龍江省工業企業技術改造專項資金管理辦法》（黑財企［2001］83號）、《黑龍江省工業企業扭虧增盈專項資金管理辦法》（黑財企［2005］92號）同時廢止。

第四篇：關于建湖新型工業化發展的幾點思考[推薦]

建湖新型工業化戰略發展小議

唐海豐

新型工業化，是針對中國特色工業制定，以科教興國和可持續發展兩大戰略為支撐，信息化和工業化并行的一種新型發展模式，可以推動我國工業化整體跨越式發展，是我們實現工業化的捷徑。

近年來，建湖在土地、資源等各方面因素的制約下，轉變思路、創新發展，新型工業化進程發展迅速，發展后勁不斷提升，初步走出了一條高科技、高效益、低耗能、少污染的發展路子。

一、堅持以產業發展推進新型工業化戰略。一直以來，建湖以“發展優勢產業、改造傳統產業、培植新興產業”為指導，不斷調整產業結構，全面提升產業水準，推進各類產業健康快速發展。根據石油裝備生產起步較早的現狀，因勢利導，推動產業向終端發展，實現了由大型鍛鋼到鉆機、采油機等成套設備生產的完整產業鏈條，成為全國首家非油田集聚地、非大型石油公司所在地的“中國石油裝備產業基地”，并可望建成蘇北縣級第一個百億產業。很長一段時間，在節能電光源產業鏈上，建湖的企業主要集中在低端領域，從事前道工序——燈管的生產，縣委、縣政府連年出臺扶持政策，打造區域品牌，通過努力，現在建湖的節能燈產業也已形成了從石英砂到整燈生產的完整產業鏈條，成為全國首家“中國節能燈電光源制造基地”，健全了技術開發、明管-1-

生產、整燈制造、國際貿易一條龍體系。作為建湖傳統產業的制鞋業，龍頭企業森達鞋業果斷與香港百麗集團重組，運行質效不斷提升，2010年銷售皮鞋500萬雙，入庫稅金近

1.2億元，2011年入庫稅金可突破2億元。建湖的新興產業主要集中在航空裝備、生物工程等方面，目前航空產業配套基地建設正在快速推進；年產10萬噸生物柴油、森達生物醫藥、中石油30萬噸燃料乙醇、永林生物材料等項目都已紛紛落戶，部分項目已投產，較短的時間內將建成新的支柱產業。在今后很長一段時間內，產業優勢必將成為推動建湖新型工業化發展重要力量，并產生意義深遠的影響。

二、堅持以科技創新推動新型工業化戰略。十七大報告指出，要“發展現代產業體系，大力促進信息化與工業化的融合”，工業化是基礎，信息化是支撐。科技創新對于提高工業經濟的效益、降低消耗、減少環境污染具有重要意義。近年來，建湖加大政產學研的結合力度，全面推進科技創新和平臺建設，企業的競爭力顯著增強，產品附加值不斷增加，區域知名度快速提升。協助石油裝備制造產業、綠色電光源產業成立行業協會；成立建湖石油機械研究所、江蘇省綠色照明研發中心、江蘇省節能電光源產品檢測中心等一批公共科技平臺；豪邁、日月等企業堅持與知名高校、研究院所合作，強化科技成果轉化應用，全面提升產品科技含量，部分企業還參與了國家及行業標準的制定。短短幾年，建湖的支柱產業技術水準已達到國內甚至國際領先水平，相當一批企業已經成長為了行業內具有一定影響力的知名企業。

三、堅持可持續原則推進新型工業化戰略。一是科學布局，聚集發展。以載體建設為抓手，全面優化縣域工業發展布局，選擇發展環境好、資源承載力強的區域，推進集聚開發，促進新型工業化戰略良性發展。縣經濟開發區位于城東，省道231貫穿而過，與國道204相鄰，其定位發展側重于節能電光源、新光源、光伏材料、生物工程等產業；高新產業區依托宿淮鹽高速，全力發展航空航天、電子信息、軟件服務業外包、樓宇經濟、機械、汽車等產業；上岡產業園、民營科技創業園、石油裝備產業園，各自定位清晰，各具特色，逐步形成了“兩區三園”錯位互動發展的良好格局；二是節約資源，提升質效。近年來，隨著招商引資的深入推進，外地企業紛紛入駐建湖，建湖的工業用地指標越來越少，為了集約節約利用土地資源，政府部門轉變思路，創造性地開展工作。一方面，積極推進城鄉土地增減掛鉤工作，化零為整，增加縣內工業用地面積；一方面，對所有工業項目進行回頭看，幫助早期引進的“言過其實”項目尋找合作伙伴，使其能充分土地資源，對無法建設、停工滯產的項目，積極尋找新項目代替，實施“騰籠換鳥”；另一方面，提高招商引資門檻，認真過堂引入項目，以項目科技含量、是否產業鏈項目等為依據進行篩選，確保新進項目能最大化利用推低資源，增加土地產率。三是保護環境，科學發展。以“發展不以犧牲環境為代價”原則，優化生活環境。幾年來，全面關閉縣內小化工和花炮企業共62家，停止新上各類小紡織項目，對群眾反映強烈的克勝、劍牌、建農等支柱化工企業，積極推進其合成環節搬遷，推動了產業結構優化升級。三是加強合作，共同發展。區域合作，園區共建；科技合作，科研院校。

四、堅持以科教、人才推進新型工業化戰略。一是大力發展科學教育，改革科技管理體制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，繼續深化高等教育改革，整合現有教育資源，發展特色教育；二是積極引進人才，實施 “人才工程”。健全人才引進、培養、使用政策，建立科學的人才考核評價機制，完善科技獎勵、收入分配等激勵制度。建立人才引進基金，對高層次人才的重點工程、重大項目、重大課題研究等予以資助。

第五篇：新型工業化發展大會縣長講話

同志們：

縣委、政府決定今天召開這次全縣加快推進新型工業化發展大會，主要任務是深入貫徹落實科學發展觀和全市加快推進新型工業化大會精神，分析研判當前形勢，安排部署當前及今后一段時期的工業經濟工作，深化認識，明確目標，合力攻堅，努力實現工業倍增和“十二五”發展構想，推進我縣工業經濟又好又快發展。等一下，縣委田書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。圍繞這次會議的主要任務，我講三點意見。

一、深化對全縣工業發展現狀的再認識，進一步增強發展工業的信心和決心

我縣的工業經歷了從無到有，從小到大的發展歷程，特別是“”以來，縣委、政府把加快工業發展擺在突出位置來抓，大力實施“工業強縣、工業興縣、工業富縣”戰略，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業步入了快速發展時期。年，雖然受金融危機等不利因素影響，工業經濟遭受重大挫折，但通過強化監測分析、落實政策扶持等措施，工業經濟實現了止跌回升。縱觀我縣工業經濟發展現狀，呈現四大特點、具有四大優勢、面臨五大問題。

四大特點：

二是非公經濟發展迅猛，工業經濟活力增強。實施“放水養魚”戰略，推進產權制度改革，非公經濟總量不斷壯大，質量和效益穩步提高，為工業經濟的發展注入了活力。年，非公經濟從業人員達到12097人，實現增加值7.49億元，占全縣生產總值的比重為37.15%；非公企業上繳稅金8791萬元，同比增長33.3%。

四是投資環境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎設施的改善和一批基礎設施建設重點工程的加快推進，全縣各級各部門工作作風的轉變和開放活縣意識的進一步提高，投資環境進一步優化，投資吸引力顯著增強。年，共簽訂招商引資協議7個，協議引資3.85億元。

四大優勢：

一是區位條件獨特。位于川結合部，具有地處攀西經濟圈腹心、連接中經濟圈、參與經濟帶分工與合作的良好區位優勢。隨著巧蒙公路的建成通車，出川入大通道上的結點作用進一步發揮，區位優勢更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產、生物、熱區資源。、支流水能資源理論蘊藏量為31.97萬千瓦，可開發裝機容量9.6萬千瓦；轄區內已發現礦種35種，已探明儲量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲量大；以大藥山地區中藥材為主的生物資源品種繁多，開發潛力足；蠶絲、反季蔬菜、畜產品基地建設初具規模，為工業經濟的發展提供了必備的條件。

四是擁有兩張“名片”。隨著藥山自然保護區的升格和巨型水電站的即將開工，的知名度將大大提高。特別是電站的建設，將極大地改善基礎設施狀況，吸引更多更強的商家入巧投資。

五大問題:

三是工業結構不合理，產品結構單一。全縣工業結構“一少、兩多、三小、四低”的現象突出。“一少”：即骨干企業少。目前，全縣703戶工業企業（個體工業企業670戶）中，規模以上工業企業僅有10戶，僅占全部工業企業的1.4%，產值超億元的只有1戶。“兩多”：即企業分散經營多、小企業多。“三小”：即產業規模小、產品科技含量小、市場容量小。“四低”：即資源合理開發利用率低、工業化程度低、企業科技創新能力低、對財政貢獻率低。同時，我縣的工業品主要以礦產品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環境形勢嚴竣，工業增長后勁不足。全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步加深，對我縣的影響日益顯現，經濟發展的整體形勢將更加嚴峻，而且在較短時期內可能難以發生根本性好轉，工業品市場持續低迷，鉛鋅等重點工業品價格仍在低位徘徊，部分企業減停產狀況還將持續；受外部經濟環境變化影響，部分重點項目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態，影響了項目的開工和投產時間，使得工業增長后勁不足。

五是認識有待提高，投資環境亟待改善。目前，還有少數鄉鎮和部門的干部，在思想上還沒有統一到縣委、政府的決策上來，在行動上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對發展工業經濟的優勢認識不足，缺乏勇于拼搏的意識；有的對發展工業經濟的形勢判斷不準，缺乏大膽實踐的信心；有的對發展工業經濟的重要性認識不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點；有的對發展工業經濟的服務意識不強、服務不到位、服務質量差，環境建設重視不夠，破壞工業經濟發展軟環境的現象時有發生，加快推進新型工業化面臨的任務還相當艱巨。

工業化是經濟社會不可逾越的階段。縣域經濟的發展關鍵在工業，潛力在工業，希望和出路也在工業。面對我縣發展工業的優勢和不足，全縣上下務必牢固樹立“工業強縣、工業興縣、工業富縣”的戰略理念不動搖，把加快工業發展作為縣域經濟發展的關鍵來抓，迅速行動、搶抓機遇，凝聚力量、合力攻堅，以只爭朝夕的精神，加快推進新型工業化進程，努力實現工業經濟的新跨越。

二、明確目標任務，采取有力措施，全力加快推進新型工業化進程

推進新型工業化是一項長期的戰略任務，今后一段時期，我縣加快工業經濟發展的基本思路是:堅持以科學發展觀為指導，以新型工業化為方向，以項目建設為核心，以提質增效為重點，優化環境，創新機制，規范管理，強化科技，擴大招商，推動民營，壯大四大產業（礦冶、水電、建材、農產品加工），調整優化結構，提高工業經濟增長的質量和效益，加快推進新型工業化進程。

一是工業經濟總量明顯提高。工業總產值突破48億元，工業增加值突破20億元，在2012年的基礎上再翻兩番。

二是工業集中度明顯提高。礦冶、水電、建材、農產品加工等重點產業增加值占全縣工業增加值的比重達到90%；規模以上工業企業超過20家；規模工業增加值占全部工業增加值的比重達到80%以上；白鶴工業園區工業增加值占全縣工業增加值的比重達到40%；年銷售收入超億元的企業5戶。

三是工業科技水平明顯提高。技術進步對工業發展的貢獻率達到20％以上。

四是可持續發展能力明顯提高。全縣萬元工業增加值能耗比年下降20%以上；重要礦產資源開采水平、利用效率顯著提高；化學需氧量和二氧化硫排放量實現總量控制目標；工業廢水排放達標率和固體廢棄物綜合利用率力爭達到全市同期平均水平。

為實現上述目標任務，必須突出重點，著力抓好以下6個方面的工作：

（一）抓園區建設，促進產業集群發展。

經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。要抓好白鶴工業園區的規劃建設，推進產業集群發展。一是抓好規劃建設。要堅持“高起點定位、高水平規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，于今年內完成白鶴工業園區的總體規劃和分期建設方案。并嚴格按照規劃，把園區建設的重點放在擴容、提質上，加快園區基礎設施建設，真正使園區建設上規模、上檔次。要充分考慮園區發展的需求，使園區基礎設施與提高集約化水平相適應，與產業集群發展相協調，與入園落戶項目相配套。二是科學引導企業入駐園區。要大力優化工業園區建設軟環境，積極引導和鼓勵企業入駐園區。要降低門檻吸引投資，鼓勵新項目、新企業向園區集中，壯大園區實力。三是抓管理和服務。要立足長效發展和可持續發展，按照“小機構、大服務”的模式設置精干高效的管理機構，行使行政管理職能，加強企業服務以及與有關部門的協調。同時要善于運用經濟手段來解決園區發展中的問題，強化政策和服務措施的落實，積極打造“政策洼地”，精心構建“服務高地”。四是增強園區效應。要謀劃好工業園區主導產業的培育，注重發揮龍頭企業的輻射帶動作用，以專業化分工為重點，引導同類產品企業的聚集，形成具有較強競爭力的產業鏈群，凸顯工業園區工業產業孵化區、招商引資示范區、體制創新試驗區和經濟發展帶動區的作用，努力將工業園區建設成為主導產業突出，規模效益明顯的特色工業園區，帶動縣域經濟平穩較快發展。

（二）抓項目帶動，培育新的經濟增長點。

項目是工業發展的載體。要以項目建設為中心，培育新的經濟增長點，增強工業促進縣域經濟發展的能力。一是抓項目儲備。要把項目儲備作為發展工業的重要工作來抓，建立特色項目儲備庫。縣發改局、經貿局要根據我縣的優勢資源和發展實情，結合中央擴大內需政策以及省、市為落實這一政策采取的應對措施，有針對性地規劃一批發展前景好、能夠延伸產業鏈、對縣域經濟帶動性強的重點項目，加大項目可研力度，強化包裝推介，為工業發展奠定堅實的項目基礎。二是抓項目落地。項目簽約后，縣經貿局、發改局等相關部門要加強跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關手續，盡快開工建設，防止簽而不建，圈占資源的現象，切實解決項目落地難的問題。三是抓建設進度。要加大縣級領導掛鉤聯系重點企業和重大項目制度的落實，親自深入企業幫助研究解決困難和問題，為推動全縣工業發展做好表率作用。全縣各級各部門也要樹立服務意識，主動上門服務，關心、過問項目建設，為項目建設創造寬松的環境。今年，要重點督促昊龍集團建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設步伐，力爭在明年建成投產。加強與大唐國際集團的溝通與聯系，爭取在今年內完成風力電站的核準工作。支持、督促文家河四級電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設，力爭早日建成投產。充分發揮大項目的強力拉動作用，培育新的增長點，增加工業經濟總量。

（三）抓招商引資，提高對外開放水平。

抓實招商引資，擴大對外開放，是彌補縣內資金、技術、人才等要素不足，開發縣內資源，促進經濟快速發展的有效手段。一是要實現兩個轉變，創造性地開展招商引資工作。一要轉變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區產業向中西部地區轉移的重大機遇，依托資源優勢，圍繞產業現狀，對照產業政策，研究產業斷點，尋找產業銜接，增強招商的針對性和實效性。要緊盯大企業、大集團，加大工業項目招商、選商力度，更加注重招大項目和高科技項目。二要轉變招商方式。要通過以商招商、代理招商、委托招商、網上招商、會展招商等多種方式，擴大招商引資規模。要把這次全球性金融危機給東部沿海地區企業造成的巨大影響轉化為促進我縣招商引資的有利條件，主動與東部沿海地區企業銜接，使其向我縣進行資產轉移。二是要突出招商重點，實現招商引資新跨越。要把招商重點放在招大企業和高科技企業上來，把引進高技術與調整產業結構、改造傳統產業結合起來，實現產業結構優化升級，提升產業競爭力。在引進資本的同時，更要注重引進先進技術、現代管理經驗和高層次人才，為產業升級提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機制，為對外開放工作提供制度保障。要完善組織協調機制，對縣招商引資領導小組進行調整充實，加大對全縣對外開放和招商引資工作的指導、跟蹤和協調，定期不定期地召開招商引資形勢分析會，確定階段性重點，做到有的放矢。要建立配套聯動機制，實行主要領導包重點項目責任制，對重點招商引資項目，落實責任領導和具體的責任人員，在全縣上下形成齊心協力抓招商、強化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵機制，實行重獎重罰，對招到大項目的單位或個人進行精神和物質獎勵，對在招商引資工作中作風拖拉、推諉扯皮的，堅決予以問責。同時把招商引資成果作為年終考核各級各部門黨政干部政績的主要內容，并納入爭先創優考核。

（四）抓支柱產業，促進工業全面協調發展。

立足資源優勢，集中力量發展礦冶、水電、建材、特色農產品加工等工業優勢產業，著力打造四大產業集群。一是加快發展礦冶業。加大礦產資源整合和勘查力度，摸清家底，為實施全面開發奠定基礎。以鉛鋅開發為先導，帶動銅、硅石、稀土、電石等礦產資源的開發。建設茂租、東坪、老店、小河、新店為重點的鉛鋅采選基地；建設馬樹、老店為重點的銅選基地；建設藥山電石生產基地。加大礦業企業技改擴建步伐，促進傳統生產工藝的升級換代，提高生產能力和產品附加值。二是做大做強水電產業。以電站和天花板、陡灘口、黃桷樹電站開發建設為契機，加大全縣水能資源的調查、普查力度，加快中小水電項目的立項報批，確保早日進入項目建設階段；加強指導和服務，督促已簽約電站盡快開工建設，力爭早日建成投產；加大電網建設力度，實現電源電網建設協調發展。三是扶持培育農特產品加工業。以鎮為中心，以繭絲加工為先導，輻射帶動蔗糖、蘿卜、中藥材、蔬菜、林果和畜產品加工業的發展。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點，加強協調管理，鞏固發展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產品加工等產業。充分依托熱區資源，扶持發展與反季蔬菜相關的生產、加工、儲運、營銷企業，堅持不懈地走產業化發展的路子，實現規模效應。四是改造提升建筑建材業。以電站建設為契機，加快100萬噸水泥生產線技改擴建步伐，力爭在明年建成投產，帶動砂石、新型墻材、花崗石材的開發；建設水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型墻材開發基地。

（五）抓節能減排，轉變經濟發展方式。

節能減排是轉變經濟發展方式的重要抓手，是推進清潔生產和循環經濟發展的重要措施。要認真落實節能減排各項措施，強化節能減排工作責任制和問責制。縣經貿局、環保局要加強對各鄉鎮、各部門和重點企業的節能減排目標考核，嚴格“一票否決制”。要盯緊重點用能企業的節能減排，督促企業加大技改投入，引導企業實施節能環保技術改造，依法關閉長期整改仍不達標的高耗能、高污染企業；著力抓好各行業的資源綜合利用，推進清潔生產，逐步實現環境保護由末端治理向污染預防轉變。各鄉鎮、各部門和企業要深入開展“全民節能行動”，提高全民節能意識。

（六）抓資源整合，提升工業經濟發展質量。

有效整合資源，實現資源本地深加工和規模化發展，是提升工業經濟發展質量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，以礦產資源規劃為基礎，以有償使用為重點，以礦權管理為主線，以有效保護和合理利用為目標，按照“政府引導、統一實施、市場運作、公平公正”的原則，將優勢資源向大企業、大項目集中。鼓勵企業有序地通過收購、參股、兼并等方式，對礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，優化礦產資源配置，扶優扶強礦業龍頭企業，逐步形成以大型礦業集團為主體、大中小型礦山企業協調發展的礦產資源開發新格局。要整頓和規范礦業秩序，進一步完善礦產品稅費統一征收管理辦法，實行資源有序、有限、有償開發，切實保護和合理開發資源。

三、提高服務質量，營造工業經濟發展的良好環境

沒有一個好的環境，企業搞活了也還會死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會跑。各鄉鎮、各部門要切實把發展工業經濟當作頭等大事來抓。工作方式要從側重于行政審批轉向創造良好發展環境和加強監管；工作方法要從側重于事前審查轉向信息引導和事后監督；工作重點要從抓具體事務轉向想大事、抓大事，當好參謀助手上來，切實為工業發展服好務。

（一）在統一認識上下工夫，高度重視工業。

各級各部門要從全縣經濟社會發展的全局出發，把工業提上重要議事日程，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜，把抓工業的側重點放在抓環境營造、抓工業項目、抓為企業生產經營提供優質服務上來。要強化工業強縣意識，毫不動搖地把推進新型工業化擺在突出位置，加強領導，落實責任，強化措施，扎實推進；要強化憂患意識，客觀地認識我縣工業發展的現狀及全國、全省、全市競相發展的嚴峻態勢，以只爭朝夕的精神，迎接挑戰，迎頭趕上；要強化責任意識，充分看到推進新型工業化是實現農業現代化和城鎮化的必由之路，在狠抓落實上下工夫。

（二）在轉變觀念上下工夫，努力創新服務。

政府僅能營造環境，提供平臺，要實現本次會議確定的發展目標，就必須要有一大批具有核心競爭力的企業和項目來支撐，走企業帶動、項目促動的路子。為此，必須牢固樹立“面向基層，服務企業，服務項目”的意識，善待企業，抓好項目，為企業發展出主意，想辦法，搞好全方位、全過程的服務，依法規范行政行為，堅決制止亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，努力營造寬松、和諧的生產經營環境；要營造項目引得來、留得住、長得大、帶得動的良好環境，積極促進項目建設。

（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。

工業是經濟的主體，財富的源泉，抓工業就是抓經濟發展。要廣泛宣傳工業在“富民強縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業發展方面的政策措施，宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法，充分調動全縣干部群眾積極主動參與到全縣工業發展中來，集聚各方力量共同加快工業發展，真正形成全縣上下思工業、議工業、抓工業的濃厚氛圍。

（四）在協調配合上下工夫，形成強大合力。

上項目、辦企業需要花費大量的人力、物力、財力，尤其我們這樣一個經濟欠發達的縣，財政實力弱，資金、技術、人才比較缺乏，上任何項目都很不容易，各級各部門都要關心工業、支持工業，特別是對投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優質的服務，把服務工作貫穿到工業發展的每一個環節，對重點企業和項目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。部門與部門之間，遇事多商量、多通氣、多協調，真正做到心往一處想，勁往一處使，在引導工業、服務工業、支持工業上形成一個拳、擰成一股繩，以實際行動落實好縣委、政府關于工業發展的各項安排部署。

同志們，新的藍圖鼓舞人心。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，以奮起直追的干勁和奮發圖強的斗志，全面實施“工業強縣”戰略，努力實現推進工業經濟又好又快發展！

謝謝大家！

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