第一篇：新生代農民工就業問題研究
摘要在分析目前新生代農民工所面臨的就業問題的基礎上,就如何改善其中的就業機制進行探索,以為新生代農民工就業問題的解決提供參考。
關鍵詞新生代;農民工;就業問題
新生代農民工主要是指80、90后農民工,以“三高一低”為特征,即受教育程度高,職業期望值高,物質和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農民工不同于以往的農民工,具有更加明顯的特點,如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實現以及社會的認同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農民工已經超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農民工首先選擇在城市就業,如何解決好新生代農民工的就業問題值得全社會思考。
1新生代農民工就業面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質條件的匱乏使新生代農民工只能居住在偏遠的廠房或者廉價的出租房內,從而在住所上和當地的正式居民隔離,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農民工有心理和現實的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現實中則限制其獲得當地知識和聯系的機會,阻礙其在當地扎根并獲得認同;其次,新生代農民工有強烈的愿望參與當地的政治活動,卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態度,甚至有的政策還在加深這種差距。現行的戶籍制度,嚴重阻礙了新生代農民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農民工無法憑借自身力量逾越[2]。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認為農民工對當地經濟發展做出了巨大貢獻,但是當地經濟發展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當地土地股份或社會身份的農民工進入當地社會參與利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調查顯示,有31%的新生代農民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛設施的出租屋里,15%居住在工作地點,10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農家居住,只有11%居住在廚衛齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發泄,以致于有時會給當地帶來犯罪等社會問題,從而使當地居民對其產生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環。
1.3就業途徑受局限,缺乏專業職介體系
新生代農民工在就業途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業方式,建立在相互信任和幫助的基礎上,私人關系占據主流地位。學校推薦也是最近幾年新生代農民工就業的主要途徑之一,其優勢是就業層次相對較高,跟新生代農民工所學技能有較高的關聯性。但是,目前政府針對新生代農民工專門設置的職業介紹體系相對缺乏,缺少關注與引導,信息網絡不健全,用工信息發布不及時,缺乏調控。新生代農民工集中反映的問題就是公辦勞動服務中心工作人員的服務態度差、辦事效率低;而民辦職業介紹服務中心則又收費過高,信息不可靠。
1.4工作環境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農民工勞動超時現象十分普遍,加班加點問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節假日也難以實現。例如,在蘇州的新生代農民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導致農民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調查發現,月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當前體制下,新生代農民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現,許多城市的新生代農民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農民工缺乏最基本的勞動安全保護,有些企業只顧眼前利益,為了降低生產成本,不給其必要的勞動保護用品,也不對其進行必要的安全培訓,導致其職業發病率和工傷事故發生率居高不下。
1.5新生代農民工的返鄉就業
大部分農民工選擇城市就業,不愿意回到家鄉從事耕種活動。但在一些地區當農村經濟發展條件和水平得到改善后,許多新生代農民工開始回到家鄉,從事在農業生產結構調整以后可以獲得相對較高收入的農業勞動,如反季節養殖[4],因其需要掌握一定的科學技術,可以獲得較高的經濟收益,因此吸引了部分新生代農民工。還有一部分新生代農民工返鄉后開始從事運輸、餐飲等行業,進行小規模的個體戶創業,或者有的利用外出期間所學習掌握的技能和經驗募集資金進行創業,還有些則回到家鄉的鄉鎮企業再就業。
2改善新生代農民工就業的機制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約中國農民工就業問題的首要因素,因此,要改善新生代農民工的社會地位,必須進行戶籍改革。其改革關鍵在于消除戶口管理上的種種社會經濟差別,建立城鄉統一的戶籍制度,使新生代農民工與地居民在就業和其他發展機會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉身份決定的經濟租金是制度改革在相當長時期內存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關的政策取消把公民劃分為農業與非農業戶口兩大類,這就要求各地方可從當地實際情況出發,用地域代替職位作為劃分居民性質的主要標準,讓新生代農民工在城市中享受應有的權利,被城市所接納。2010年中央一號文件強調要采取有效措施推進城鎮化,讓符合條件的農民工進城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標準,從而將教育、就業、社保、醫療等公共服務與戶口脫鉤,是引導進城農民工“軟著陸”的科學機制,值得各地方政府學習。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務
新生代農民工融入城市首先要解決就業問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務。新生代農民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發布的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告表明,新生代農民工對子女的期望都非常高,絕大多數人對子女學歷的期望都是大學、碩士和博士研究生學歷,三者合計達89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學歷的高達38.8%[5]。為新生代農民工提供經濟適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實施的政策,這一政策的實施有利于家庭的團聚,有利于維持家庭的穩定,并為新生代農民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關于修改〈河南省實施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮居住并符合住房保障條件的農民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經濟適用房。
2.3加強培訓,提高新生代農民工的就業能力
新生代農民工普遍存在職業要求較高、職業期望值較大的現象,調查顯示,有17%的新生代農民工有技術,75%的農民工有要求進行技能培訓的欲望,僅有8%的農民工沒有考慮過。因此,應加強對新生代農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的培訓,強化其社會責任意識、誠實守信意識和城市歸屬意識;其次,應根據國家職業標準和不同行業對從業人員基本技能和技術操作規程的要求安排培訓內容[6]。要指導農民工根據自己的優勢,結合市場需求,選擇適合自己的職業工種進行培訓;最后,應以實現穩定就業為技能培訓的目標,將培訓與就業緊密結合,實行免費的技能培訓鑒定和就業推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農村勞動力轉移陽光工程百日培訓計劃,計劃在5月底前的100 d內,完成10萬農民的職業技能培訓,轉移就業率達80%以上。為了該計劃的實施,河南省將安排培訓補助資金5 000萬元。免費論文下載中心 http://www.tmdps.cn
2.4政府牽頭,實行網絡化的人力資源對接
政府應充分發揮其組織調控作用,建立城市和鄉村、輸出地和流入地、學校和企業及城市社區的信息資源互通和共享,為新生代農民工就業提供暢通的信息渠道;建立高效、快捷、及時、準確的勞動力市場信息網絡,及時準確反映民工供需情況,實現省、市、縣勞動力資源的信息互聯互通,通過勞務中介機構,實現求職者和用工單位緊密聯系,推動新生代農民工有序流動,減少其求職成本;充分發揮網絡優勢,各地政府間要建立健全促進區域間青年勞動力轉移的長效合作機制,加強勞動保障和教育等部門的合作,力求勞動力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發人力資源和就業需求對接市場,以及網絡化的培訓和招工市場,為人才的培養、輸送搭建綠色通道。
2.5加強維權組織建設
新生代民工權益得不到保障的一個重要原因就是其作為個體太分散,缺乏與用人單位進行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農民工組織主要是通過“同鄉會”的形式進行,當與用人單位發生矛盾時,往往采取“過激”的行為,容易產生社會治安問題。因此,建議政府在農民工集中的區域建立聯合工會。新生代農民工更加追求自由與自我享受,在權利得不到保證的情況下易跳槽,流動性更強,調研發現第1次就業的流失率高達40%之多,其第1次工作一般3個月就辭職。因此,政府應組織新生代農民工加入工會,協助其通過集體力量和用人單位進行談判,改變自身在維權中的弱勢地位。
2.6支持新生代農民工回鄉創業或從事農業就業
在新生代農民工問題上,一方面,縣鄉政府應發揮作用,制定系列的優惠政策,吸引其回鄉創業。如給農民減免稅費,發展農村信貸業務,積極發展村鎮銀行、互助基金等新型農村金融機構。另一方面,縣鄉政府應鼓勵發展設施農業,即帶領新生代農民工掌握一定的農業技術,利用一定的工程設備,克服自然氣候對農業生產的形響,進行反季節種植(養殖)。設施農業收入較高,對新生代農民工來說具有一定的吸引力,為其就業提供了可能。設施農業不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動力,提高農村勞動效率,可以提高農業就業的潛力。如河南省湯陰縣重點發展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當地農村近萬人就業,鄉鎮農民工大都返鄉進場就業,極大地提高當地農民的收入水平與就業環境,在一定程度上促進農村經濟的發展。
3參考文獻
[1] 趙芳.“新生代”,一個難以界定的概念——以湖南青幺村為例[J].社會學研究,2003(6):71-83.[2] 王春光.新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合的關系[J].社會學研究,2001(3):63-76.[3] 王春光.新生代的農村流動人口對基本公民權的渴求[J].民主與科學,2000(1):18-20.[4] 熊自權.社會轉型時期的中國農民工研究[M].西安:陜西師范大學出版社,1999.[5] 彭紅碧.我國農民工工資非公平性的實質與根源[J].現代經濟探討,2010(6):77-80.[6] 朱永安.新生代農民工研究[D].南京:南京師范大學,2005.Employment of Young Migrant Workers Posted:2010-12-7 13:48:00 Browse:17772 chinese Version Abstract In the analysis of the current generation of migrant workers facing employment problems, based on how to improve the employment system in which to explore, that the new generation solution to the problem of employment of migrant workers to provide information.Keywords: Cenozoic;migrant workers;Employment
Mainly refers to the generation of migrant workers after the migrant workers 80,90 to the “three high and one low” for the feature, namely the high level of education, vocational high expectations, demanding material and spiritual enjoyment, work tolerance of low [1].Unlike the previous generation of migrant workers, migrant workers, with the more obvious characteristics, such as greater emphasis on personal enjoyment, greater emphasis on personal fulfillment and social identity, yearning for city life more.At present, our generation has more than 100 million migrant workers people, the gradual growth of the group means a new era.the new generation of migrant workers more eager to city life, hoping to take root in the city landing, was accommodated in the city, most of the first generation of migrant workers in urban employment choice How to solve the employment problems of the new generation of migrant workers should be thinking the whole society.A new generation of the employment problems faced by migrant workers 1.1 The social exclusion faced by First, the lack of material conditions so that only the new generation of migrant workers living in remote or low-cost rental plant room, resulting in the official residence and the local residents on the isolation, unable to participate in formal social activities, this new generation of geographical isolation psychological reality of migrant workers and the dual effect of increasing its psychological as “outsiders” in the sense of reality is to limit their access to local knowledge and networking opportunities, and to hinder its roots in the local recognition;Secondly, the new generation of farmers Workers have a strong desire to participate in local Political activities, but can not be met, the government often disregard this holding, and even some policy also deepened the gap.The current household registration system, a serious impediment to the generation of migrant workers enjoy equal social treatment, although some cities are the reform of local household registration system to allow more migrant workers settled in the city, but often settled threshold is too high, the general generation of migrant workers with their own forces can not go beyond [2].1.2 life without security, welfare difference Most people think of migrant workers on local Economic Development has made great contributions, but the distribution of benefits of local economic development is asymmetrical, due to the land system and the household registration system without the constraints of local land shares or social status of migrant workers into distribution pattern of local society in the interests of obstacles, the most basic living conditions can not be guaranteed.survey shows that 31% of the new generation of migrant workers living in dormitories, 18% living in rented house the lack of kitchen facilities, 15% live in the workplace, 10% lived in makeshift shed, 15% in the city, no shelter, only to and from the suburbs back to the farm between the living, only 11% lived in houses full kitchen.insecure in life or welfare of poor circumstances, the accumulation of malignant migrant workers dissatisfied easily, even through extreme methods to vent, so that can sometimes bring the local crime and other social issues, so that local residents have their psychological rejection, resulting in the kinds of contradictions in the long-term vicious circle.1.3 by limited employment opportunities, lack of professional staffing system Generation of migrant workers in the choice of employment opportunities, the acquaintance introduced, villagers described, relatives described a high proportion of 3 ways, this is a primitive means of employment, based on mutual trust and assistance, based on personal relationships mainstream.their schools is the employment generation of migrant workers in recent years, one of the main, the advantage is the relatively high employment levels, with the generation of migrant workers have higher skills learned association.However, the present, the government specifically set up the new generation of migrant workers relative lack of employment system, the lack of attention and guidance, Information network is not perfect, employment information release is not timely, the lack of regulation.the new generation of migrant workers concentrated reflection of the problem is Public Service staff working attitude poor efficiency is low;and private employment service centers and high charges, unreliable information.1.4 poor working conditions, labor safety and loss First, the generation of migrant workers is widespread labor overtime, overtime is widespread, Saturdays, and national holidays are difficult to achieve.For example, the new generation of migrant workers in Suzhou, the working hours are longer, working 9 ~ 10 h accounted for 38.0%, 11 ~ 12 h accounted for 54.0%.led to low-income migrant workers and cultural life is another important factor deprivation [3].The survey found that average monthly income of 1000 yuan accounted for 21.0% average monthly income in 1 000 2 000 yuan accounted for 62.0%.Second, in the current system, the generation of migrant workers in a weak position, the value of their labor are not fairly represented, many cities though the new generation of migrant workers and formal work in the same job, pay the same amount of labor, do not get the same pay, “arrears” problem is not able to be solved.In addition, the new generation of migrant workers lack the most basic labor safety protection, and some business care for immediate benefits, in order to reduce production costs, do not give it the necessary labor protection products, not its necessary safety training, resulting in occupational morbidity and high rate of accidents.1.5 Employment generation of migrant workers return home Select a city most of the employment of migrant workers, unwilling to engage in farming activities back home.But in some areas when the level of rural economic development and improved conditions, many of the new generation of migrant workers began to return home, engaged in the restructuring of agricultural production can later access to agricultural labor income is relatively high, such as anti-breeding season [4], because of their need to have some science and technology, to obtain higher economic returns, it attracts some of the new generation of migrant workers.there is a part of the new generation of migrant workers after returning home engaged in the transportation, catering and other industries, small-scale self-employed entrepreneurs, or others to go out during the study and use of skills and Experience in raising funds for business, and some will return home re-employment of rural enterprises.2 To improve the mechanism of generation of migrant workers to explore employment 2.1 speed up the reform of household registration system China's household registration system that hinders the employment of migrant workers the most important factor, therefore, the new generation of migrant workers to improve the social status of household registration reform must be carried out.The reform of key account management is to eliminate the socio-economic differences, establishment of a unified household registration system so that the new generation of migrant workers and residents in employment and other development opportunities really enjoy equal treatment.However, there are a lot behind the household registration system as determined by the urban and rural reforms in the economic rent is a very long time in the history of memory problems.At present, the government has not issued the relevant policy to cancel the agricultural and non-citizens into two major categories of agricultural accounts, which requires only parts from the local actual conditions, instead of using geographical position as the main criterion by the nature of the residents, so that students on behalf of migrant workers in cities should enjoy the right to be accepted by.2010 in the central city first document stresses the need to take effective measures to promote urbanization to meet the conditions of migrant workers in cities.CPC Guangdong Provincial Committee, the provincial government will Zhongshan City, the province's promotion of floating Population “points system” management approach, not to the standard account, thus education, employment, social security, medical and other public services and accounts decoupling, is to guide the migrant workers “soft landing” of the scientific mechanism , it is worth learning the local government.2.2 The Government relies on the equalization of public services The first generation of migrant workers into the city to solve the employment problem, and secondly to solve the housing, children education, which are dependent on the Government to provide equalization of public services.Cenozoic high expectations of children of migrant workers, the China Youth Research Center, recently published “Development of new generation of Chinese migrant workers and generational contrast” study shows that the new generation of migrant workers on their children's expectations are very high, most people's expectations for their children are college educated, master's and PhD degree 89.1% of the total of the three, which hope their children will have a doctoral degree graduate students up to 38.8% [5].for the new generation of migrant workers to provide affordable housing and low cost housing is that many local governments are exploring the implementation of the policy, the implementation of this policy conducive to the family reunion, conducive to maintaining family stability and life for a new generation of migrant workers and their children's Education provides the basic guarantee, facilitate its integration into the city In 2009 November 23, Henan Province XI session of the Standing Committee at its twelfth meeting of the <“On the modified
第二篇：新生代農民工就業問題研究
摘要在分析目前新生代農民工所面臨的就業問題的基礎上,就如何改善其中的就業機制進行探索,以為新生代農民工就業問題的解決提供 參考。
關鍵詞新生代;農民工;就業問題
新生代農民工主要是指80、90后農民工,以“三高一低”為特征,即受 教育 程度高,職業期望值高,物質和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農民工不同于以往的農民工,具有更加明顯的特點,如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實現以及社會的認同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農民工已經超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農民工首先選擇在城市就業,如何解決好新生代農民工的就業問題值得全社會思考。
1新生代農民工就業面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質條件的匱乏使新生代農民工只能居住在偏遠的廠房或者廉價的出租房內,從而在住所上和當地的正式居民隔離,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農民工有心理和現實的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現實中則限制其獲得當地知識和聯系的機會,阻礙其在當地扎根并獲得認同;其次,新生代農民工有強烈的愿望參與當地的 政治 活動,卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態度,甚至有的政策還在加深這種差距。現行的戶籍制度,嚴重阻礙了新生代農民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農民工無法憑借自身力量逾越[2]。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認為農民工對當地 經濟 發展 做出了巨大貢獻,但是當地經濟發展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當地土地股份或社會身份的農民工進入當地社會參與利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調查顯示,有31%的新生代農民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛設施的出租屋里,15%居住在工作地點,10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農家居住,只有11%居住在廚衛齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發泄,以致于有時會給當地帶來犯罪等社會問題,從而使當地居民對其產生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環。
1.3就業途徑受局限,缺乏專業職介體系
新生代農民工在就業途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業方式,建立在相互信任和幫助的基礎上,私人關系占據主流地位。學校推薦也是最近幾年新生代農民工就業的主要途徑之一,其優勢是就業層次相對較高,跟新生代農民工所學技能有較高的關聯性。但是,目前政府針對新生代農民工專門設置的職業介紹體系相對缺乏,缺少關注與引導,信息 網絡 不健全,用工信息發布不及時,缺乏調控。新生代農民工集中反映的問題就是公辦勞動服務中心工作人員的服務態度差、辦事效率低;而民辦職業介紹服務中心則又收費過高,信息不可靠。
1.4工作環境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農民工勞動超時現象十分普遍,加班加點問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節假日也難以實現。例如,在蘇州的新生代農民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導致農民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調查發現,月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當前體制下,新生代農民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現,許多城市的新生代農民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農民工缺乏最基本的勞動安全保護,有些 企業 只顧眼前利益,為了降低生產成本,不給其必要的勞動保護用品,也不對其進行必要的安全培訓,導致其職業發病率和工傷事故發生率居高不下。
1.5新生代農民工的返鄉就業
大部分農民工選擇城市就業,不愿意回到家鄉從事耕種活動。但在一些地區當 農村 經濟發展條件和水平得到改善后,許多新生代農民工開始回到家鄉,從事在農業生產結構調整以后可以獲得相對較高收入的農業勞動,如反季節養殖[4],因其需要掌握一定的 科學 技術,可以獲得較高的經濟收益,因此吸引了部分新生代農民工。還有一部分新生代農民工返鄉后開始從事運輸、餐飲等行業,進行小規模的個體戶創業,或者有的利用外出期間所學習掌握的技能和經驗募集資金進行創業,還有些則回到家鄉的鄉鎮企業再就業。
2改善新生代農民工就業的機制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約 中國 農民工就業問題的首要因素,因此,要改善新生代農民工的社會地位,必須進行戶籍改革。其改革關鍵在于消除戶口管理上的種種社會經濟差別,建立城鄉統一的戶籍制度,使新生代農民工與地居民在就業和其他發展機會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉身份決定的經濟租金是制度改革在相當長時期內存在的 歷史 問題。目前,政府還沒有出臺相關的政策取消把公民劃分為農業與非農業戶口兩大類,這就要求各地方可從當地實際情況出發,用地域代替職位作為劃分居民性質的主要標準,讓新生代農民工在城市中享受應有的權利,被城市所接納。2010年中央一號文件強調要采取有效措施推進城鎮化,讓符合條件的農民工進城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標準,從而將教育、就業、社保、醫療等公共服務與戶口脫鉤,是引導進城農民工“軟著陸”的科學機制,值得各地方政府學習。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務
新生代農民工融入城市首先要解決就業問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務。新生代農民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發布的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告表明,新生代農民工對子女的期望都非常高,絕大多數人對子女學歷的期望都是大學、碩士和博士研究生學歷,三者合計達89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學歷的高達38.8%[5]。為新生代農民工提供經濟適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實施的政策,這一政策的實施有利于家庭的團聚,有利于維持家庭的穩定,并為新生代農民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關于修改〈河南省實施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮居住并符合住房保障條件的農民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經濟適用房。
2.3加強培訓,提高新生代農民工的就業能力 新生代農民工普遍存在職業要求較高、職業期望值較大的現象,調查顯示,有17%的新生代農民工有技術,75%的農民工有要求進行技能培訓的欲望,僅有8%的農民工沒有考慮過。因此,應加強對新生代農民工基本權益保護、法律 知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的培訓,強化其社會責任意識、誠實守信意識和城市歸屬意識;其次,應根據國家職業標準和不同行業對從業人員基本技能和技術操作規程的要求安排培訓內容[6]。要指導農民工根據自己的優勢,結合市場需求,選擇適合自己的職業工種進行培訓;最后,應以實現穩定就業為技能培訓的目標,將培訓與就業緊密結合,實行免費的技能培訓鑒定和就業推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農村勞動力轉移陽光工程百日培訓計劃,計劃在5月底前的100 d內,完成10萬農民的職業技能培訓,轉移就業率達80%以上。為了該計劃的實施,河南省將安排培訓補助資金5 000萬元。
第三篇：新生代農民工就業問題研究
引言
1.1 研究背景和意義
新生代農民工就業問題一直是社會研究和關心的話題。在就業嚴峻的背景下，新生代農民工面臨更大的就業壓力。為了對這一問題能夠得到解決，本文概括前人的研究成果，進行了簡要的分析。
摘要：新生代農民工，作為中國社會的特殊的就業群體在經濟發展中發揮著重要的作用。作為外來人口面臨社會歧視和巨大的工作壓力。因為制度和法律不完善，限制著新生代農民工的生存和發展，由此新生代農民工會產生心理問題，造成社會危害。
關鍵詞：新生代農民工 就業 現狀 原因 對策
2新生代農民工就業問題研究
2.1 新生代農民工的定義
農民工是指有農村戶口的在城鎮工作、生活的具有勞動能力且有勞動愿望的人參加社會勞動，并獲得相應的勞動報酬或經營收入的勞動者。他們是中國社會轉型的產物，對中國經濟增長和社會的繁榮做出了巨大貢獻。農民工有廣義和狹義之分：廣義的農民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉鎮企業就業的離土不離鄉的農村勞動力，一部分是外出進入城鎮從事二、三產業的離土又離鄉的農村勞動力；狹義的農民工主要是指后一部分人。同時，農民工也有高學歷人才，不從事簡單重復的體力勞動的打工者。
新生代農民工是80，90后一代的人群，他們生長在農村，不像父輩那樣面朝黃土背朝天。新生代農民工幾乎沒種過地，渴望城市的生活，有自己的人生追求和目標。成長經歷開始趨同于城市同齡人，對農村沒有依賴感。許多80，90后新生代農民工，受教育程度較高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。他們早早進入社會，卻游走于城市和鄉村之間。2.2 新生代農民工就業現狀
2.2.1就業規模
新生代農民工占外出農民工總數的60% 以上，而農民工總數2013年達2.6億人。在 中國社會經濟發展中發揮著主力軍的作用。
2.2.2素質和受教育程度
受教育程度與上一代農民工有所提高，個人素質不高。所受職業技能培訓水平較低，與新生代農民工需求不能匹配。2.2.3就業受歧視和自由選擇職業的權利受到損害
大多數新生代農民工就業以私營，三資合營為主的企業工作。國有以及大型企業很少會招用農民工，而且多數從事城鎮戶口的勞動者不愿從事的工作。受到不公平對待，比如經常被要求辦理各種額外手續，在生活上辦各種證名，繳納各種費用；同工不同酬；未執行勞動工時制和超時加班現象嚴重；求職受騙。沒有自由擇業的權利。新生代農民工在就業時被強迫要求交納押金和抵押身份證而無法自由選擇職業。
2.2.4 勞動合同領域存在的問題
新生代農民工與企業未簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同不規范，簽約時間短。企業解除勞動合同時沒有支付經濟補償金，工資水平低和工資被拖欠或克扣的現象未從根本上得到遏制。
2.2.5新生代農民工的維權之路
雖然新生代農民工像傳統農民工一樣在就業過程中勞動權益受到損害。但新生代農民工的維權意識有所增強。對平等權、就業權、勞動和社會保障權以及話語表達權都有更高的期待。由消極維權向積極維權轉變。2.2.6新生代農民工基本勞動權益和保障缺失
農民工的基本社會保險缺失。由于城市化進程的加快，房價漲幅過大，在很大程度上已超出了目前新生代農民工的承受力，使得大多數新生代無法安家于城市，這無疑對他們在城市長期穩定的工作造成了極大的阻礙；勞動安全衛生條件差使農民工健康生命受到嚴重威脅與傷害； 農民工享受的勞動福利待遇較少；女職工和未成年工的特殊保護沒有完全落實 ；農民工在職受訓機會少及職業素質提高難 ；用人單位勞動規章制度不規范 ；勞動執法和勞動仲裁保護農民工合法權利的力度不足；工會在維護農民工勞動權利方面未發揮應有作用。3 失業的危害
可能造成城市社會治安出現緊張狀況。新生代農民工一旦失業，不會返鄉依然會堅守在城市，造成盜竊，搶劫等犯罪行為。可能會對農村基層管理帶來挑戰。很小一部分失業留在農村的新生代農民工因見過一些世面，便對便對基層管理指手畫腳，不滿情緒膨脹，增加管理人員工作的難度。新生代農民工在失業后，對社會不公平和工作的不滿產生厭恨，從而做出毀壞公物，報復社會的極端行為。4 新生代農民工就業問題背后的原因 4.1人口因素——新生代農民工的數量和素質
新生代農民工數量龐大，而農民工總數2013年達2.6億人新生代農民工初次外出務工 基本上為初中畢業水平，具有高中及以上文化程度的只有三成，具有職業教育水平的只有兩成。但從總體上看，新生代農民工受教育程度和個人素遠遠滯后于城市勞動力市場需求，這也是阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題。4.2經濟因素
當前經濟發展水平還不能讓所有求職者就業，何況相對于城鎮求職者在生活成本，人員素質上優于新生代農民工。再加上我國產業結構是第一第二產業占比重最大，第三產業比重小，而大多數新生代民工從事的第二，三產業，而第二產業目前在進行轉型和改革。而新生代民工和大多數求職者一樣面臨適應和改變產業結構調整。而在這方面新生代農民工不具備較大競爭力。第三產業蓬勃發展，但新一代農民工沒有從事第三產業中高端產業，競爭力不大。4.3制度因素
在我國商品經濟體制下，根據市場供求機制。擁有勞動力所有權的勞動者根據勞動力市場價格自主競爭就業，擁有經營自主權的用人單位根據實際需要選擇用人，在市場調節下，新生代農民工由于自身素質和一些企業和社會歧視現象的存在，而面臨更大的就業壓力。4.4 心理因素
新生代農民工大多是剛剛從學校畢業就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節約的品格逐漸淡化。缺乏敬業精神，而且存在心理自卑感。因文化，地域差異和歧視問題對融入城市生活感到困難。4.5其它因素
社會結構方面：城鄉二元制是導致農民工就業待遇不公平的制度根源。導致存在著勞動力市場二元制結構和歧視農民工等不合理政策。
法律方面：立法漏洞使侵犯農民工勞動權利的行為難以被追究，現行法律脫離實際，缺少專項的法律政策的保護使農民工勞動權利被邊緣化。政府重視不夠與勞動執法不力。
企業方面：勞資雙方地位懸殊且農民工處于不利地位用人單位地位強勢，他們以自身利益為驅動，為降低成本，追求利潤最大化而故意壓低農民工的工資。社會方面：社會信用失守與危機 社會歧視現象嚴重，工會等非政府組織未發揮應有作用 勞動爭議救濟途徑不暢與成本過大 勞動爭議處理程序繁雜冗長
勞動仲裁獨立性難保障 救濟成本大使農民工難以承受。5 對策
5.1制度創新 改革戶籍制度。還沒有實施的新的戶籍制度：一是建立城鄉統一的戶口登記制度，取消城鄉居民的身份差別，為消除城鄉壁壘、推進城鄉發展一體化創造有利條件。二是建立實施居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮人口的教育、就業、醫療等基本公共服務保障問題；建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道；同時，為城市編制經濟社會發展規劃、安排基礎設施建設、制訂公共政策等提供依據。三是健全實際居住人口登記制度，建設和完善覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，為跨地區人口流動服務和管理提供支撐，努力做到人口流動到哪里，服務和管理就跟進到哪里。將從跟不上改變農民工的現有狀況。5.2 完善就業制度 完善勞動合同和集體合同制度，完善勞動報酬保障制度，建立和完善農民工社會保險制度，完善勞動基準制度。對女性農民工的特殊保護，規范和完善用人單位規章制度，完善三方協商機制。加強勞動監察和勞動執法
改革和完善勞動爭議處理機制，吸收農民工入會并充分發揮工會的維權作用。5.3 加強農民工的職業培訓和提高農民工素質 加大職業教育、培訓投入，全面提高新生代農民工綜合素質。充分發揮大眾傳媒和新聞輿論的作用與影響，把農民工納入城市社會救助體系。最主要的是趕快出臺農民工權益保護法確保農民工的合法權益。5.4 加強農村城鎮化，使農村工業化同城鎮化同步發展；在農村增加復種，改變傳統的農業生產和經營方式使之多元化，發展高效益，環境友好型農業經濟；推進農村非農化，加強以農業產前，產中，產后服務為特征的農村第三產業的發展。5.5 加強對新生代農民工的心理疏導，使他們及時調整心態，以積極樂觀的態度面對和適應城市生活。6 結論
面對就業形勢嚴峻的情況下，新生代農民工應該繼承上一代農民工的優秀品質，勤勞肯吃苦，適應艱苦的就業環境。不斷提高職業素質和能力，樹立正確的就業觀。政府加快建立和完善保證農民工就業和失業救助的法律，切實保障農民工各項合法權益。改變農村落后面貌，加強教育力度關注留守兒童逐步消除城鄉差別，打破城鄉二元制結構。企業和社會加深對農民工的認識。逐步消除歧視，平等對待，尊重農民工的工作和人格。
參考文獻：[1]蔣月等《中國農民工權利保護研究》北京：法律出版社。2006.2。P87-148 [2]辜勝阻《社會經濟熱點問題探索：辜勝阻建言議政》武漢：武漢大學出版社2006.2。P186-189 [3]楊河清，王守志《勞動經濟學》中國人民出版社 第三版P247-250 [4]國務院研究室課題組《中國農民工調研報告》中國言實出版社P69-99。
[5]中共中央黨校《學習時報》第319期刊登文章《中國農民工問題調查》
第四篇：新生代農民工就業問題研究
新生代農民工就業問題研究
【摘要】：改革開放30多年來，農民工對我國經濟的發展以及社會的建設發揮了重要的作用。隨著我國社會經濟的發展，農民工群體內部發生了變化，新生代農民工逐漸代替了他們的父輩成為農民工的主體。與父輩相比，新生代農民工有著自己的新特征、新訴求，在這些新訴求當中，新生代農民工的就業問題依然是農民工問題當中最關鍵的問題。在就業過程中他們會遇到各種各樣的困境，使他們難以充分就業。在新形勢下，如何突破困境，探索出促進新生代農民工就業的對策，改善新生代農民工的就業狀況，使他們有尊嚴的就業，顯得尤為重要。本文在深入分析新生代農民工就業現狀的基礎上，剖析了新生代農民工就業時存在的困境以及產生困境的原因，并借鑒國外農村剩余勞動力轉移的經驗，從我國政府、企業、新生代農民工個體等各個層面提出解決新生代農民工就業問題的對策。希望通過研究，對更好的解決我國新生代農民工的就業問題提供有價值的參考，從而探索出一條適合我們中國特色的解決勞動力流動的途徑。【關鍵詞】：新生代農民工就業問題困境對策 【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2012 【分類號】：F249.2;D412.6 【目錄】：摘要6-7Abstract7-10引言10-1
5一、選題背景10
二、相
關文獻綜述10-1
3三、研究思路與方法13-1
4四、創新之處1
4五、研究價值14-151.解決新生代農民工就業問題的重要性15-231.1新生代農民工15-201.1.1含義15-171.1.2特征17-201.2解決新生代農民工就業問題的重要性20-231.2.1新生代農民工的充分就業對于“三農”問題的解決有著重要作用20-221.2.2新生代農民工的充分就業對于構建社會主義和諧社會有著重要作用22-232.新生代農民工就業的現狀23-312.1新生代農民工就業狀況23-252.1.1就業行業分布狀況23-242.1.2就業途徑狀況24-252.1.3地域分布狀況252.2新生代農民工就業存在的困境25-282.2.1企業準入門檻過高252.2.2就業信息渠道不暢25-262.2.3各種勞動權益受損26-282.3新生代農民工就業困境產生的原因28-312.3.1戶籍制度的影響28-292.3.2政策執行不到位292.3.3法制不健全292.3.4新生代農民工自身能力不足29-302.3.5國際影響30-313.國外農村剩余勞動力轉移對我國的啟示31-343.1國外農村剩余勞動力轉移概況32-333.1.1英日模式323.1.2美國模式323.1.3德國模式32-333.1.4拉美國家模式333.2國外農村剩余勞動力轉移對我國的啟示33-343.2.1不能忽視農業的發展333.2.2制定切合實際的土地政策33-343.2.3加強工會的作用344.解決新生代農民工就業問題的對策34-434.1發揮國家和各級政府的積極作用，促進新生代農民工就業35-394.1.1改革戶籍制度，解除身份歧視354.1.2促進中小城市和小城鎮的發展，擴大新生代農民工就業選擇空間35-364.1.3重視對農業的發展，促進新生代農民工實現農業內部就業36-384.1.4積極提供各種職業培訓和學習機會384.1.5多渠道提供各種就業信息
38-394.1.6完善各種社會保障制度394.1.7加強監管力度394.2增強企業的人文關懷，使新生代農民工有尊嚴的就業39-414.2.1堅持以人為本的管理理念，給新生代農民工以人文關懷39-404.2.2完善企業用工制度，保障新生代農民工的合法權益40-414.3增強新生代農民工自身競爭能力，使新生代農民工充分就業41-434.3.1加強心理受挫能力的培養414.3.2積極參加各種培訓和學習41-424.3.3積極探索創業道路42-43結束語43-44參考文獻44-48致謝48-49攻讀碩士學位期間發表的論文49
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第五篇：新生代農民工就業問題研究
新生代農民工就業問題研究
一、摘要
在分析目前新生代農民工所面臨的就業問題的基礎上,就如何改善其中的就業機制進行探索,以為新生代農民工就業問題的解決提供參考。
二、關鍵詞
新生代;農民工;就業問題
三、論文內容
新生代農民工主要是指80、90后農民工,以“三高一低”為特征,即受教育程度高,職業期望值高,物質和精神享受要求高,工作耐受力低。新生代農民工不同于以往的農民工,具有更加明顯的特點,如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實現以及社會的認同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農民工已經超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農民工首先選擇在城市就業,如何解決好新生代農民工的就業問題值得全社會思考。
1新生代農民工就業面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質條件的匱乏使新生代農民工只能居住在偏遠的廠房或者廉價的出租房內,從而在住所上和當地的正式居民隔離,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農民工有心理和現實的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現實中則限制其獲得當地知識和聯系的機會,阻礙其在當地扎根并獲得認同;其次,新生代農民工有強烈的愿望參與當地的政治活動,卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態度,甚至有的政策還在加深這種差距。現行的戶籍制度,嚴重阻礙了新生代農民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農民工無法憑借自身力量逾越。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認為農民工對當地經濟發展做出了巨大貢獻,但是當地經濟發展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當地土地股份或社會身份的農民工進入當地社會參與利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調查顯示,有31%的新生代農民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛設施的出租屋里,15%居住在工作地點,10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農家居住,只有11%居住在廚衛齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發泄,以致于有時會給當地帶來犯罪等社會問題,從而使當地居民對其產生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環。
1.3就業途徑受局限,缺乏專業職介體系
新生代農民工在就業途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業方式,建立在相互信任和幫助的基礎上,私人關系占據主流地位。學校推薦也是最近幾年新生代農民工就業的主要途徑之一,其優勢是就業層次相對較高,跟新生代農民工所學技能有較高的關聯性。但是,目前政府針對新生代農民工專門設置的職業介紹體系相對缺乏,缺少關注與引導,信息網絡不健全,用工信息發布不及時,缺乏調控。新生代農民工集中反映的問題就是公辦勞動服務中心工作人員的服務態度差、辦事效率低;而民辦職業介紹服務中心則又收費過高,信息不可靠。
1.4工作環境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農民工勞動超時現象十分普遍,加班加點問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節假日也難以實現。例如,在蘇州的新生代農民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導致農民工文化生活匱乏的另一個重要因素。調查發現,月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當前體制下,新生代農民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現,許多城市的新生代農民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農民工缺乏最基本的勞動安全保護,有些企業只顧眼前利益,為了降低生產成本,不給其必要的勞動保護用品,也不對其進行必要的安全培訓,導致其職業發病率和工傷事故發生率居高不下。
1.5新生代農民工的返鄉就業
大部分農民工選擇城市就業,不愿意回到家鄉從事耕種活動。但在一些地區當農村經濟發展條件和水平得到改善后,許多新生代農民工開始回到家鄉,從事在農業生產結構調整以后可以獲得相對較高收入的農業勞動,如反季節養殖,因其需要掌握一定的科學技術,可以獲得較高的經濟收益,因此吸引了部分新生代農民工。還有一部分新生代農民工返鄉后開始從事運輸、餐飲等行業,進行小規模的個體戶創業,或者有的利用外出期間所學習掌握的技能和經驗募集資金進行創業,還有些則回到家鄉的鄉鎮企業再就業。
2改善新生代農民工就業的機制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約中國農民工就業問題的首要因素,因此,要改善新生代農民工的社會地位,必須進行戶籍改革。其改革關鍵在于消除戶口管理上的種種社會經濟差別,建立城鄉統一的戶籍制度,使新生代農民工與地居民在就業和其他發展機會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉身份決定的經濟租金是制度改革在相當長時期內存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關的政策取消把公民劃分為農業與非農業戶口兩大類,這就要求各地方可從當地實際情況出發,用地域代替職位作為劃分居民性質的主要標準,讓新生代農民工在城市中享受應有的權利,被城市所接納。2010年中央一號文件強調要采取有效措施推進城鎮化,讓符合條件的農民工進城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標準,從而將教育、就業、社保、醫療等公共服務與戶口脫鉤,是引導進城農民工“軟著陸”的科學機制,值得各地方政府學習。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務
新生代農民工融入城市首先要解決就業問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務。新生代農民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發布的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告表明,新生代農民工對子女的期望都非常高,絕大多數人對子女學歷的期望都是大學、碩士和博士研究生學歷,三者合計達89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學歷的高達38.8%。為新生代農民工提供經濟適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實施的政策,這一政策的實施有利于家庭的團聚,有利于維持家庭的穩定,并為新生代農民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關于修改〈河南省實施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮居住并符合住房保障條件的農民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經濟適用房。
2.3加強培訓,提高新生代農民工的就業能力
新生代農民工普遍存在職業要求較高、職業期望值較大的現象,調查顯示,有17%的新生代農民工有技術,75%的農民工有要求進行技能培訓的欲望,僅有8%的農民工沒有考慮過。因此,應加強對新生代農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的培訓,強化其社會責任意識、誠實守信意識和城市歸屬意識;其次,應根據國家職業標準和不同行業對從業人員基本技能和技術操作規程的要求安排培訓內容。要指導農民工根據自己的優勢,結合市場需求,選擇適合自己的職業工種進行培訓;最后,應以實現穩定就業為技能培訓的目標,將培訓與就業緊密結合,實行免費的技能培訓鑒定和就業推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農村勞動力轉移陽光工程百日培訓計劃,計劃在5月底前的100 d內,完成10萬農民的職業技能培訓,轉移就業率達80%以上。
2.4政府牽頭,實行網絡化的人力資源對接
政府應充分發揮其組織調控作用,建立城市和鄉村、輸出地和流入地、學校和企業及城市社區的信息資源互通和共享,為新生代農民工就業提供暢通的信息渠道;建立高效、快捷、及時、準確的勞動力市場信息網絡,及時準確反映民工供需情況,實現省、市、縣勞動力資源的信息互聯互通,通過勞務中介機構,實現求職者和用工單位緊密聯系,推動新生代農民工有序流動,減少其求職成本;充分發揮網絡優勢,各地政府間要建立健全促進區域間青年勞動力轉移的長效合作機制,加強勞動保障和教育等部門的合作,力求勞動力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發人力資源和就業需求對接市場,以及網絡化的培訓和招工市場,為人才的培養、輸送搭建綠色通道。
2.5加強維權組織建設
新生代民工權益得不到保障的一個重要原因就是其作為個體太分散,缺乏與用人單位進行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農民工組織主要是通過“同鄉會”的形式進行,當與用人單位發生矛盾時,往往采取“過激”的行為,容易產生社會治安問題。因此,建議政府在農民工集中的區域建立聯合工會。新生代農民工更加追求自由與自我享受,在權利得不到保證的情況下易跳槽,流動性更強,調研發現第1次就業的流失率高達40%之多,其第1次工作一般3個月就辭職。因此,政府應組織新生代農民工加入工會,協助其通過集體力量和用人單位進行談判,改變自身在維權中的弱勢地位。
2.6支持新生代農民工回鄉創業或從事農業就業
在新生代農民工問題上,一方面,縣鄉政府應發揮作用,制定系列的優惠政策,吸引其回鄉創業。如給農民減免稅費,發展農村信貸業務,積極發展村鎮銀行、互助基金等新型農村金融機構。另一方面,縣鄉政府應鼓勵發展設施農業,即帶領新生代農民工掌握一定的農業技術,利用一定的工程設備,克服自然氣候對農業生產的形響,進行反季節種植(養殖)。設施農業收入較高,對新生代農民工來說具有一定的吸引力,為其就業提供了可能。設施農業不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動力,提高農村勞動效率,可以提高農業就業的潛力。如河南省湯陰縣重點發展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當地農村近萬人就業,鄉鎮農民工大都返鄉進場就業,極大地提高當地農民的收入水平與就業環境,在一定程度上促進農村經濟的發展。
農民工是中國城市化進程中特有的社會群體，其能否順利的轉化為城市市民成為了我國城市化的重點。但是我覺得我們并不能簡單的為城市化而城市化，農民工市民化對城市社會不單意味著人口數量的增長，也不意味著城市化只是單一的規模和區域的膨脹，從它的主體來看，它給所有生活于其中的人們提供了一個貢獻價值和技能的舞臺，在臺上每一個人都盡其所能地展演他們生動的戲劇，在一個沒有歧視的公共空間內尋找自我生存的價值。只有在這種意義上的農民工市民化才是城市化所迫切需要的；也只有這樣，我國的城市化進程才能健康順利的發展下去。
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