第一篇：新生代農(nóng)民工

關(guān)于新生代農(nóng)民工的社會調(diào)查報(bào)告

前言：新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。隨著中國社會的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國勞動力大軍的中堅(jiān)力量，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為升入了解新生代農(nóng)民工問題，今年暑假，我來到了寧波先鋒電器公司，作為一名普工和眾多的新生代農(nóng)民工一起工作了40多天，對他們生活和工作有了一定的調(diào)查了解。

一、新農(nóng)民工的工作概況及基本特征

1.大部分年輕人熱愛自由，追求時(shí)髦，高消費(fèi)！

據(jù)我在打工時(shí)期的了解和觀察，現(xiàn)在的年輕人用著時(shí)尚的手機(jī)，做這時(shí)髦的發(fā)型，在整個(gè)車間看一下，近5成的年輕人染著黃色和紅色的頭發(fā)。用著上千塊的手機(jī)，我們組上的小張就是上兩個(gè)月買了一個(gè)一千多的索愛手機(jī)，這個(gè)月又花一百多做了一個(gè)發(fā)型。每個(gè)月都是“月光族”.有的時(shí)候這個(gè)月的工資還用不到下個(gè)月。過著上月不接下個(gè)月的日子。對錢的概念遠(yuǎn)沒有他們父輩強(qiáng)。他們追求高消費(fèi)、自由。這也是新一代的年輕人的時(shí)代特點(diǎn)吧。這為我們企業(yè)的管理提出了要求，年輕人的曠工率高，為一點(diǎn)小事就可能會不來上班，因此，企業(yè)要加以引導(dǎo)。

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億（2008年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。2.初次外出年齡低，很多為初中畢業(yè)，超8成未結(jié)婚。

以我所在的先鋒電器為例，我們組裝線上大部分是年輕人，而且大部分是不到二十歲，很多初中畢業(yè)就出來打工。我觀察了在整個(gè)企業(yè)也是這樣的年輕人居多，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。而且近80%的人都未婚，也意味這他們在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們必須要重視的問題。3.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。必須要引起注意，萬一他們在城市生活不下去，又會到農(nóng)村，會很危險(xiǎn)。

二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

（一）外出就業(yè)動機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征，我在打工時(shí)問過我們組上一個(gè)20出頭的年輕人，問他出來打工的目的是什么？他回答是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢想”。這也是大部分年輕人的想法吧。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時(shí)，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達(dá)71.4%8。這也是我們的新生代打工年輕人的想法，體驗(yàn)生活比掙錢更重要。他們來城市是為了體驗(yàn)生活，追求夢想。

（二）對務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查，89.7％的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3％的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10％左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

（三）維權(quán)意識日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識和維權(quán)意識，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

（一）工資收入水平較低、務(wù)工地房價(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙

據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1％的農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19％愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9％。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房價(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價(jià)相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價(jià)的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10％。因此在打工城市生活定居的困難極大

（二）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題

新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報(bào)告，2009年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63％，上海為49％，廣州僅為34.6％。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81％，上海為3.56％，廣州高達(dá)7.19％。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。農(nóng)村的留守兒童問題在我國也很突出。對我們80后90后的新生代農(nóng)民工來說，解決戶籍問題，十分迫切。

（三）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素

新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。對于我們的年輕人來說，對他們進(jìn)行培訓(xùn)和教育是必要的。

（四）勞動合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題

雖然《勞動合同法》已經(jīng)頒布好多年了，但是在實(shí)行中卻不那么到位。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6％；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1％；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動人口監(jiān)測報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。我們的年輕人法律意識和維權(quán)意識亟待提高。相關(guān)部門也要重視這一問題。

四、對策與建議

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式，為新生代農(nóng)民工設(shè)計(jì)良好的職業(yè)通道

我們的80后、90后是個(gè)性十足的一代人，他們追求自由，熱愛創(chuàng)新。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，這是他們的優(yōu)點(diǎn)。通過我一個(gè)多月的了解，我們的干活是非常賣力的，也可以把工作做得非常好，我們組上有一個(gè)年輕的小伙，干活非常快，經(jīng)常幫助別人。其實(shí)只要尊重年輕人，企業(yè)基層管理人員轉(zhuǎn)變自己的管理方式，讓我們的員工感覺受到重視和尊重，我們的員工也就會積極的干活。因?yàn)樗麄兏杏X自己的價(jià)值得到了體現(xiàn)。

企業(yè)還必須設(shè)計(jì)良好的員工職業(yè)晉升通道，讓員工看到在這里干活可以看到自己的前途，他們可以在這里找到自己的事業(yè)。這樣我們的年輕人就會更努力的干,同時(shí)有良好的培訓(xùn)制度，讓年輕人得到更多的技能和教育，這對于我們整個(gè)國家來說都是大有好處的。

（二）加強(qiáng)對相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度

進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓(xùn)；針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”；針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案；針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識，宣傳法律知識，讓我們的勞動者主動維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口；大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年解決3％的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥．?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“十二五”期末，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.（四）進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標(biāo)體系。鼓勵各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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2、家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2010-03-19.http://.3、廣東省總工會，新生代農(nóng)民工群體特點(diǎn)與權(quán)益保護(hù)，內(nèi)部調(diào)研報(bào)告。

4、國家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2010-03-19.

第二篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭搶的對象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報(bào)記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢。70后最怕你跟他講勞動法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定。”深圳一家汽修廠家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者。“我們招人是要干活的，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個(gè)。”朱先生說，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會。朱先生感嘆，找

做事踏實(shí)的老一代農(nóng)民工越來越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因?yàn)楹芏嗳烁刹婚L，流動

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個(gè)特點(diǎn)。他說，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對職業(yè)的訴求已發(fā)生變化。“很多年輕人到深圳是來看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別。”汪炬文說，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會”的心態(tài)來到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會”。他們沒有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒錢的話家里會寄過來，因此他

們對工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人。”生于1991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來打工，結(jié)果在某工廠干了個(gè)把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來工廠。“他們覺得能看到希望，將來也能開一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨(dú)斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園。“農(nóng)村我們回不去了，都不會干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會，讓他將來可以留在城市。”陳隆說，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時(shí)，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個(gè)屯都搬到深圳了。“他們在深圳掙了錢，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個(gè)人，老人小孩都接出去了，過年過節(jié)都不回來。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行。”

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f，去年村委會換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會場。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因?yàn)椴幌胱尲胰顺蔀椤傲羰貎和被颉傲羰乩先恕保虼诉x擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了。淮口鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币姡艹Ｄ暝谕獯蚬さ母改赣绊懀芏唷傲羰貎和遍L

大后選擇了外出打工。

來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來的農(nóng)民工，對子女的期望近乎瘋狂。一項(xiàng)針對近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實(shí)施農(nóng)民工積分入戶、“流動兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來自廣東省人力資源和社會保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個(gè)春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個(gè)兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展。“學(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開個(gè)修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因?yàn)椤安蛔杂伞保摇皩W(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時(shí)宜。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

從某種程度上說，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨(dú)生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長三角當(dāng)過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時(shí)每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。“如今內(nèi)地漸漸發(fā)展起來了，不少老鄉(xiāng)回去了。”王磊說，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊(duì)了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作。“年輕農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了。”中山大學(xué)教授郭巍青主張直接由財(cái)政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項(xiàng)目。

也有學(xué)者建議，在勞動力輸出地對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無法完全融入城市，又基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實(shí)際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。

第三篇：新生代農(nóng)民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個(gè)群體，引起全社會的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機(jī)制，也沒有明確的法律法規(guī)保護(hù)他們的勞動權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；

社會方面，對新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感；而他們在勞動供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動資源的浪費(fèi)；

企業(yè)方面，對新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報(bào)酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農(nóng)民工方面，他們在心態(tài)和觀念上，對職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場的本領(lǐng)，同時(shí)他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進(jìn)一步限制了他們在城市的發(fā)展；

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺切實(shí)措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時(shí)，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷；

第二，全社會要以更寬容的心態(tài)來接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工勞動技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個(gè)更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中；

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動報(bào)酬，同時(shí)依照法律規(guī)定為其提供社會保障；同時(shí)要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗(yàn)、提高技能，加強(qiáng)自身的敬業(yè)精神；同時(shí)，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實(shí)地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點(diǎn)問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國家近期最新的政策及媒體評論，讓自己的申論知識儲備更加充實(shí)全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第四篇：新生代農(nóng)民工

思想

新生代農(nóng)民工城市生存處境的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)及社會

調(diào)適

2010年10月28日09:58 來源：《理論導(dǎo)刊》2010年第8期 作者：徐新林 瀏覽：

106摘要：新生代農(nóng)民工與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)又融不進(jìn)城市，職業(yè)選擇上高不成低不就，注重精神生活卻受到社會歧視，交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。新生代農(nóng)民工生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，既有生活環(huán)境變遷的因素，更有制度設(shè)計(jì)上的問題，還有新生代農(nóng)民工自身原因。改善新生代農(nóng)民工生存處境是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從制度層面、從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面，進(jìn)行全方位調(diào)適。

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，“著力解決新生代農(nóng)民工問題”。改革開放30多年來，中國已經(jīng)先后形成了兩代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工主要是指伴隨中國改革開放成長的上世紀(jì)80、90年代以后出生的新一代農(nóng)民工。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工數(shù)量超過1億人，占到全國1.5億外出打工農(nóng)民的60%，正逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。從成長環(huán)境上講，新生代農(nóng)民工主要分兩類情況，一類是從小在農(nóng)村長大的，一類是隨父母在城市出生或成長的。不管哪類情況，新生代農(nóng)民工都基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，接受過較正規(guī)的學(xué)校教育，對城市社會的認(rèn)同感較高，對家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化和制度性身份的認(rèn)同感減弱，對農(nóng)村的一些傳統(tǒng)和習(xí)慣淡漠，甚至持批評態(tài)度，具有更強(qiáng)烈的城市化動力，希望融入城市主流社會。新生代農(nóng)民工生存處境與父輩相比有了很大不同，他們生存發(fā)展所遭遇的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，不僅將影響他們未來的人生走向，也必然對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展乃至整個(gè)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、新生代農(nóng)民工城市生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)

1.與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)，卻又融不進(jìn)城市。從職業(yè)上講，農(nóng)民工是工人;從地域上講，他們是市民，但是其法定身份仍然是農(nóng)民。對這種制度賦予的“農(nóng)民”身份，第一代農(nóng)民工的認(rèn)同程度比較高，而新生代農(nóng)民工的認(rèn)同程度則比較低，他們希望按照職業(yè)、生活領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會因素來重新認(rèn)定自己的身份，盡快融入城市。徐州師范大學(xué)法政學(xué)院社會調(diào)查中心自2005年10月至2006年5月，在江蘇省徐州市區(qū)，開展了一次針對新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的身份認(rèn)同差異的調(diào)查，結(jié)果顯示，在新生代農(nóng)民工群體中，64.7%認(rèn)為自己是普通打工者，13.5%認(rèn)為自己是擁有部分非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民，認(rèn)為自己是農(nóng)民工的只有3.8%。另據(jù)《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比研究報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于在城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，但思維方式以城市為坐標(biāo)，城市文化的耳濡目染不斷消解著他們對家鄉(xiāng)所存有的情感認(rèn)同和社會記憶，對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自

己只是城市的“過客”，而新生代農(nóng)民工卻渴望真正做“城里人”。但城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢，由此造成新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，心在城市，“打工無希望，回鄉(xiāng)更失望”，只能游蕩在城鄉(xiāng)之間，成為既融不進(jìn)城市，也回不了鄉(xiāng)村的“無根的一代”。

2.就業(yè)壓力空前增大，職業(yè)選擇上卻有些高不成低不就。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但二者面對的形勢和要求卻大不相同。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)城或者到沿海地區(qū)打工的，只要肯出力就能生存。新生代農(nóng)民工卻面臨著過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面，先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”。新生代農(nóng)民工欲順利就業(yè)，必須二次培訓(xùn)，全面提高自身技能和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀要求。在就業(yè)問題上，新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競爭崗位，還要和另一個(gè)龐大群體———大學(xué)生來競爭崗位，這種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)是前所未有的。問題在于新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差、技能不精并存，他們普遍看不上低收入的體力活，又沒有機(jī)會找到高收入工作。一項(xiàng)調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差，且職業(yè)流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代的老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。新生代農(nóng)民工中的許多成員都是在家庭的溺愛中長大，獨(dú)立性差，團(tuán)結(jié)協(xié)作和包容性不足，承受困難和挫折的能力低，不能踏踏實(shí)實(shí)地干活，一有不順心的事兒，就鬧別扭，提要求，甚至辭職。過于頻繁地跳槽，使得他們對每個(gè)行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點(diǎn)水式的了解，每一項(xiàng)職業(yè)技能也只能停留在“學(xué)徒期”的水平。

3.注重精神文化生活卻往往受到社會歧視。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高，對精神文化生活的要求相對較高。新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和城市消費(fèi)文化的強(qiáng)烈刺激，使他們往往追求較高的物質(zhì)和精神享受。輕松體面的工作、時(shí)髦的裝束、時(shí)尚的休閑方式等等，這些在第一代民工看來似乎與己無關(guān)的“城里人”生活，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價(jià)的文化消費(fèi)方式。另外，新生代農(nóng)民工在選擇工作時(shí)，非常關(guān)注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認(rèn)可。調(diào)查中，新生代農(nóng)民工對一些公司控制加班時(shí)間，進(jìn)行人性化管理非常滿意，認(rèn)為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市，但在社會心理、價(jià)值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜，制度層面、市民層面等都對他們有不客觀的認(rèn)知和明顯的歧視，致使他們精神需求難以滿足，向上流動的訴求難以實(shí)現(xiàn)。4.交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。一項(xiàng)調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工被問到是否愿意和城里人交往時(shí)，41.7%的人選擇愿意，42.4%的人選擇無所謂，只有15.9%的人選擇不愿意。很顯然，新生代農(nóng)民工還是很愿意和城里人交往。但是，由于各種原因，當(dāng)前，中國新生代農(nóng)民工依然遠(yuǎn)離主流社會的居住點(diǎn)，聚集在市郊等一些地方，形成了自己的“社區(qū)”。一段時(shí)間后必然會形成屬于自己的共同亞文化，并對處于其中的農(nóng)民工造成影響。更為嚴(yán)重的是，這些亞文化一旦形成就具有了擴(kuò)展性和傳遞性，對農(nóng)民工子女的成長也會造成極其不

利的影響。長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會和邊緣社會。當(dāng)邊緣社會不斷擴(kuò)大，勢必對主流社會產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序。

二、新生代農(nóng)民工城市生存處境非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的成因

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，實(shí)質(zhì)上是其自身再社會化的過程。在這個(gè)過程中，他們面對的不僅有顯性的制度的障礙，也有隱性的文化的制約。

1.生活環(huán)境的變遷。新生代農(nóng)民工的農(nóng)村文化背景特別是早年形成的人格結(jié)構(gòu)，會在以后的生活中打下深深的烙印，為自身涂上基本的底色，對其進(jìn)入城市后的社會適應(yīng)產(chǎn)生著隱性的排斥作用。脫離了原來賴以生存的農(nóng)村環(huán)境，置身喧囂的現(xiàn)代城市文明，從第一次社會化必經(jīng)的“生理斷乳”，到新環(huán)境下的將要面對的更為痛苦的“心理斷乳”，城鄉(xiāng)兩種文化的尖銳沖突，使得他們常常感到手足無措，無所適從，不知道自己的精神家園在哪里。農(nóng)村的社會支持網(wǎng)絡(luò)是以家庭、親友為主體的初級支持網(wǎng)絡(luò)，而城市的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立具有匿名性、非個(gè)性化和以業(yè)緣為主等特征，兩種社會支持網(wǎng)絡(luò)形成鮮明的對照。農(nóng)民重家庭和鄰里關(guān)系，主要依賴傳統(tǒng)的倫理道德達(dá)到社會整合。而城市社會關(guān)系的建立和維持服從工具主義的理性。盡管新生代農(nóng)民工較其父輩對城市文明接受度更高，但兩種文化價(jià)值體系的巨大差異仍給他們以很大的震撼，進(jìn)而對他們的心理產(chǎn)生很大影響。這些由于城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換而給新生代農(nóng)民工帶來的痛苦和挫折，對于一些心理承受力較弱的青年農(nóng)民工來說，容易使他們產(chǎn)生自卑心理、焦慮心理，甚至對前途失去信心，走向墮落的道路。

2.制度設(shè)計(jì)與社會歧視。改革開放以來，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程不斷加快，但是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的戶籍制度依然發(fā)揮著它的作用。1958年，國家頒布實(shí)施的《中華人民共和國戶口登記條例》將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，戶籍制度成為我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)隔離政策的載體和核心。近年來雖然在許多地方戶籍制度已經(jīng)松動，但傳統(tǒng)制度所遺留的各種弊端，再加上缺乏相應(yīng)的配套措施，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門并沒有真正完全打開，城鄉(xiāng)壁壘并沒有完全打破。而由戶籍制度所確立的等級觀念、身份觀念已逐步演變成了對于邊緣社會群體新生代農(nóng)民工的歧視。具體表現(xiàn)為身份歧視、社會保障制度的歧視、就業(yè)政策歧視、文化歧視、人格歧視等。盡管新生代農(nóng)民工較老一代融入城市的愿望強(qiáng)烈，但由制度設(shè)計(jì)所帶來的社會歧視依然把他們排斥在外。

3.新生代農(nóng)民工自身原因。新生代農(nóng)民工的成長過程實(shí)際上是一個(gè)不斷變換和重新建構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)的過程。哈貝馬斯的交往理論認(rèn)為，人與人之間的交往是互為主體性的交往。人類透過生活世界所達(dá)到的溝通，不單使得人類相互間的交往成為可能，而且進(jìn)一步發(fā)展、改進(jìn)和更換其在社會的角色和自我的認(rèn)同。從農(nóng)村進(jìn)入城市，新生代農(nóng)民工需要重構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)，通過交往融入主流城市文化。但他們不少人僅活動在自己的生活圈子和社會，在這個(gè)社會中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題;有的接受城市文化的做法只是停留于簡單模

仿城市文化表象的層次，內(nèi)心深處的自卑和急于得到文化認(rèn)同的心理期待被深深埋藏;有的難以抵御城市燈紅酒綠的誘惑，把農(nóng)業(yè)文明中的好的傳統(tǒng)也扔了。空間上的隔離、生活方式的差異以及部分城市居民的冷淡、歧視與疏遠(yuǎn)，不僅無助于新生代農(nóng)民工打破舊的角色意識，融入到新的城市生活中去，反而加劇了他們的心理不適應(yīng)。多數(shù)不能在精神上很好地真正融入城市，而處于封閉與孤獨(dú)狀態(tài)。

新生代代農(nóng)民工渴望城市生活、思想活躍，急于外出闖世界，但缺乏安身立命的一技之長，恰恰是他們的一大軟肋。除專業(yè)技能外，新生代農(nóng)民工更欠缺基本的職業(yè)素養(yǎng)。盡管新生代農(nóng)民工是農(nóng)民身份，但大部分人卻基本沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也普遍缺乏基本的敬業(yè)精神。此外，我國城市化進(jìn)程相對較慢，在短期內(nèi)不可能把較多的農(nóng)民工吸納為城市居民，而新生代農(nóng)民工對此缺乏清醒的認(rèn)識。他們文化素質(zhì)相對較低，心理承受能力較弱，但對未來心理預(yù)期過高，不能正確地?cái)[正自己的位置，往往因失望而憤世嫉俗、悲觀厭世，甚至采取失范行為，影響社會穩(wěn)定和安全。

三、新生代農(nóng)民工生存處境的社會調(diào)適

超過1億人口的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國農(nóng)民工群體的主體。溫家寶總理說：“如何對待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事。”因此，解決新生代農(nóng)民工問題必須從全面建設(shè)小康社會的大局，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化全局來考慮。解決新生代農(nóng)民工問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠某一項(xiàng)制度改進(jìn)的單兵突進(jìn)無助于問題的化解。根本解決之道，是建立社會支持體系，讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民，讓他們分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此，我們需要從制度層面，從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面進(jìn)行全方位調(diào)適。

1.制度層面。首先應(yīng)改革現(xiàn)行戶籍制度及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的歧視，分步驟逐步打破城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，給予新生代農(nóng)民工公正、公平的國民待遇。要加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;要創(chuàng)建平等的就業(yè)制度，給予新生代農(nóng)民工平等競爭的權(quán)利，不斷完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度;盡快建立新生代農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及最低生活保障制度。

2.政府、社區(qū)、市民層面。加大政府層面的支持力度。要在就業(yè)方面對進(jìn)城農(nóng)民多加指導(dǎo)，推動市場組織和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息支持。要根據(jù)城市勞動力市場的需求，建立適合新市民特點(diǎn)的、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競爭的能力。要在經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房建設(shè)和分配方面，逐步向農(nóng)民工開放，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保證新生代農(nóng)民工居有其所。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。社區(qū)作為聯(lián)結(jié)農(nóng)民工和城市社會的紐帶，向農(nóng)民工傳遞著城市主流社會的價(jià)值觀和生活方式，改

變著農(nóng)民工頭腦中固有的傳統(tǒng)價(jià)值觀，在很大程度上能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入。為此，我們要努力建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的參與功能、教育功能、互助功能等，使之成為政府各部門對新生代農(nóng)民工提供社會管理和服務(wù)的接口。市民應(yīng)調(diào)整心態(tài)，積極主動地與農(nóng)民工進(jìn)行社會交往和人際互動，幫助他們養(yǎng)成城市文明所需的現(xiàn)代思維和意識，將他們視為享有同等社會權(quán)利的成員，幫助其在城市社區(qū)中建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3.新生代農(nóng)民工自身層面。新生代農(nóng)民工必須積極參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要繼承和發(fā)揚(yáng)老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、自強(qiáng)不息的精神。要調(diào)整好心態(tài)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與各種市民活動，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，真正成為合格的城市市民。

4.社會層面。進(jìn)一步關(guān)愛新生代農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，積極做好新生代農(nóng)民工的心理咨詢工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解其心理壓力和郁結(jié)情緒。幫助他們解決工作、生活上遇到的實(shí)際問題，改變其不合理的思維、情感和反應(yīng)方式，使他們逐步從心理上融入城市。參考文獻(xiàn)：

[1]2010年中央一號文件.關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見[Z].[2]王聰聰.新生代農(nóng)民工成新市民83.3%公眾認(rèn)同跳槽時(shí)愛說“不爽”[N].中國青年報(bào)，2010-02-09.[3]徐新林.城鄉(xiāng)文化差異與在校農(nóng)村大學(xué)生社會化[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(6).[4]徐增陽.新生代農(nóng)民工———“邊緣人”的困惑[J].同舟共進(jìn)，2006，(1).[5]潘冬寧，韋鄉(xiāng)逢.新生代農(nóng)民工積極心理能力開發(fā)探析[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2008，(1).[6]魏晨.新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2006，(12).[7]許傳新.新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同及影響因素分析[J].學(xué)術(shù)探索，2007，(3).[8]孫瑞灼.“新生代農(nóng)民工”融入城市路在何方[J].觀察與思考，2009，(22).

第五篇：新生代農(nóng)民工

關(guān)注和關(guān)愛新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

一、基于新生代農(nóng)民工這樣的特征，他們與“父輩”有著迥然不同的特點(diǎn)：

1、比較缺乏吃苦耐勞的精神；

2、無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱；

3、平均受教育程度較高，維權(quán)意識較強(qiáng)；

4、外出動機(jī)多為尋求個(gè)人發(fā)展。

二、他們面臨的一些新的社會問題

1、他們對社會保障的需要勝過第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時(shí)，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

2、他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因?yàn)閭€(gè)人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊(duì)伍中。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時(shí)期和規(guī)模時(shí)很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會問題。

三、解決方法

1、建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

針對新生代農(nóng)民工的情況，政府和社會各方面的力量應(yīng)該作出有效的指導(dǎo)，加大教育資源的投資，提供便利的服務(wù)。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動政府購買或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。或者政府可以聯(lián)合工廠舉行正式教育培訓(xùn)和非正式教育培訓(xùn)。

2、推進(jìn)深入的維權(quán)工作

首先政府應(yīng)依托社會有關(guān)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工開展法制宣傳。其次，相關(guān)部門和組織需要切實(shí)提供法律服務(wù)和法律援助，積極探索新生代農(nóng)民工維權(quán)建設(shè)的有效形式。最后，盡快建立健全農(nóng)民工組織，通過合法的渠道、合法的組織最大限度地保障他們的合法權(quán)益，反映他們對政府和國家的合理要求和建議，讓他們更廣泛地參加國家和地方公共事務(wù)的管理。

3、創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢”來到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。調(diào)查顯示，大多數(shù)的人規(guī)劃著學(xué)成技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)后能自主創(chuàng)業(yè)，在城市繼續(xù)發(fā)展下去。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、項(xiàng)目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。因此，相關(guān)部門可爭取銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的支持，對新生代農(nóng)民工施行專項(xiàng)貸款，進(jìn)行小額信貸，以資助的性質(zhì)、貸款的形式給予新生代農(nóng)民工資金支持。

新生代農(nóng)民工問題，涉及社會保障，城市發(fā)展，法制建設(shè)等一系列問題，儼然已經(jīng)成為當(dāng)代中國一個(gè)重大的社會問題。從企業(yè)到政府，我們都應(yīng)該給予這些人群必要的關(guān)愛和關(guān)注，讓他們更好的成長和發(fā)展。