第一篇：新生代農民工融入城市情況調查

新生代農民工城市融入情況調查

新生代農民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%，人數近億。隨著第一代農民工年齡的增大和逐步返回農村，新生代農民工已經陸續進入城市并成為農民工的主體。由于成長環境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農民工相比，他們不論從價值追求、行為方式、消費觀念等方面都有著巨大的差異。

新生代農民工的概況

?平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業年齡

?近80%的人未婚，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。? 受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高

? 從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中（高中）一畢業就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉、更適應；即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗

新生代農民工的觀念轉變

? 外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變

? 對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變

? 對職業角色的認同由農民向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變

? 對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變 ? 維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變

? 對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 和上一輩人最大的區別是，新生代農民工有著不同的追求和夢想。新生代農民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會。

新生代農民工面臨的主要問題

? 工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩定就業、生活的最大障礙。據公安部2007年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房價也遠遠超過了3000元/平方米。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

? 新生代農民工的教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是

阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題

? 受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿

足，是影響其在城市長期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題。新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業和定居。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部發布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩定就業、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。

? 職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實

現職業夢想不可忽視的因素。

? 情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是

在現實生活中最少得到關注的深層問題。新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調（建筑業和制造業男性多、服務業女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

? 勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益

受損問題，是其亟須解決的突出問題。

解決新生代農民工問題“迫在眉睫”

人數近億的新生代農民工，農村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙薄；他們心理預期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。當他們在城市陷入生活困境時，對城市社會的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會穩定和諧的隱患。特別是新生代農民工又被稱之為“無根的一代”，他們既未被城市接納，又對農村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。如果說老一代農民工還能“安貧樂道”，那么新生代農民工則更多了憤世嫉俗。有著改變現狀強烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強烈渴望就會異化為心理失衡。而且，農村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問題。解決新生代農民工問題成為中國經濟社會面臨的一個緊迫任務。

首先，要深化城市管理體制改革。新生代農民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對當下的城市管理政策提出了挑戰，需要中國的城鎮管理政策盡快作出調整，為新生代農民工中的相當部分人融入城鎮提供必要的條件。城市的發展已經離不開農民工，那種將農村作為“蓄水池”的觀念已完全過時，那種給農民工的進入設定眾多門檻的做法，已不能適應社會發展的需要。必須按照中央提出的對進城農民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，以感恩、包容的心態對待他們，城市要敞開胸懷接納農民工，讓農民工融入到城市中來，參與到城市管理中來，成為城市真正的主人。

其次，要改革現有的社會保障制度。讓農民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構建覆蓋進城務工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權利，以逐步達到將他們市民化的目標。農民工住房問題不能完全依靠市場，否則，絕大多數農民工都無能為力在城市安穩定居。各地各有關部門應當把農民工的住房問題盡快放上議事日程，將他們納入保障性住房體系，通過各種渠道籌集資金，利用城市改擴建、發展小城鎮、建設衛星城等機會，為農民工市民化提供必須的基本住房條件。

第三，要切實維護農民工的權益。新生代農民工的出現，沖擊著舊有的農民工管理方式和待遇機制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒日沒夜地加班。雖然近年來新生代農民工的權益保護較上一代農民工有了明顯所進步，但從總體來看，農民工的問題依舊是相當突出。因此，有必要進一步完善對農民工保護的相關法規，出臺對農民工權益保護的專門規定，加大政府部門的執法力度，切實維護農民工的各項合法權益。特別是要嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經營生活，交友戀愛。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理的權利，要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴。要更多關心新生代農民工的精神文化生活，讓農民工融入城市成為現實。

最后，要加強對新生代農民工的職業技能培訓。沒有過硬的職業技能，新生代農民工很難融入城市，并且體面地生存。新生代農民工雖然在學歷上高于老一代農民工，但兩者面對的形勢發生了巨大變化，新生代農民工的文化水平仍然較低。老一代農民工是在短缺經濟階段進城或者到沿海地區打工的，而新生代農民工面臨的是過剩經濟時代的產業結構調整的復雜局面。面對這種復雜局面，他們顯然缺乏必要的專業培訓、專業知識、專業技能，不了解工業生產或現代化服務業的基本規范，先前很多的技術都成了“屠龍之技”，同現代非農行業對勞動者的要求還有相當大的差距。根據國家統計局的調查，84%的新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。新的產業結構需要新生代農民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農民工的職業技能培訓，提高新生代農民工的素質，讓他們適合和符合經濟社會發展和產業轉型的需要，促進平等就業。

參考文獻資料：

1全國總工會關于新生代農民工問題的研究報告

2韓長賦，關于“90后”農民工。人民網，2010年2月1日

3《新生代農民工融入城市，路在何方》

4國家統計局，2009年農民工監測調查報告，2010-03-19

新生代農民工融入城市情況調查論文

——形式政策

院系：機械工程系

專業：08機制二班

姓名：張凌允

學號：200801020024

第二篇：新生代農民工城市融入現狀分析及對策研究

新生代農民工城市融入現狀分析及對策研究

摘要： 2010年中央1號文件首次提出“新生代農民工”問題，這充分體現了黨中央對新生代農民工這一特殊群體的高度重視和關懷，同時也凸顯了農民工問題的新特征以及探討和解決農民工融入城市問題的迫切性。新生代農民工城市融入問題是在全面建設小康社會，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的大背景下提出的，它與我國工業化、城鎮化發展以及現代化進程相呼應，是歷史發展的必然趨勢，也是解決農民工出現后所產生的諸多經濟社會問題的關鍵。

Abstract:Central Document No.1 in 2010 first proposed the “new generation of migrant workers”issue, which fully reflects the new generation of the CPC Central Committee in this special group of migrant workers a high degree of attention and care, but also highlights the problem of migrant workers and to explore the new features And solve the problem of migrant workers into urban urgency.City Integration of the new generation of migrant workers in building a moderately prosperous society and implementing the scientific concept of development, building a socialist harmonious society proposed by the context, it is with China's industrialization, urbanization and modernization process echoes of historical development An inevitable trend, but also the emergence of rural migrant workers have generated a lot of the key economic and social problems.關鍵詞：新生代農民工、城市融入、現狀分析、建議及對策

Key words: generation of migrant workers, urban integration, status analysis, suggestions and countermeasures

正文：

1、新生代農民工城市融入的重要性

1.1新生代農民工界定及特點

1.1.1新生代農民工的界定

新生代農民工一詞第一次在中央的正式文件中出現。所謂“新生代農民工”主要是指伴隨著改革開放成長的80后、90后的年輕人，這批人目前在外出打工的1.5億農民工里面占到60%，大約1個億。基本上已經成為我國農民工隊伍的主體。在工業化、城鎮化和現代化快速推進的今天，高度關注和認真解決新生代農民工全面融入城市的問題，對于統籌城鄉發展戰略部署的順利實施具有重大的現實意義。

1.1.2新生代農民工城市融入的界定

新生代農民工城市融入是指農民工獲得與城市居民相同的合法身份和社會權利，如居留權、選舉權、受教育權、勞動和社會保障權利等，進而實現價值觀以及生活方式等各方面城市市民轉化的過程。因此，農民工城市融入不僅包括從農村到城市的地域轉變、從農民到工人的職業轉變以及戶籍轉變這些外部特征，更重要的是他們在思想觀念、生活方式、行為習慣以及社會參與等方面與城市融為一體，最終成為符合城市文明要求的、具有現代市民素質的城市居民。

1.1.2新生代農民工的特點

隨著第一代農民工年齡的增大和逐步返回農村，新生代農民工已經陸續進入城市并成為農民工的主體。由于成長環境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農民工相比，他們不論從價值追求、行為方式、消費觀念等方面都有著巨大的差異。

1.1.2.1自幼生活條件較好，吃苦耐勞精神較差

伴隨著我國的改革開放，農村實行了聯產承包責任制，農民的生活條件得到了改善，從根本上解決了溫飽問題。隨著我國經濟的發展，他們的父輩外出打工，農村的經濟狀況也得到改善，家用電器的普及改變了農村的生活方式。大多數新生代從小就衣食無憂，沒有受過什么苦，有些獨生子女，從小嬌生慣養，他們在城里打工，忍耐力和吃苦精神遠不及父輩。而老一代農民工期望值不高，有活就干，給錢就干，甚至暫時不給錢也干。無論再苦再險再重，無論加班加點、忍饑挨餓、風餐露宿、也在所不惜。而新生代農民工的就業期望值普遍較高，他們不愿做苦力，想進大企業、學專長、搞管理、當白領、追求較好的工長作環境，講究體面。

1.1.2.2打工的目的不同，人生目標不同

老一代農民工為一家人的生存被迫離鄉，目的是打工掙錢，蓋新房、娶新娘、交稅費、還欠賬，把城市當“戰場”大部分人終歸要告老還鄉。而新生代是從學校直接進入城市打工。他們沒種過地、不會種地、更不愿意種地，對土地沒有父輩那樣的感情，對農村沒有父輩那樣的依戀，“輕農、厭農、棄農”意識嚴重。他們進城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是要改變自己的生活，把打工作為尋求進城的機遇和途徑，目的是見世面、進工廠、學經商，并渴望通過打拼，當老板、買車購房、娶妻生子、在城市落戶，真正融入城市、享受現代城市的文明，和城市人一樣“體面的活著”。他們不僅重視現實的待遇，更渴望更大的發展空間；他們追求個性獨立，找工作不僅看工資水平，更看重工作環境和發展前景，把謀生手與實現自身價值結合在一起。

1.1.2.3就業期望值高、職業技能水平低，技能與期望不相適應

新生代農民工多數為初中或者高中畢業，沒有經過正規的技能培訓直接到城市打工，缺乏必要的專業知識、專業技能，不了解工業生產或現代服務業的基本規范，又不甘心從事生產一線的辛苦工作，無法找到穩定的工作。再加上在城市里生活了一段時間后，容易與城里人攀比，所以在職業規劃上容易出現偏差。隨著經濟社會的發展，對農民工的素質要求也發生著變化。第二次全國農業普查報告顯示，農民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54個百分點和2個百分點，但與現代非農行業對勞動者的要求相比新生代農民工的文化水平仍然較低。

1.1.2.4看待問題的角度、處理問題的方法不通，耐挫折能力差

他們的父輩進城打工，盡管遇到很多困難，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多卻掙得少，有時還遭歧視，但通過縱向比較，總覺得比在農村好，比其他農民好，因而比較能夠接受城里的不公平待遇。對于一些工傷和侵權的事情，往往忍氣吞聲，不愿也不敢追究。而新生代農民工已不僅僅追求生存權，他們把平等權看得比生存權更重要，善于運用法律武器維護自己的合法權益。近幾年見諸媒體的農民工維權事件逐漸增多就是一個有力的證明。

1.1.2.5民主意識初醒、法治觀念比較淡薄、心理失衡容易誘發犯罪或不穩定因素

新生代農民工受現代開放社會影響，已經具有了樸素的但有時又有些盲目的平等和民主觀念，對城鄉差距、一城兩制現象不認同。他們要求和城里人一樣平等就業、平等享受公共服務，甚至得到平等的政治權利。現在開始增多的勞資矛盾以及農民工維權的呼聲和事件，正反映了這一點。因為有文化，再加上他們是在電視機、手機的伴隨下成長起來的一代人，比較了解外部世界，不少新生代農民工都顯示出更強的政治參與積極性。新生代農民工缺乏一技之長，也缺乏務實觀念，找不到自己理想的工作，就容易對社會產生不滿情緒。他們渴望超越父輩拿到“城市身份證”享有住房、醫療、養老等保障，但現實中無法得到滿足。貧富差距及城鄉落差過大給他們造成很大的心理壓力，心理失衡容易誘發犯罪或不穩定因素。

1.1.2.6文化水平較高，本質上仍具有農村人特有的優良品質

與老一代農民工相比，新生代農民工文化程度較高，他們更具活力，思維和價值取向更加多元化，更加趨向于現代文明和城市文化，而且他們處在改革開放的新時代、社會轉型的新階段，再無“物質匱乏、精神貧瘠”的感覺，發展性需求提高，受瑰麗多彩的現代城市文明元素的熏陶，公民意識、政治意識、逐步覺醒。同時，他們本質上仍具有農村人特有的吃苦耐勞、踏實肯干的潛質，有忍受挫折、感受艱辛的耐心和毅力。生代農民工對于文化知識、專業知識有極強的探求欲和積極的進取精神。所以這也是一個朝氣蓬勃、年富力強、接受能力和學習能力強、有著青年人特有的挑戰與冒險精神的年輕群體。

1.2新生代農民工城市融入的重要性

1.2.1有利于提升城鎮化水平，加快現代化建設

城鎮化不是單純追求城市規模的擴大和有關設施的建設，而是要使符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶。不是只給農民工辦個城市戶口，而是要讓他們與城里人一樣享有同等的教育、社保、就業權利。也就是說，推進城鎮化的核心是讓符合條件的農業轉移人口逐步有序地融入城鎮，成為真正的市民。新生代農民工的城市融入不僅能讓更多的農村剩余勞動力從第一產業轉移到二、三產業，實現從農村流向城市的目標，也能夠合理調整我國的產業結構，加快工業化和城鎮化的步伐，推動農業現代化的進程。

1.2.2新有利于擴大內需，促進經濟發展

內需不足已成為我國經濟健康發展的最重要制約因素，當前，城市人口消費已接近飽和，農民工確實最大的潛在消費群體。但目前農民工在城市中的消費水平還相當有限，較低的收入使他們不敢也無力擴大消費，再加上其家屬多數在農村，其消費水平自然不高。全國有1.5億農民工，加上其家屬約有3億人，如果能讓更多的農民工成為市民，在城市穩定就業、買房定居下來，同時，其主要贍養人口也能夠進程安居，使他們具有城市居民的收入和消費能力，則將有助于把我國擴大內需的政策落到實處。據推算，如果每年有1000萬農民工及其家庭成員融入城市，完整享受城鎮居民的公共服務，將使我國經濟增長率提高1%。

1.2.3有利于社會主義新農村的建設，是解決“三農”問題的重要突破口

目前，“三農”問題已成為阻礙我國經濟社會發展的瓶頸，而農民工的城市融入為解決“三農”問題找到了突破口。當前，制約農業和農村經濟發展的重要因素是土地承載力過重。如果實現農民工市民化，就可以減少農民數量，降低單位土地面積上的勞動人數，在一定程度上緩解人多地少的矛盾。現在，在勞動力外流較多的地方，通過土地承包經營權的調整，已使耕地逐步向種田大戶集中，不僅擴大了其土地經營規模，而且提高了農業勞動力人均土地資源占有量和農業勞動生產率，提高了農業收益。農民工市民化不但能為城市創造財富，而且能為農民增收和城鄉發展注入新的活力。為改變城鄉二元機構、解決“三農”問題闖出一條新路。

1.2.4有利于構建和諧社會、保持社會穩定，是我國全面建設小康社會的重要內容

農民工的城市融入能夠有效彌補城鄉差距，更好促進社會的和諧發展。一方面，農民工市民化能夠進一步促進城市的繁榮發展，使自身有相對穩定的工作和收入，從而為流出地的經濟發展做出更大貢獻，縮小城鄉之間的經濟差距；另一方面，有利于農民素質提高和權力意識的生成，進而推動農村政治發展。同時，能夠加快城市先進文化向農村地區輻射，有利于縮小城鄉之間的文化差異。

2、新生代農民工城市融入的現狀

2.1經濟層面

良好的經濟條件是新生代農民工有效城市化最核心的因素,時下,新生代農民工在經濟方面主要面臨著就業困惑以及勞動投入和收益報酬不均衡等問題。

2.1.1勞動力市場供求失衡造成部分新生代農民工的顯性失業

勞動力市場供求失衡也是新生代農民工城市化面臨的一大困惑,這直接影響到新生代農民工的就業。從經濟學的角度來看,新生代農民工的效用和目標函數與老一代農民工的巨大差別,導致他們的勞動供給函數與用工單位的需求函數成反相關,據調查,“2009年在長三角地區務工的農民工為2816萬人,比上年減少238萬人,減少7.8%,在珠三角地區務工的農民工為3282萬人,比上年減少954萬人,減少22.5%。”到長三角和珠三角地區務工的農民工減少,是2009年下半年東部沿海地區出現“用工荒”的一個重要原因。可見,人口紅利對于我國有些“一線城市”來說不再是廉價資源。新生代農民工雖然在自身文化水平和自身素質比老一代農民工要高,但是也存在一些現實問題,就是新生代農民工自身素質的積累的速率不能有效地匹配城市化過程中產業升級的要求,使得部分新生代農民工成為顯性的失業工人,這樣會造成了城市管理成本的增加。

2.1.2勞動投入和收益報酬的不均衡性

一方面,新生代農民工勞動投入和收益的非均等性,造成“付出”和“回報”價值不等的剪刀差現象,調查顯示“2009年,以受雇形式從業的外出農民工平均每個月工作26天,每周工作58.4小時。其中,每周工作時間多于《勞動法》規定的44小時的占89.8%。”但是他們的“月平均收入為1417元”。另一方面,新生代農民工創造經濟社會增長的比率與收益分享增速的非均衡性,即新生代農民工在為城市創造財富的同時,卻未能實際的享受到經濟社會發展帶來的實惠。這與“由人民創建,由人民共享”的新型城市發展觀背道而馳。收入收益的低值和待遇不平等與城市生活成本的高昂的落差,進一步擠壓了他們的物質精神追求,易引發新的社會問題。

2.2社會層面

作為一個經濟要素流入到城市，新生代農民工在飛經濟領域遇到了各種社會壁壘，出現“經濟接納，社會拒入”得現象。

2.2.1 城鄉二元分割體制

由于我國特殊的國情,城鄉二元分割體制在一定程度上對農民工造成“社會隔離”,制度的屏障使得他們難以成為真正意義上的城市居民,在宏觀的社會結構中扮演著“半工半農,亦工亦農”的雙重角色。因此,只有消除制度隔閡,才能實現其身份和職業的雙重置換。

2.2.2應享有的合法社會保障權益的缺失

由于我國現代社會福利機制和社會保障制度運行體制的不健全以及農民工身份和地位的特殊性,導致新生代農民工擁有社會福利和社會保障的比例仍比較低,為數不少新生代農民工的社會保障和社會福利甚至還處在“真空”狀態。2009年,從全國范圍來看,“雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。

2.2.2.1社會保險方面的缺失。

社會保險是社會保障體系的核心,包括失業保險、工傷保險、醫療保險、養老保險和生育保險。從總體上來看,新生代農民工的社會保險意識增強了,他們普遍年輕且部分人擁有一技之長,也有一定文化,他們滿意的工作即是能夠享有與城鎮企業職工一樣的社會保險待遇,合理的工資,工作時間8小時。很顯然,這些都是他們應享有的合法權益,但用人單位看來成了額外需求。其次是他們普遍從事的行業性質是有風險的行業,而這些行業存在著嚴重工傷事故隱患,缺乏工傷保險;失業風險嚴重,缺少失業保險;在醫療保障、養老保險方面仍然是保障水平較低的新農合與新農保,遠遠不能滿足他們現實生活的需要,而更高檔次的保險又沒有納入他們。女性農民工的生育保險更是嚴重缺失。

2.2.2.2社會福利的缺失

在社會福利待遇方面,新生代農民工是無法與城鎮職工相比的,雖然他們當中的大部分也在從事與城鎮職工同樣的工作,城鎮職工除工資收入外,還享有大量的實物性福利。而農民工社會福利缺失主要表現在住房福利或補貼、在職培訓或進修、各種勞動保護及保健費、子女教育、入托、社區服務等方面與城鎮職工存在明顯差別。

2.2.2.3社會救助的缺失

我國的社會救助依據救助內容分為生活救助、災害救助、失業救助、住房救助、醫療救助、教育救助和法律援助,扶貧開發。在生活救助、失業救助方面,城市己為城市居民建立了“最低生活保障線”制度和“失業保險制度”,但生活在城市的他們并不能被覆蓋到城市的“最低生活保障線”當中。

當前,我國城市農民工市民化處在邊緣化狀態。應當認識到,城市化過程,不僅僅是農村人口向城市遷移的過程,更重要的是農民職業的非農業化、生活質量城市化、社會身份市民化。

2.2.3部分城市居民對新生代農民工歧視和行為上的排斥

對于城市市民來說,由于戶籍制度而附著在其身份上的各種社會福利和社會保障,致使他們在社會資源的占有上擁有一定的“先天”優勢,從而使得為數不少的城市居民持有一種天然的心理優越感,在心理與行動上歧視和排斥新生代農民工。另一方面,相當一部分城市居民認為進城務工的農民擾亂了城市的社會治安,破壞了城市的生活環境,分占他們的資源。新生代農民工應該說是農民工群體中綜合素質較高的人,也渴望得到社會尊重、認可與接納,也有著與城市人交往的強烈意愿,這種城市居民對農民工包括對新生代農民工的“群體性偏見”甚至“歧視”,實質是一種社會或群體不信任。這一道無形無影的心理溝壑,加深了城市居民與農民工兩大群體之間的疏離感,產生“馬賽克”般的群體分割,導致新生代農民工對城市居民也難以產生認同。

2.3自我層面

2.3.1新生代農民工技能素質欠缺

在當下,不斷整合、升級的社會產業需要匹配有高素質、高技能、強體力、有思想的新生代農民工,但是新生代農民工人力資本在市場投放過程中,也遇到一些困難:雖然新生代農民工相對老一代農民工而言,具有一定的知識與技能素質,但還欠缺,從2009年外出農民工接受技能培訓的情況看“51.1%的外出農民工沒有接受過任何形式的技能培訓。”勞動素養培育深度不夠,不能有效的適應市場的需求。這也是新生代農民工有效城市化的障礙之一。

2.3.2新生代農民工多元化的價值觀,摻雜著不良的價值取向

與老一代農民工明顯不同的是新生代農民工的消費意識、權利意識、自我發展意識大大增強。但是由于在現代工業化、城市化的過程中,市場經濟的趨利性以及社會亞文化的驅動使得部分新生代農民工滋生了個人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義等腐朽的價值觀,這種不健康的價值取向會產生消極的導向作用。

3、新生代農民工城市融入的建議和對策

我國工業化、城鎮化、現代化發展趨勢是不可逆轉的,與之相伴的農民工群體在可預見的將來還將長期存在,解決好新生代農民工有效城市化問題是一個重大的戰略問題。這不僅直接關系到從本質上解決“三農”問題,也關系到工業化、城鎮化、現代化的持續健康發展,關系到社會和諧穩定。解決新生代農民工問題,是一個涉及方方面面的系統工程,需根據我國的現實國情和新生代農民工的特殊性具體問題具體分析,需從政府、社會、新生代農民工自身等幾個方面統籌考慮

3.1堅持城鎮化速度與質量并重的原則，提高城市綜合承載能力

而且據《2009中國城市發展報告》顯示，2001年至2007年，我國地級以上城市市轄區建成區面積平均增長70．1％，但是市轄區中人口增長只有30％。也就是說，人口的城鎮化速度遠遠低于土地城鎮化的速度。大量農民工的市民化問題得不到很好解決，說明現有的城鎮化是不完全的、是有缺陷的。我們的城鎮化缺的不是數量而是質量。因此，今后應堅持速度與質量并重的原則，把城鎮化快速推進與質量提升有機結合起來，使土地城鎮化的速度與人口城鎮化的速度與規模相協調，全面提高城鎮化的質量。要把提高城市的綜合承載能力特別是對人口的承載能力作為城市發展的重點，把城市規劃好，建設好，管理好，以更多、更快、更好地吸納農村剩余勞動力，使他們與城市居民一樣在城里安居樂業。

3.2深化戶籍制度改革,掃除城鄉二元戶籍制度藩籬

“制度是一個群體獲取資源,賴以生存的外在環境,農民工并非盲流,他們是否到城市就業生活,是否愿意在城市定居成為市民,基于現存制度能不能為他們提供較大利益的理性考慮。”在與農民工利益相關的社會制度設計上需要隨著我國經濟社會的發展和這個群體的利益訴求的變化而不斷完善和創新,逐步消除對新生代農民工的歧視性政策和制度性障礙。在現行社會經濟發展形勢下,我國戶籍管理制度存在的弊端主要表現在:一是實行城市和農村戶口的二元化管理;二是我國的戶籍制度下的城市戶口被人為的賦予了太多的“附加值”,其常與政治、經濟、文化教育、社會福利和社會保障等權利掛鉤。鑒于此,政府要深化戶籍制度改革,逐步弱化,剝離,剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別功能,逐步形成新生代農民工與城市居民身份統一、權利一致、地位平等的制度體系。深化戶籍制度改革可根據我國的國情“先試點,再推行”,同時完善城鎮、城市的基礎設施,有步驟的取消戶籍制度,以逐步達到將新生代農民工深度城市化的目標。

3.3政府應強化社會管理,健全社會保障和福利制度

新生代農民工是城市的建設者,理應得到和享受城市公共服務,政府應強化社會管理,推進公共服務的均等化,為新生代農民工融入城市營造良好的社會環境,大多數城市在發展的過程中,更多的推崇經濟指數的增長的“GDP崇拜”。而忽視了公共利益和社會福利的均等化。政府應轉變職能,打造“服務型”政府,積極采取政策措施消除就業與用工制度上的差異,實行同工同酬,實現教育資源的共享,關注新生代農民工的教育特別是子女教育問題。另外,政府應當在社會保障制度的建立和完善中發揮主體作用,充分考慮新生代農民工的自身特點和現實需要,以勞動關系為參照標準,采取分類分步的保障辦法,優先解決新生代農民工目前最迫切的需要和最突出的問題,根據各地的實際情況將新生代農民工城市化問題納入當地的城市經濟發展規劃中,解決新生代農民工的安居和就業問題,逐步有序地構建農民工的社會保障制度,加強新生代農民工城市化的效度。

3.4.營造一個有利于新生代農民工融入城市的和諧寬容的社會心理環境

新生代農民工至今并沒有被城市真正接納,作為城市社會中的弱勢群體、邊緣群體,他們心態嚴重失衡,雖然身體是健康的,但人格是殘損的,社會心理是不健全的。相當部分新生代農民工存在相對剝奪感、社會差異感、社會距離感、身份認同危機和對社會的不滿情緒等心理問題。這些心理問題直接影響著他們對城市的心理認同,阻礙著他們實現城市化的和諧推進。因此,必須加大對新生代農民工心理健康問題的關注,避免因為心理問題積重難返而引發社會矛盾。首先,政府和社會要轉變觀念,平等對待新生代農民工。新生代農民工已經成為產業工人的重要組成部分,為城市創造了巨額財富,政府理應對新生代農民工對城市作出的貢獻進行大力宣傳和表彰,充分肯定他們在城市化發展中的巨大作用和主人翁地位。社會要引導城市市民平等地對待、接納新生代農民工,摒棄歧視、排斥新生代農民工的心態,主動地與新生代農民工進行社會交往和人際互動,給新生代農民工以更多的精神關懷和人文關懷。大眾傳媒要承擔起應有的社會責任,糾正對新生代農民工進行妖魔化的偏差等等。從而為新生代農民工在城市的生存和發展營造一個公平、合理、自由和尊重的社會環境。其次,加強心理健康教育。可以通過設立專門的心理咨詢機構、開通心理咨詢熱線、舉辦心理講座等方式,為新生代農民工開展心理門診、心理訓練和心理健康教育,進行心理危機干預。幫助新生代農民工正確分析問題,提高認知能力,緩解消極、自卑、壓抑、孤獨等不良情緒,保持輕松、平和的心境,成為心理健康的人,最終適應城市生活的需要。

3.5新生代農民工要加強自我主動學習,提高技能和綜合素質

新生代農民工不僅要關心自己的“錢途”,更要著重關注自己的“前途”。新生代農民工要發揮主觀能動性,加強自我主動學習,利用業余時間“充電”,根據工作的狀況自我心理調試,積極地對待自己的工作,滿腔熱情對待生活,要學法、懂法、增強自己的維權意識,能夠利用法律手段維護自己的合法權利,通過正常的渠道表達自己的利益訴求。

4、小結

總而言之，新生代農民工，是農民工群體中最容易城鎮化的，它的出現是社會進 步的體現，有助于加快中國城市化的進程，推動中國傳統社會結構的轉型。“進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分”，這是迄今來自政府對農民工最精確的定位。但“非城非鄉”的身份讓新生代農民工處于十分尷尬的處境，新生代農民工是我們統籌城鄉發展戰略中的一支生力軍，解決好新生代農民工市民化的問題，對促進城鄉一體化發展具有重要的現實意義。領導干部和專家學者都要按照中共中央、國務院 2010 年 1 號文件的要求，認真研究如何促進新生代農民工市民化的課題，通過完善政策法規推進制度機制創新，為新生代農民工市民化提供寬松的進城環境，在大量減少農民的前提下，通過廣泛提升農業的組織化、規模化和服務化程度，大幅度提高農業生產的產業化水平，積極推進農業現代化建設，從根本上改變城鄉收入水平差距過大的問題，最終實現城鄉一體化的發展目標。

參考文獻： [1]邢克鑫 促進新生代農民工市民化的若干思考 河南科技學院學報 2010 5 [2]楊箴立 淺析“新生代農民工”及其人文綜合素質的培訓 社保之窗 社保論壇2010 5 [3]費杰 新生代農民工市民化的現實困境及對對策—以吉林省為例 行政與法 2010 9 [4]向會斌 新生代農民工有效城市化問題淺析 棗莊學院學報 2010年8月第四期 [5]王春光.新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合的關系[J].社會學研究, 2001, 3 [6]國家統計局.2009年農民工監測調查報告[EB/OL]2010-03-19.[7]王 宏 康彩霞 新生代農民工社會保障問題探討 現代商貿工業 2010年第9期 [8]李 昱 新生代農民工融入城市問題探析 求索 2010.10 [9]林鳳章 新生代農民工的困境分析 內蒙古農業大學學報（社會科學版）2010年第四期 [10]李紅見 王文博 新生代農民工融城之困與對策分析 社保之窗 社保論壇 2010 11

第三篇：新生代農民工認同和城市融入問題2

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新生代農民工認同和城市融入問題

吳麗萍

管理學院社工專業2008級 指導教師：何衛平

摘要：在工業化和城鎮化快速發展的今天，新生代農民工既是我國城市產業工人的重要組成部分，又是統籌城鄉發展的主力軍，積極促進新生代農民工市民化，既符合統籌城鄉發展的現實需要，又利于大量減少農民的長遠發展戰略，是我們科學破解城鄉二元結構的最佳切入點。因此，從身份認定、有效市民化兩個層面入手，采取多種措施解決新生代農民工市民化問題，對實現全面小康社會具有重大的現實意義。

關鍵詞：新生代農民工； 城市化

The new generation of migrant workers identity and the city

integration

Wu Liping School of management 2008 Grade Wu Liping Instructor:He Weiping Abstract:On the industrialization and urbanization rapid development today,the new generation of migrant workers of our country is an important part of industrial workers.and urban and rural development is the main force,and actively promote the new generation of migrant workers' urbanization,both with the urban and rural development to the practical needs,and to reduce a farmer in great quantities of long-term development strategy,is our scientific crack two urban and rural economic structure is optimal cut a point.Therefore,from the citizens,effective two level proceed with adopt a variety of measure to solve the new generation of migrant workers,to achieve comprehensive and comparatively well-off society has great real sense.Key words: the new generation of migrant workers: modernization

目

錄

引言..............................................................2

一、新生代農民工的界定與特征......................................3

（一）含義界定.................................................3

（二）新生代農民工的特征分析...................................3

二、新生代農民工城市化問題現狀....................................4（一)經濟層面.................................................5(二)社會層面.................................................5

（三）自我層面.................................................5

三、加強新生代農民工有效城市化的對策..............................6(一)身份訴求.................................................6

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（二）社會保障福利.............................................6

（三）有序政治參與.............................................7 參考文獻.........................................................10 致謝.............................................................11

引言

最近火速躥紅的電視劇《北京愛情故事》在社會上引起了軒然大波，其中最引人入勝的就是石小孟，他說：“我所有的夢都碎了，都醒了，只剩下這個城市，冷冰冰的在這戳著，你說我們能離開嗎？我們不能離開，為什么？因為我讀了一輩子的書，我就為從山里邊走出來，現在我走出來了，我走到這個冰冷冷的城市里了，我只能活下去，我死也死到這，我爛也得爛在這兒，我必須得活。可是我活下去多難哪？ 怎么活？我只能妥協。”從這一幕幕的夢幻到現實，展現在我們面前的是新生代農民工既未被城市接納，又對農村極為淡漠，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。有著改變現狀的強烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強烈渴望會異化為心理失衡，解決新生代農民工問題成為中國經濟社會面臨的一個緊迫任務。

“經濟接納，社會拒入”讓新生代農民工在城市的生活面臨巨大的困境。與第一代農民工相比，新生代農民工的外出動機已經發生了很大的變化，從經濟型轉到經濟型和生活型并存或者生活型。如果用推拉理論來解釋的話，對于新生代農民工，城市生活拉力的作用顯然遠遠大于農村生活推力的作用。新生代農民工中的大多數人想永久地在工作的城市居住下去，有主動融入城市的要求，而在傳統農民工身上的這種渴望就不是這么明顯。可見，新生代農民工與傳統農民工在外出的動機上已經發生了變化。新生代農民工進城務工已經不僅僅是為了賺錢維持生計，他們更想通過這種進城的機會來改變農民的身份，融入到城市環境中，成為一個城市人。然而研究發現，新生代農民工城市融入度依舊很低。

2011年，我省的“新生代農民工”，一年到底掙多少錢，他們的生活狀況如何，在就業、住房、社保等相關方面的權益是否得到充分的保障，我們不得而知。現在就讓我們看看我省外出務工的“新生代農民工”的故事。

小芳（化名）東莞工廠打工（1983年出生，2003年外出到工廠里打工）。2003年，小芳畢業于某校計算機專業，和許多同學一起被學校安排到珠海超毅公司（生產線路板）工作，做質檢員。2006年小芳和同村的小明（化名）結婚，婚后小芳一邊在家帶孩子，一邊斷斷續續出去打工。2011年8月17日，小芳到一家手機配件廠做質檢員。丈夫小明也在這個廠做領班。小芳一個月工資2500元左右，小明工資高些，有3500元，兩個人每月能存下4000多元。小芳的工資主要靠加班，基本工資只有1000元多一點，每加班一個小時，可以拿到9塊4毛8分，每天加班四五個小時很正常，最少也要三個小時。“因為是質檢員，管著出貨，晚上我們常常加班到九點多。”

對小芳來說，現在的工資比她剛剛出去打工時高多了，那時候在珠海，一個月只有1000元左右，后來每年漲點，到她離開那時，工資漲到了每個月1800多元。

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雖然兩夫妻都在城市打工，相互有個照應，但是在城市奮斗這多年，自己從未感覺被城市接納。剛到東莞時，他們跟我說，東莞可太好了，誰誰誰在東莞做了什么，可有出息了。到東莞已經這么多年了，本來以為自己已經是個東莞人了，可是你做夢，沒錢沒車沒房，在東莞你永遠是個外地人，你穿的跟墻壁一個色，你站在大街上一言不發，一動不動，永遠有人找你查暫住證，穩定這兩個字永遠不屬于你。其實自己也想過回家，可是已經回不去了，在東莞的外地人誰不想家啊？但是誰都回不去了。

現在我們最主要想的就是多掙錢，等攢夠了錢就接女兒一起來。可是后來一想，女兒來了，他的教育問題可怎么辦呢，如果孩子在東莞讀書，沒有戶口只能上農民工子弟學校，而這些學校的辦學質量一般，她擔心孩子的教育。如果孩子上東莞的公立學校，則要交幾萬元的借讀費，而假如把孩子送回老家，又擔心孩子重蹈他們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。以后也不能找個好工作，被人看不起。

現在的他們只能擠在破舊的出租房里，拿著最低的工資，茍延殘喘地在這個城市生活，他們喜歡城市，想留在城市發展。可當他們一步步朝著自己夢想前進的時候，卻突然發現，這個城市并沒有接納他們的打算，就算他們在努力，他們永遠是這個城市的邊緣人，做著最累的活，拿著最低的工資。在他們家鄉，年輕人都出去打工了，原來熱鬧的鄉村，現在卻變得冷清異常。他們想家，想親人，可是他們卻回不去了。

生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權力，這就是新生代農民工的困局。

一、新生代農民工的界定與特征

（一）含義界定

2010年1月31日公布的中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步牟實農業農村發展基礎的若干意見》，使這個群體再一次被得到重點關注，并首次提出新生代農民工這個新名詞。新生代農民工近年來成為廣受關注的一個特殊的群體。“新生代農民工”，這是一個首次被寫入了中央一號文件的群體，主要是80后和90后，年齡18歲到25歲，據統計總人數大約1億，占農民工總數的60%，這一獨特的群體是城市化浪潮中最值得關注的生力軍，他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工。相對于老一代農民工，這些新生代農民工對農業、農村、土地、農民等不是那么熟悉。他們渴望進入城市、融入城市，只是城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。

（二）新生代農民工的特征分析

由于年齡、成長環境以及受教育程度等因素的影響，新生代農民工身上呈現出一些新的特點，有關專家給新生代農民工的特征歸納出“三高一低”。即受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。其實新生代

農民工與老一代農民工的區別遠不止這些，他們在思想觀念、價值標準、工作欲求、文化素質、法律知識乃至人生態度等方面與上代農民工都有著明顯的不同。同老一代農民工相比，新生代農民工具有五個明顯的特征。

第一，文化程度相對較高。《中國農民工調研報告》顯示，在20世紀80年代從農村外出務工經商的勞動力中，小學教育水平的比重分別高于文盲、半文盲、初中、高中、大專的比重。

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第二，消費觀念更加開放。新生代農民工消費習慣與老一代“白天機器人，晚上木頭人”的單調詼諧生活相比，新生代農民工要尋找豐富多彩的娛樂生活，泡網吧、下迪廳、染頭發、穿時髦服裝，對攢錢并不十分看重，他們講求心隨我動的率性自我。老一代農民工進城打工掙錢只是為了養家糊口，掙了錢最后要回到農村去。他們生活十分節儉，賺的錢大都會存下來留給家里。新生代農民工則明顯不同，他們的花銷不再像父輩那樣僅用于簡單的衣食住行，他們會把錢花在諸如電器、手機、電腦、網絡、服飾、甚至汽車和房子等很多方面。據2007年的調查顯示，受訪農民工中有1201人擁有手機，占66.13%，11.29%的人擁有電腦，31.33%的人去網吧上網。其中，新生代農民工中的比例較老一代農民工高出很多。另外，農民工尤其是青年農民工對高檔商品和時尚性商品的消費有著一定的渴求，上歌舞廳、健身、看書報、去博物館、學習技能等，已經進入了農民工的休閑消費視野。受訪者中，5.79%的人購買國外高價品牌手機, 18.68%的人購買國產高價品牌手機, 6.31%的人購買流行服裝，2.72%的人購買高檔品牌服裝，8.82%的人平時消遣的方式是看書讀報，2.61%的人去文化、美術或歷史博物館，6.21%的人學習技能。

第三，生活目標明顯轉移。生活目標上，老一代農民工對自己賴以生存的土地十分記掛，終歸要回農村去。而不少新生代農民工在城市長大甚至出生在城市，沒有什么務農經歷，因而他們沒有父輩那么強烈的鄉土情結。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對于城市的依賴感和歸屬感要遠遠大于農村。

第四，年紀輕，未婚率高。

第五，務農經歷短。老一代農民工中有約54.5%的人有過務農經歷，新生代農民工中只有39.2%的人曾務過農，他們大多是直接從校門直接走上外出務工經商道路的，有的連基本的務農常識也沒有，是一批沒有務農經驗和常識的中國式農民，不務農的農民（戶籍制度意義上的農民）。

二、新生代農民工城市化問題現狀

新生代農民工的特點，決定了他們是農民工隊伍中最具市民化意愿、距離市民化又最近的社會群體之一。在應對農民工尤其是新生代農民工問題的思路和對策體系中，有必要把農民工市民化、城市化提上重要日程，促進他們由農民工向市民的角色轉變。

農民工市民化有狹義和廣義之分。狹義的農民工市民化是指城市農民工等獲得成為城市居民的身份和權力（市民化）的過程。其中所獲得的包括居留權、選舉權、受教育權、社會保障福利等。廣義的農民工市民化是包含市民意識及最終成為城市權利主體的過程。更進一步說就是在我國社會主義現代化建設帶動工業化和城市化不斷向前發展的時代背景下，農民工的身份、地位、價值觀、社會權利以及生產生活方式等各方面向城市市民轉化并促進城市文明的社會變遷過程。廣義的農民工市民化所涉及的是與國家、政府相對應的社會層面上的過程。很顯然，完整的農民工市民化應該是廣義的農民工市民化，符合城市化和市民化方向的指標體系中應該包括人口素質、思想觀念、行為方式、社會權利、生活質量、社會參與等方面的內容。

國務院發布的2 0 10 年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中指出，采取有針對性的措施，西華師范大學管理學院200807340340

著力解決新生代農民工問題。這是中央一號文件首次使用了新生代農民工的提法。“富士康悲劇”的發生再次警示企業、社會、國家需要更加關心年輕產業工人特別是新生代農民工的生活和心理問題。在向新生代農民工表達人文關懷的同時幫助他們提高認識自我、管理自我的能力, 進而加強和推進新生代農民工城市化的效能。

新生代農民工在社會結構中扮演著“半工半農，亦工亦農”的雙重角色，表現出“城鄉兩棲”鐘擺式的運動形態。從宏觀城市化過程的視角來看，新生代農民工在經濟、社會、自我等方面均遇到重重壁壘和困惑，出現了城市化效能低下的現象。（一)經濟層面

相對嚴峻的社會宏觀經濟環境阻礙了新生代農民工市民化和城市的有效進程。時下, 新生代農民工在經濟方面主要面臨著就業難以及勞動的付出和報酬之間存在的普遍差距較大等問題。一方面，在勞動力市場上供求失衡造成部分新生代農民工的顯性失業。也即是這部分農民工在城市中難以找到甚至找不到適合自身的工作所導致的就業難。另一方面，新生代農民工在勞動付出和報酬上普遍存在較大的差距。主要表現為勞動時間時間長、勞動量大。相應的獲得如工資等報酬普遍偏低。(二)社會層面

作為一個經濟要素流入城市的新生代農民工在非經濟領域遇到了不少社會壁壘, 出現“經濟接納, 社會拒入”的現象。首先，由于我國特殊的城鄉二元制結構在一定程度上形成了農村和城市的社會隔離，使得新生代農民工缺少成為真正被城市居民的意識上的積極認可，更多的城市居民認為新生代農民工在宏觀的社會結構中扮演著“半工半農, 亦工亦農”的雙重角色。城鄉二元制結構的存在，始終不能讓農民工實現其身份和職業的雙重置換。其次，我國現代社會保障福利制度體系等相對缺失、不健全以及農民工身份和地位的特殊性，使得新生代農民工擁有社會保障福利的比例仍比較低,為數不少的新生代農民工的社會保障福利甚至還處在真空狀態。最后，部分城市居民主觀歧視和排斥新生代農民工。對于城市居民來說, 由于戶籍制度所給予城市居民的各種社會保障福利相對于流入城市的新生代農民工有許多優勢。部分城市居民因此便有一種相對于新生代農民工的主觀心理優越感，并歧視和排斥新生代農民工。而也有相當一部分城市居民認為進城務工的新生代農民工擾亂了城市的社會治安, 破壞了城市的生活環境, 分占他們的資源。事實上，新生代農民工應該說是包括所以年齡結構在內的農民工群體中綜合素質較高的充滿朝氣的年輕一族，他們渴望得到社會尊重、認可與接納，也有著與城市人交往的強烈意愿，這種城市居民對農民工包括新生代農民工群體的主觀偏見，實質是一種社會群體間的不信任。這一道無形無影的心理溝壑, 加深了城市居民與新生代農民工兩大群體之間的疏離感, 產生馬賽克般的群體分割, 導致新生代農民工對城市居民也難以產生認同。

（三）自我層面

新生代農民工從小在較為優越的環境中長大，沒有經歷過缺衣少食的生活困擾，進城前又都是從學校這個單純的環境里出來，許多人在進城前沒有務農甚至勞動的經歷。某種程度上使得他們工作能力相對較差，責任感和吃苦耐勞的精神不夠。新生代農民工普遍承受力弱，自尊心強，感情

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豐富而又脆弱。當面臨非工非農的社會處境、惡劣的工作環境以及權益被侵害時，他們的內心不斷處于焦慮和恐慌之中，一旦遭遇挫折就有可能一蹶不振、破罐破摔，稍有不慎甚至可能釀成犯罪。

三、加強新生代農民工有效城市化的對策(一)身份訴求

二元的社會體制所形成的障礙，使新生代農民工一直作為農民的一部分，與農民、農村仍然保持著千絲萬縷的聯系。然而這批新生代農民工并不認同、也不愿意接受戶籍制度缺陷所賦予他們的無法更改的農民身份。這種不確定性因素的存在也讓他們找不到人生價值的意義，使得他們比城市居民多了一份焦慮的心理。因此，新生代農民工能否適應變遷社會賦予他們的身份，也即能否認同自己的農民工的身份, 既要取決于他們自身對文化歸屬的轉變，還要取決于他們能否被城市文化所接納和認同。通常情況下，人們在接受一個新的社會身份認同時，往往要經過和自身歷史文化的復雜互動過程，新規則的引進對人們行為和態度的影響，以及社會成員對變動性身份及規則的接受、吸納和拒斥反應，無一不和文化的過濾作用有關。而文化又從主體的內心決定了他們對新身份的認同程度。因為認同盡管能夠從支配性的制度中產生，但只有在社會行動者將之內在化并圍繞這種內在化過程構建其意義的時候，它才能夠被認同。所以, 對新生代農民工社會身份認同的研究，必須要分析他們的社會行動。意識在行動中產生，并在行動中變化。反過來，意識又型塑了勞動過程中的關系及行動。故而，無論是城市工人還是新生代農民工都應該從主體的意識上、從內心深處真正地做到認同彼此，新生代農民工的身份認同困境才能得以解決。

（二）社會保障福利

農村發展中所釋放出來的過剩人口不斷向城市轉移，是城市化進程中的必然現象。隨之而來的是日益凸現的新生代農民工社會保障福利問題。在現有的新生代農民工社會保障福利問題的討論中，共有三種觀點，即將新生代農民工納入城鎮社會保障福利體系或農村社會保障福利體系或是建立相對獨立的農民工社會保障福利制度。由于新生代農民工本身的特殊性和我國的客觀實際，將新生代農民工納入城鎮社會保障福利體系的條件還不成熟。而將新生代農民工納入農村社會保障福利體系有一定的可行性。但從長遠來看，又不利于我國城市化的發展，也不太符合新生代農民工本身的特殊性。有鑒于此，建立面向農民工的相對獨立的社會保障福利制度，幫助他們實現由農村向城市的真正融入，是加快城市化進程的必然需要。

第一，建立分類分層的農民工社會保障福利制度。這種分類分層首先體現在對新生代農民工的分類分層上。不妨將新生代農民工分為三類:第一類是職業、收入都比較穩定的新生代農民工。他們大多已在城市居住多年并有在城鎮長期定居的打算，他們的社會保障福利應比照或接近于城鎮社會保障福利。這類農民工的社會保障福利水平在整個農民工社會保障中也是最高層次的。第二類為職業、收入都不太穩定但有雇主的新生代農民工。第三類為職業、收入不穩定且無雇主的新生代農民工。這兩類新生代農民工的流動性都比較強，應采取比較靈活的社會保障福利政策，保障福利水平可根據新生代農民工的實際需要靈活調節。尤其是對一些僅在城鎮臨時性打工、農閑進城、農忙回鄉的新生代農民工，可借助農村社會保障福利體系，采取靈活的方法。這種分類分層更體現在內容上。農民工社會保障

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福利制度主要包括基本生活救助和工傷、醫療、失業、養老保險等內容，但如果抓“全面”，恐怕與新生代農民工的實際承受能力不符。因此，要抓重點，優先且重點解決新生代農民工最迫切需要的保障項目。

第二，各級政府要樹立一種全局意識和現代化意識，重視新生代農民工社會保障福利問題，在構建新生代農民工社會保障福利中發揮主導作用。新生代農民工社會保障福利問題是城市化進程中必然要面對的一項難題，各級政府要敢于面對這一不可避免的問題，著眼于城市化和現代化的長遠發展，真正重視新生代農民工社會保障問題，努力尋求解決問題的方法，從而為城市化進程減少障礙。在我國，新生代農民工是一個數量龐大、流動性強、組織渙散且處于城市邊緣的弱勢群體，必須借助政府的力量才能保障自身的基本權益。因此，在農民工社會保障福利制度的構建中，政府必須處于非常重要的主導地位，政府對這一問題的重視程度直接決定了農民工社會保障福利制度構建的成敗。另外，在這一構建過程中，涉及對現有各項制度的突破和改革，這更需要借助于政府的力量，需要各級政府樹立一種全局意識和現代化意識，真正為構建農民工社會保障福利制度掃除障礙。

第三，實行全國范圍內的網絡化管理，努力建立一種可靈活地隨人口流動而變動的相對獨立的新生代農民工社會保障福利制度。在建立面向農民工的社會保障福利制度過程中，存在的一個重要問題就是新生代農民工極強的流動性所帶來的管理上的不便和參保上的延續性問題。通過全國范圍內的計算機網絡化管理來解決這一問題應該是一個不錯的方法。各個省市根據本地區的經濟發展水平確定本地區的新生代農民工社會保障福利水平及其相關制度，這個制度應包括新生代農民工在本省城市務工時和回到本地農村地區后的繳費標準以及本地新生代農民工社會保障金的發放標準，各地的制定標準應一致，只在具體數額上以經濟發展水平的差異而不同，但其計算口徑應統一。每個新生代農民工在進入城市務工之前都應到當地社會保障部門辦理一個社會保障卡及個人帳號，當他流入哪一城市，就按這一城市的有關規定參保并繳費。即使是他最后回到農村地區生活，他也可按當地農村地區的標準繳納相關費用，繼續參加農民工社會保障，這樣就保證了新生代農民工參保的延續性。至于社會保障金的發放，應由當時新生代農民工的實際所在地決定。當然，實行全國范圍內的計算機網絡化管理，需要設立專門的農民工社會保障福利機構，可在各地的社會保障部門設一專門科室。在這里強調的是，農民工社會保障基金應與現有的城鎮社會保障基金以及農村社會保障基金分開管理,專款專用。

（三）有序政治參與

有序政治參與有助于推進新生代農民工市民化，農民工市民化是城鄉一體化建設的重要內容。在我國龐大的農民工群體中，新生代農民工是距離市民最近的群體。但由于長期的二元社會結構所導致的城鄉分治以及教育、生活習慣等方面的差異，新生代農民工無法進入城市主流生活，無法與城市居民平等交流。個別農民工的城市失范行為產生的“暈輪效應”又強化了城市居民對農民工的不滿和防范心理。從整體上看，農民工與城市居民兩大群體之間的社會距離呈現出不斷擴大之勢。而有序的政治參與，既可增加農民工對城市公共事物的關注，提高他們對城市的認同感，又可以增進農民工與城市居民之間的溝通與理解，化解彼此之間的矛盾和抵觸

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情緒。同時，農民工通過參與城市社會的政治選舉、公共政策制定等活動，可以促使政府盡快消除對農民工的不合理政策，完善政策法規，加快農民工真正變為城市居民的步伐。

第一，加快以戶籍制度為核心的制度改革步伐，為新生代農民工有序政治參與提供制度保障服務于計劃經濟時代的戶籍制度。把我國的公民人為劃分為享受不同權益和社會地位不對等的兩大社會群體，是農民工在教育、醫療、就業、社會保障等方面受到不公平對待的主要原因。因此，只有進一步推進戶籍制度改革，破除城鄉二元結構的制度性壁壘，才能為消除城市中農民工“邊緣人”地位提供基礎性的制度保障，才能使農民工擁有和城市市民同等的國民待遇，真正擁有當家作主的政治地位。目前，國家有關部門、有關方面經過長期深入研究，已經大致形成了戶籍制度改革的基本思路。即通過建立城鄉統一的戶口登記管理制度，以具有“合法固定住所”為基本條件，調整戶口遷移政策，實行暫住人口居住登記簿制度，完善居民身份證制度，逐步實現從戶口登記向人口登記的轉變。這一基本思路無疑是可取的，現在問題的關鍵是如何落實和推進。要制定具體實施辦法和操作程序，充分估計戶籍改革所帶來的一系列新的問題，不能因戶籍改革帶來教育、交通等方面的壓力而停止或延緩改革步伐，而應采取積極的措施加以解決。

第二，推進立法進程, 為新生代農民工有序政治參與提供法律保障。所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法制秩序，亦即是民主法制化。為保障農民工有序政治參與，必須健全和完善相關法律制度。首先，應根據農民工數量的持續增長和城鄉一體化的發展趨勢，修改和完善選舉法。在選民登記問題上，改變目前以戶籍為依據進行選民登記的制度，而轉為以居住地為依據進行選民登記。為方便流動性較大的農民工參與選舉，國家可考慮為流動性較大的農民工發放具有個人選民資格信息的長期有效的選民資格證書，并配套建立全國聯網的選民信息系統, 這樣，不論農民工在哪個地方務工，都能使他們很方便地參加選舉，同時又能有效解決重復登記和重復計算應參選選民數量的問題。在代表結構上，應適當增加農民工代表的數量。在代議制民主制度下，任何一種代表都沒有本群體內的人更能真實地表達該群體的現狀及其利益訴求。作為本身就是農民工的人大代表而言，他們更清楚自己所處的利益群體的現狀以及近期和長期的利益需求。應本著權利平等、規則平等、享受平等的原則，在分配代表名額時，把農民工作為一個單獨的界別，適當增加名額分配比例，增強農民工在權力場合的聲音，這對于維護廣大農民工的合法權益，增加農民工群體與當地政府之間的溝通，減少摩擦，消除社會矛盾，構建社會主義和諧社會，都是非常重要的。其次，抓緊落實有關公民政治權利的立法和其他有利于擴大公民政治參與的立法，確保農民工政治參與在民主、法制、理性的軌道內有序運行。

第三，提高農民工的社會經濟地位, 為農民工制度化政治參與提供物質保障。首先，政府應建立健全農民工最低工資標準機制，確保他們的收入能隨經濟發展而有所增長，真正分享國家改革發展的成果。其次，建立健全農民工工資支付保障、監督和處罰制度，加大對雇傭農民工的企業的監督控制力度，確保農民工的合理經濟利益。只有當農民工的生存問題得

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到保障，經濟收入逐漸提高時，他們才會有更大的熱情來關注社會公平，才能有能力將經濟資源轉化為政治資源，獲得更多的政治信息和機會。

第四，注重農民工現代公民素質培養，為新生代農民工的制度化政治參與提供能力保障一定程度的文化水平是強化民主素質、實現民主權利的重要條件。在民主政治事務中，一切活動諸如選舉、競選、提議、審議等都離不開一定的文化條件。新生代農民工雖然相對于傳統農民工文化水平有所提高，但相對于城市市民而言，其整體文化水平仍然存在較大差距。因此，要加大農村教育投資，不斷提高農村教育水平，通過教育提高農村外出務工人員的文化水平和科技水平，提升其就業能力、民主法制觀念和政治參與能力。對于已經在城市就業的農民工, 國家有關部門和用人單位應建立一套完善的培訓機制。培訓內容不僅要包括職業技能和基礎文化方面的教育，而且還應包括提高法制意識、主體意識、社會責任意識等現代公民意識教育，培養農民工在政治生活中所必需的政治知識和技能，使其逐步融入到現代經濟和政治生活之中。

第五，提高農民工的組織化程度，加強農民工的集體話語權要擴大農民工政治參與范圍，使農民工的利益表達渠道合法化、組織化, 就有必要盡快建立健全農民工的權益代表組織，從而改善農民工的弱勢地位，增強農民工的集體話語權。首先，積極動員和組織農民工參加現有的工會組織。2004 年中央一號文件明確指出，進城務工的農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分。很顯然，把農民工納入工會是工會組織義不容辭的職責。各級工會組織應積極動員和吸收農民工加入工會，給予農民工和正式職工在政治上、經濟上平等的待遇，積極解決農民工在工作、生活等方面遇到的問題，真正成為農民工利益的保護者和權益的代言人。其次，要允許和支持農民工建立農民工之家、農民工協會等組織，提高農民工的自組織能力。再次，要注意在私營企業、外資企業建立工會組織，利用工會的力量來保護這些企業農民工的合法權益。最后，農民工流入地的工、青、婦等組織的工作職責要明確向農民工群體覆蓋，黨組織應加大在用人單位尤其是在私營企業和外資企業中建設基層組織的力度, 將農民工中的先進分子納入組織，使其成為政治上成熟的公民，并在我國政治文明建設中發揮應有的作用。

第六，注重構建新的有效的政治參與平臺，擴大新生代農民工政治參與渠道目前我國農民工制度內政治參與的主要渠道是選舉(縣鄉兩級人大代表選舉和基層自治組織干部選舉)和信訪。應在堅持和完善以上參與渠道的同時，注重新的有效參與平臺的構建。一是堅持實施政府信息公開制度，保障公民的知情權。知情是參與的前提。涉及政府工作的各個方面、與公眾生活相關的各種政策都應“暴露于陽光之下”，敞開面對公眾，充分保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是積極推行公共政策決策聽證制度，與農民工有關的城市發展規劃及政策出臺前，應組織有農民工代表參加的城市公共議題聽證會，保證決策的民主性、科學性和農民工群體的利益。三是推行網絡政治參與。目前，新生代農民工中絕大部分擁有初中及以上文化水平，擁有手機等現代化通信工具，懂得一定的網絡知識，很多人能利用網絡獲取信息和進行交流。因此，有關部門應重視網絡參與渠道的運用，及時在網上發布政策信息，通過網絡收集社情民意，建立網民與政府間“訴求—回應”機制。四是注重新聞媒體在農民工政治參與中

西華師范大學管理學院200807340340 的作用。隨著大眾傳媒的發展，媒體在國家法律監督和社會問題解決方面的作用日益重要，被譽為“第四種權利”。隨著農民工文化水平的提高和社會民主進程的發展，農民工運用新聞媒體的力量來表達利益、反映意見將會更加普遍。國家應把農民工和社會其他各界人士的來信、來訪、來電，向新聞媒體反映不合理現象和問題的程序和方法通過立法規范化，促使新聞媒體和相關部門認真對待，為農民工政治參與開辟新的有效途徑。

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當我以學子的身份踏入大學校門的那天起，便已注定在這里度過人生中最美麗的青春年華。提筆寫下“謝辭”，才驚覺自己即將真的離開，人生亦從此展開新的畫卷。盡管不舍，卻更珍惜，因為我的生活中有那么多可愛的人值得感激。他們讓我的大學生活充滿了色彩，無論收獲、遺憾、對我來說都是一筆寶貴的財富。在此論文完成之際，謹向我尊敬的老師們致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在學業的階段，老師都將他們的知識、經驗和心得毫無保留的傳授給我們，給我們耐心的指導，并給我搭建了良好的學習的平臺。另外，向在工作之余還要抽出時間對我的論文進行評閱、考核及提出寶貴意見的指導老師最衷心的感謝！

第四篇：新生代農民工的社會融入

2011年8月，宜昌市共青團組織根據團中央、團省委統一安排，在去年以“新生代農民工的社會融入”為主題的“共青團和人大代表、政協委員面對面”（以下簡稱“面對面”）活動基礎上，結合我市農村留守兒童服務管理試點工作實際，將“新生代農民工與農村留守子女的親情聯系”作為新生代農民工精神文化生活的重要方面，布置開展了以“宜昌市新生代農民工與農村留守子女的親情聯系”為主題的2012宜昌市“面對面”活動。

一、調研內容

在指導各縣市區團委開展本地“面對面”活動的同時，我委同步開展了市級層面的“面對面”活動，通過向已婚育的新生代農民工群體發放調查問卷、面對面集中訪談、電話訪問等形式，針對他們的基本文化需求、文化消費能力、文化生活情況等方面的基本現狀，重點是針對他們與農村留守子女的親情聯系情況進行了深入具體的調查研究。在前期調研階段，我委發放問卷1875份，回收有效問卷1513份，面對面集中訪談217人次，電話訪問37人次，累計調研1767人次，調研對象廣泛分布在交通運輸、餐飲旅游、商品零售、建筑制造和居民服務各個行業。此次大樣本調研活動讓我們對新生代農民工及其農村留守子女的生活現狀與訴求有了更深入的認識。

二、宜昌市新生代農民工群體的基本特點

調研結果統計顯示，我市新生代農民工群體主要表現出三大特點：一是新生代農民工與第一代農民工相比，整體文化程度相對更高，同時，掌握技能的水平也有所提高。調查結果顯示，新生代農民工群體中大多數為初中和高中學歷，分別占總數的58.3%和34.5%。但由于家庭經濟條件的限制，大部分農民工難以進入更高水平的學歷階段，大專、本科及以上學歷合計只占7.2%。另外，新生代農民工政治面貌以共青團員和群眾兩項居多，分別占47.9%和44.5%，中共黨員所占比例偏少，只占5.9%。二是新生代農民工普遍精神文化生活單一，人際關系圈比較狹窄單調。在面對面集中訪談中，已婚育新生代農民工普遍表示他們向往高端且豐富的精神文化生活，但從統計結果來看，72.1%的受訪者認為“缺少文化娛樂生活”。39.2%的受訪者業余時間主要娛樂方式是打牌，23.4%的受訪者業余時間選擇看電影或電視，18.9%的受訪者業余時間選擇去網吧上網聊天，總體來看精神文化生活較為貧乏。究其原因，38.5%的受訪者反映，每周工作時間超過60小時，導致缺乏業余生活時間太少，27.9%的受訪者感到城市生活成本太高，這些也是影響他們精神文化生活質量的重要制約因素。他們業余時間的主要交往對象集中在單位同事和老鄉兩種人群上，人際交往圈比較狹窄單調。總體而言，新生代農民工處于相對焦慮和空虛的精神狀態，31.2%的受訪者對目前的生活狀況感覺一般，19.7%的受訪者認為不滿意。三是夫妻普遍結伴外出打工，和子女日常聯系較少。67.4%的受訪者和配偶結伴外出務工，將孩子留在農村老家交由老人或者其他監護人照顧。于是，留守子女成了新生代農民工在外打工時最重要的精神寄托，留守子女的問題也是他們心中最大的擔憂。但是數據顯示，已婚育新生代農民工同農村留守子女的聯系間隔周期較長，57.1%的受訪者超過15天才和子女聯系一次，而且同子女的聯系也主要局限于電話和熟人捎口信等間接形式，其中電話聯系的占43.8%，熟人捎口信占27.6%，兩者合計占71.4%。而絕大多數新生代農民工的家庭為獨生子女家庭，留守子女多與祖輩生活在一起，身邊沒有兄弟姐妹，所以性格普遍比較孤僻，學習、生活、心理、安全均令人堪憂。

三、新生代農民工與農村留守子女親情聯系過程中存在的主要問題

1、新生代農民工片面關心子女物質生活。新生代農民工面臨著增加家庭收入與改善孩子教育不能兼顧的兩難境地，正所謂“養得到娃的身，養不到娃的心”。他們普遍表現出疏于管教或教育方式方法不得當的問題，外出打工后與子女缺少溝通，存在用金錢補償感情的心理，他們盡量滿足孩子的物質需求，事實上成了孩子學習、身心發展的旁觀者。有些家長雖然關心留守子女的學習，但只停留在關心考試分數的層面上，加之自身文化水平有限，缺乏對子女學習習慣的培養和學習方法的指導，尤其是缺乏對子女思想道德的引導和心理健康問題的關注，從而導致一些留守子女生活散漫，紀律觀念淡薄，學習、生活習慣差，情緒低落且波動大，自我封閉，性格孤僻，嫉妒心強，自卑感重。

2、新生代農民工對子女的成長缺乏規劃。54.3%的受訪者在被問及子女成長規劃時表示“經濟壓力較大，希望孩子早點出來打工改善生計”，我們通過面對面集中訪談和電話訪問等方式同受訪者就這一問題進行了較深入的交流，初步分析出兩點原因：其一是城市生活成本較高，工作壓力較大，導致有的新生代農民工家長難以為子女接受高水平教育承擔經濟壓力；其二是新生代農民工自身文化素質水平相對城市同齡人較低，較少具備現代教育理念，相應的職業規劃和子女成長規劃意識淡薄，部分新生代農民工受“新讀書無用論”的影響，認為“讀書說到底就是為了幾張文憑”，因此對子女教育關心程度較低。已婚育新生代農民工相對更加關注子女在校期間的身心健康，64.5%的受訪者表示，如果有機會非常愿意參加針對留守學生家長或監護人的家庭教育培訓。

3、缺乏新生代農民工穩定聯系子女的社會化機制。隨著我市社會管理創新試點工作全面展開，我市針對農村留守兒童和新生代農民工的各類專項重點人群服務管理機制日益完善，但基于已婚育新生代農民工及其農村留守子女這一特定人群的服務管理機制銜接工作尚處于摸索階段。比如宜都、遠安等市級農村留守兒童服務管理示范縣市區已基本普及“親情電話”，幫助本地農村留守兒童同外出務工的父母建立日常聯系，但此項機制并沒有覆蓋到外地來宜務工的已婚育新生代農民工。我市各類企業與社區中的群團組織、志愿服務機構和興趣愛好小組已初具規模，但是活動設計針對性、開放性和專業性不足，47.3%的受訪者表示所在企業的共青團組織“偶爾開展一些活動，但作用不大”，57.3%的受訪者表示“知道社區組織活動，但沒有邀請我們參加”，只有19.3%的受訪者表示所在的企業或生活所在的社區經常為他們及留守子女提供志愿關愛服務，且效果很好。

四、改善新生代農民工與農村留守子女親情聯系現狀的建議

1、消除新生代農民工城市生活壁壘，改善留守子女進城生活條件。一是要推進戶籍制度改革。放寬戶籍制度的限制，淡化新生代農民工群體同其他社會主體間的身份差異，逐步為新生代農民工融入城市生活消除制度性障礙。二是要解決子女入學困難。在全面普及九年義務教育的基礎上，積極推動基礎教育制度改革，為新生代農民工子女就學提供更多機會。要制定具體措施，推動公辦學校打破招生區域限制、放寬招生條件，并為新生代農民工子女上學提供政策優惠，確保教育公平。三是要改善基本居住環境。把新生代農民工住房問題納入解決城鎮低收入居民住房問題的范圍內統一規劃考慮，加大廉租房、經濟適用房建設力度，加快保障性住房公共配套設施建設，不斷改善新生代農民工群體的居住條件，為留守子女隨父母來宜生活提供基礎保障。

2、加大新生代農民工培訓力度，提高新生代農民工家庭教育水平。新生代農民工家庭教育理念的更新及家庭教育方式的改善根本上在于其思想素質和文化水平的提高，因此，加強新生代農民工基礎文化教育和職業技能培訓不僅能夠提高他們的就業能力，改善他們的生活整體水平，而且對加強其與留守兒童子女的親情聯系，促進留守子女的成長成才也起著至關重要的作用。建立健全新生代農民工職業技能培訓長效機制，努力實現培訓就業一體化。優化和調整職業培訓布局，以人社部門為主導，組織引導用人單位和社會培訓機構鏈接形成一套覆蓋我市新生代農民工群體的培訓網絡。針對以初、高中文化程度為主體的新生代農民工，通過靈活多樣的教育形式和激勵優惠政策，引導他們利用業余時間完成高中、大專階段的文化知識培訓和具有較強針對性、實用性的職業技術培訓，不斷提高他們的綜合素質和整體水平。此外，抓住春節期間新生代農民工集中返鄉的時機，召開家長會，積極開展“爭做合格父母，培養合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動，專門對新生代農民工進行家庭教育知識培訓，提高其家庭教育水平。

3、深化留守兒童關愛工作，建立健全新生代農民工聯系留守子女的長效機制。在繼續發揮學校關愛主渠道作用的基礎上，想家長之所想，急家長之所急，進一步深化我市農村留守兒童服務管理和預防犯罪試點工作。一是健全新生代農民工與留守子女的常態聯系機制。在全市各中小學校全面開通“親情電話”、“親情視頻”、“親情書信”，確保留守學生每周與外出務工家長聯系一次，定期向家長匯報學習、生活及心理情況，各類企業、社區也要適當籌集資源做好“親情電話”架設工作，確保新生代農民工和農村留守子女的常態聯系和交流。二是對留守兒童開展“感恩教育”。學校要以班會、團日活動為載體，對留守學生開展感恩教育，引導留守學生感知父母外出務工的艱辛與不易，培養他們的家庭責任意識，激勵他們勤奮學習、奮發圖強，為外出務工父母減輕負擔、消除憂慮。三是要堅持做好留守兒童心理關愛、結對幫扶、志愿發動等重點工作。在全市范圍內繼續開展“愛心媽媽”等志愿結對幫扶品牌活動，加快心理咨詢師志愿者隊伍建設，大力推廣以心理健康為特色的“陽光家園”集中關愛項目，從學習、生活、心理等多方面給予農村留守兒童更多的關心與幫助，確保農村留守兒童健康、平安、快樂地成長，免去外出務工父母的后顧之憂。

新生代農民工與農村留守子女的親情聯系是新生代農民工精神文化生活的重要方面，社會各界要充分發揮職能作用，持續完善新生代農民工與農村留守子女兩大重點人群的服務管理機制，全方位、多角度豐富新生代農民工精神文化生活，為全面維護新生代農民工及其留守子女的根本利益作出應有的貢獻。

第五篇：關于農民工融入城市的調查問卷

毛澤東思想和中國特色社會主義

理論體系實踐報告

關于農民工融入城市

問題的調查

指導老師：

組長： 組員：

關于農民工融入城市的調查

目錄

摘要：.........................................................................................................2 調查結果：.................................................................................................4 數據分析：...............................................................................................15

一、經濟問題...........................................................................................15 1.工作..................................................................................................15 2.住房..................................................................................................17 3.收入與支出.....................................................................................18

二、生活融入...........................................................................................19 1.生活質量..........................................................................................19 2.與人交往..........................................................................................20 3.心態..................................................................................................20

三、子女問題...........................................................................................21 1.子女撫養..........................................................................................21 2.子女教育..........................................................................................22 結論和建議：...........................................................................................24

一、結論...................................................................................................24

二、建議...................................................................................................24 附錄一（問卷）......................................................................................26 附錄二（參考文獻）..............................................................................28

第1頁

關于農民工融入城市的調查

摘要：

隨著工業的發展，越來越多的農民走入城市，農民工在城市發展中起著極其重要的作用，隨之而來的農民工融入城市的問題也變得至關重要，農民工融入城市的程度還遠遠不夠，農民工始終還在城市的邊緣，農民工的問題還沒有受到足夠的重視，我們這次調查把這個問題分作三個方面，經濟問題，生活問題和子女問題。

關鍵詞：農民工、融入城市、現狀、問題

第2頁

關于農民工融入城市的調查

引言：

調查時間：2013年1月23日至2013年2月17日 調查地點：福建省泉州市德化縣科技園陶瓷工業區 調查對象：科技園陶瓷工業區的部分員工

調查背景：農民工是我國經濟社會轉型時期的特殊概念,是中國工業

化、城市化與農村人口非農化相矛盾的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體。農民工隊伍的產生和不斷壯大,對改變農村面貌作出了特殊的重要貢獻,成為推動我國經濟發展和社會結構變革的巨大力量。

調查方法：通過問卷調查和訪談

調查目的：恰逢寒假期間學校布置實踐活動，意在通過本次調

查，以大學生的角度了解農民工在城市的現狀，并

提出相應建議。

調查人員：。

第3頁

關于農民工融入城市的調查

調查結果：

關于農民工融入城市問題的調查

1、您對您的生活質量是否滿意？

A、滿意

B、一般

2、您在工作之余主要的休閑方式是什么？

A、棋牌麻將

B、上網

C、看電視

C、不滿意

D其他

第4頁

關于農民工融入城市的調查

3、在生活中您與成城市居民接觸是否密切？

A、十分密切，特別喜歡與城市居民接觸

B、一般，既不過于親切又不排斥

C、不密切，懷有抵觸心理

D、隨情況而定

4、在與他人接觸中，您是否因為自己的身份而感到自卑？

A、從不

B、偶爾

C、經常

D、總是

第5頁

關于農民工融入城市的調查

5、您在城市生活，平時壓力大不大？

A、很大

B、一般

C、有一點

D、沒有

6、您對更好地融入城市生活有沒有信心？

A、充滿自信

B、不確定

C、感覺前途渺茫

第6頁

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7、您對您所在城市有沒有感情？

A、我是城市的主人

B、我只是這個城市的過客

C、不確定自己的感情

8、您的子女年齡？

A、0-3歲 B、4-7歲 C、8-15歲 16歲及以上

D、第7頁

關于農民工融入城市的調查

9、您的子女撫養方式？

A、在老家由父母撫養 B、在老家由其他親人撫養 C、帶在身邊

10、您覺得在城市撫養一個孩子容易嗎？

A、容易 B、還可以 C、比較艱難 D、沒有能力

第8頁

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11、如果你的孩子未在校學習他的最高學歷

A、小學 B、初中 C、高中 D、大學

12、您的子女在何處上學？

A、老家的普通學校 B、老家的重點學校 C、務工地的普通學校 D、務工地的重點學校

第9頁

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13、您子女學習成績？

A、前5% B、前6%-20% C、前20%-60% D、后40% E、已輟學（注明輟學就讀年級）＿＿＿＿13

14、您覺得城市給您提供足夠的社會、醫療保障嗎？ A、足夠 B、一般 C、沒有

第10頁

關于農民工融入城市的調查

15、您的平均月收入為？

A、1500以下

B、1500至2500

C、2500至3500

D、3500以上

16、您平均一天工作時間是？

A、8個小時以下

B、8-10個小時

D、12個小時以上

C、10-12個小時

第11頁

關于農民工融入城市的調查

17、您有自己的房子嗎？ A、有

B、沒有

18、如果沒有，您是自己單獨租還是與人合租？A、單獨

B、與人合租

第12頁

關于農民工融入城市的調查

19、您的學歷是？

A、沒讀過書

B、初中畢業

C、高中畢業

D、大專

20、您有受過專業的技能培訓嗎？ A、有

B、沒有

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關于農民工融入城市的調查

21、您的工作穩定嗎？

A、穩定

B、不穩定

22、您的收入主要用于（多選）

A、住房

B、吃，穿，用

D、娛樂

E、交通

C、孩子

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數據分析：

一、經濟問題

我們將農民工融入社會的經濟方面，分為了三個部分，都是與農民工最息息相關的，分別是工作、住房和收入與支出。首先工作時農民工能在城市立足的根本所在，沒有工作談何融入，甚至沒辦法生活，接著便是住房，現在房子成為了人們口中熱門的話題，也是農民工融入城市能夠安居樂業的一個標志所在，至于收入與支出更不用說了。

1.工作

我們通過問卷調查所得，64.9%的農民工并沒有一份穩定的工作，我們通過跟他們的談話了解到，他們大都是當得臨時工，即哪邊的工廠有事干，就去哪邊，獲得消息的方

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關于農民工融入城市的調查

式是通過小區旁邊的布告欄，工廠會將自己的招工信息貼于此處，過往的人通過閱讀公告來找工作，或是通過熟人介紹，在這樣的一種模式下，農民工們會經歷這樣一種情況，即有時候事多的做不過來，而有時候卻長期閑著，而對于他們的工作時間，通過問卷我們可以看到，有17.5%的人平均工作時間少去8個小時，有23.7%的人時間是在8到10個小時，有36.1%的人時間在10到12個小時，而出乎我意料的是竟有24.7%的人工作時間超過12個小時，要知道國家法定的工作時間是8個小時，而在我所調查的那片小區內有82.5%的人竟是多余8小時的，而大于12個小時的人的比例竟占了24.7%，而通過后面的談話我們了解到，這種情況的原因也是因為之前談到的工作模式，他們接的大多是工廠的限期貨，時間有限，所以必須加班加點，另外一個原因則是，大多數的農民工為了多賺點錢會選擇多加班。對于調查所得的這樣一個情況，我們可以說農民工在工作方面并沒有足夠的融入城市，他們不管在工作的不穩定性和時長方面都遠遠高于城市的平均水平。

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2.住房

住房也是我們調查的重點之一，因為房子對很多人來說意味著并不僅僅是一塊遮風擋雨的地方，更多的成為了一種象征，一種家的象征，一種從農村融入城市的象征，很多時候人們口中說的在哪有個家邊意味著在哪有了個房子。但在我們的調查中收回的97分問卷中只有9個人回答有自己的房子，也就是說只有9.3%的人有，這是一個非常小的份額，而另外的90.7%中，23.9%的人是單獨的租一層單元房，另外的76.1%則是選擇了與人合租，他們通常是四到五個家庭合租一層，（有資料如下）我們去過他們的宿舍，他們的住房條件并不理想，有的一家三口只能擠在一個不到9平米的房間里面，再加上房間里面還要擺放一些其他的物品，他們的空間就更少了，而大廳更是因為住得戶數太多而變得

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擁擠不堪。這樣的一個住房水平也是同樣遠遠低于城市平均水平的，在住房這方面農民工離融入城市還有很遠的路，而照成這樣的原因自然跟近幾年炒的火熱的房地產市場是分不開的，對于一平米7、8千甚至上萬的住房，農民工很難有自己的房子，另外沒有足夠的經濟來源也是其中一個重要的原因。

3.收入與支出

在我們的調查中，4.1%的人平均月工資低于1500，47.4%的人平均月工資在1500到2500之間，33.0%的人平均月工資在2500到3500之間，而只有15.5%的人平均月工資高于3500，從所得數據不難看出農民工的工資大多集中在1500到3500之間，有高達80.4%的比例，其中1500到2500的占了最大一部分，有接近一半的人月工資在這個期間，而對于支出，有85.6%的人都選擇了住房和吃穿用，69.1%的第18頁

關于農民工融入城市的調查

人選了住房、吃穿用和孩子，至于娛樂只有13.4%的人選了娛樂，而通過發問卷時我們發現這部分大多數是還沒有家庭的青年，所以我們可以看到大多數的農民工的收入都偏低，只能夠維持正常生活所需和撫養孩子讀書上學，很少會有錢剩下來，所以很少人會把錢花在娛樂上面。融入城市意味著能跟緊城市的步伐，而這樣的收入是不夠的，當收入只能夠維持基本生活所需時，談何來的房子和休閑。

二、生活融入 1.生活質量

從調查中我們可以看到，農民工對自己的生活質量普遍偏不滿意，在97份問卷中滿意的僅僅只有5人，而56.7%的人對生活質量感到一般，剩下的則是不滿意。農民工在城市中是絕對的弱勢群體，生活在社會的底層，生活質量得不到保證，有些甚至連最基本的溫飽問題都解決不了。農民工融入城市的質量之一就是看能否過城市人一樣的生活，這一點還有待改善。在被問到工作之余的休閑方式時，46.4%的人選擇了棋牌麻將，34.0%的人選擇了看電視，只有少數的7%選了上網，在這一點上答案趨向多樣化可以看出農民工的休閑方式還是豐富多彩的，盡管有些條件不是很完善，但對農民工的休閑方式影響并不是很大。但我們還是要看到其中的不足之處，農民工中選擇棋牌麻將的占大多數，這說明他們還是傾向于保持農村的愛好而不是真正融入了城市。他們的生活方式還是停留在以前的階段，并沒有融入城市的節奏。

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關于農民工融入城市的調查

2.與人交往

在被問到與城市居民接觸是否密切時，有48.4%的人選了一般既不排斥也不太密切，有35.0%的人選了視情況而定，只有少數的人有抵觸心理，另外從問卷中我們發現，有61.8%的人在于城市居民交往時從不感到自卑，只有2%的人總是感到自卑，從這個數據上我們可以欣慰的看到大多數農民工在于他人接觸中并不感到自卑，只有少數人經常感到自卑，這可以看出農民工的心態在進步，已經逐步從心里感到自己和城市居民的差距在消失，這是一個好現象，說明農民工已逐步融入城市，從心態上把自己和城市人放在同一水平線上。農民工看待自己和城市居民的心態已經發生了改變，可以客觀的處理自己和城市居民的關系，但還是有少數農民工對城市居民懷有抵觸情緒，給自己筑上了一道厚厚的心墻。我認為交往是讓農民工更快融入城市的一個重要途徑，因為通過交往人們才會漸漸適應并學習城市的一種生活方式，人是群居動物，只有跟人相處交流才會改變，3.心態

在本次問卷中，我們還對農民工的心態做出了相應的調查，再被問到平常壓力大不大時，45.4%的人覺得平常壓力很大，42.3%的人覺得一般，只有少數12.3%的人覺得沒有壓力，這道題可以很客觀的看出農民工在城市中生活要承受很大的壓力，無論是生活中還是在心理上。首先農民工選擇在城市中工作生活就需要很大的勇氣，就要做好吃苦的打算。和城市居民相比，他們的工作好壞就意味著能否吃飽，能否穿暖，這是很現實的生活問題。為農民工減壓，也是幫助他們更

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關于農民工融入城市的調查

好地融入城市的關鍵之一。另外，我們很高興見到的是，67%的人對能夠融入城市充滿了信心，雖然農民工的生活條件比較艱苦，也要承受城市人所不需要承受的壓力，但他們很樂觀，對自己的未來充滿自信，這是一個值得高興的現象。這從另一方面也說明城市生活并沒有想象中那么難以面對，或許在不久農民工就可以和城市居民過上一樣的生活。于此同時，農民工的主人翁意識也更加強烈，多數人已經從心底開始接受自己也是城市的主人這一觀點，因為有58.7%的人認為自己是自己的主人，雖然還有一部分人對城市沒有強烈的歸屬感，還是認為城市與自己無緣，自己始終生活在城市的邊緣，或者僅僅只是在城市掙錢，真正的生活不在城市，還在農村，在自己的老家，但這還是一個較好的結果。

三、子女問題

子女是農民工走出農村進入城市的一個重要原因，很多人便是為了能夠撫養子女才進入城市賺錢，所以子女問題自然就成了農民工能否融入城市的重要因素。

1.子女撫養

農民工子女問題向來是引起社會廣泛關注的問題，本次調查發現農民工子女在0-3歲占14.4%，4-7歲約占17.5%。這部分孩子年齡較小幾乎沒有生活自理能力，需要大人的照顧。這與調查表結果相符。0-3歲幼童有88.9%被父母帶在身邊照顧，4-7歲兒童中這一比例下降到60%，在8-15年齡孩童中只有22.7%與父母生活在一起，在16歲

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關于農民工融入城市的調查

及以上的子女更是只有2.7%與父母生活在一起。可以明顯的看出隨著子女年齡的增加，農民工更多的選擇將子女留在老家自己出去掙錢。這樣的模式就很大程度的制約農民工融入城市，因為他們在農村老家有一個割舍不了的牽掛——子女，家庭。他們不把孩子帶在身邊的原因很簡單，正如調查中所得的結果一樣，只有15.5%的家長認為在城市中撫養一個孩子容易，而有高達48.5%的家長覺得非常艱難。對于城市所提供的社會醫療保障，有58.7%的人不滿意，有29.9%的人覺得一般，這是一個不好的結果，我想著這也是一個限制農民工把孩子帶在身邊撫養的重要因素。

2.子女教育

從問卷中我們了解到農民工中有46.4%的子女是在家鄉的普通中學上學，26.8%的子女在家鄉的重點中學上學，由此可見絕大部分的子女還是留在了家鄉，在交談中我們也了解到阻礙子女進城讀書的原因，農村戶口進城讀書要繳大量的擇校費，加上城里的費用遠遠高于農村，對于本身收入就不高的農民工是一個不小的負擔，所以很多人選擇把孩子放在家里，這也是個無奈之舉。據調查，農民工子女學習成績偏低。在校農民工子女有31.9%成績在年級排名的后40%，只有15.5%的子女成績在年級排名5%-20%，而最令人驚訝的是只有5.2%的人成績在年級排名前5%。這個結果讓人非常驚訝，那些本應該是乖巧懂事的孩子成績卻讓人擔憂，他們中有大量的人成績靠后，只有極少的人處在同齡人的前列。更讓人擔心的是有大量的適齡孩子并沒有得到繼續學習的機會，他們中有13.4%的人在初中階段掇學，第22頁

關于農民工融入城市的調查

有24.7%的人在初中畢業沒有進入到高中學習。也就是說農民工子女的教育問題非常嚴重，不僅是孩子的學習成績不佳，而且有大量的孩子止步于義務教育階段沒有進入更高級的學校學習。而這樣的原因跟家長長期離家是分不開的，對于叛逆期的孩子家長的監督是必不可少的。所以，農民工子女的教育問題沒辦法解決農民工完全融入城市仍屬于天方夜譚。

所以當子女在城市的撫養和教育不能很好的解決時，要讓農民工融入城市，是一個幾乎不可能的事。

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關于農民工融入城市的調查

結論和建議：

一、結論

從以上所述的結果可以看出，農民工融入城市的程度仍不夠，農民工在經濟、生活和子女方面都與城市融入發生沖突，農民工在自身或者外界的約束下仍無法趕上城市居民的步伐，農民工融入城市需要政府、社會等多方面的共同努力才有機會得以實現。

二、建議

1.技能培訓與指導

在我們所調查的農民工中，我們發現這么一個現象，農民工的學歷普遍偏低，只有23.7%的人有過高中以上的學歷，更有36.1%的農民工沒有讀過書，而受過專業技能培訓的人也只有32.0%，這是一個很低的比例，但是我們在統計問卷時發現這部分受過較高教育或是培訓的人的工資都比較高，在工資超過2500的38個人里面有34個是這部分人，而超過3500的15人則全部都是。由此可見，若政府能夠加大力度對農民工的就業和技能培訓，對于解決農民工的就業是一個非常大的幫助，而工作是一個人在城市的立身之本。

2、完善社會保障制度

現在城市出現明顯的兩級分化：只有擁有城市戶口才能享受到城市提供的相關制度和服務，而作為外來務工者，他們的戶籍在農村，享受不到與市民同等的保障，表現出對城鎮居民的嚴重傾斜。與城市二元戶籍制度對接的城市社會保障制度，并沒有將事實上在城市務工

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關于農民工融入城市的調查

經商的農民工納入城市社會保障體系之中，在這種制度背景和制度環境下，進城農民工遠離國家的社會保障體系，再加上本身工資就不高，就會造成農民工在城市生存困難，所以完善社會保障制度能夠讓農民工享受城市居民的待遇，對融入城市的進程至關重要。

3、控制房價

現在的房地產市場在國內異常火熱，越來越高的房價是農民工這種底薪階層所不難承受的，農民工想在城里買房很困難，所以若政府能夠讓房價稍微降溫，對農民工買房會有幫助，另外我覺得政府可以投資建設小戶型的經濟房，可以讓房子的面積減少，從而減少買房所要的費用，再加上一些相關的輔助政策，鼓勵農民工在城里買房。農民工如果能夠在城市擁有房子，會讓他們更加主動的去融入城市的生活。

4、減少上學問題

農民工的孩子要想進城里的重點中學面臨著高額的擇校費，對本身工資就低的農民工是很大的負擔，若能夠讓農民工的孩子進城讀書更容易，那農民工將會更多地將孩子帶在身邊，所以我建議政府能夠調整戶籍制度，或是減少農民工孩子的擇校費。也希望政府可以出臺一系列扶助措施，減少學雜費的開支，提供適量的助學金，獎學金等。教育機構、學校等應該加大對農民工子女的關注程度，對于他們的問題應及時發現解決，及時幫助他們解決學習和心理問題，共同呵護祖國未來的花朵。

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關于農民工融入城市的調查

附錄一（問卷）

關于農民工融入城市的調查問卷

您好，我們正在做關于農民工融入城市的調查，感謝您在百忙中參與我們的調查。

1、您對您的生活質量是否滿意？

A、滿意

B、一般

C、不滿意

3、您在工作之余主要的休閑方式是什么？

A、棋牌麻將

B、上網

C、看電視

D其他

4、在生活中您與成城市居民接觸是否密切？

A、十分密切，特別喜歡與城市居民接觸

B、一般，既不過于親切又不排斥

C、不密切，懷有抵觸心理

D、隨情況而定

5、在與他人接觸中，您是否因為自己的身份而感到自卑？

A、從不

B、偶爾

C、經常

D、總是

6、您在城市生活，平時壓力大不大？

A、很大

B、一般

C、有一點

D、沒有

7、您對更好地融入城市生活有沒有信心？

A、充滿自信

B、不確定

C、感覺前途渺茫

7、您對您所在城市有沒有感情？

A、我是城市的主人

B、我只是這個城市的過客

C、不確定自己的感情

8、您的子女年齡？

A、0-3歲 B、4-7歲 C、8-15歲 D、16歲及以上

9、您的子女撫養方式？

A、在老家由父母撫養 B、在老家由其他親人撫養 C、帶在身邊

10、您覺得在城市撫養一個孩子容易嗎？

A、容易 B、還可以 C、比較艱難 D、沒有能力

11、如果你的孩子未在校學習他的最高學歷

A、小學 B、初中 C、高中 D、大學

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關于農民工融入城市的調查

12、您的子女在何處上學？

A、老家的普通學校 B、老家的重點學校 C、務工地的普通學校

D、務工地的重點學校

13、您子女學習成績？

A、前5% B、前6%-20% C、前20%-60% D、后40% E、已輟學（注明輟學就讀年級）＿＿＿＿

14、您覺得城市給您提供足夠的社會、醫療保障嗎？

A、足夠 B、一般 C、沒有

15、您的平均月收入為？

A、1500以下

B、1500至2500

C、2500至3500

D、3500以上

16、您平均一天工作時間是？

A、8個小時以下

B、8-10個小時

C、10-12個小時

D、12個小時以上

17、您有自己的房子嗎？

A、有

B、沒有

18、如果沒有，您是自己單獨租還是與人合租？ A、單獨

B、與人合租

19、您的學歷是？

A、沒讀過書

B、初中畢業

C、高中畢業

D、大專

20、您有受過專業的技能培訓嗎？

A、有

B、沒有

21、您的工作穩定嗎？

A、穩定

B、不穩定

22、您的收入主要用于（多選）

A、住房

B、吃，穿，用

C、孩子

D、娛樂

E、交通

再次感謝您的寶貴支持！

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關于農民工融入城市的調查

附錄二（參考文獻）

1、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（2006年）

2、馬廣海.農民工的城市融入問題[J].山東省農業管理干部學院報

3、李培林.流動民工的社會網絡和社會地位[J].社會學研究

4、孟迪云,徐巍.長沙市農民工住房保障體系的建構與研究[J].特區經濟

5、尹廣文.農民工市民化非嵌入性困境[J].河北聯合大學學報（社會科學版）

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