第一篇：對接武漢城市圈的戰略思考—團風縣

對接武漢城市圈的戰略思考—團風縣

[2009-10-14]作者：[廖普賢]

繼國家批準建設武漢城市圈國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區后，最近國務院又通過了中部崛起規劃，決定加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩縱兩橫”經濟帶；省委、省政府提出的加快湖北長江經濟帶、鄂西生態文化旅游圈新一輪開放開發的“兩圈一帶”總體發展戰略。團風同時處在武漢城市圈和“兩縱兩橫”經濟帶核心區域，應深入領會和掌握國家和省的總體發展戰略，立足縣情主動對接，促進我團風經濟社會又好又快發展。

一、對接武漢應堅持的指導思想和原則

團風對接武漢，要堅持以科學發展觀為指導，遵循區域經濟一體化發展規律，緊緊抓住和充分利用團風作為“兩縱兩橫”經濟帶和武漢城市圈核心圈層、長江經濟帶重要節點的機遇和有利條件，以觀念對接為先導，以產業對接為核心，以機制對接為保障，充分發揮區位、資源、產業、生態和勞動力優勢，深入挖掘發揮“中國中部鋼結構基地”、“楚天建筑之鄉”、“湖北紡織之鄉”、“綠色生態團風”四大名片效應，加快推進與武漢城市圈產業體系的對接和配套。基本原則：

（一）必須堅持統一規劃，合作分工，錯位發展的原則。湖北省委、省政府已于2006年組織編制了《武漢城市圈總體規劃》，并于2007年2月啟動實施。這為團風全面對接武漢城市圈指明了方向。因此，要堅持規劃先行，最大限度地利用城市圈的市場空間，在配合武漢現代制造業中心的基礎上，發揮現有的資源優勢和產業基礎，揚“長”壯“短”，在加快推進新型工業化的同時，著眼武漢城市圈經濟發展的整體布局，大力發展優勢產業，形成分工明確、層次清晰、特色鮮明、相互映襯而又自成一體的產業鏈條。切實避免重復建設、產業趨同現象的發生，從而實現錯位發展。

（二）必須堅持政府引導，部門推進，項目深化的原則。強化政府在統籌規劃、組織協調、創建平臺等方面的作用，政府各組成部門要主動承擔對接責任，充分發揮職能作用，加強與城市圈各城市政府部門的聯系，形成政府引導、部門推進、企業主動、各方聯動的對接格局。

（三）必須堅持市場運作，企業主體，資源共享的原則。注重運用產業、財稅、金融、土地等政策杠桿，主動創造條件推進產業有序轉移，實現資源合理配置。按照產業價值鏈和產業聚集的客觀規律，不斷探索完善產業轉移的財稅分享

機制和利益補償機制。消除產業轉移中的體制障礙和行政壁壘，建立和發展區域間合理分工協作關系，支持延伸和拉長產業鏈。同時，采取行業準入、差別電價等政策制約不合理產業的轉移和發展。

（四）必須堅持立足縣情，突出特色，產業互動的原則。堅持從實際出發，充分發揮團風區位、資源、市場、產業、人力等比較優勢，促使團風與武漢優勢互補、相互間的產業有效對接。必須有甘當配角的意識，苦練當好“配角”的本領，有所為有所不為。以團風特色產業和優勢企業為基礎，以武漢城市圈核心區的主導產業和優勢企業為依托，推動產業集聚。

二、明確思路把握重點有序實施對接

明確思路，就是要對團風對接武漢城市圈作出科學定位。

1、綠色農產品主生產加工基地。瞄準大武漢，發展純天然、無公害特色農產品的生產、加工和銷售延伸主導農產品的產業鏈，把團風建設成武漢、黃石等重點城市的“米袋子”、“油罐子”和“菜籃子”。

2、現代制造業協作配套車間。加強主導產業與武漢優勢產品的協作配套，充分利用武漢的產業優勢，搞好產業配套服務，發展與之相配套的項目，開發下游產品，催生一批配套產業。

3、區域性物流連鎖配送副中心。面向大武漢，構建大市場，搞活大流通，逐步使團風成為武漢城市圈輻射鄂豫皖贛四省的區域市場和物流配送副中心。

4、都市居民近郊休閑度假村。通過加強旅游資源整合，使團風成為武漢城市圈名符其實的休閑度假村。

5、高新技術的實驗室。積極組織團風的企業主動接受 “武漢中國光谷”的科技輻射，與武漢大專院校和科研機構建立科研協作關系，對研究成果實行先試、先用，加快團風高新技術產業的發展。具體應在五個方面搞好對接。

（一）實施政策體制對接。武漢市在制定總體方案的同時，按照具體化、模塊化的工作要求，適時編制了5個專項規劃、6個配套政策性文件、5個重點工作方案、3年行動計劃、1個重大項目清單，簡稱“56531”實施框架。團風要認真研究領會其總框架的基本定位，抓緊編制團風的改革試驗總體方案，贏得寶貴的改革試驗先機。

（二）實施基礎設施對接。武漢城市圈發展方式是統籌區域、城鄉發展。團風要按照這一發展規劃，加強與城市圈內各城市之間的協作，積極開展相互間的全面對接。一是完善團風城市總體規劃修編，同時制定各項具體單項規劃，在基礎設施和空間布局上與武漢實施無縫對接。二是以《武漢城市圈交通一體化建設實施方案》為指導，按周邊8市1小時左右經濟圈的構想，謀劃團風交通道路建

設規劃，通過補疏加密，進一步加強道路建設，形成完善的綜合運輸體系；通過拾遺補缺，加快連接線路和站場建設，盡快實施武漢新港團風作業區建設，使各種運輸方式更加緊密銜接；通過減滯增暢，抓緊團風出入口路建設，實現與武漢的道路交通對接。三是促進與武漢的電信、廣電、計算機網絡融合，積極爭取與武漢的固定電話、移動電話并網，實行圈內同網同價和“一卡通”；以推進電子政務為突破口，加快融入武漢城市圈公共信息平臺，實現與武漢市政務網、招商網和旅游網三個網絡平臺對接。四是以完善城市功能為重點，完善電網布局，加快城鄉電網改造步伐；加快城市天然氣利用工程建設步伐；加強可再生能源項目建設，重點抓好農村沼氣項目建設。五是以打造宜居環境為目標，以推進山水園林中等城市建設為重點，把團風建設成武漢城市圈最佳生態宜居城市之一。

(三)實施行業產業對接。一是實施工業園區對接。重點加快團風城南工業園、城北鋼構產業園、鄉鎮工業集中區建設。二是實施工業對接。積極承接武漢鋼構企業的轉移，進一步做大做強鋼構產業；以新型建材為重點，利用但店等鄉鎮的石材資源和豐富的黃砂資源，大力開發節能型建材、異型板材、免燒磚項目；發揮團風建筑業優勢，鼓勵建筑業整合資源，發展壯大湖北山河建工集團，提升“山河”建筑業品牌，全力打造中國建筑之鄉；加快技改步伐，努力提高棉紡織加工及印染后整理水平，依托武漢和城市圈大型服裝企業，開展代加工業務；積極創造條件發展現代裝備制造業，大力發展循環經濟產業，兼顧發展醫藥化工和電子電器產業。三是實施農業對接。以《武漢城市圈農業產業一體化實施方案》為指導，以特色為核心，大力發展綠色、無公害農產品生產及加工基地，不斷加強各類農村經濟合作組織的建設，積極推廣品牌農業、訂單農業，推動傳統農業經濟模式加快向現代農業生產模式轉變，讓團風農產品更多更快地進入武漢市大型超市和連鎖倉儲。四是實施服務業對接。努力發展金融業，適應市場化要求，推進銀企合作，營造良好的政策和社會信用環境；改造提升信息服務業，大力推進電子商務和電子政務服務，構建“數字團風信息平臺”；突破性發展旅游業，以打造都市市民旅游度假村為目標，以人文資源、自然資源為依托，大力開展紅色旅游、綠色旅游、古色歷史人文旅游。

(四)實施各類市場對接。

1、商貿市場對接。《武漢城市圈商業連鎖經營實施方案》規劃了建設生活資料、生產資料、農產品批發市場、農產品出口市場和專業市場等五大市場體系。團風應以商業龍頭企業為依托，推進連鎖經營的模式，發展商貿物流業，打造物流連鎖配送副中心。

2、金融市場對接。按照城市圈內

實行同城結算的需要，加快武漢區域性票據中心市場和一體化大額結算系統建設；打破銀行貸款的地域性界限；加快同業拆借市場的發展；探索新型金融工具，加大對中小型企業的金融支持力度。

3、商品原材料市場對接。提升縣城商貿流通業的綜合實力，主要建設黃商團風購物中心物流配送中心、引進武漢商貿龍頭企業來團風開展連鎖經營等；積極推進區域專業市場的建設，結合“萬村千鄉”、“雙百工程”等項目，重點建設團風蔬菜批發市場、總路咀鮮魚批發市場等，形成面向武漢輻射全縣的商貿流通網絡；建設承接武漢輻射中西部的工業原料市場，重點是依托武鋼集團建設好武漢新港團風鋼材大市場。

4、人才和勞務市場對接。積極與武漢培訓機構合作，加快人才、勞動力培訓體系建設；建立統一的人才和勞動力市場信息平臺，實現人才的交流和勞動力的自由流動；在武漢設立人才引進和勞力輸出工作站。

(五)實施社會事業對接。《推動武漢城市圈社會事業公共服務均等化的指導意見》，確定了科技、文化、教育、衛生、體育、旅游、社保、信息等8項社會事業資源聯動共享實施方案，重點建設8個“聯合體”。團風應在這8個方面作好準備。科技方面，重點是加快融入城市圈的科技企業孵化平臺和科技公共服務平臺。文化方面，重點是研究利用武漢的藝術表演團體和場館資源、廣播電視網絡資源、出版發行資源、電影放映資源，加快培育獨具特色的文化市場主體。教育方面，重點是加快探索建立與武漢城市圈教育協作、共建聯動的組織協調機制，積極引進武漢高校來團風建立分部，或職業教育學院。衛生方面，重點是探索與武漢建立統一的突發公共衛生事件應急指揮系統、城鄉一體化的醫療急救網絡體系及醫療衛生信息系統、醫院資源共享機制。體育方面，重點是爭取申辦國家高新技術體育產業和休閑產業園區，推動體育資源共享。旅游方面，重點是推動建立一體化的旅游大市場和旅游會展業工程，與鄂西生態文化旅游圈建設相銜接。社會保障方面，重點是探索與武漢建立一體化、統籌城鄉就業的人力資源市場信息網絡體系、統一的公共就業服務制度、社會保險關系轉移接續制度、防災減災和災害應急救援體系等。信息方面，重點是加強電子政務建設，促進武漢城市圈信息資源共享和信息資費一體化。

三、創新體制機制深入推進對接武漢工作

（一）、加強組織領導。恢復運作團風縣對接武漢城市圈工作領導小組。縣政府駐漢辦事處要充分發揮橋梁紐帶作用；建立責任單位聯絡員制度；各責任單位要成立相應的領導機構和工作專班；制定專項改革方案和具體的實施辦法；研

究出臺相應配套政策和工作措施。

（二）、明確責任分工。縣發展和改革局（縣對接辦）要加強與各責任單位的協調配合，認真謀劃和制定對接工作實施方案，積極向上爭取資金投入和政策扶持，并對重點改革事項實行項目管理。縣直各部門要加強與省直和武漢市各對應部門的銜接互動，盡快啟動和實施一批合作項目。各鄉鎮要結合自身實際，認真制定對接武漢城市圈的工作方案，加強產業對接，組織對外招商。縣工商聯、鋼結構協會等各行業協會要加強與武漢各行業協會的溝通交流，促進企業間的互利合作。

（三）、規劃牽引重點突破。按照總體方案和實施框架的部署，武漢市制定了2008—2010年行動計劃，其中涉及到9大領域38項改革任務。2009年改革試驗工作計劃中，省級管理的重點改革項目涉及6大領域、20個專項、41個子項。團風要以規劃為牽引，找準對接的切入點，實行重點突破，帶動全面對接。

（四）、強化項目推進。武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設重大項目清單，共列入啟動項目177項，投資總規模12874億元。2009年試驗區重大項目共156個，項目總投資5287億元，當年計劃投資982億元。同時，從今年起每年省政府集中3億元資金，重點支持以改革創新引領建設發展的綜合項目。團風要緊盯項目清單，每年調整爭資爭項工作計劃，建立重大項目責任制和運作時間表，并納入政府年度目標考核體系。

（五）、健全協調推進機制。建立健全高層互訪機制，每年組織兩次武漢與團風領導層互訪活動。借助團風縣與洪山區結為友好縣區的平臺，密切溝通聯系，拓展合作領域。加強政策研究和產業聯姻，增強對接工作的主動性。積極參與武漢地區的各類會展活動，認真組織聯合省直部門和武漢市開展各類專項推介活動，加大招商引資力度。主動邀請武漢地區及城市圈內的知名企業家來團風考察、調研和投資洽談，推進兩地企業的合作與交流，搭建武漢企業與本地企業的溝通合作橋梁。

（作者系團風縣政協主席）

第二篇：融入武漢城市圈（范文模版）

應城市2010年融入武漢城市圈 工作總結及2011年工作安排

2010年以來，在孝感市委、市政府正確領導下，我市搶抓武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設提速的機遇，以改革為先導，以經濟轉型為目標，以產業對接為核心，以項目為支撐，圍繞打造“三基地一縣市”，全力加強“三大板塊”建設，融入武漢城市圈工作取得顯著成效。

一、關于2010年融入武漢城市圈工作情況

1、加強交流與合作，漢應關系進一步深化。全市上下繼續深化與武漢的交流與合作，采取多種形式開展對接，特別是與武漢江漢區和硚口區開展了一系列對接交流活動。2010年，全市各級各部門與武漢交流合作的次數近300次。

2、緊盯項目求質量，產業轉移成效顯著。以產業對接為核心，不斷推進漢應合作，加大對武漢的招商引資力度，著力引進符合環保要求、科技含量高、經濟效益好、投資規模大的項目，項目建設成效明顯。全年共引進武漢項目34個，總投資16.3億元，到位資金逾9億元，其中過億元項目5個，過5000萬元項目6個。長江埠街道辦事處引進湖北卓熙氟化科技有限公司，投資1.2億元，新建年生產氟化油箱20萬只、高純氟氣100噸、氟化石墨100噸項目；長江氟化工有限公司投資4000萬元，新建年產1000萬塊鋰氟 1 電池項目，均已開工建設。東馬坊街道辦事處引進湖北康園精細化工有限公司、武漢集萃科技有限公司，分別投資1.2億元、1億元，生產氨基酸和水處理劑，正加緊施工。市開發區引進湖北美特澳德鋼鐵輔料有限公司、湖北蒲紡進出口有限公司，分別投資5000萬元，新建鋼（中）包覆蓋劑生產項目和服裝生產加工項目，現已開工建設。郎君鎮引進湖北盛威建材有限公司，投資4000萬元新建商品混凝土項目，年生產能力30萬噸，已于今年8月竣工投產。

3、加強基地建設，協作配套水平有效提升。一是加強項目建設，旅游品質不斷提升。加快西部旅游經濟區建設，按照“一軸、二區、多節點”的旅游發展格局，加強旅游項目建設，不斷提升旅游品質。湯池溫泉一期工程已完成改造升級投入運營，五龍山莊農家樂酒店建設營業，湯池溫泉二期工程、五龍寺宗教文化園、北冰洋度假村、雅園、農耕年華、蒲陽人家等一批旅游項目正在建設，全年旅游投入近3億元。今年來應城旅游總人數110.8萬人，旅游總收入6.9億元（其中武漢游客83.8萬人，收入逾4億元）。二是加強科技合作，成果轉化豐碩。科技部門重點圍繞東部循環經濟示范區和中部高新技術產業區建設，組織有關企業與武漢科研院所開展產學研合作，著力提高企業自主創新能力，有效地促進科技成果轉化應用。湖北弘錦高新產業創業園有限公司被認定為省級科技企業孵化器；富邦公司“中低品位膠磷 礦石浮選高效捕收劑產業化”項目作為湖北省重大科技專項已通過省科技廳評審；志誠公司與武漢大學化學與分子科學學院“氨基酸中間體”合作項目即將投入生產；恒新公司與湖北中科博策材料研究院“PFOS替代關鍵技術開發”已申報國家科技支撐計劃；糯稻基地與省農科院“優質糯稻高效種植技術集成及加工產業化示范”項目作為富民強縣專項行動計劃已獲省科技廳審批。2010年，與武漢市開展科技合作項目20個，總投資額1.5億元，已到位資金1.35億元。三是瞄準市場推品牌，農副產品份額逐步提高。2010年，我市著力培育優質稻、“雙低”油菜、特色水產、畜禽、蔬菜五大優勢產業，突破性發展農產品加工業，積極推介現有優質品牌農副產品，擴大我市農副產品在武漢的市場份額。“豪豐”大米、“白玉”面條、湯池甲魚、“金陵”醬菜、“義馬河”黃灘醬油等農副產品在武漢市場銷量進一步提高，全市輸出武漢農副產品銷售收入1.2億元。四是緊盯市場抓培訓，勞務輸出工作穩步推進。針對武漢勞務市場勞動力短缺的形勢，有關部門狠抓勞動力培訓和勞務輸出，全年共培訓勞動力逾8000人，向武漢輸出勞動力7300余人。

4、加強漢應合作，兩地的關系進一步深化。我市重點圍繞2010年漢應合作項目，積極承接武漢產業轉移，大力發展科技含量高、產品附加值高、低排放、低污染、能控制的鹽化精細化工產業，全年共引進武漢化工企業9個，投資 總額6.45億元，其中過億元項目2個。作為漢應合作的重大項目—湯池溫泉二期工程正加緊建設，其臨湖餐廳、湯屋別墅群、商務酒店、職工宿舍樓等工程完成主體結構施工，老景區改造升級全面完成并開園迎客，累計完成投資2.65億元。

存在的問題：

一是縣市財力有限，城市和工業園區基礎設施建設滯后，招商引進困難，影響了經濟社會發展。

二是武漢城市圈產業布局未按規劃進行，武漢化工企業向應城轉移不夠，速度放緩，錯位發展不夠，不能有效彰顯應城的產業特色。

三是武漢城市圈城市之間工作機制不健全，城市圈“一體化”步伐緩慢，同城效應不明顯。

二、2011年工作安排

2011年工作思路及目標：以科學發展觀為統領，以解放思想為動力，以加快發展方式轉變為主線，以“十二五”發展規劃為指導，以漢應合作項目為重點，以建設中等城市為目標，實施“三大板塊”、“三基地一縣市”總體戰略，積極承接武漢產業轉移，力爭武漢城市圈“兩型社會”建設取得新突破，為孝感市提出的構建武漢城市圈副中心城市作貢獻。全年確保引進武漢企業（項目）16個，總投資6億元，其中過億元項目1個。

1、深化改革開放，推進體制機制創新。抓好體制機制創新，突破深度融入的障礙，探索一體化發展的新途徑新辦法。積極推動自主創新、產業集群發展、集約用地、投融資體制和節能減排方面改革創新，促進經濟發展方式的轉變。繼續深入推進產業布局、區域市場、人力資源、基礎設施、環境保護一體化工作，進一步營造對武漢城市圈開放融合的政策環境、辦事環境和服務環境，推動區域一體化建設。

2、加強對武漢招商引進，積極承接武漢產業轉移。進一步加強領導，強化措施，落實責任，充分發揮我市的資源優勢、產業優勢，加大對武漢的招商引進力度，把承接武漢產業轉移的重點放在引進科技含量高、產品附加值高、環保型的大項目上，特別是引進與我市現有產業配套的企業，促進精細化工產業集群壯大和循環經濟發展，力爭引進億元項目1個以上。

3、突出“三大板塊”建設重點，著力抓好項目載體建設。一是加快循環經濟示范區東城工業園和賽孚工業園新區水、電、路、汽（蒸汽）配套建設，為承接武漢化工企業搭建平臺。二是全力建設中部高新技術產業區，積極推進城南新區“三縱七橫”道路及下水管網、第二自來水廠、第二污水處理廠等重點工程建設，加速推進武漢工業園、武漢理工大學高新產業創業園基礎設施配套建設，積極引進武漢高科技企業，打造武漢科技成果轉化基地。三是加快西部旅游經 濟區項目建設，加快漁子河水庫復線道路工程、自來水廠、湯池二級客運站、國家礦山公園道路硬化等基礎設施建設；抓緊湯池溫泉二期工程、國家礦山公園、五龍寺宗教文化園等項目建設進度，加速啟動應城文化體育主題公園項目，努力把應城建成武漢城市圈旅游度假勝地。

4、搭建各類平臺，深化漢應合作關系。加強漢應兩市政府及部門、企業的聯系與互動，建立兩市全方位合作的長效機制。一是建立政府及部門聯系溝通機制。兩市政府及部門定期或不定期就有關重大問題進行磋商和溝通，促進漢應合作與交流。二是建立兩地科技合作機制。以武漢大專院校為主要依托，加強與武漢科技合作，充分利用產學研聯絡平臺，大力開展產學研活動，建立和完善長期穩定的校企、企企等聯合科技攻關的“雙贏”運作機制，促進武漢科技成果在應城的轉化，增強產業核心競爭力。三是建立社會事務合作機制。兩市就環保、金融、勞務、社保等方面開展合作與對接，推進社會事務同城化。

三、工作建議

1、積極爭取國家政策扶持。一方面孝感市在制定“十二五”規劃時，把我市重要的基礎設施項目納入規劃，支持我市爭取國家政策和資金，加大基礎設施建設投入，不斷增強縣域經濟的活力和實力，促進縣域經濟又好又快發展。另一方面盡快將云應地區鹽化循環經濟園區、應城市“兩型社 會”建設暨統籌城鄉發展試驗示范區上報省有關部門，列入全省循環經濟試點和“兩型社會”建設示范區，促進我市武漢城市圈“兩型社會”建設。

2、建立健全城市圈城市間工作聯系協調機制。孝感與省、武漢市充分協調，切實把應城市作為承接產業轉移的重點地區來建設，促進應城鹽化工、精細化工與武漢80萬噸乙烯產業配套，真正做到錯位發展、有序發展，避免無序競爭、低水平重復建設。

3、加快城市圈的交通建設。規劃西（安）武（漢）高鐵經過應城并設站，武漢至孝感城際鐵路延伸到應城湯池，啟動孝應高速和孝應一級公路項目，加快孝（昌）洪（湖）高速公路建設，促進圈內城市交通發展，形成與武漢高速直達、市域快速循環的公路網絡。協調有關部門，啟動武荊高速湯池連接線項目，促進湯池溫泉旅游業的發展，為全省一流的溫泉度假基地提供快速、便捷、舒適的交通環境。

應城市融入武漢城市圈 工作委員會辦公室 2010年11月25日

第三篇：武漢城市圈的發展

論武漢城市圈的發展

——努力向兩型社會的轉變

39113132 黃舜

引言

武漢城市圈，又稱“8+1”城市圈，武漢城市圈是全國資源節約型和環境友好型社會（即“兩型社會”），以湖北省省會武漢市為城市圈的中心城市，湖北省第二大城市黃石市為城市圈副中心城市，以湖北9市（武漢、黃石、咸寧、黃岡、孝感、鄂州、仙桃、天門、潛江）政府部門主動拆除市場壁壘，搭建合作平臺。工商、人事、教育等部門承諾在市場準入、人才流動、子女入學、居民就業等方面，建立一體化的政策框架，提高城市去按的整體競爭力。2004年中央經濟工作會議確立了促進中部地區崛起的發展戰略，2005年，溫家寶總理在政府工作報告中提出：抓緊研究制定促進中部地區崛起的規劃和措施。2006年，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究促進中部地區崛起問題。自此“中部崛起”正事成為國家戰略。其中武漢城市圈起著領跑中部的作用，首先，從地理上講，湖北可謂中部的中部；其次，從行政級別上講，作為湖北省會的武漢市是中部地區唯一的副省級城市；再次，武漢是中國長江中下游的特大城市，是華中地區的最大城市，是華中地區的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。07年武漢城市圈實現地區生產總值5557.24億元，占湖北省比重的60.7%，是湖北省產業和生產要素最密集、最具活力的地區，是湖北省經濟發展的核心區域。

東北、武漢等我國主要的老工業基地以及整個中部地帶，是未來我國區域經濟協調發展的重點地區。這給中部最大的城市武漢以及武漢城市圈，帶來了巨大的歷史機遇。如何利用這個機會，充分發揮自己的特色和優勢，明確自己的地位，也將是武漢城市圈在社會轉型時期所面臨的嚴峻挑戰。

關鍵詞：武漢城市圈、城鄉發展、工業化、環境友好

一、統籌城鄉發展，建立城鄉一體化。

胡錦濤總書記提出“以工促農、以城帶鄉”，中共十六大提出統籌城鄉發展，2007年中共一號文件提出“城鄉一體化”。城鄉一體化，是在一個區域范圍內，通過城鄉統一的空間規劃，統籌城市和鄉村產業布局，統籌公共設施投入和公共服務，統籌生產要素的配置，城市與鄉村共謀發展機遇，推進區域工業化城市化進程，實現城市與鄉村的共同繁榮。

武漢城市圈包括9市，土地面積5.8萬平方公里，07年常住人口達到近3000萬人。但是整個城市的發展也形成“城區獨大”的發展格局。從版圖來看，占市域面積10%的城市區，聚集了全市62%的人口，創造了76%的GDP和61%的工業產值，集中了60%的地方財政收入，全市固定資產投資46%在城市區，城市化水平達到93%。與之形成鮮明對照，占市域面積90%的遠城市區，卻只吸納了全市38%的人口，僅創造了24%的GDP和39%的工業總產值，征收了全市40%的地方財政收入，全市固定資產投資僅19%分布在這里，城市化水平僅24%。

而由于城鄉發展不協調所造成的問題更為嚴重。城鄉發展的弊端造成了產業結構不合理，嚴重影響了城市化和工業化的進程；此外空間布局不合理和資源利用不合理，引發了土地問題和環境問題；在城鄉發展不卸掉的格局下，出現的“三農問題”更加導致了農民失地、事業現象嚴重，農民生活水平下降。

1、加快農村城市化進程，完善農村基礎設施建設。過去十年，武漢中心城工業向外遷，內環工業已搬完，外圈是工業增加地，使鄉鎮地區整體上成為武漢經濟發展提升區域，外圍城鎮除開發區外，農村城市化進程正在加快。城鄉一體化發展，正在改變城區與城郊區隔離發展的格局，城市和城郊區工業比例已有很大調整；城市化水平和城市功能大大提高，城鄉基礎設施投入正在向郊區延伸，城鄉收入差距正在縮小，郊區正在參與工業化和城市化進程。

2、采取正確的策略解決土地矛盾。近年來，武漢城市圈GDP年均增長12.2%，固定資產投資年均增長9%，人口非農化水平上升2%。建設用地規模增長加快，每年新增建設用地23平方公里，年均占用耕地15平方公里。但武漢城市圈耕地和基本農田保護措施完好，目前武漢市的基本農田保護面積為322566公頃，占現有耕地面積的95.7%。其他各縣市基本農田保護率也達到95%左右。政府還采用指標分配的方法，嚴格控制建設用地指標，有效緩解了城區和城郊區爭建設用地的局面。

3、完善城鄉統籌就業機制和服務體系。首先，武漢市2003年取消了藍印戶口政策使外地人員購買商品住宅可直接辦理戶口，使戶籍改革邁進了一大步，逐步拆除城市圈內城市間和城鄉間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個城市城鄉一體的戶籍制度。大大便利了城鄉之間勞動力的流動，為城鄉統籌就業減少了阻礙。其次，建設統一開放的勞動力市場，武漢城市圈為緩解“就業難、招工難”的矛盾，在2007年年初就結合本地產業結構現狀和用工實際，主動加強了與各地勞動就業部門的聯系，全面建立了勞務協作機制。第三，完善就業服務體系，向農村勞動力提供優質、高效的服務，建立勞動力供求信息網絡，建立農民工維權機制，強化政府責任，把農民工問題納入政府的考核評價體系中。

在統籌城鄉協調發展的前提下，基礎設施投入向鄉鎮的延伸，城鄉之間產業的合理布局促進整個武漢城市圈的工業化、城市化，最終實現城市與農村的平衡發展與共同繁榮，實現城市市民與農民的共同富裕，實現城市圈新型工業化和城市化。

二、加快工業化進程和以工促農

近年來，武漢城市經濟圈工業保持了穩定快速增長，顯示出了作為湖北工業核心增長級的良好發展勢頭。經濟普查數據顯示，2004年，武漢城市經濟圈完成工業增加值1218.03億元，占全省工業的60.1%，與2000年相比增長52.3 %，年均增長11.1%。從產業結構看，農業所占比重逐漸縮小，工業和建筑業發展較迅速，所占比重呈現增長趨勢，而服務業所占比重一直在左右波動，未得到明顯提升。從工業內部結構看，輕工業所占比重逐年下降，而重工業所占比重逐年提高，從高新技術產業發展情況看，近年高新技術產業發展較快，占比重不斷刷新紀錄，但總的來說，規模仍然不大，發展潛力有待進一步挖掘。

1、促進區域產業集群構建和結構優化。首先，根據各地區的實際情況，針對自身的特點，建立符合自身條件了工業化產業集群。如，在武漢、孝感、黃石等地建設現代機械制造業產業群；在仙桃、天門、潛江等地建設輕紡產業群；在武漢、黃岡、咸陽等地建立冶金、石化、建材、電力等重工業基地；堅持以市場為導向，整合產業資源形成鋼鐵、汽車、高新技術、食品農產品加工等產業集群和十幾條產業鏈構建武漢城市圈內合理的產業分配；其次，發揮武漢市作為龍頭的帶頭優勢，成為區域內要素和信息的配置樞紐；第三，要高度重視鞏固壯大一批具有較強綜合實力、帶動力強、龍頭地位明顯的領軍企業，延長產業鏈條，發展產業集群，增強地區的綜合實力和競爭力。

2、建設高新技術產業。武漢城市圈內大學院校密集，擁有光谷等國家高新技術實驗區，知識、技術和人才優勢明顯，具有發展高新技術行業的關鍵性和基礎性條件，2007年城市圈的高新技術產業增加值占全省的72.8%，信息、物流服務、金融等現代服務業的比重不斷提高。當前，要充分利用武漢科技人才優勢，大力發展以電子信息、新材料、生物技術為主的高新技術行業，要確立武漢作為國家光電子產業基地的重要地位，并使之成為我國重要的技術創新和人才培養基地。

3、堅持扶助農業發展，以工助農，建設農產品加工產業群。武漢城市圈地處長江中下游平原，江漢平原更是全國聞名的魚米之鄉，該地區的農業發展歷史悠久，條件優越，基礎雄厚，從業人數眾多。近年來，隨著經濟的快速發展以及資源優勢和市場條件的改善，農產品加工業開始顯現出發展潛力。因此，要抓住機遇，重視和大力發展農業產業化，用工業化的理念改造提升農業的傳統優勢，以工業發展帶動農業的復興。

武漢城市圈是我國重要的工業基地，整體處于工業化的中期階段，產業結構偏重型化。在推進新型工業化、新型城市化過程中，如何轉變經濟發展方式，緩解資源環境壓力增大的矛盾，走出一條低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的發展道路，同時，注重農業問題，以工業的快速發展帶動農業手工業的進步，這不僅是武漢城市圈亟待破解的難題，也是我國發展中面臨的共性問題。

三、加強武漢城市圈環境保護，實現建設環境友好型社會目

標

湖北省擁有豐富的水能、水電、煤炭、金屬等資源，而武漢城市圈內多重型工業、高能耗工業、高污染排放工業。這些工業嚴重的影響了武漢城市圈的自然環境和可持續發展。所以，必須高度重視武漢城市圈的環境問題，強化污染治理，全面實施生態環境保護政策。

1、建立環境保護體制。各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，積極承擔起對所轄區域生態環境質量的責任，將環保目標納入經濟社會發展評價范圍。具體可以將環境質量變化、污染排放強度和公眾滿意度等環保指標納入干部政績考核，實行領導干部環境保護問責制和獎懲制。

2、加大對環境污染治理的投入。武漢城市圈內的環境污染以大氣污染和水污染最為嚴重，所以政府加大對環境污染問題的投入應主要從這兩個方向入手。一方面，應建立完善各項環境保護工程，如積極推進漢陽地區“六湖連通”水生態修復，全面啟動武昌地區“大東湖”生態水網構建工程，實行人工降雨、增加灑水頻次、加強綠化建設等辦法改善空氣質量；另一方面，政府應優化產業結構與布局，加快重污染工業的搬遷。

3、大力發展循環經濟。即“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環過程，循環經濟可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、廢棄物產生、再生資源產生等環節，逐步建立資源循環利用體系。

現階段圍繞“兩型社會”的焦點，應堅持規劃先行，需積極推進以武漢城市圈的規劃研究為代表的各項重大規劃工作，促進規劃工作對城市建設發展的先導作用。大力發展循環經濟，改革排污管理模式，推進環境保護；建立城市圈生態環境共同保護機制和環境違法行為聯防機制。

參考文獻

1.肖安明.武漢城市圈經濟社會發展報告（2008-2009）：兩型社會建設與區域一體化.社會科學文獻出版社，2009 2.張建軍，劉冰，周濤.武漢城市圈產業結構與產業布局分析.商場現代化，2008 3.劉思華.劉思華可持續經濟文集.中國財經出版社，2007 4.蔡進軍，宋鵬奇，朱敏.武漢城市圈“兩型社會”的思考.武漢市信息中心宏觀課題組，2009 5.湖北省發展和改革委員會.堅持以科學發展觀為指導，不斷推進武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區建設.四川改革，2008第5期

第四篇：武漢城市圈港口建設

2月3日，設計吞吐能力近1500萬噸、總投資近4億元的武穴、黃州、黃石等4個武漢城市圈港口項目同時開工。省交通運輸廳廳長林志慧，副廳長馬立軍，省港航海事局局長朱曉光，黃岡、黃石、武穴、黃州等地市區領導出席開工儀式。

林廳長在開工儀式上要求，要全力加快以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現代港口群建設，全力加快810公里的千噸級航道圈建設，為構建武漢長江中游航運中心奠定堅實基礎。

武穴港件雜貨碼頭年設計吞吐量為70萬噸，工程建設規模為新建3000噸級兼顧5000噸級件雜貨泊位2個，（其中含集裝箱2萬TEU）。工程總概算16200萬元，建設工期12個月。

黃州港國盛綜合碼頭工程工程建設規模為新建1個3000噸級散貨進口泊位、2個3000噸級散貨出口泊位和1個1000噸級危化品出口泊位及相應配套設施，設計年吞吐量235萬噸。工程總概算4922.24萬元，建設工期12個月。

黃石港新冶鋼碼頭擴建工程建設規模為擴建5000DWT（兼顧10000 DWT）散貨泊位1個，吞吐量為190萬噸/年。工程總概算10866.21萬元，建設工期12個月。

黃石港陽新華新水泥碼頭工程是陽新石灰石建筑骨料生產線項目的配套工程，工程建設規模為新建3個3000噸級泊位及相應配套設施，設計年吞吐量1000萬噸。工程總概算7255.35萬元，建設工期12個月。該項目建成后將成為目前全國最大的建筑骨料生產線。

第五篇：大力推進政策對接積極承接武漢城市圈產業轉移

大力推進政策對接 積極承接武漢城市圈產業轉移

作為武漢城市圈所轄區域，嘉魚縣大力推進與武漢城市圈政策對接、積極承接武漢城市圈產業轉移，對實現“農業強縣、工業大縣、旅游新縣”的發展目標和縣域經濟超常規跨越式發展，具有極其重要的戰略意義。2009年4月，嘉魚縣“武漢城市圈政策對接”調研專班就推進嘉魚縣與武漢城市圈政策對接這一主題進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、嘉魚縣積極推進與武漢城市圈政策對接的重要意義

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構成的區域經濟聯合體，是湖北省產業和生產要素最密集、最具活力的地區，是湖北省經濟發展的核心區域。武漢城市圈“兩型社會”建設的大好機遇，對嘉魚縣實現與武漢城市圈的政策對接，承接武漢城市圈產業轉移，實現縣域經濟的騰飛具有重要意義。

（一）推進與武漢城市圈政策對接，是壯大嘉魚縣域經濟的必由之路。在武漢城市圈“兩型社會”建設中，省委、省政府已經編制了空間、產業發展、綜合交通、社會發展和生態環境建設等5個專項規劃，制定了投資、財稅、土地、環保、金融、人才支撐6個配套支持政策，提出了產業雙向轉移、社會事業資源共享、圈域快速通道建設、現代農業產業化、商業集團連鎖經營五個“撤藩籬、破壁壘”的工作方案，出臺了改革試驗3年行動計劃，列出了一系列項目清單，“總部向武漢集中、產業向周邊擴散”的產業雙向轉移格局正在形成，通過圈域產業優化整合，已形成8市各具特色、優勢互補的產業集群。嘉魚縣只有大力推進與武漢城市圈的政策對接，積極融入武漢城市圈，充分利用武漢城市圈建設的有利政策和條件，才能實現縣域經濟的超常規跨越發展。

（二）推進與武漢城市圈政策對接，有利于促進嘉魚縣產業的優化升級。與自身比，嘉魚縣近幾年的發展成績是可喜的，但與周邊發展較快的縣市相比，仍然存在“三少一低”現象，規模企業少、大型骨干企業少、入園企業少，經濟效益相對較低。武漢城市圈“兩型社會”建設和區域布局的推進，必然導致一些產業的轉移和產業鏈的延伸，由此帶來的技術優勢和規模優勢必然會促進產業承接地經濟的迅速發展。嘉魚縣得天獨厚的區位優勢和工業基礎，為承接武漢城市圈產業轉移提供了有利的條件。

（三）推進與武漢城市圈政策對接，有利于嘉魚縣基礎設施的完善。中部崛起戰略的實施和武漢城市圈建設基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護與生態建設“五個一體化”的實施，必然會給嘉魚縣基礎設施建設的完善帶來巨大的機遇。目前，投資4億元的武漢至嘉魚的一級公路改造已開工建設，預計2010年底建成通車；武漢城市圈外環輕軌也將經過嘉魚；投資40億的武漢城市圈外環高速嘉魚長江大橋及高速公路已列入省規劃，目前正在進行選址，預計2012年底即可完工。基礎設施的完善必然會進一步為嘉魚與武漢城市圈的政策對接和承接產業轉移提供更好的基礎，為人民群眾的生產生活帶來便利。

二、嘉魚縣積極推進于武漢城市圈政策對接的有利條件

嘉魚縣是國家首批對外開放地區和長江經濟帶重要開發區，全縣國土面積1017平方公里，轄8鎮一場，總人口36萬人，是全省有名的“蔬菜之鄉”、“螃蟹之鄉”、“黃金之鄉”。在大力推進嘉魚與武漢城市圈政策對接、積極承接武漢城市圈產業轉移中，嘉魚縣所具備的條件得天獨厚：

（一）區位優勢：嘉魚縣位于長江中游南岸，北與武漢接壤，南與咸安、赤壁毗鄰，西北與洪湖隔江相望，史稱“武昌上游之邑，湘湖要沖之區”，長江黃金水道縱貫全境120公里，同時又處于武漢城市圈和長株潭城市群之間，區位條件十分優越。

（二）交通優勢：嘉魚地屬武漢城市圈，交通條件便利，至武漢市區80公里，至天河機場100公里，至京珠高速公路入口和在建的武廣高速鐵路20公里，武漢城市圈外環輕軌也將經過嘉魚，正在修建中的嘉魚至武漢國家一級公路建成通車后，嘉魚至武漢車程僅45分鐘。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉公路、通村公路組成了四通八達的公路交通網絡。有6個長江港口深水碼頭（5000噸級1個、3000噸級5個），常年可

停泊3000噸級的客貨輪，目前正在進一步打造縣城碼頭群。

（三）產業優勢：目前，全縣已初步建立了紡織、化工、建材、加工、礦產五大工業支柱體系，分別是以潔麗雅、卓爾、穩健、盛宇、富仕、銀泉為龍頭的紡織類產業群；以牌洲灣油氣田、風華化工、興寧化工、長盛化工為龍頭的化工產業群；以葛洲壩水泥、萬樹木業、雄威木業為龍頭的建材產業群；以田野集團、歧豐管業、方圓船舶制造、華義泰方鋼為龍頭的加工產業群；以蛇屋山金礦、高強錳業為龍頭的礦產加工產業群。高標準高規格建設的嘉魚縣經濟開發區是經省人民政府批準設立的一家集高新技術、加工制造、紡織為一體的綜合型工業園，開發區規劃控制面積20平方公里，先后累計投入資金2億多元，對經濟開發區6.67平方公里土地實施了“七通一平”及綠化、硬化、亮化和管網配套建設，吸引了海南王老吉、中石特種鋼、岐豐管業、盛宇染織華義泰方鋼等30多家知名企業入園投資興業，已經成為縣域經濟發展的重要輻射區和帶動區，承接產業轉移的承載地，是全縣對外開放的重要窗口、招商引資的主陣地。

（四）資源優勢：

1、農業資源：我縣是傳統的糧棉油大縣，素有“魚米之鄉”的美譽。近年來，通過實施農業結構調整，全縣農業已初步建成46萬畝無公害蔬菜、20萬畝優質稻、18萬畝雙低油菜、15萬畝速生意楊、6 萬畝優質苧麻、3萬畝蘆葦、2萬畝優質茶葉、2萬畝優質桃李和17萬畝螃蟹養殖、3000畝珍珠養殖等十大農業種養殖基地；建成了全國最大的美國叉尾回種苗繁殖基地；已成為遠近聞名的蔬菜之鄉、回魚之鄉、螃蟹之鄉、苧麻之鄉、楊樹之鄉。

2、礦產資源：主要有金、錳、鐵、煤、石灰石、方解石、磁土和耐火砂等，已探明黃金一期儲量40噸，系“亞洲第一、世界第二”大型紅粘土露天金礦床；探明金屬錳儲量60萬噸，水泥石灰巖礦10.4億噸，砂石巖4600萬噸；2006年初步探明牌洲灣地區石油天然氣貯量3000億立方。

3、旅游資源：我縣具有典型的江南魚米之鄉的特色，有萬畝蔬菜基地、有大型的水產養殖基地、有省級青少年教育基地——簰洲灣抗洪烈士陵園、有黃金產業基地、有三國古戰場陸口鎮、這些都有望納入生態農業觀光和紅色旅游、人文歷史游線路；官橋八組被評為國家級工農業旅游示范點，三湖連江景區有望建成集溫泉度假、商務休閑、水上娛樂、農家采風、森林狩獵為一體的4A級景區；隨著武嘉一級公路改造升級和百里長渠硬化工程的實施，嘉魚有望打造出以農家樂和田園經濟為主體的“百里文化生態長廊”。

三、制約我縣與武漢城市圈政策對接的主要障礙

近幾年來，嘉魚縣大力推進與武漢城市圈政策對接，積極承接城市圈產業轉移，取得了卓越成果，卓爾玉龍紡紗、九龍鈣業冶金鈣生產、中石特種鋼管生產、金帆印務擴建、鑫源公司無紡布生產、頭墩農場2萬畝意楊種植基地建設、武漢豐太集團山湖溫泉開發、武漢山綠公司蔬菜加工等一批企業和項目落戶嘉魚，為嘉魚經濟社會發展作出了巨大的貢獻。但與此同時，制約嘉魚與武漢城市圈政策對接和承接城市圈產業轉移的因素仍然存在：

（一）思想解放不夠。思想是行動的先導，思想的高度決定行為的深度。但是在推進與武漢城市圈政策對接過程中，思想解放不夠依舊是制約我縣經濟社會發展、制約我縣與武漢城市圈政策對接的難題。一是膽子不夠大，步伐不夠快。如在承接武漢城市圈精武鴨業的產業轉移中，作為“一山三水四分田”的嘉魚縣，水面寬廣，毗鄰武漢，資源、交通優勢明顯，然而最后卻被崇陽縣占了先機，崇陽縣提供了200畝土地和1000萬無息財政周轉金的優惠政策。二是“小富即安”思想仍然存在。嘉魚縣在2002年前后，是咸寧市發展速度最快的縣市區之一，但經過了最初的領跑之后，在招商引資政策和證照辦理等方面設立門檻現象有所出現，在思想上淡漠了“投資者是衣食父母”的認識。三是因循守舊、安于現狀，不重學習的現象存在。由于長期的工作，經歷的事情比較多，有一定的經歷和閱歷產生了一本“黃歷”念到底的想法，存在因循守舊，安于現狀，工作熱情不夠高，工作動力不足。工作中遇到新情況、新問題時, 不善于運用新的理論、新的觀念、新的視角來審視和解讀問題，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。

（二）項目資金短缺問題。資金短缺一直是困擾我縣企業發展的難題，對小企業尤為明顯。金融危機以來，國家雖然大幅度放寬信貸，但絕大多數資金都落入大企業手中，中小企業流動資金短缺仍然是制約我縣企業做大做強的一個重要難題。金嘉木業是我縣新引進一家企業，目前所有基建項目和機械設備全部到位，企業在縣內銀行貸不到啟動資金，導致企業遲遲不能投產。這個現象說明，缺少支持中小企業發展的民間金融服務機構，這是制約我縣經濟發展的最大瓶頸。從經貿部門摸底的情況來看，今年以來，有90%的企業和新建項目存在資金短缺矛盾，全縣規模企業流動資金缺口在預計7.5億元以上。

（三）行政效能低下。隨著嘉魚縣行政效能建設的推進，行政效能有了相當程度的提高，但總體而言，行政效能依然是阻礙嘉魚經濟社會發展進步的因素之一。部分職能部門“三化”現象嚴重，即政府權力部門化，部門權利個人化，個人權力金錢化，拖拉、推諉現象仍然存在。在與武漢城市圈政策對接和承接產業轉移時，新上項目手續辦理難、項目建設中具體問題解決難，經濟運行中問題協調落實難等現象仍然存在。潔麗雅公司曾想在嘉魚擴大建廠規模，但因相關********等遲遲無法落實而最終選擇到咸寧市溫泉開發區再開新廠。行政效能滯后對我縣與武漢城市圈進行政策對接和承接轉移帶來的不利影響應引起高度重視。

四、立足嘉魚實際，積極與武漢城市圈進行政策對接的對策

大力推進政策對接，積極承接武漢城市圈產業轉移，對加快嘉魚縣域經濟發展是一個千載難逢的機遇。因此，推進與武漢城市圈的政策對接，增強承接產業轉移的能力和效果是嘉魚縣發展的必然選擇。對嘉魚來講，要從以下幾個方面著力：

（一）以學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，提高行政效能建設。科學發展觀的目的是為了發展，而解放思想，提高行政效能、實現發展的必由途徑。一是要牢固樹立親商、愛商、重商、護商意識。要在思想上高度重視招商工作，扶大、扶優、扶強一批重點企業，帶動工業快速發展。充分用好、用足、用活土地資源，加強交通、能源、人才隊伍的建設。打造優惠務實的政策環境，在全面落實現有的稅收、土地、用工等優惠政策的基礎上，善踩“紅線”，敢打“擦邊球”，把各種有利的政策用足用活。二是要強化縣級領導掛牌服務和行政服務中心“一站式”服務制度。領導掛牌服務制度早以制定，但在實際工作中并未得到很好的實施。行政服務中心在我縣已經成立多年，但真正進行政服務中心辦公的單位和部門不多，與“一站式”辦公的要求相差很遠。我們應當真正落實好縣級領導掛牌服務、部門承諾服務、行政服務中心“一站式”服務，完善“一費制”結算制度，減少行政干擾，讓投資者安心經營、放心發展。三是要優化服務，打造優質高效的發展環境。以營造優質的服務環境搶占承接產業轉移的先機，讓外來客商在嘉魚投資零障礙、低成本、高回報。打造誠實守約的信用環境，加快信用體系和信用制度建設，建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保護的社會信用制度，全力打造“信用政府”、“信用單位”、“信用企業”。從市場準入、市場規劃、市場體制入手，拓寬物流渠道，創造公平競爭的市場環境。打造公平公正的法制環境。深入開展平安嘉魚創建活動，加強社會治安防控體系建設和民主法制建設，規范市場經濟秩序，規范部門行政執法，加大對損害經濟發展環境行為的查處打擊力度，切實保護投資者合法權益。

二是以優勢資源開發為依托，打造上下游產業鏈，形成產業集群發展。我縣農業、礦產、旅游資源豐富，蔬菜、水產等特色農業聲名遠揚，天然氣、黃金、錳、石灰石等礦藏資源蘊含豐富，陸溪溫泉、三湖連江風景區開發前景廣闊。這些資源都是承接產業轉移的有效載體。在蔬菜、水產資源開發上，要以武漢農副產品直供基地為依托，突出蔬菜、水產品的深加工，抓緊與武漢白沙洲市場合作，建好潘家灣蔬菜批發大市場；采取民間投資、政府補貼形式，在4個平原鎮各建一些庫容量在300噸以上的冷庫；要面向大型農業產業化龍頭企業，強勢開展招商引資，新建一批蔬菜、水產品加工企業，打響綠色品牌，促進農業經濟可持續發展。在礦藏資源開發上，加強與武漢化工、制造企業的聯系，引進一批規模大、效益高的項目，拉長產業鏈條，變資源優

勢為經濟優勢。在全力支持服務牌洲灣油氣田項目鉆探開發的基礎上，積極發展相關產業，形成石油化工、精細化工、化肥等關聯度較高的產業集群；著力抓好九龍鈣業的擴建，加快礦藏資源的深度開發，增強縣域經濟發展實力。在旅游資源開發上，以申報旅游景點定級標準為契機，以三湖溫泉開發為龍頭，帶動環三湖連江整體開發和建設，把嘉魚建設成為融湖光山色、溫泉度假、田園休閑、宜居小區為一體的武漢城市圈的生態后花園。積極推行旅游合作開發，努力打造從武漢中山艦遺址——嘉魚牌洲灣歷史文化——三湖連江風景區觀光——赤壁三國古跡為一體的一線穿珠的旅游路線，真正把歷史、文化、自然風光各方面旅游資源融合在一起，更好地吸引游客、留住游客、服務游客。

三是以交通和城市建設為重點，完善基礎設施建設，打造承接武漢城市圈產業轉移的洼地。著力推進道路交通等基礎設施建設，打響山水園林城品牌，為承接武漢城市圈內產業轉移構建一流的發展平臺。（1）打通進出口通道。力爭在盡可能短的時間里，完成嘉魚至武漢一級公路的改造升級，使嘉魚到省政府的車程縮短到1小時以內；抓緊實施嘉魚至咸寧高等級公路的申報立項，啟動京珠高速連接線的改造升級，全面打通嘉魚的進出口通道。發揮黃金水道效益，搶抓省政府與交通部打造武漢中部航運中心的機遇，在充分發揮好新改建的潘家灣5000噸級碼頭效益的同時，集中力量搞好臨江、石磯頭等長江深水碼頭的規劃建設，充分發揮黃金水道的運力效能，構建立體化的交通網絡。（2）擴大園區規模。按照建設“工業新城、城市亮點”的目標，進一步搞好園區“七通一平”配套建設。做好園區整體規劃和整體環保評估，合理進行產業布局和功能劃分，筑好巢，發揮園區承接產業轉移的主導作用。（3）加快城市建設。以“南嘉商城”、“中百家園”和南嘉大道沿線開發為重點，加快老城區治理改造步伐；圍繞新區“一縱三橫”大框架，搞好公共設施、便民設施、服務設施等配套建設，著力抓好沿京珠連接線、新區外環線開發建設和環三湖連江景觀帶建設，加快新城區建設步伐，打造山水園林城市，進一步增強縣域的承載力和吸引力。