第一篇：新生代農(nóng)民工的社會融入議案

新生代農(nóng)民工的社會融入

新生代農(nóng)民工是一個比第一代更充滿著自我矛盾的群體，關注這個群體的特點及其存在的問題，采取適當對策解決其社會歸屬問題，對于我國城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的順利進行，“和諧社會”發(fā)展目標的早日實現(xiàn),都具有重要意義。新生代農(nóng)民工已成為我國農(nóng)民工群體的主體，成為我國產(chǎn)業(yè)工人中活躍的生力軍，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。

新生代農(nóng)民工是城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經(jīng)成了一個非常重要和敏感的社會問題。關注他們的社會歸屬問題，建構一種合理制度并采取適當對策使他們順利實現(xiàn)城市化和非農(nóng)化的轉(zhuǎn)移，對于我國城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的順利進行，以及“和諧社會”發(fā)展目標的早日實現(xiàn)都具有重要意義。

新生代農(nóng)民工的薪酬待遇、文化生活需求、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、子女入學、住房困難、公共醫(yī)療衛(wèi)生等問題是他們?nèi)谌肷鐣闹饕蛩亍?/p>

新生代農(nóng)民工如何有效融入城市生活，關鍵在于各有關部門要加強培訓，提高職業(yè)技能，讓農(nóng)民工在城市中能找到工作、按時拿到工資、有保險，有地方住，子女有學上。

第二篇：新生代農(nóng)民工的社會融入

2011年8月，宜昌市共青團組織根據(jù)團中央、團省委統(tǒng)一安排，在去年以“新生代農(nóng)民工的社會融入”為主題的“共青團和人大代表、政協(xié)委員面對面”（以下簡稱“面對面”）活動基礎上，結合我市農(nóng)村留守兒童服務管理試點工作實際，將“新生代農(nóng)民工與農(nóng)村留守子女的親情聯(lián)系”作為新生代農(nóng)民工精神文化生活的重要方面，布置開展了以“宜昌市新生代農(nóng)民工與農(nóng)村留守子女的親情聯(lián)系”為主題的2012宜昌市“面對面”活動。

一、調(diào)研內(nèi)容

在指導各縣市區(qū)團委開展本地“面對面”活動的同時，我委同步開展了市級層面的“面對面”活動，通過向已婚育的新生代農(nóng)民工群體發(fā)放調(diào)查問卷、面對面集中訪談、電話訪問等形式，針對他們的基本文化需求、文化消費能力、文化生活情況等方面的基本現(xiàn)狀，重點是針對他們與農(nóng)村留守子女的親情聯(lián)系情況進行了深入具體的調(diào)查研究。在前期調(diào)研階段，我委發(fā)放問卷1875份，回收有效問卷1513份，面對面集中訪談217人次，電話訪問37人次，累計調(diào)研1767人次，調(diào)研對象廣泛分布在交通運輸、餐飲旅游、商品零售、建筑制造和居民服務各個行業(yè)。此次大樣本調(diào)研活動讓我們對新生代農(nóng)民工及其農(nóng)村留守子女的生活現(xiàn)狀與訴求有了更深入的認識。

二、宜昌市新生代農(nóng)民工群體的基本特點

調(diào)研結果統(tǒng)計顯示，我市新生代農(nóng)民工群體主要表現(xiàn)出三大特點：一是新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，整體文化程度相對更高，同時，掌握技能的水平也有所提高。調(diào)查結果顯示，新生代農(nóng)民工群體中大多數(shù)為初中和高中學歷，分別占總數(shù)的58.3%和34.5%。但由于家庭經(jīng)濟條件的限制，大部分農(nóng)民工難以進入更高水平的學歷階段，大專、本科及以上學歷合計只占7.2%。另外，新生代農(nóng)民工政治面貌以共青團員和群眾兩項居多，分別占47.9%和44.5%，中共黨員所占比例偏少，只占5.9%。二是新生代農(nóng)民工普遍精神文化生活單一，人際關系圈比較狹窄單調(diào)。在面對面集中訪談中，已婚育新生代農(nóng)民工普遍表示他們向往高端且豐富的精神文化生活，但從統(tǒng)計結果來看，72.1%的受訪者認為“缺少文化娛樂生活”。39.2%的受訪者業(yè)余時間主要娛樂方式是打牌，23.4%的受訪者業(yè)余時間選擇看電影或電視，18.9%的受訪者業(yè)余時間選擇去網(wǎng)吧上網(wǎng)聊天，總體來看精神文化生活較為貧乏。究其原因，38.5%的受訪者反映，每周工作時間超過60小時，導致缺乏業(yè)余生活時間太少，27.9%的受訪者感到城市生活成本太高，這些也是影響他們精神文化生活質(zhì)量的重要制約因素。他們業(yè)余時間的主要交往對象集中在單位同事和老鄉(xiāng)兩種人群上，人際交往圈比較狹窄單調(diào)。總體而言，新生代農(nóng)民工處于相對焦慮和空虛的精神狀態(tài)，31.2%的受訪者對目前的生活狀況感覺一般，19.7%的受訪者認為不滿意。三是夫妻普遍結伴外出打工，和子女日常聯(lián)系較少。67.4%的受訪者和配偶結伴外出務工，將孩子留在農(nóng)村老家交由老人或者其他監(jiān)護人照顧。于是，留守子女成了新生代農(nóng)民工在外打工時最重要的精神寄托，留守子女的問題也是他們心中最大的擔憂。但是數(shù)據(jù)顯示，已婚育新生代農(nóng)民工同農(nóng)村留守子女的聯(lián)系間隔周期較長，57.1%的受訪者超過15天才和子女聯(lián)系一次，而且同子女的聯(lián)系也主要局限于電話和熟人捎口信等間接形式，其中電話聯(lián)系的占43.8%，熟人捎口信占27.6%，兩者合計占71.4%。而絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工的家庭為獨生子女家庭，留守子女多與祖輩生活在一起，身邊沒有兄弟姐妹，所以性格普遍比較孤僻，學習、生活、心理、安全均令人堪憂。

三、新生代農(nóng)民工與農(nóng)村留守子女親情聯(lián)系過程中存在的主要問題

1、新生代農(nóng)民工片面關心子女物質(zhì)生活。新生代農(nóng)民工面臨著增加家庭收入與改善孩子教育不能兼顧的兩難境地，正所謂“養(yǎng)得到娃的身，養(yǎng)不到娃的心”。他們普遍表現(xiàn)出疏于管教或教育方式方法不得當?shù)膯栴}，外出打工后與子女缺少溝通，存在用金錢補償感情的心理，他們盡量滿足孩子的物質(zhì)需求，事實上成了孩子學習、身心發(fā)展的旁觀者。有些家長雖然關心留守子女的學習，但只停留在關心考試分數(shù)的層面上，加之自身文化水平有限，缺乏對子女學習習慣的培養(yǎng)和學習方法的指導，尤其是缺乏對子女思想道德的引導和心理健康問題的關注，從而導致一些留守子女生活散漫，紀律觀念淡薄，學習、生活習慣差，情緒低落且波動大，自我封閉，性格孤僻，嫉妒心強，自卑感重。

2、新生代農(nóng)民工對子女的成長缺乏規(guī)劃。54.3%的受訪者在被問及子女成長規(guī)劃時表示“經(jīng)濟壓力較大，希望孩子早點出來打工改善生計”，我們通過面對面集中訪談和電話訪問等方式同受訪者就這一問題進行了較深入的交流，初步分析出兩點原因：其一是城市生活成本較高，工作壓力較大，導致有的新生代農(nóng)民工家長難以為子女接受高水平教育承擔經(jīng)濟壓力；其二是新生代農(nóng)民工自身文化素質(zhì)水平相對城市同齡人較低，較少具備現(xiàn)代教育理念，相應的職業(yè)規(guī)劃和子女成長規(guī)劃意識淡薄，部分新生代農(nóng)民工受“新讀書無用論”的影響，認為“讀書說到底就是為了幾張文憑”，因此對子女教育關心程度較低。已婚育新生代農(nóng)民工相對更加關注子女在校期間的身心健康，64.5%的受訪者表示，如果有機會非常愿意參加針對留守學生家長或監(jiān)護人的家庭教育培訓。

3、缺乏新生代農(nóng)民工穩(wěn)定聯(lián)系子女的社會化機制。隨著我市社會管理創(chuàng)新試點工作全面展開，我市針對農(nóng)村留守兒童和新生代農(nóng)民工的各類專項重點人群服務管理機制日益完善，但基于已婚育新生代農(nóng)民工及其農(nóng)村留守子女這一特定人群的服務管理機制銜接工作尚處于摸索階段。比如宜都、遠安等市級農(nóng)村留守兒童服務管理示范縣市區(qū)已基本普及“親情電話”，幫助本地農(nóng)村留守兒童同外出務工的父母建立日常聯(lián)系，但此項機制并沒有覆蓋到外地來宜務工的已婚育新生代農(nóng)民工。我市各類企業(yè)與社區(qū)中的群團組織、志愿服務機構和興趣愛好小組已初具規(guī)模，但是活動設計針對性、開放性和專業(yè)性不足，47.3%的受訪者表示所在企業(yè)的共青團組織“偶爾開展一些活動，但作用不大”，57.3%的受訪者表示“知道社區(qū)組織活動，但沒有邀請我們參加”，只有19.3%的受訪者表示所在的企業(yè)或生活所在的社區(qū)經(jīng)常為他們及留守子女提供志愿關愛服務，且效果很好。

四、改善新生代農(nóng)民工與農(nóng)村留守子女親情聯(lián)系現(xiàn)狀的建議

1、消除新生代農(nóng)民工城市生活壁壘，改善留守子女進城生活條件。一是要推進戶籍制度改革。放寬戶籍制度的限制，淡化新生代農(nóng)民工群體同其他社會主體間的身份差異，逐步為新生代農(nóng)民工融入城市生活消除制度性障礙。二是要解決子女入學困難。在全面普及九年義務教育的基礎上，積極推動基礎教育制度改革，為新生代農(nóng)民工子女就學提供更多機會。要制定具體措施，推動公辦學校打破招生區(qū)域限制、放寬招生條件，并為新生代農(nóng)民工子女上學提供政策優(yōu)惠，確保教育公平。三是要改善基本居住環(huán)境。把新生代農(nóng)民工住房問題納入解決城鎮(zhèn)低收入居民住房問題的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃考慮，加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設力度，加快保障性住房公共配套設施建設，不斷改善新生代農(nóng)民工群體的居住條件，為留守子女隨父母來宜生活提供基礎保障。

2、加大新生代農(nóng)民工培訓力度，提高新生代農(nóng)民工家庭教育水平。新生代農(nóng)民工家庭教育理念的更新及家庭教育方式的改善根本上在于其思想素質(zhì)和文化水平的提高，因此，加強新生代農(nóng)民工基礎文化教育和職業(yè)技能培訓不僅能夠提高他們的就業(yè)能力，改善他們的生活整體水平，而且對加強其與留守兒童子女的親情聯(lián)系，促進留守子女的成長成才也起著至關重要的作用。建立健全新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓長效機制，努力實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化。優(yōu)化和調(diào)整職業(yè)培訓布局，以人社部門為主導，組織引導用人單位和社會培訓機構鏈接形成一套覆蓋我市新生代農(nóng)民工群體的培訓網(wǎng)絡。針對以初、高中文化程度為主體的新生代農(nóng)民工，通過靈活多樣的教育形式和激勵優(yōu)惠政策，引導他們利用業(yè)余時間完成高中、大專階段的文化知識培訓和具有較強針對性、實用性的職業(yè)技術培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和整體水平。此外，抓住春節(jié)期間新生代農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的時機，召開家長會，積極開展“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動，專門對新生代農(nóng)民工進行家庭教育知識培訓，提高其家庭教育水平。

3、深化留守兒童關愛工作，建立健全新生代農(nóng)民工聯(lián)系留守子女的長效機制。在繼續(xù)發(fā)揮學校關愛主渠道作用的基礎上，想家長之所想，急家長之所急，進一步深化我市農(nóng)村留守兒童服務管理和預防犯罪試點工作。一是健全新生代農(nóng)民工與留守子女的常態(tài)聯(lián)系機制。在全市各中小學校全面開通“親情電話”、“親情視頻”、“親情書信”，確保留守學生每周與外出務工家長聯(lián)系一次，定期向家長匯報學習、生活及心理情況，各類企業(yè)、社區(qū)也要適當籌集資源做好“親情電話”架設工作，確保新生代農(nóng)民工和農(nóng)村留守子女的常態(tài)聯(lián)系和交流。二是對留守兒童開展“感恩教育”。學校要以班會、團日活動為載體，對留守學生開展感恩教育，引導留守學生感知父母外出務工的艱辛與不易，培養(yǎng)他們的家庭責任意識，激勵他們勤奮學習、奮發(fā)圖強，為外出務工父母減輕負擔、消除憂慮。三是要堅持做好留守兒童心理關愛、結對幫扶、志愿發(fā)動等重點工作。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“愛心媽媽”等志愿結對幫扶品牌活動，加快心理咨詢師志愿者隊伍建設，大力推廣以心理健康為特色的“陽光家園”集中關愛項目，從學習、生活、心理等多方面給予農(nóng)村留守兒童更多的關心與幫助，確保農(nóng)村留守兒童健康、平安、快樂地成長，免去外出務工父母的后顧之憂。

新生代農(nóng)民工與農(nóng)村留守子女的親情聯(lián)系是新生代農(nóng)民工精神文化生活的重要方面，社會各界要充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)完善新生代農(nóng)民工與農(nóng)村留守子女兩大重點人群的服務管理機制，全方位、多角度豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活，為全面維護新生代農(nóng)民工及其留守子女的根本利益作出應有的貢獻。

第三篇：新生代農(nóng)民工社會融入問題訪談問卷

新生代農(nóng)民工社會融入問題訪談問卷

訪談政府工作人員。訪談對象主要選取相關部門負責人（農(nóng)業(yè)局、人社局、扶貧辦、公安、政府研究室、人大政協(xié)農(nóng)辦等）和一線具體負

責的政府工作人員。

訪談提綱：

1．您對新生代農(nóng)民工社會融入的總體看法?

2．您認為發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)新生代農(nóng)民工社會融入的異同是

什么?(現(xiàn)狀、特點、制度和政策環(huán)境、對策等)

3．您是如何看待甘肅省新生代社會融入問題的?(主要是對策)

4．您認為政府在新生代農(nóng)民工社會融入過程中應該充當什么樣的角色?

5．請談一談您在具體工作中解決新生代農(nóng)民工社會融入問題的事

例。

6．您是如何理解中央和省上對這一問題的政策措施的?

第四篇：新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工城市融入情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在1.5億外出農(nóng)民工中約占60%，人數(shù)近億。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進入城市并成為農(nóng)民工的主體。由于成長環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農(nóng)民工相比，他們不論從價值追求、行為方式、消費觀念等方面都有著巨大的差異。

新生代農(nóng)民工的概況

?平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡

?近80%的人未婚，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。? 受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高

? 從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應；即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗

新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

? 外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變

? 對勞動權益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變

? 對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變

? 對務工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 ? 維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變

? 對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 和上一輩人最大的區(qū)別是，新生代農(nóng)民工有著不同的追求和夢想。新生代農(nóng)民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會。

新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

? 工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

? 新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是

阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題

? 受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿

足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題。新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。

? 職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實

現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素。

? 情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是

在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

? 勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益

受損問題，是其亟須解決的突出問題。

解決新生代農(nóng)民工問題“迫在眉睫”

人數(shù)近億的新生代農(nóng)民工，農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙薄；他們心理預期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。當他們在城市陷入生活困境時，對城市社會的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會穩(wěn)定和諧的隱患。特別是新生代農(nóng)民工又被稱之為“無根的一代”，他們既未被城市接納，又對農(nóng)村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工則更多了憤世嫉俗。有著改變現(xiàn)狀強烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強烈渴望就會異化為心理失衡。而且，農(nóng)村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問題。解決新生代農(nóng)民工問題成為中國經(jīng)濟社會面臨的一個緊迫任務。

首先，要深化城市管理體制改革。新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對當下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)，需要中國的城鎮(zhèn)管理政策盡快作出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。城市的發(fā)展已經(jīng)離不開農(nóng)民工，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的觀念已完全過時，那種給農(nóng)民工的進入設定眾多門檻的做法，已不能適應社會發(fā)展的需要。必須按照中央提出的對進城農(nóng)民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，以感恩、包容的心態(tài)對待他們，城市要敞開胸懷接納農(nóng)民工，讓農(nóng)民工融入到城市中來，參與到城市管理中來，成為城市真正的主人。

其次，要改革現(xiàn)有的社會保障制度。讓農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構建覆蓋進城務工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權利，以逐步達到將他們市民化的目標。農(nóng)民工住房問題不能完全依靠市場，否則，絕大多數(shù)農(nóng)民工都無能為力在城市安穩(wěn)定居。各地各有關部門應當把農(nóng)民工的住房問題盡快放上議事日程，將他們納入保障性住房體系，通過各種渠道籌集資金，利用城市改擴建、發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設衛(wèi)星城等機會，為農(nóng)民工市民化提供必須的基本住房條件。

第三，要切實維護農(nóng)民工的權益。新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，沖擊著舊有的農(nóng)民工管理方式和待遇機制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒日沒夜地加班。雖然近年來新生代農(nóng)民工的權益保護較上一代農(nóng)民工有了明顯所進步，但從總體來看，農(nóng)民工的問題依舊是相當突出。因此，有必要進一步完善對農(nóng)民工保護的相關法規(guī)，出臺對農(nóng)民工權益保護的專門規(guī)定，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的各項合法權益。特別是要嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴。要更多關心新生代農(nóng)民工的精神文化生活，讓農(nóng)民工融入城市成為現(xiàn)實。

最后，要加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。沒有過硬的職業(yè)技能，新生代農(nóng)民工很難融入城市，并且體面地生存。新生代農(nóng)民工雖然在學歷上高于老一代農(nóng)民工，但兩者面對的形勢發(fā)生了巨大變化，新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟階段進城或者到沿海地區(qū)打工的，而新生代農(nóng)民工面臨的是過剩經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的復雜局面。面對這種復雜局面，他們顯然缺乏必要的專業(yè)培訓、專業(yè)知識、專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務業(yè)的基本規(guī)范，先前很多的技術都成了“屠龍之技”，同現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對勞動者的要求還有相當大的差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓。新的產(chǎn)業(yè)結構需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，讓他們適合和符合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，促進平等就業(yè)。

參考文獻資料：

1全國總工會關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告

2韓長賦，關于“90后”農(nóng)民工。人民網(wǎng)，2010年2月1日

3《新生代農(nóng)民工融入城市，路在何方》

4國家統(tǒng)計局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，2010-03-19

新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查論文

——形式政策

院系：機械工程系

專業(yè)：08機制二班

姓名：張凌允

學號：200801020024

第五篇：社會轉(zhuǎn)型期下新生代農(nóng)民工城市融入狀況調(diào)查研究

社會轉(zhuǎn)型期下新生代農(nóng)民工城市融入狀況調(diào)查研究——以西安為例

文學藝術與傳播學院程晶 郭洋洋 王志輝 賀濤 徐太強

摘要：“新生代農(nóng)民工”是我國城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在21世紀經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個特殊的群體。2010年1月31日，國務院發(fā)布的2010年中央一號文件中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

為了進一步了解新生代農(nóng)民工在城市融入中遇到的問題與困難，提升社會對新生代農(nóng)民工的認同，我隊針對新生代農(nóng)民工在城市中工作與收入狀況、社會觀念、自我維權、能力提升及發(fā)展狀況等進行調(diào)研，并采集社會公眾對新生代農(nóng)民工的看法與建議，通過綜合思考對新生代農(nóng)民工的城市融入狀況進行研究分析并提出可行性建議。

關鍵詞：新生代農(nóng)民工、城市融入、社會認同、現(xiàn)狀

“新生代農(nóng)民工”主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們渴望進入、融入城市社會，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

鑒于此次調(diào)研內(nèi)容“新生代農(nóng)民工” 時代性強、貼合社會發(fā)展，我們把調(diào)研地點設為西安。在調(diào)研中隊員走訪了西安市未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)政府等相關部門，并與人力資源與社會保障局、人才服務中心、勞動局等部門的工作人員進行溝通，了解政府的相關政策與措施；隊員還深入張家堡人力資源廣場、北玉豐村各巷、郭家村等地實地與新生代農(nóng)民工深入交談；在西安火車站、興慶公園、西安市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工廠以及長安大學周邊等地也進行了隨機的訪談，人員涉及服務業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等多行業(yè)，從中我們對新生代農(nóng)民工的基本生活狀況等有了一定的了解，下面做具體分析。

一、新生代農(nóng)民工概況

（一）產(chǎn)生背景

社會轉(zhuǎn)型包括結構轉(zhuǎn)變、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變，在社會轉(zhuǎn)型期人民的行為方式、生活方式、價值體系、都會發(fā)生明顯的變化。“新生代農(nóng)民工”是伴隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而產(chǎn)生的，他們是城市二元機構突破和社會結構轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，當下新生代農(nóng)民工及其市民化面臨著前沿而又現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

（二）群體特征

新生代農(nóng)民工相對于第一代農(nóng)民工而言，他們的成長環(huán)境、教育背景、社會需求等有所不同，因此他們呈現(xiàn)特有的群體特征。

調(diào)查結果顯示，絕大部分新生代農(nóng)民工的年齡分布在20—30，小的也有十幾歲的，他們所受的教育一般是高中或大專畢業(yè)，有一定的文化知識。從我們在西安調(diào)查的戶籍所在地來看，多數(shù)人屬于外來務工人員，有本地農(nóng)村的，也有外

省的。從工作環(huán)境與收入水平上看，他們所從事的工作涉獵服務業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，其中絕大部分是體力活，工作時間長、環(huán)境艱苦、待遇不高；從消費習慣與生活心理上看，有不少新生代農(nóng)民工屬于典型的月光族，每月的工資除去吃、住、玩所剩無幾，他們想要和城里人一樣享受物質(zhì)和精神生活，可是缺少這樣的基礎；從社會保障與維權上看，社會沒有采取針對新生代農(nóng)民工很好的保障政策，他們絕大部分人沒有維權意識，遇到問題是不是想得如何解決，而是如何逃避，他們不知道法律，不了解相關的部門，吃虧了忍著，這是他們的處事方式；從能力提升與發(fā)展狀況來看，絕大部分人的狀態(tài)是對未來茫然無知，渴望留在城市，渴望有所發(fā)展，但不清楚應該通過何種方式實現(xiàn)，缺乏明確的安排與定位。

二、其他群體的社會評價：

（一）與第一代農(nóng)民工比較

“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。中國社科院研究員王春光用更為“學術”的語言對他們進行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上沒有務農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機。

在訪談中，我們可以很清晰地感受到有以下幾點不同：1.他們的勞動供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工；2.他們的擇業(yè)觀念和敬業(yè)精神有別于第一代農(nóng)民工；3.他們對社會保障的需要勝過第一代農(nóng)民工；4.他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關系到城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

（二）人群觀點

除了對新生代農(nóng)民工這個特定群體進行調(diào)研外，團隊成員還就新生代農(nóng)民工以外的群體展開問卷調(diào)查與訪談，從中獲得他們對新生代農(nóng)民工的看法。

一餐廳工作人員認說在他工作的地方有許多農(nóng)村青年人來打工，但因為是服務性工作而且工資較低，所以許多人都做不長時間，他認為年輕人沒有吃苦精神。

張家堡一名保安告訴我們，這里的年輕工作人員較中老年的人更講究，花費較高，大部分人都喜歡做短期工，自由且工資較高，他認為年輕人應學習一技之長，才能在競爭中取得優(yōu)勢，否則只能做一些工資低而又辛苦的工作。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工他們的自我意識日益突顯，他們更加追求享受生活。當由于社會的各種原因與他們自身的局限，他們?nèi)沃囟肋h。他們在他人的眼中似乎少了以往的吃苦耐勞與勤儉節(jié)約，生活開銷無節(jié)制、整日渾渾噩噩，沒有一技之長，對未來缺少明確的規(guī)劃，這些都是他們自身需要克服的問題，不斷完善自我是他們?nèi)谌氤鞘凶铌P鍵的因素。

三、城市融入狀況現(xiàn)狀淺析

（一）自身認同

新生代農(nóng)民工在進城務工的過程中，首先遭遇的是身份認同問題，他們是否認同“農(nóng)民工”稱呼，以及是否是否適應城市生活，在很大程度上影響著他們的生活質(zhì)量及未來發(fā)展等。從我們的調(diào)查結果來看，從學歷上看，絕大部分高、初

中以下學歷的人都認為自己是農(nóng)民。而高中以上的基本都傾向于認同自己城市人的身份或模糊不清的態(tài)度；從年齡上看，一般年齡越小越傾向于認同城市人身份，尤其是22歲以下的年輕人。但大概有50%左右的人認為自己已經(jīng)適應了城市的生活，這表明盡管他們承認自己農(nóng)民的身份，但他們的思想觀念、消費習慣、行為方式已經(jīng)逐漸與農(nóng)村生活脫軌。

（二）城市認同

通過對新生代農(nóng)民工的交往結構、參加集體活動意愿、尋找工作途徑和時間、娛樂活動等生活特征的分析，可以基本反映新生代農(nóng)民工的城市認同狀況。在城市留城意愿上，新生代農(nóng)民工中20.64%的人“非常想留在城市”，22.48%的“比較想”，37.61%的表示“一般”，只有15.14%和4.13%的新生代農(nóng)民工“不太想”或“基本不想”。在人口特征上，男性越傾向于留在城市，年齡越小，文化程度越高者越傾向于留在城市。從他們的需求與愿望上也不難發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工希望能在城市中尋找新的生活關系，試圖在原有初級網(wǎng)絡關系基礎上，重新構建一個以工具理性為趨向的初級與次級社會關系網(wǎng)絡。

（三）鄉(xiāng)土認同

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工雖然對故土眷戀，但每年回家的時間并不多，只是農(nóng)忙回去，或偶爾一兩次的探親。他們對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認同正在減弱，這與王春光對新生代農(nóng)村流動人口的研究結果基本一致。新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土認同不僅在逐漸降低，同時也隨著時間的推移和人數(shù)的增多，有愈演愈烈的趨勢。他們對家鄉(xiāng)更多的是基于對親人的情感寄托，而對農(nóng)業(yè)活動明顯缺乏興趣，有人甚至說：“即使在城市混得再差，也不回家”。

（四）未來歸屬

在調(diào)查中，我們問及到“你將來是想留在城市，還是回到家鄉(xiāng)呢”，絕大部分人的回答是想不愿再回去。盡管他們在經(jīng)濟、文化等方面受到種種排斥，但他們對未來始終充滿著信心和熱情，更趨向于留在城市。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，盡管新生代農(nóng)民工對自己的未來充滿信心，但是對于未來的歸屬和發(fā)展依然迷茫。是留在城市？還是回歸農(nóng)村？以及選擇怎樣的職業(yè)和生活方式?jīng)]有一個準確地定位，而是一直處于一種徘徊、觀望的狀態(tài)。

四.促進新生代農(nóng)民工城市融入的對策與建議

鑒于當下新生代農(nóng)民工城市融入的兩大趨勢：社會認同日趨復雜化和社會融入過程漫長化，我們提出以下建議以供參考：

（1）給予新生代農(nóng)民工更多受教育和培訓的機會，不斷提高個人素質(zhì)。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學技術成為第二代農(nóng)民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有56.9%的第二代農(nóng)民工認為打工是為了多掙錢，但也有高達62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。

由于第二代農(nóng)民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，很多人認為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學習，56.2%的人希望當?shù)赜嘘P機構能組織開展各種技能培訓。

(2)為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境和發(fā)展空間，提高社會對農(nóng)民工的認同。

新生代農(nóng)民工的社會構建不僅是一個心理過程，而且還是一個社會過程，所

以新生代農(nóng)民工的社會構建需要一個相對良好、寬松的社會環(huán)境和發(fā)展空間。

首先，政府要改變自己的管理觀念，需要從原先的“管理為主，服務為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺諡橹鳎芾頌檩o”。建立一個在市場經(jīng)濟的條件下，與農(nóng)民工流動機制相適應的社會管理模式，可以適當?shù)姆潘蓪艏贫鹊囊螅扇∫猿Ｗ【拥貫橐罁?jù)的管理方式，清理和清除對新生代農(nóng)民工的各種歧視待遇，讓新生代農(nóng)民工享受與城市居民同等的待遇。

此外，要充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳和輿論導向作用，充分挖掘新生代農(nóng)民工身上所蘊含的文明素養(yǎng)，對新生代農(nóng)民工群體中健康、向上方面予以多加報道，積極引導城市居民以平等、寬容的態(tài)度對待他們。同時，也倡導新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變自己的思想觀念、培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識等。通過政府、社會群體等的共同努力，為新生代農(nóng)民工的工作和生活提供一個良好的社會環(huán)境和發(fā)展空間。

（3）從文化、心理層面強化新生代農(nóng)民工對城市社會與主流文化的認同。新生代農(nóng)民工的城市融入，不僅要有良好的外部環(huán)境，也要充分發(fā)揮他們自身的主觀能動性，從心理上和文化上逐步適應。

通過媒體宣傳、社會輿論等手段促進新生代農(nóng)民工在心理上主動認同城市的主流文化。從城市生活習慣、生活規(guī)則等方面入手，讓他們更加深刻地了解城市，學會用城市的主流文化視角去看待和認識所遇到的問題。

此外，利用政府、社會團體等資源優(yōu)勢，積極促進新生代農(nóng)民工與其他群體，尤其是城市人群的交往互動，培育他們積極樂觀的心態(tài)，克服鄉(xiāng)土文化中的封閉、內(nèi)向散漫等消極的因素。以樂觀、平等的心態(tài)接受城市主流文化和城市居民，培養(yǎng)他們城市的“主人翁”意識，從而順利融入城市。

(4)組建打工者工會，讓它成為新生代農(nóng)民工的“娘家”。

許多新生代農(nóng)民工遇到經(jīng)濟問題基本上先找附近的老鄉(xiāng)、同學，再找家里，最后才是同事；至于情感與生活問題的溝通，更多還是老鄉(xiāng)與同學，或者幾個要好的朋友，但通常是不知道找誰，更多的是憋在心里面。彭娜告訴記者，大部分工友與家庭的分離，加上打工的圈子流動性相當大，很難有親密的朋友，孤獨、勞累，這種生活狀態(tài)很容易對心理健康造成損害。

而且還有相當一部分農(nóng)民工對相關法律法規(guī)知識表現(xiàn)出無知和茫然；明確表示會去相關部門投訴或者走法律途徑解決的人一個都沒有。因此，組建工會，讓工會發(fā)揮作用是最好的方式。工會要成立真正的職工之家，多深入職工，真正了解他們的需求、困惑。同時，應該促進企業(yè)人性化管理，幫助企業(yè)制定規(guī)范的制度，建立人文關懷體系，讓職工知道有困難有問題該找誰，讓員工感受溫暖和關愛。這樣，他們在城市才會少了那種格格不入的感覺。

（5）緩解安居問題，讓他們在在城市有一個自己的小小歸宿。

據(jù)統(tǒng)計，新生代農(nóng)民工大約有一億人，到城市最難的就是尋找一個穩(wěn)定的住處。商品房是他們當中多數(shù)人難以問津的奢侈品。經(jīng)濟適用房因解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外。廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應求。新生代農(nóng)民工多數(shù)人住在城鄉(xiāng)結合部，使得這些地方城市管理的難點地區(qū)。緩解農(nóng)民工安居難題，可通過租賃商品房資金補貼、擴大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施，為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。

農(nóng)村富余勞動力大量外出以及逐漸融入城市是一個無可避免并且長期的現(xiàn)象，政府及社會群體等應本著以人為本，和諧發(fā)展的宗旨，全面通盤考慮，才能從根本上解決新生代農(nóng)民工的城市融入問題。

“遠看像天堂，近看像銀行，人人都說西安好，個個都往西安跑，來到西安像牢房，不如回家放牛羊，西安掙錢西安話，根本沒錢寄回家。”這是流傳在農(nóng)民工口中的順口溜。本次實踐中我們目睹了西安繁華背后的另一篇景象，高樓大廈下是一群流血流汗的農(nóng)民工在貢獻；燈紅酒綠的某個角落里總有不起眼的人蜷縮在那里；天蒙蒙亮溫柔鄉(xiāng)下他們卻早已開始了一天新的勞作，他們幾乎是被城市遺忘的群體，但是少了他們，城市也將無處生存。生活之不易，讓我們心中一驚，也許這是一個社會命題，需要大家共同求解。

本次社會實踐有我們五位不同學院的同學共同完成，大家都為此都付出了很大的努力。此外，也非常感謝政治與行政學院團委書記王治國老師的悉心指導。參考文獻:

【1】《新生代當代中國青年農(nóng)民工研究報告》劉俊彥主編中國青年出版社 2007年

【2】《中國第二代農(nóng)民工研究》 劉傳江、程建林、董延芳、簡新華主編山東人民出版社 2009年12月

【3】《中國農(nóng)民工調(diào)查》魏城 法律出版社 2008年1月

【4】《城市化進程中的農(nóng)民工:來自珠江三角洲的研究》 蔡禾、劉林平、萬向主編社會科學文獻出版社 2009年10月

【5】《農(nóng)民工就業(yè)與社會保障研究》趙曼、劉鑫宏 中國勞動社會保障出版社 2010年5月

【6】《農(nóng)民進城:處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的中國農(nóng)民工》蔡志海 華中師范大學出版社 2008年12月

【7】《中國農(nóng)民工市民化:社會成本視角的研究》張國勝 人民出版社 2008年8月

【8】《轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)民工》錢文榮、黃祖輝 中國社會科學出版社 2007年11月

【9】《二元經(jīng)濟結構條件下的中國農(nóng)民工研究》張清泉 2008年1月

【10】《中國農(nóng)民工就業(yè)問題:基于農(nóng)民工市民化視角研究》徐建玲、徐建玲 中國農(nóng)業(yè)出版社 2007年12月

【11】《誰動了他們的權利?:中國農(nóng)民工權益保護研究報告》佟麗華 法律出版社 2008年11月

【12】《新時期新型農(nóng)民自我教育叢書》楊茹宋國愷主編 中國社會出版社2010年4月

【13】《農(nóng)民工就業(yè)指南—農(nóng)民工權益維護讀本》于曉蘭編著 化學工業(yè)出版社 2010年6月

指導老師：汪治國