第一篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

引言

1.1 研究背景和意義

新生代農(nóng)民工就業(yè)問題一直是社會研究和關(guān)心的話題。在就業(yè)嚴(yán)峻的背景下，新生代農(nóng)民工面臨更大的就業(yè)壓力。為了對這一問題能夠得到解決，本文概括前人的研究成果，進(jìn)行了簡要的分析。

摘要：新生代農(nóng)民工，作為中國社會的特殊的就業(yè)群體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。作為外來人口面臨社會歧視和巨大的工作壓力。因?yàn)橹贫群头刹煌晟疲拗浦律r(nóng)民工的生存和發(fā)展，由此新生代農(nóng)民工會產(chǎn)生心理問題，造成社會危害。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 就業(yè) 現(xiàn)狀 原因 對策

2新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

2.1 新生代農(nóng)民工的定義

農(nóng)民工是指有農(nóng)村戶口的在城鎮(zhèn)工作、生活的具有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)愿望的人參加社會勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的勞動(dòng)者。他們是中國社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，對中國經(jīng)濟(jì)增長和社會的繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。同時(shí)，農(nóng)民工也有高學(xué)歷人才，不從事簡單重復(fù)的體力勞動(dòng)的打工者。

新生代農(nóng)民工是80，90后一代的人群，他們生長在農(nóng)村，不像父輩那樣面朝黃土背朝天。新生代農(nóng)民工幾乎沒種過地，渴望城市的生活，有自己的人生追求和目標(biāo)。成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人，對農(nóng)村沒有依賴感。許多80，90后新生代農(nóng)民工，受教育程度較高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們早早進(jìn)入社會，卻游走于城市和鄉(xiāng)村之間。2.2 新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

2.2.1就業(yè)規(guī)模

新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的60% 以上，而農(nóng)民工總數(shù)2013年達(dá)2.6億人。在 中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主力軍的作用。

2.2.2素質(zhì)和受教育程度

受教育程度與上一代農(nóng)民工有所提高，個(gè)人素質(zhì)不高。所受職業(yè)技能培訓(xùn)水平較低，與新生代農(nóng)民工需求不能匹配。2.2.3就業(yè)受歧視和自由選擇職業(yè)的權(quán)利受到損害

大多數(shù)新生代農(nóng)民工就業(yè)以私營，三資合營為主的企業(yè)工作。國有以及大型企業(yè)很少會招用農(nóng)民工，而且多數(shù)從事城鎮(zhèn)戶口的勞動(dòng)者不愿從事的工作。受到不公平對待，比如經(jīng)常被要求辦理各種額外手續(xù)，在生活上辦各種證名，繳納各種費(fèi)用；同工不同酬；未執(zhí)行勞動(dòng)工時(shí)制和超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重；求職受騙。沒有自由擇業(yè)的權(quán)利。新生代農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)被強(qiáng)迫要求交納押金和抵押身份證而無法自由選擇職業(yè)。

2.2.4 勞動(dòng)合同領(lǐng)域存在的問題

新生代農(nóng)民工與企業(yè)未簽訂勞動(dòng)合同或簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范，簽約時(shí)間短。企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)沒有支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工資水平低和工資被拖欠或克扣的現(xiàn)象未從根本上得到遏制。

2.2.5新生代農(nóng)民工的維權(quán)之路

雖然新生代農(nóng)民工像傳統(tǒng)農(nóng)民工一樣在就業(yè)過程中勞動(dòng)權(quán)益受到損害。但新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識有所增強(qiáng)。對平等權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會保障權(quán)以及話語表達(dá)權(quán)都有更高的期待。由消極維權(quán)向積極維權(quán)轉(zhuǎn)變。2.2.6新生代農(nóng)民工基本勞動(dòng)權(quán)益和保障缺失

農(nóng)民工的基本社會保險(xiǎn)缺失。由于城市化進(jìn)程的加快，房價(jià)漲幅過大，在很大程度上已超出了目前新生代農(nóng)民工的承受力，使得大多數(shù)新生代無法安家于城市，這無疑對他們在城市長期穩(wěn)定的工作造成了極大的阻礙；勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差使農(nóng)民工健康生命受到嚴(yán)重威脅與傷害； 農(nóng)民工享受的勞動(dòng)福利待遇較少；女職工和未成年工的特殊保護(hù)沒有完全落實(shí) ；農(nóng)民工在職受訓(xùn)機(jī)會少及職業(yè)素質(zhì)提高難 ；用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度不規(guī)范 ；勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利的力度不足；工會在維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利方面未發(fā)揮應(yīng)有作用。3 失業(yè)的危害

可能造成城市社會治安出現(xiàn)緊張狀況。新生代農(nóng)民工一旦失業(yè)，不會返鄉(xiāng)依然會堅(jiān)守在城市，造成盜竊，搶劫等犯罪行為。可能會對農(nóng)村基層管理帶來挑戰(zhàn)。很小一部分失業(yè)留在農(nóng)村的新生代農(nóng)民工因見過一些世面，便對便對基層管理指手畫腳，不滿情緒膨脹，增加管理人員工作的難度。新生代農(nóng)民工在失業(yè)后，對社會不公平和工作的不滿產(chǎn)生厭恨，從而做出毀壞公物，報(bào)復(fù)社會的極端行為。4 新生代農(nóng)民工就業(yè)問題背后的原因 4.1人口因素——新生代農(nóng)民工的數(shù)量和素質(zhì)

新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大，而農(nóng)民工總數(shù)2013年達(dá)2.6億人新生代農(nóng)民工初次外出務(wù)工 基本上為初中畢業(yè)水平，具有高中及以上文化程度的只有三成，具有職業(yè)教育水平的只有兩成。但從總體上看，新生代農(nóng)民工受教育程度和個(gè)人素遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市勞動(dòng)力市場需求，這也是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。4.2經(jīng)濟(jì)因素

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不能讓所有求職者就業(yè)，何況相對于城鎮(zhèn)求職者在生活成本，人員素質(zhì)上優(yōu)于新生代農(nóng)民工。再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第一第二產(chǎn)業(yè)占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，而大多數(shù)新生代民工從事的第二，三產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)目前在進(jìn)行轉(zhuǎn)型和改革。而新生代民工和大多數(shù)求職者一樣面臨適應(yīng)和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而在這方面新生代農(nóng)民工不具備較大競爭力。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但新一代農(nóng)民工沒有從事第三產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)，競爭力不大。4.3制度因素

在我國商品經(jīng)濟(jì)體制下，根據(jù)市場供求機(jī)制。擁有勞動(dòng)力所有權(quán)的勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)力市場價(jià)格自主競爭就業(yè)，擁有經(jīng)營自主權(quán)的用人單位根據(jù)實(shí)際需要選擇用人，在市場調(diào)節(jié)下，新生代農(nóng)民工由于自身素質(zhì)和一些企業(yè)和社會歧視現(xiàn)象的存在，而面臨更大的就業(yè)壓力。4.4 心理因素

新生代農(nóng)民工大多是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。缺乏敬業(yè)精神，而且存在心理自卑感。因文化，地域差異和歧視問題對融入城市生活感到困難。4.5其它因素

社會結(jié)構(gòu)方面：城鄉(xiāng)二元制是導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)待遇不公平的制度根源。導(dǎo)致存在著勞動(dòng)力市場二元制結(jié)構(gòu)和歧視農(nóng)民工等不合理政策。

法律方面：立法漏洞使侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的行為難以被追究，現(xiàn)行法律脫離實(shí)際，缺少專項(xiàng)的法律政策的保護(hù)使農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利被邊緣化。政府重視不夠與勞動(dòng)執(zhí)法不力。

企業(yè)方面：勞資雙方地位懸殊且農(nóng)民工處于不利地位用人單位地位強(qiáng)勢，他們以自身利益為驅(qū)動(dòng)，為降低成本，追求利潤最大化而故意壓低農(nóng)民工的工資。社會方面：社會信用失守與危機(jī) 社會歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，工會等非政府組織未發(fā)揮應(yīng)有作用 勞動(dòng)爭議救濟(jì)途徑不暢與成本過大 勞動(dòng)爭議處理程序繁雜冗長

勞動(dòng)仲裁獨(dú)立性難保障 救濟(jì)成本大使農(nóng)民工難以承受。5 對策

5.1制度創(chuàng)新 改革戶籍制度。還沒有實(shí)施的新的戶籍制度：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，為消除城鄉(xiāng)壁壘、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化創(chuàng)造有利條件。二是建立實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題；建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道；同時(shí)，為城市編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。三是健全實(shí)際居住人口登記制度，建設(shè)和完善覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，為跨地區(qū)人口流動(dòng)服務(wù)和管理提供支撐，努力做到人口流動(dòng)到哪里，服務(wù)和管理就跟進(jìn)到哪里。將從跟不上改變農(nóng)民工的現(xiàn)有狀況。5.2 完善就業(yè)制度 完善勞動(dòng)合同和集體合同制度，完善勞動(dòng)報(bào)酬保障制度，建立和完善農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度，完善勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。對女性農(nóng)民工的特殊保護(hù)，規(guī)范和完善用人單位規(guī)章制度，完善三方協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法

改革和完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，吸收農(nóng)民工入會并充分發(fā)揮工會的維權(quán)作用。5.3 加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和提高農(nóng)民工素質(zhì) 加大職業(yè)教育、培訓(xùn)投入，全面提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮大眾傳媒和新聞輿論的作用與影響，把農(nóng)民工納入城市社會救助體系。最主要的是趕快出臺農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。5.4 加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村工業(yè)化同城鎮(zhèn)化同步發(fā)展；在農(nóng)村增加復(fù)種，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式使之多元化，發(fā)展高效益，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.5 加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，使他們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，以積極樂觀的態(tài)度面對和適應(yīng)城市生活。6 結(jié)論

面對就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，新生代農(nóng)民工應(yīng)該繼承上一代農(nóng)民工的優(yōu)秀品質(zhì)，勤勞肯吃苦，適應(yīng)艱苦的就業(yè)環(huán)境。不斷提高職業(yè)素質(zhì)和能力，樹立正確的就業(yè)觀。政府加快建立和完善保證農(nóng)民工就業(yè)和失業(yè)救助的法律，切實(shí)保障農(nóng)民工各項(xiàng)合法權(quán)益。改變農(nóng)村落后面貌，加強(qiáng)教育力度關(guān)注留守兒童逐步消除城鄉(xiāng)差別，打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。企業(yè)和社會加深對農(nóng)民工的認(rèn)識。逐步消除歧視，平等對待，尊重農(nóng)民工的工作和人格。

參考文獻(xiàn)：[1]蔣月等《中國農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)研究》北京：法律出版社。2006.2。P87-148 [2]辜勝阻《社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題探索：辜勝阻建言議政》武漢：武漢大學(xué)出版社2006.2。P186-189 [3]楊河清，王守志《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國人民出版社 第三版P247-250 [4]國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》中國言實(shí)出版社P69-99。

[5]中共中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第319期刊登文章《中國農(nóng)民工問題調(diào)查》

第二篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

摘要在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機(jī)制進(jìn)行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供 參考。

關(guān)鍵詞新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題

新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受 教育 程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點(diǎn),如更加注重個(gè)人享受,更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及社會的認(rèn)同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個(gè)新的時(shí)代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。

1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題

1.1面臨社會排斥

首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價(jià)的出租房內(nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動(dòng),這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R和聯(lián)系的機(jī)會,阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同;其次,新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的愿望參與當(dāng)?shù)氐?政治 活動(dòng),卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。

1.2生活無保障,福利差

大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時(shí)搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時(shí)會給當(dāng)?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當(dāng)?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。

1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系

新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息 網(wǎng)絡(luò) 不健全,用工信息發(fā)布不及時(shí),缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動(dòng)服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費(fèi)過高,信息不可靠。

1.4工作環(huán)境惡劣,勞動(dòng)安全缺失

首先,新生代農(nóng)民工勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時(shí)間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個(gè)重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動(dòng)價(jià)值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動(dòng)量,卻得不到同樣的報(bào)酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動(dòng)安全保護(hù),有些 企業(yè) 只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,也不對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。

1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)

大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動(dòng)。但在一些地區(qū)當(dāng) 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的 科學(xué) 技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。

2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索

2.1加快戶籍制度改革

戶籍制度是制約 中國 農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進(jìn)行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟(jì)租金是制度改革在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)存在的 歷史 問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動(dòng)人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標(biāo)準(zhǔn),從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工“軟著陸”的科學(xué)機(jī)制,值得各地方政府學(xué)習(xí)。

2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)

新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,三者合計(jì)達(dá)89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力 新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進(jìn)行技能培訓(xùn)的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律 知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會責(zé)任意識、誠實(shí)守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容[6]。要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn);最后,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo),將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。為了該計(jì)劃的實(shí)施,河南省將安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金5 000萬元。

第三篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

摘要在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機(jī)制進(jìn)行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供參考。

關(guān)鍵詞新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題

新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受教育程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點(diǎn),如更加注重個(gè)人享受,更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及社會的認(rèn)同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個(gè)新的時(shí)代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。

1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題

1.1面臨社會排斥

首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價(jià)的出租房內(nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動(dòng),這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R和聯(lián)系的機(jī)會,阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同;其次,新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的愿望參與當(dāng)?shù)氐恼位顒?dòng),卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。

1.2生活無保障,福利差

大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時(shí)搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時(shí)會給當(dāng)?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當(dāng)?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。

1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系

新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息網(wǎng)絡(luò)不健全,用工信息發(fā)布不及時(shí),缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動(dòng)服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費(fèi)過高,信息不可靠。

1.4工作環(huán)境惡劣,勞動(dòng)安全缺失

首先,新生代農(nóng)民工勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時(shí)間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個(gè)重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動(dòng)價(jià)值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動(dòng)量,卻得不到同樣的報(bào)酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動(dòng)安全保護(hù),有些企業(yè)只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,也不對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。

1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)

大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動(dòng)。但在一些地區(qū)當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的科學(xué)技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。

2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索

2.1加快戶籍制度改革

戶籍制度是制約中國農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進(jìn)行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟(jì)租金是制度改革在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動(dòng)人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標(biāo)準(zhǔn),從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工“軟著陸”的科學(xué)機(jī)制,值得各地方政府學(xué)習(xí)。

2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)

新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,三者合計(jì)達(dá)89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力

新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進(jìn)行技能培訓(xùn)的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會責(zé)任意識、誠實(shí)守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容[6]。要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn);最后,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo),將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。為了該計(jì)劃的實(shí)施,河南省將安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金5 000萬元。免費(fèi)論文下載中心 http://www.tmdps.cn

2.4政府牽頭,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的人力資源對接

政府應(yīng)充分發(fā)揮其組織調(diào)控作用,建立城市和鄉(xiāng)村、輸出地和流入地、學(xué)校和企業(yè)及城市社區(qū)的信息資源互通和共享,為新生代農(nóng)民工就業(yè)提供暢通的信息渠道;建立高效、快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確反映民工供需情況,實(shí)現(xiàn)省、市、縣勞動(dòng)力資源的信息互聯(lián)互通,通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)求職者和用工單位緊密聯(lián)系,推動(dòng)新生代農(nóng)民工有序流動(dòng),減少其求職成本;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,各地政府間要建立健全促進(jìn)區(qū)域間青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長效合作機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障和教育等部門的合作,力求勞動(dòng)力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發(fā)人力資源和就業(yè)需求對接市場,以及網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和招工市場,為人才的培養(yǎng)、輸送搭建綠色通道。

2.5加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)

新生代民工權(quán)益得不到保障的一個(gè)重要原因就是其作為個(gè)體太分散,缺乏與用人單位進(jìn)行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農(nóng)民工組織主要是通過“同鄉(xiāng)會”的形式進(jìn)行,當(dāng)與用人單位發(fā)生矛盾時(shí),往往采取“過激”的行為,容易產(chǎn)生社會治安問題。因此,建議政府在農(nóng)民工集中的區(qū)域建立聯(lián)合工會。新生代農(nóng)民工更加追求自由與自我享受,在權(quán)利得不到保證的情況下易跳槽,流動(dòng)性更強(qiáng),調(diào)研發(fā)現(xiàn)第1次就業(yè)的流失率高達(dá)40%之多,其第1次工作一般3個(gè)月就辭職。因此,政府應(yīng)組織新生代農(nóng)民工加入工會,協(xié)助其通過集體力量和用人單位進(jìn)行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。

2.6支持新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)業(yè)就業(yè)

在新生代農(nóng)民工問題上,一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮作用,制定系列的優(yōu)惠政策,吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如給農(nóng)民減免稅費(fèi),發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互助基金等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。另一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),即帶領(lǐng)新生代農(nóng)民工掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),利用一定的工程設(shè)備,克服自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形響,進(jìn)行反季節(jié)種植(養(yǎng)殖)。設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較高,對新生代農(nóng)民工來說具有一定的吸引力,為其就業(yè)提供了可能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動(dòng)力,提高農(nóng)村勞動(dòng)效率,可以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)的潛力。如河南省湯陰縣重點(diǎn)發(fā)展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近萬人就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工大都返鄉(xiāng)進(jìn)場就業(yè),極大地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平與就業(yè)環(huán)境,在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3參考文獻(xiàn)

[1] 趙芳.“新生代”,一個(gè)難以界定的概念——以湖南青幺村為例[J].社會學(xué)研究,2003(6):71-83.[2] 王春光.新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系[J].社會學(xué)研究,2001(3):63-76.[3] 王春光.新生代的農(nóng)村流動(dòng)人口對基本公民權(quán)的渴求[J].民主與科學(xué),2000(1):18-20.[4] 熊自權(quán).社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國農(nóng)民工研究[M].西安:陜西師范大學(xué)出版社,1999.[5] 彭紅碧.我國農(nóng)民工工資非公平性的實(shí)質(zhì)與根源[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2010(6):77-80.[6] 朱永安.新生代農(nóng)民工研究[D].南京:南京師范大學(xué),2005.Employment of Young Migrant Workers Posted:2010-12-7 13:48:00 Browse:17772 chinese Version Abstract In the analysis of the current generation of migrant workers facing employment problems, based on how to improve the employment system in which to explore, that the new generation solution to the problem of employment of migrant workers to provide information.Keywords: Cenozoic;migrant workers;Employment

Mainly refers to the generation of migrant workers after the migrant workers 80,90 to the “three high and one low” for the feature, namely the high level of education, vocational high expectations, demanding material and spiritual enjoyment, work tolerance of low [1].Unlike the previous generation of migrant workers, migrant workers, with the more obvious characteristics, such as greater emphasis on personal enjoyment, greater emphasis on personal fulfillment and social identity, yearning for city life more.At present, our generation has more than 100 million migrant workers people, the gradual growth of the group means a new era.the new generation of migrant workers more eager to city life, hoping to take root in the city landing, was accommodated in the city, most of the first generation of migrant workers in urban employment choice How to solve the employment problems of the new generation of migrant workers should be thinking the whole society.A new generation of the employment problems faced by migrant workers 1.1 The social exclusion faced by First, the lack of material conditions so that only the new generation of migrant workers living in remote or low-cost rental plant room, resulting in the official residence and the local residents on the isolation, unable to participate in formal social activities, this new generation of geographical isolation psychological reality of migrant workers and the dual effect of increasing its psychological as “outsiders” in the sense of reality is to limit their access to local knowledge and networking opportunities, and to hinder its roots in the local recognition;Secondly, the new generation of farmers Workers have a strong desire to participate in local Political activities, but can not be met, the government often disregard this holding, and even some policy also deepened the gap.The current household registration system, a serious impediment to the generation of migrant workers enjoy equal social treatment, although some cities are the reform of local household registration system to allow more migrant workers settled in the city, but often settled threshold is too high, the general generation of migrant workers with their own forces can not go beyond [2].1.2 life without security, welfare difference Most people think of migrant workers on local Economic Development has made great contributions, but the distribution of benefits of local economic development is asymmetrical, due to the land system and the household registration system without the constraints of local land shares or social status of migrant workers into distribution pattern of local society in the interests of obstacles, the most basic living conditions can not be guaranteed.survey shows that 31% of the new generation of migrant workers living in dormitories, 18% living in rented house the lack of kitchen facilities, 15% live in the workplace, 10% lived in makeshift shed, 15% in the city, no shelter, only to and from the suburbs back to the farm between the living, only 11% lived in houses full kitchen.insecure in life or welfare of poor circumstances, the accumulation of malignant migrant workers dissatisfied easily, even through extreme methods to vent, so that can sometimes bring the local crime and other social issues, so that local residents have their psychological rejection, resulting in the kinds of contradictions in the long-term vicious circle.1.3 by limited employment opportunities, lack of professional staffing system Generation of migrant workers in the choice of employment opportunities, the acquaintance introduced, villagers described, relatives described a high proportion of 3 ways, this is a primitive means of employment, based on mutual trust and assistance, based on personal relationships mainstream.their schools is the employment generation of migrant workers in recent years, one of the main, the advantage is the relatively high employment levels, with the generation of migrant workers have higher skills learned association.However, the present, the government specifically set up the new generation of migrant workers relative lack of employment system, the lack of attention and guidance, Information network is not perfect, employment information release is not timely, the lack of regulation.the new generation of migrant workers concentrated reflection of the problem is Public Service staff working attitude poor efficiency is low;and private employment service centers and high charges, unreliable information.1.4 poor working conditions, labor safety and loss First, the generation of migrant workers is widespread labor overtime, overtime is widespread, Saturdays, and national holidays are difficult to achieve.For example, the new generation of migrant workers in Suzhou, the working hours are longer, working 9 ~ 10 h accounted for 38.0%, 11 ~ 12 h accounted for 54.0%.led to low-income migrant workers and cultural life is another important factor deprivation [3].The survey found that average monthly income of 1000 yuan accounted for 21.0% average monthly income in 1 000 2 000 yuan accounted for 62.0%.Second, in the current system, the generation of migrant workers in a weak position, the value of their labor are not fairly represented, many cities though the new generation of migrant workers and formal work in the same job, pay the same amount of labor, do not get the same pay, “arrears” problem is not able to be solved.In addition, the new generation of migrant workers lack the most basic labor safety protection, and some business care for immediate benefits, in order to reduce production costs, do not give it the necessary labor protection products, not its necessary safety training, resulting in occupational morbidity and high rate of accidents.1.5 Employment generation of migrant workers return home Select a city most of the employment of migrant workers, unwilling to engage in farming activities back home.But in some areas when the level of rural economic development and improved conditions, many of the new generation of migrant workers began to return home, engaged in the restructuring of agricultural production can later access to agricultural labor income is relatively high, such as anti-breeding season [4], because of their need to have some science and technology, to obtain higher economic returns, it attracts some of the new generation of migrant workers.there is a part of the new generation of migrant workers after returning home engaged in the transportation, catering and other industries, small-scale self-employed entrepreneurs, or others to go out during the study and use of skills and Experience in raising funds for business, and some will return home re-employment of rural enterprises.2 To improve the mechanism of generation of migrant workers to explore employment 2.1 speed up the reform of household registration system China's household registration system that hinders the employment of migrant workers the most important factor, therefore, the new generation of migrant workers to improve the social status of household registration reform must be carried out.The reform of key account management is to eliminate the socio-economic differences, establishment of a unified household registration system so that the new generation of migrant workers and residents in employment and other development opportunities really enjoy equal treatment.However, there are a lot behind the household registration system as determined by the urban and rural reforms in the economic rent is a very long time in the history of memory problems.At present, the government has not issued the relevant policy to cancel the agricultural and non-citizens into two major categories of agricultural accounts, which requires only parts from the local actual conditions, instead of using geographical position as the main criterion by the nature of the residents, so that students on behalf of migrant workers in cities should enjoy the right to be accepted by.2010 in the central city first document stresses the need to take effective measures to promote urbanization to meet the conditions of migrant workers in cities.CPC Guangdong Provincial Committee, the provincial government will Zhongshan City, the province's promotion of floating Population “points system” management approach, not to the standard account, thus education, employment, social security, medical and other public services and accounts decoupling, is to guide the migrant workers “soft landing” of the scientific mechanism , it is worth learning the local government.2.2 The Government relies on the equalization of public services The first generation of migrant workers into the city to solve the employment problem, and secondly to solve the housing, children education, which are dependent on the Government to provide equalization of public services.Cenozoic high expectations of children of migrant workers, the China Youth Research Center, recently published “Development of new generation of Chinese migrant workers and generational contrast” study shows that the new generation of migrant workers on their children's expectations are very high, most people's expectations for their children are college educated, master's and PhD degree 89.1% of the total of the three, which hope their children will have a doctoral degree graduate students up to 38.8% [5].for the new generation of migrant workers to provide affordable housing and low cost housing is that many local governments are exploring the implementation of the policy, the implementation of this policy conducive to the family reunion, conducive to maintaining family stability and life for a new generation of migrant workers and their children's Education provides the basic guarantee, facilitate its integration into the city In 2009 November 23, Henan Province XI session of the Standing Committee at its twelfth meeting of the <“On the modified decision(Draft)”> proposed homestead back to the future and meet the housing security of urban living conditions of migrant workers, can apply for low-cost housing in the residence or the purchase of affordable housing.2.3 to enhance training, improve the employability of the new generation of migrant workers Generation of migrant workers require a higher prevalence of occupational, career expectations of a larger phenomenon, the survey showed that 17% of the new generation of skilled migrant workers, 75% of migrant workers with skills training requirements of the desire, only 8% migrant workers have not considered.Therefore, we should strengthen the protection of basic rights of the new generation of migrant workers, legal knowledge, city living knowledge, knowledge to find job opportunities, training, and strengthen its social responsibility, sense of honesty and trustworthiness and urban sense of belonging;followed should be based on national occupational standards and basic skills for practitioners in different sectors and the technical operation of the training request [6].to guide the migrant workers according to their own advantage, combined with market demand, to choose their own vocational trades training;final should be to achieve stable employment skills training objectives, training and employment will be closely integrated over free identification and employment skills training recommendations.as in 2009 in Henan Province has just launched the Hundred Days Sunshine Project, rural labor transfer training programs, plans 5 100 d before the end, the completion of 10 million farmers in the vocational skills training, transfer of more than 80% employment rate.In order to implement the scheme, training subsidies will be arranged in Henan Province 5 000 million.reposted elsewhere in the paper for free download http : / / www.tmdps.cn 2.4 Government-led, the implementation of human resources docking network The Government should fully play its regulatory role organizations, to establish urban and rural, export and into the ground, schools and businesses and urban communities in exchange and sharing of information resources, providing employment for a new generation of migrant workers unimpeded access to information;an efficient, fast, timely and accurate labor market information network, timely and accurate reflection of supply and demand for workers to achieve provincial, city and county labor resources, information interoperability, through labor agencies, to achieve close contact with job seekers and the employer shall promote the orderly generation of migrant workers flow, reduce its employment costs;full advantage of the network, and local governments to establish and improve the promotion of inter-regional transfer of youth labor between the long-term cooperation mechanism to strengthen the labor and social security, education and other sectors of cooperation, and strive to balance supply and demand in the labor force, good human resources shared with the docking, the development of human resources and employment needs of docking the market, as well as training and recruitment network market for talent, build green channel transmission.2.5-rights organizations to strengthen The new generation of workers are not protected as an important reason why individuals are too dispersed, the lack of effective communication with the employer and the bargaining power, lack of power from the organization.At present, migrant workers organizations, mainly through the “Association” forms, when in contradiction with the employer, they often adopt a “radical” behavior, prone to problems of social order.Thus, suggests that the Government focus on migrant workers in the region to establish a joint trade unions.the new generation of migrant workers to enjoy more the pursuit of freedom and self-In the case can not be guaranteed the right to easily change jobs, more mobility, research found that the 1st job as much as 40% turnover rate, the 1st 3 months of work the general to resign.Therefore, the government should be organized generation of migrant workers to join unions, to assist its strength and employers through collective negotiations, changing their position in the rights of the disadvantaged.2.6 support the new generation of migrant workers return home business or employment in agriCulture Problems in the generation of migrant workers on the one hand, county and township governments should play a role in the development series of preferential policies to attract the Back to Business.Such as tax relief to farmers, development of rural credit operations, and actively develop rural banks, mutual funds, etc.new-type rural financial institutions.On the other hand, county and township government should encourage the development of agriculture, which led the new generation of migrant workers to have a certain agricultural techniques, the use of certain construction equipment to overcome the natural form of climate impact on agricultural production, the growing-season(aquaculture).Facilities higher farm incomes, the new generation of migrant workers have a certain appeal for its employment possible.facility agriCulture is not only effective, but also placed a lot of labor and improve labor efficiency in rural areas, can improve agricultural employment potential.Tangyin focus on the development of Henan Province poultry, such as processing, food processing and food additives manufacturing, nearly ten thousand people to address local employment in rural areas, mostly rural migrant workers return home entering employment, which greatly improved the income level of farmers and employment environment, to a certain extent, promote rural economic development.3 References [1] Zhao Fang.“New Generation”, a concept difficult to define-Green unitary Village in Hunan [J].Sociological Research, 2003(6):71-83.[2] Chunguang.Cenozoic rural migrants integration of social identity and the relationship between urban and rural areas [J].Sociological Research, 2001(3):63-76.[3] Chunguang.The new generation of rural migrants desire for basic civil rights [J].Democracy and science, 2000(1):18-20.[4] bears from the right.Social Transformation of migrant workers in China [M].Xi'an: Shaanxi Normal University Press, 1999.[5] PENG Bi.Wages of migrant workers and non-real root of the fairness of [J].Modern Economic Research, 2010(6):77-80.[6] Zhu Yongan.The new generation of migrant workers [D].Nanjing: Nanjing Normal University, 2005.

第四篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

【摘要】：改革開放30多年來，農(nóng)民工對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工群體內(nèi)部發(fā)生了變化，新生代農(nóng)民工逐漸代替了他們的父輩成為農(nóng)民工的主體。與父輩相比，新生代農(nóng)民工有著自己的新特征、新訴求，在這些新訴求當(dāng)中，新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題依然是農(nóng)民工問題當(dāng)中最關(guān)鍵的問題。在就業(yè)過程中他們會遇到各種各樣的困境，使他們難以充分就業(yè)。在新形勢下，如何突破困境，探索出促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)的對策，改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況，使他們有尊嚴(yán)的就業(yè)，顯得尤為重要。本文在深入分析新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了新生代農(nóng)民工就業(yè)時(shí)存在的困境以及產(chǎn)生困境的原因，并借鑒國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，從我國政府、企業(yè)、新生代農(nóng)民工個(gè)體等各個(gè)層面提出解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的對策。希望通過研究，對更好的解決我國新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題提供有價(jià)值的參考，從而探索出一條適合我們中國特色的解決勞動(dòng)力流動(dòng)的途徑。【關(guān)鍵詞】：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題困境對策 【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2012 【分類號】：F249.2;D412.6 【目錄】：摘要6-7Abstract7-10引言10-1

5一、選題背景10

二、相

關(guān)文獻(xiàn)綜述10-1

3三、研究思路與方法13-1

4四、創(chuàng)新之處1

4五、研究價(jià)值14-151.解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的重要性15-231.1新生代農(nóng)民工15-201.1.1含義15-171.1.2特征17-201.2解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的重要性20-231.2.1新生代農(nóng)民工的充分就業(yè)對于“三農(nóng)”問題的解決有著重要作用20-221.2.2新生代農(nóng)民工的充分就業(yè)對于構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用22-232.新生代農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀23-312.1新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況23-252.1.1就業(yè)行業(yè)分布狀況23-242.1.2就業(yè)途徑狀況24-252.1.3地域分布狀況252.2新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的困境25-282.2.1企業(yè)準(zhǔn)入門檻過高252.2.2就業(yè)信息渠道不暢25-262.2.3各種勞動(dòng)權(quán)益受損26-282.3新生代農(nóng)民工就業(yè)困境產(chǎn)生的原因28-312.3.1戶籍制度的影響28-292.3.2政策執(zhí)行不到位292.3.3法制不健全292.3.4新生代農(nóng)民工自身能力不足29-302.3.5國際影響30-313.國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對我國的啟示31-343.1國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概況32-333.1.1英日模式323.1.2美國模式323.1.3德國模式32-333.1.4拉美國家模式333.2國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對我國的啟示33-343.2.1不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展333.2.2制定切合實(shí)際的土地政策33-343.2.3加強(qiáng)工會的作用344.解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的對策34-434.1發(fā)揮國家和各級政府的積極作用，促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)35-394.1.1改革戶籍制度，解除身份歧視354.1.2促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工就業(yè)選擇空間35-364.1.3重視對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)36-384.1.4積極提供各種職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會384.1.5多渠道提供各種就業(yè)信息

38-394.1.6完善各種社會保障制度394.1.7加強(qiáng)監(jiān)管力度394.2增強(qiáng)企業(yè)的人文關(guān)懷，使新生代農(nóng)民工有尊嚴(yán)的就業(yè)39-414.2.1堅(jiān)持以人為本的管理理念，給新生代農(nóng)民工以人文關(guān)懷39-404.2.2完善企業(yè)用工制度，保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益40-414.3增強(qiáng)新生代農(nóng)民工自身競爭能力，使新生代農(nóng)民工充分就業(yè)41-434.3.1加強(qiáng)心理受挫能力的培養(yǎng)414.3.2積極參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)41-424.3.3積極探索創(chuàng)業(yè)道路42-43結(jié)束語43-44參考文獻(xiàn)44-48致謝48-49攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文49

本論文購買請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。

第五篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究

一、摘要

在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機(jī)制進(jìn)行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供參考。

二、關(guān)鍵詞

新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題

三、論文內(nèi)容

新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受教育程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點(diǎn),如更加注重個(gè)人享受,更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及社會的認(rèn)同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個(gè)新的時(shí)代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。

1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題

1.1面臨社會排斥

首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價(jià)的出租房內(nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動(dòng),這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R和聯(lián)系的機(jī)會,阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同;其次,新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的愿望參與當(dāng)?shù)氐恼位顒?dòng),卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越。

1.2生活無保障,福利差

大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時(shí)搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時(shí)會給當(dāng)?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當(dāng)?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。

1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系

新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息網(wǎng)絡(luò)不健全,用工信息發(fā)布不及時(shí),缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動(dòng)服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費(fèi)過高,信息不可靠。

1.4工作環(huán)境惡劣,勞動(dòng)安全缺失

首先,新生代農(nóng)民工勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時(shí)間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個(gè)重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動(dòng)價(jià)值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動(dòng)量,卻得不到同樣的報(bào)酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動(dòng)安全保護(hù),有些企業(yè)只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,也不對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。

1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)

大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動(dòng)。但在一些地區(qū)當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),如反季節(jié)養(yǎng)殖,因其需要掌握一定的科學(xué)技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。

2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索

2.1加快戶籍制度改革

戶籍制度是制約中國農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進(jìn)行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟(jì)租金是制度改革在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動(dòng)人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標(biāo)準(zhǔn),從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工“軟著陸”的科學(xué)機(jī)制,值得各地方政府學(xué)習(xí)。

2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)

新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,三者合計(jì)達(dá)89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力

新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進(jìn)行技能培訓(xùn)的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會責(zé)任意識、誠實(shí)守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容。要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn);最后,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo),將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。

2.4政府牽頭,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的人力資源對接

政府應(yīng)充分發(fā)揮其組織調(diào)控作用,建立城市和鄉(xiāng)村、輸出地和流入地、學(xué)校和企業(yè)及城市社區(qū)的信息資源互通和共享,為新生代農(nóng)民工就業(yè)提供暢通的信息渠道;建立高效、快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確反映民工供需情況,實(shí)現(xiàn)省、市、縣勞動(dòng)力資源的信息互聯(lián)互通,通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)求職者和用工單位緊密聯(lián)系,推動(dòng)新生代農(nóng)民工有序流動(dòng),減少其求職成本;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,各地政府間要建立健全促進(jìn)區(qū)域間青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長效合作機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障和教育等部門的合作,力求勞動(dòng)力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發(fā)人力資源和就業(yè)需求對接市場,以及網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和招工市場,為人才的培養(yǎng)、輸送搭建綠色通道。

2.5加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)

新生代民工權(quán)益得不到保障的一個(gè)重要原因就是其作為個(gè)體太分散,缺乏與用人單位進(jìn)行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農(nóng)民工組織主要是通過“同鄉(xiāng)會”的形式進(jìn)行,當(dāng)與用人單位發(fā)生矛盾時(shí),往往采取“過激”的行為,容易產(chǎn)生社會治安問題。因此,建議政府在農(nóng)民工集中的區(qū)域建立聯(lián)合工會。新生代農(nóng)民工更加追求自由與自我享受,在權(quán)利得不到保證的情況下易跳槽,流動(dòng)性更強(qiáng),調(diào)研發(fā)現(xiàn)第1次就業(yè)的流失率高達(dá)40%之多,其第1次工作一般3個(gè)月就辭職。因此,政府應(yīng)組織新生代農(nóng)民工加入工會,協(xié)助其通過集體力量和用人單位進(jìn)行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。

2.6支持新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)業(yè)就業(yè)

在新生代農(nóng)民工問題上,一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮作用,制定系列的優(yōu)惠政策,吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如給農(nóng)民減免稅費(fèi),發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互助基金等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。另一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),即帶領(lǐng)新生代農(nóng)民工掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),利用一定的工程設(shè)備,克服自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形響,進(jìn)行反季節(jié)種植(養(yǎng)殖)。設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較高,對新生代農(nóng)民工來說具有一定的吸引力,為其就業(yè)提供了可能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動(dòng)力,提高農(nóng)村勞動(dòng)效率,可以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)的潛力。如河南省湯陰縣重點(diǎn)發(fā)展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近萬人就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工大都返鄉(xiāng)進(jìn)場就業(yè),極大地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平與就業(yè)環(huán)境,在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)民工是中國城市化進(jìn)程中特有的社會群體，其能否順利的轉(zhuǎn)化為城市市民成為了我國城市化的重點(diǎn)。但是我覺得我們并不能簡單的為城市化而城市化，農(nóng)民工市民化對城市社會不單意味著人口數(shù)量的增長，也不意味著城市化只是單一的規(guī)模和區(qū)域的膨脹，從它的主體來看，它給所有生活于其中的人們提供了一個(gè)貢獻(xiàn)價(jià)值和技能的舞臺，在臺上每一個(gè)人都盡其所能地展演他們生動(dòng)的戲劇，在一個(gè)沒有歧視的公共空間內(nèi)尋找自我生存的價(jià)值。只有在這種意義上的農(nóng)民工市民化才是城市化所迫切需要的；也只有這樣，我國的城市化進(jìn)程才能健康順利的發(fā)展下去。