第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的基本內(nèi)涵和評價方法

關(guān)于當(dāng)前各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平問題研究的報告

――黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的基本內(nèi)涵和評價方法

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的基本內(nèi)涵

胡錦濤總書記在黨的十七大報告上指出“要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線”。增強黨的執(zhí)政能力的實現(xiàn)主體是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在于提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。在調(diào)查問卷中，經(jīng)統(tǒng)計有62.6%的干部群眾對當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平比較滿意，說明當(dāng)前干部隊伍主流是好的。有56.9%的干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、56.7%的干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識、41%的干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識表現(xiàn)出比較擔(dān)心，說明這些方面亟待改善和提高。因此，當(dāng)前開展各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平問題研究是十分及時，也是很有現(xiàn)實意義的。

領(lǐng)導(dǎo)水平是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的集中體現(xiàn)，是建立在一定素質(zhì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)能力上的。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)由多方面構(gòu)成，主要有政治思想素質(zhì)、道德品格素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、心理身體素質(zhì)等。這些方面的素質(zhì)如何，往往對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平產(chǎn)生直接的影響。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力，必然會受到自己知識、學(xué)識、見識和價值判斷乃至自信心、意志力和決斷力等心理狀態(tài)的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部的知人善任能力也會受到其政治思想、道德品格、心理素質(zhì)的深刻影響。領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)能力主要包括善于學(xué)習(xí)能力，科學(xué)決策能力，團結(jié)干事、發(fā)揮團隊作用能力，駕馭全局能力，創(chuàng)新應(yīng)變能力，有效管理能力，執(zhí)行落實能力等等。領(lǐng)導(dǎo)干部各項基礎(chǔ)能力的強弱，決定了在實際工作中 領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮，各項工作的落實和成效。

㈠領(lǐng)導(dǎo)水平的基本內(nèi)容和構(gòu)成

無論在哪個時代，領(lǐng)導(dǎo)工作都有其客觀規(guī)律，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)水平上也有其基本內(nèi)容和構(gòu)成。其基本內(nèi)容和構(gòu)成可以分解成素質(zhì)和能力兩個方面進行分析解剖。

1、領(lǐng)導(dǎo)水平中應(yīng)具備的素質(zhì)

(1)過硬的政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治方面表現(xiàn)出來的基本特質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部從事領(lǐng)導(dǎo)活動必須具備的政治立場、政治觀點和政治品質(zhì)等政治方面的基本條件。它在領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)中居首要和根本的地位，對于其他素質(zhì)具有決定性的影響。毛澤東同志強調(diào)“政治是統(tǒng)帥，是靈魂”。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)，有堅定的理想信念、清醒的政治頭腦，善于從政治上認清和判斷形勢，審時度勢，把握全局，善于從政治上觀察和處理問題，有敏銳的政治觀察力和判斷力。

(2)科學(xué)的思想素質(zhì)。思想素質(zhì)的高低是領(lǐng)導(dǎo)干部成熟與否的重要標(biāo)志，是領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂。它是領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)、思想觀念以及思維方式等思想要素的總和。可以說，沒有科學(xué)的思想素質(zhì)，就不可能有合格的政治素質(zhì)，其能力也就沒有了根基。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論學(xué)習(xí)，具備良好的理論素養(yǎng)，增強理論思維能力；要樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、價值觀，按照“三個代表”的要求，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；要一切從實際出發(fā)，深入實際、深入基層、深入群眾，實事求是地觀察和處理問題；要有正確的思維方法和辯證思維能力，重視調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。(3)良好的道德素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須德才兼?zhèn)洌渲械率堑谝晃?的。其道德素質(zhì)就是在領(lǐng)導(dǎo)活動中自覺遵守社會規(guī)范、恪守職業(yè)道德等行為規(guī)范的總和。具體表現(xiàn)為具有事業(yè)心、責(zé)任心、寬容心、誠實和信任他人的品格，以及為他人、為集體、為社會的奉獻精神。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)是影響目標(biāo)實現(xiàn)的重要因素之一，也是領(lǐng)導(dǎo)個人魅力及非權(quán)力影響的一種表現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要具有團結(jié)協(xié)作的胸懷，寬以待人的修養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度；要有率先垂范的作風(fēng)，廉潔自律的形象，無私奉獻的精神；還要有承受責(zé)難的勇氣，面對責(zé)難，不回避、不推卸，頭腦冷靜，從容應(yīng)對。

⑷全面的科學(xué)文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)和掌握與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的科學(xué)知識。一是基礎(chǔ)文化知識。一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)掌握社會科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識，要按客觀規(guī)律辦事，用科學(xué)指導(dǎo)實踐，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。二是專業(yè)知識。無論在什么崗位干什么工作，沒有一定的專業(yè)知識是不行的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備相應(yīng)的專業(yè)知識，才能勝任不同職位的工作要求。三是現(xiàn)代經(jīng)濟和科技知識。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理等知識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；要學(xué)習(xí)和掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，提高工作效率；要掌握現(xiàn)代的科學(xué)思維方法，學(xué)會創(chuàng)造性思維。

⑸健康的身心素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要保持充沛的精力、強健的記憶力和豐富的創(chuàng)造力，能用清醒的頭腦準(zhǔn)確無誤地觀察和判斷事物，而這要健康的身體作基礎(chǔ)。同時，良好的心理素質(zhì)也至關(guān)重要，它直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，直接關(guān)系到組織目標(biāo)能否實現(xiàn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)水平中應(yīng)具備的能力

⑴善于學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平中最基本、最核心的能力。領(lǐng)導(dǎo)水平能不能提高，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)能力的高低。領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志知識更多一些，本領(lǐng)更強一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任。面對全面建設(shè)小康社會的偉大使命，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，必須努力學(xué)習(xí)、深入思考、善于總結(jié)，不斷增長領(lǐng)導(dǎo)水平和能力。要學(xué)以致用，善于把學(xué)到的理論運用于領(lǐng)導(dǎo)工作實踐，用新知識解決新問題，用新知識開拓新途徑，用新知識開辟工作新境界。

⑵科學(xué)決策能力。決策是領(lǐng)導(dǎo)的一項基本功能。在工作中，任何事情特別是大事、難事、棘手的事，都需要請示領(lǐng)導(dǎo)干部，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部來決策。在決策的時候，要尊重規(guī)律又要利用規(guī)律，要順應(yīng)民意還要引導(dǎo)民意，要立足現(xiàn)實更要超越現(xiàn)實。只有這種決策，才能切合實際，才能有前瞻性，才不至于脫離實際。在決策的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有理性思維，要謀之以眾，斷之以獨，做到辯證統(tǒng)一，科學(xué)決策；在危機和緊急情況下，頭腦冷靜，思路清晰，決策果斷，眾人皆亂而領(lǐng)導(dǎo)不亂，真正成為群眾和團體的主心骨。決與不決、變與不變是一種智慧，是一種能力，也是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

⑶團結(jié)干事、發(fā)揮團隊作用能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于團結(jié)班子成員、團結(jié)同事、團結(jié)有不同意見的人，把單位建設(shè)成為互信、互助、互愛的堅強集體，大家擰成一股繩，有勁一處使，扎實有效推進各項工作。善于激勵是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮團隊作用的一項重要能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要能欣賞、會鼓勵、真關(guān)心，了解同事、下屬的需求和興趣愛好，掌握激勵的規(guī)律和方法，運用物質(zhì)、精神、競爭、日常關(guān)愛等多種激勵手段，提高大家的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部要知人善用、用人到位、用人所長、揚長避短，把最合適的人放到最合適的崗位上。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于溝通協(xié)調(diào)，不斷加強內(nèi)部團結(jié)，要善于處理外部關(guān)系，為有效推進工作落實創(chuàng)造和諧的內(nèi)外環(huán)境。

⑷駕馭全局能力。駕馭全局能力是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”做好工作十分重要的能力。駕馭全局必須胸懷全局。“不謀全局者不足以謀一域”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識和大局觀念，堅持在大局下思考、在大局下行動。駕馭全局必須謀劃全局，善于用寬闊的眼界在全局工作中找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，善于準(zhǔn)確把握宏觀形勢，清醒認識周邊發(fā)展的競爭態(tài)勢，正確判斷本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，善于把本地、本部門的發(fā)展放在宏觀大背景和區(qū)域經(jīng)濟社會大局中去考量，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃工作、處理問題。

⑸創(chuàng)新應(yīng)變能力。創(chuàng)新應(yīng)變能力實際就是創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力的有機結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作和開拓領(lǐng)域的過程中，當(dāng)主客觀情況發(fā)生變化時，善于機動靈活地變換原定的領(lǐng)導(dǎo)策略、計劃、形式和方法等來適應(yīng)這種變化，這種能力就是創(chuàng)新應(yīng)變能力。在現(xiàn)代社會條件下，要善于應(yīng)變、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的方法應(yīng)變客觀條件的變化。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動，說到底也就是一種不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、追求新目標(biāo)、開拓新境界的創(chuàng)新活動。現(xiàn)實的客觀事物復(fù)雜多變，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較高的創(chuàng)新應(yīng)變能力，掌握“應(yīng)變通則”，根據(jù)不同的變化情況靈活應(yīng)用。

⑹有效管理能力。不管是哪一級領(lǐng)導(dǎo)干部，都需要管理能力，掌握管理工作的基本方法和規(guī)律。沒有一定的管理能力，一個單位、部門、地區(qū)肯定是管不好的。要具備管理能力，需要智慧，需要勇敢，需要遠見，有想象力，有預(yù)見力，有較強的洞察力和準(zhǔn)確的判斷力。沒有較強的管理能力，就難以發(fā)揮有效的組織功能。

⑺執(zhí)行落實能力。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行落實能力的強弱直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實；關(guān)系到部門、地區(qū)黨委決定、決策的落實。領(lǐng)導(dǎo)干部抓執(zhí)行、抓落實，關(guān)鍵要扎實推進，一抓到底。在碰到矛盾和困難時，能始終保持旺盛的熱情，充沛的激情，敢于負責(zé)，樂于奉獻，敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，帶頭抓工作落實，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)，做勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行落實的表率。

㈡領(lǐng)導(dǎo)水平的時代要求

領(lǐng)導(dǎo)水平的內(nèi)涵和構(gòu)成隨時代發(fā)展和社會進步而不斷賦予新的內(nèi)容。當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，面對信息化、全球化的新世紀(jì)新環(huán)境和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢新任務(wù)，必然對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平提出新的時代要求。

⑴適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的要求，提高構(gòu)建和諧社會能力

我國改革開放已經(jīng)進入了深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，矛盾多發(fā)，利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高構(gòu)建和諧社會的能力，能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要善于深入實際，掌握民情民意，善于協(xié)調(diào)處理復(fù)雜的矛盾和糾紛，為科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須要有穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境作保障。沒有穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，一切無從談起，再好的目標(biāo)、規(guī)劃都將難以實現(xiàn)。

⑵適應(yīng)社會矛盾多發(fā)的實際，提高處理社會矛盾和駕馭復(fù)雜局面 的能力

當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化，社會矛盾多發(fā)，突發(fā)事件增多，這些問題處理不好，勢必影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序，影響社會穩(wěn)定大局，影響經(jīng)濟發(fā)展。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，不僅要看他的一般性工作，還要看他應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。現(xiàn)在有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力還跟不上時代要求，克服各種困難的方法少，缺乏解決實際問題的本領(lǐng)，不能讓黨和人民滿意。要堅持在重點工作中使用干部，在突發(fā)事件中考驗干部，在艱苦環(huán)境中磨煉干部，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策宣傳、政策落實能力，不斷增強面對面做好群眾工作的本領(lǐng)。

⑶適應(yīng)人與自然和諧發(fā)展的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

在十七大報告中，胡錦濤總書記全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，提出科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這其中就蘊含了如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的新要求。我國人口多、底子薄、幅員遼闊、地區(qū)差異大，在領(lǐng)導(dǎo)工作中要因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從群眾迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。要有長遠眼光和寬闊視野，堅決貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，搞好環(huán)境保護，不攀比、不搞花架子，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

⑷適應(yīng)經(jīng)濟全球化日益深化的局勢，提高應(yīng)對全球化發(fā)展的能力

信息化把整個地球連成了一體，區(qū)域信息成為全球共享的信息，使每個民族、每個國家、每個區(qū)域都無法離開他人而單獨實現(xiàn)發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步樹立世界眼光，以世界的眼光來觀照具體的決策、具體的發(fā)展戰(zhàn)略。自覺把工作決策放地全球坐標(biāo)系中進行衡量和思考。正確處理國際化和本土化的關(guān)系，更加注重吸收世界先進的理念和做法，運用最先進的理論和技術(shù)來指導(dǎo)我們的工作和決策。

⑸適應(yīng)信息化快速發(fā)展的要求，提高科學(xué)民主決策的能力

毋庸置疑，現(xiàn)在全球已經(jīng)進入信息化時代，信息化帶動了技術(shù)民主、資本民主，推動了政治民主。網(wǎng)絡(luò)無處不在，信息全球共享，在網(wǎng)絡(luò)時代幾乎所有信息都能實現(xiàn)共享，這一特點使黨的執(zhí)政環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部的行政環(huán)境與計劃經(jīng)濟時代有了天壤之別，所有群眾都有話語權(quán)，都可以參與政治生活。如果哪個領(lǐng)導(dǎo)干部不注意掌握民意，在工作和決策中不發(fā)揚民主，就會失去決策的民意基礎(chǔ)，就會產(chǎn)生錯誤的決策，從而影響決策的執(zhí)行和效果。

⑹適應(yīng)新型傳媒日益影響社會輿論的現(xiàn)實，提高領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體和公眾的能力

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的快速普及，互聯(lián)網(wǎng)以其信息傳遞快捷、方便、高效、互動的特點，成為人們?nèi)粘贤ń涣鞯闹匾绞剑瑫r也對社會輿論的引導(dǎo)和影響越來越起到舉足輕重的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會與媒體打交道，提高面對媒體和公眾的能力，提高公關(guān)能力、媒介素養(yǎng)，能正確運用媒體，發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)、促進工作、接受監(jiān)督的作用。要在干部教育培訓(xùn)中增設(shè)媒介素養(yǎng)教育內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行媒介素養(yǎng)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部對媒介社會功能、媒介信息本質(zhì)、新聞的特性、新聞的作用等形成正確的認識，建立起自己對媒介 信息的解構(gòu)能力、接受能力以及利用媒介的能力。要開展各種實踐活動，遵循信息流通規(guī)律來處理重大突發(fā)事件，用新聞傳播的基本理論和方法去判斷、分析、總結(jié)自己的實踐，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進。要向優(yōu)秀的媒介從業(yè)人員學(xué)習(xí)，更加有效地利用媒體、參與媒體，提高自身面對媒體、面對公眾的能力。

⑺適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，提高管理社會、服務(wù)社會、發(fā)展社會的能力

隨著我國經(jīng)濟、政治體制改革不斷深化，社會不斷發(fā)展，人民生活水平和民主意識不斷提高，要求政府職能由集中管理向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本的要求，為經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展提供和諧、健康、有序的發(fā)展環(huán)境。要掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律，積極引導(dǎo)企業(yè)參與有序競爭，不斷提高企業(yè)的效率和競爭力。要注重社會公平，關(guān)注社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活情況，進一步完善幫扶機制；要進一步發(fā)揮服務(wù)、管理的功能，實現(xiàn)教育機會、就業(yè)機會、擇業(yè)機會的公平均等。

二、領(lǐng)導(dǎo)水平的評價辦法

領(lǐng)導(dǎo)水平的評價體系和評價方法，隨歷史環(huán)境、社會環(huán)境的變化而變化，其評價的因素、對象、指標(biāo)也不一樣，評價的側(cè)重點也不同，因此，領(lǐng)導(dǎo)水平的評價方法也是不斷動態(tài)變化的。目前，領(lǐng)導(dǎo)水平的評價方法按評價功能分類主要有績效考核評價、定期考核評價、現(xiàn)代人才測評方法；按評價主體分類主要有個體評價、社會評價、組織評價等方法。

㈠績效考核評價 績效考核評價是評價領(lǐng)導(dǎo)水平最主要、最直接的手段。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的試金石。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績效是領(lǐng)導(dǎo)水平的集中表現(xiàn)和綜合反映。領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，最終要在績效上體現(xiàn)出來。

績效考核主要方法有年度目標(biāo)責(zé)任制考核和崗位綜合目標(biāo)考核。它是黨委政府對下級工作部門和政府通過年初設(shè)定各項具體工作目標(biāo)，年終對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核評比的一個過程。這一方法的優(yōu)點是，多以定量指標(biāo)為主，操作性強，有利于形成工作導(dǎo)向；缺點是重結(jié)果，輕過程，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人與整體的實績很難界定，不能準(zhǔn)確反映工作的實際情況。因此，要根據(jù)各地、各部門的具體情況進行合理分類，推進個性化考核，進一步完善績效考核辦法。

㈡定期考核評價

定期考核評價是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職的階段性評價，與績效考核評價相比更側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等軟性指標(biāo)的評價。定期考核采取年度、屆中、屆末考核的形式進行，一般采用民主測評和個別談話、跟蹤調(diào)查等辦法，由群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉進行基本的、綜合的評價。民主測評重在由群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部作基本的、綜合性的、一般的評價，強調(diào)的是民主監(jiān)督。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職位職責(zé)的綜合評價，是一種以定性為主的綜合評價。領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核的優(yōu)點是考核主體和客體、考核主體與訪談?wù)呖梢曰樱梢噪S時調(diào)整考察方向；缺點是考核內(nèi)容定量不夠，其結(jié)果往往受制于考核主體、訪談對象的個體素質(zhì)。

㈢現(xiàn)代人才測評方法

現(xiàn)代人才測評方法在經(jīng)濟界已經(jīng)得到比較廣泛的應(yīng)用，是選拔使 用高素質(zhì)人才的科學(xué)方法，在考察人的實際領(lǐng)導(dǎo)能力、心理潛能、職業(yè)傾向等方面效果較好。人才評價與領(lǐng)導(dǎo)水平評價有許多共同的內(nèi)容，可以作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的評價辦法加以借鑒和應(yīng)用。一些地方把其中心理測試的辦法應(yīng)用到干部選任工作中取得了比較明顯的效果。現(xiàn)代人才測評方法是通過一整套試卷、面試、心理測試、實際操作檢驗、著作發(fā)明審查、業(yè)績考核等一系列方式來衡量、評價人才能力、水平的方法。它的優(yōu)點是使用定性與定量的考核方法，操作程序、內(nèi)容、技術(shù)、規(guī)則等高度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，克服了主觀隨意性；缺點是需要組織一支以測評專家為主體的專門化人才測評隊伍，技術(shù)要求高，在當(dāng)前條件下推廣使用有一定的局限性。

㈣個體評價

個體評價方法是直接與評價對象進行面對面溝通交流，能更深入、詳細、及時地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。個體評價是組織評價的基礎(chǔ)，在實際工作中要十分重視主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)的個人評價。個體評價方法主要有個別談話評價和領(lǐng)導(dǎo)干部自我評價兩種方式。個別談話評價一般是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬等知情者的直接訪談來了解領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一種基本方法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為都具有不同以往的廣泛性、復(fù)雜性和隱蔽性，通過個別談話能掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力、心理活動、工作過程、決策動機等一些深入細致的方面，能更全面地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部自我評價通過個人總結(jié)、談話的方式，由領(lǐng)導(dǎo)干部對個人德、能、勤、績、廉等情況進行說明，能與個別談話方式互相補充，更能深入、更細致地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。

㈤組織評價 組織評價主要是由黨委、組織、人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行歷史的、全面而具體的了解、考察，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平評價比較客觀具體。領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦評價主要考察領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認度，考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有凝聚力、號召力、親和力，工作成績是否得到群眾的肯定。經(jīng)濟責(zé)任審計也是評價領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要認識方法。根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向?qū)徲嫏C關(guān)提出對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的委托建議，審計機關(guān)依法實施審計。經(jīng)濟責(zé)任審計能充分反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在單位財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性等情況，是評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效和廉潔自律的重要手段。

㈥社會評價

社會評價主要有民主測評、民主評議、民意調(diào)查等手段。金碑銀碑不如群眾的口碑，社會評價是組織評價的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部水平高不高、作風(fēng)好不好、政績突不突出，群眾自有公論。對領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的評價要充分發(fā)揚民主，走群眾路線，用好“群眾公認”這把尺子，運用民主測評、民主評議等方法，讓更多的群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象參與到評議中來，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平評價的準(zhǔn)確度、公認度。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部提拔社區(qū)征詢制度，強化監(jiān)督意識，了解領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外“兩圈”情況，更加客觀、公正、全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部的個人素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

科學(xué)識別和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，要做到全面、客觀、公正，防止片面化和簡單化。要不斷完善績效考核辦法，準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和付出的工作努力。要對領(lǐng)導(dǎo)工作取得的績效作全面的分析，既看績前的基礎(chǔ)，又要看績后的效果；既要看“顯績”，又要看 “潛績”。要注重考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在重要時期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核的工作水平，在科學(xué)化、制度化、民主化上下力氣、花功夫。要把個體評價、社會評價有機地結(jié)合到組織評價中，更加注重民意，提高干部考核評價的公信力；要敢于運用管理學(xué)、心理學(xué)等方面的最新成果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的科學(xué)性。

第二篇：自我評價的基本內(nèi)涵

在人力資源管理方面，自我評價是指員工對影響其工作的因素進行全面的認識。

自我評價對于個人和企業(yè)來說都很重要。

真實的自我評價可以幫助員工認識自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長為企業(yè)多做貢獻，實現(xiàn)自我價值；

同時還可以幫助員工認識自身不足，揚長避短，少犯錯誤。

職業(yè)規(guī)劃必須從自我認識開始，然后這個人才能建立可實現(xiàn)的目標(biāo)，并確定怎樣達到這些目標(biāo)。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部面試的基本內(nèi)涵和特點

領(lǐng)導(dǎo)干部面試的基本內(nèi)涵和特點

——摘自中共中央黨校出版社2012年版《面試》

筆試通過考生對指定考題的答寫，反映其具備的文化知識和能力，而面試則是通過恰如其分的表達來反映其駕馭知識的能力。關(guān)于面試的內(nèi)涵，在學(xué)術(shù)界是見仁見智，有的認為面試就是見面談話，有的認為是面對面考試，有的認為是面試就是口試，也有的認為面試是對考生以問答式、命題演作式、實際操作式和集體討論式等方法進行的一種考試。國內(nèi)學(xué)者有關(guān)面試概念的界定有很多，如北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政認為，“面試，可以說是一種經(jīng)過精心設(shè)計，在特定場景下，以面對面的交談與觀察為主要手段，由表及里測評應(yīng)試者有關(guān)素質(zhì)的一種方式。”而劉嘉林則指出：“面試是考官通過與考生直接交談或置考生于某種特定情景中進行觀察，從而對考生的知識、能力、經(jīng)驗、氣質(zhì)和性格等基本素質(zhì)進行測評的考試活動。” “面試是一種在特定場景下，經(jīng)過精心設(shè)計，通過主考官與應(yīng)試者雙方面對面地觀察、交談等雙向溝通方式，了解應(yīng)試者素質(zhì)特征、能力狀況及求職動機等的人員甄選方式。”

在國外，學(xué)術(shù)界關(guān)于面試的概念也是眾說紛紜，如日本學(xué)者認為，所謂面試，“廣義地來說，是在兩個人或兩個人以上的人與人之間的有目的的交談”，或者說，“是應(yīng)試者與雇用機構(gòu)的代表之間面對面的交流，是一種彼此傳達或引出彼此的態(tài)度、實質(zhì)關(guān)系、感情、想法、希望等的過程。”

具體到領(lǐng)導(dǎo)干部干部選拔來說，面試的內(nèi)涵可以這樣概括：在一種特定場景下，經(jīng)過精心設(shè)計，通過主考官與應(yīng)試者雙方面對面的觀察、交談等雙方溝通方式，了解應(yīng)試者素質(zhì)特征、能力狀況以及求職動機等的人員甄選方式。“在特定場景下”的特點使面試與日常的觀察、考察等測評方式相區(qū)別。日常的觀察、考察，雖然也少不了面對面的觀察與交談，但那是在自然場景下進行的；“精心設(shè)計”的特點使它與一般性的交談、面談相區(qū)別。交談與面談，強調(diào)的只是面對面的直接接觸形式與情感溝通的效果，它并非經(jīng)過精心設(shè)計；“面對面的觀察、交談等雙方溝通方式”，不但突出了面試 “問”、“聽”、“察”、“析”、“判”的綜合性特色，而且使面試與一般的口試、筆試、操作演示、背景調(diào)查等人員素質(zhì)測評的形式也區(qū)別開來。口試強調(diào)的只是口頭語言的測評方式及特點，而面試還包括對非口頭語言行為的綜合分析、推理與判斷。可以說，面試比口試、命題演作、具體操作、集體討論式更加全面和綜合，其中不乏有這幾種考試的成分，但已經(jīng)是經(jīng)過綜合的了。

因此可以認為，面試的內(nèi)涵是：（1）精心和科學(xué)設(shè)計的考試形式；（2）以談話和觀察為工具，以語言和行為為媒介；（3）特定的場景和特定的人員；（4）綜合的考察目的。

無論是筆試也好，面試也好，每一種考試方法既然能夠存在，自然具有其不可取代的優(yōu)點或特點。從測評的技術(shù)角度來看，對應(yīng)試者的基本素質(zhì)評估大體可采用五種方法：一是觀察法；二是面試法；三是調(diào)查法；四是測驗法；五是作品分析法。面試與其他方法相比，其主要特點在于它是一種直接的溝通過程。在這種直接的溝通過程中，可以填補其他評估手段的信息空白和不足。同時，面試還能評估那些只有通過面對面的相互作用才能測量的素質(zhì)(如儀表、口才、體態(tài)語言提供的信息、人際交往能力等)。評估者(面試考官)可以憑借自己的知識、經(jīng)驗和有關(guān)的測評標(biāo)準(zhǔn)對被評估者形成基本的直觀印象，而這種直觀印象通過其他手段是很難得到的。

與其他考試形式相比，面試具有以下幾個方面特點：

（1）面試是一種綜合、全面的考試形式，能夠達到對考生全方位的考查和了解。

與筆試相比，面試突破了筆試的限制，筆試完全以紙質(zhì)或機器上的答案為依據(jù)評定考生的成績，只要考生的答案與標(biāo)準(zhǔn)答案一致，不論考生是真的解答對了還是猜對的，也不論考生的解答方法是否巧妙、熟練，花費的時間是多是少，都可得分。面試則是依據(jù)考生現(xiàn)場的全部表現(xiàn)對其素質(zhì)狀況作出評定。它不僅分析考生的回答是否正確，更重要的是考查考生回

答問題的靈活性、邏輯性、應(yīng)變性。通過考生的語言表達能力，主要考查應(yīng)考者表達是否清晰、明確、簡潔，是否富于邏輯性；通過考生的應(yīng)變能力，主要考查應(yīng)考者在有壓力的情境中反應(yīng)是否靈活、敏捷、快速；通過考生的分析綜合能力，主要考查應(yīng)考者的邏輯思維是否有條理，是否善于分析、判斷和概括問題；通過考生的儀表、風(fēng)度、舉止，主要考查應(yīng)考者的言行舉止是否端莊、穩(wěn)重、得體，是否有充沛的精力；通過考生的有關(guān)實際工作能力，主要考查應(yīng)考者是否具備與工作匹配的專業(yè)素養(yǎng)；通過考生的個性特征，主要考查應(yīng)考者是否具備與工作相關(guān)的個性特征。這樣的綜合測驗，才可以真正選拔到真才實學(xué)的人才。

（2）面試是考官與考生之間的雙向交流。如果說筆試是考生面對卷子（或電腦）單向輸出的話，面試則是考官與考生之間的一種互動溝通。在面試過程中，作為被考者的考生也并不是完全處于被動狀態(tài)。主考官可以通過觀察和談話來評價應(yīng)試者，應(yīng)試者也可以細致觀察主考官的語言、行為，判斷主考官的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度偏好、對自己面試表現(xiàn)的滿意度等，以調(diào)整自己在面試中的行為表現(xiàn)。同時，考生可借此機會了解自己應(yīng)聘的職位情況、待遇高低等，也可以就一些問題提出自己的不同看法。這樣，雙向的互動的交流，使考生的水平和能力得到充分的發(fā)揮，同時也使考官能夠從多個角度觀察、評價考生。

（3）面試具有直觀性。

傳統(tǒng)的筆試是間接地考查考生對知識的記憶和理解，不能進一步反映考生的實際工作能力或者靈活運用知識的能力。在一般的考試中，不要求考生對知識的運用，只是考察考生擁有知識的量。而作為擔(dān)負重任的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，僅僅擁有一定的知識量顯然是不夠的。因此，間接的筆試不能全面考查一個考生的文化素質(zhì)和能力，必須通過面試——這種近距離的直觀考試來考查。面試是用人單位與應(yīng)考者直接接觸的一項活動，在面試中，考官是通過觀察考生的語言行為(應(yīng)考者所表達的)和非語言行為(應(yīng)考者的表情、行為舉止等)，來推測和判斷考生的能力和個性品質(zhì)的。實際上，在面試前，既然是經(jīng)過“精心設(shè)計”的，用人單位實際上已經(jīng)劃定了自己的“入圍”標(biāo)準(zhǔn)。通過面試，用人單位會對考生形成一個直觀的印象，這種直觀的印象對用人單位的最終聘用決策具有很重要的影響。考官通過對考生的外表舉止、言談風(fēng)度、思維判斷、反映快慢、特長愛好、動機愿望等直接觀察，可以得出一個比較準(zhǔn)確的判斷，對是否錄用考生形成了一個比較可靠的依據(jù)。

（4）面試是一種形式靈活、別具一格的考試。

面試是一種很靈活的測評方法，其方式和內(nèi)容都具有較大的變通性。面試以能夠準(zhǔn)確測評考生身心素質(zhì)水平為目標(biāo)，考官的提問既要緊扣面試的目的要求，又要結(jié)合測評的現(xiàn)場情況，針對不同崗位、不同經(jīng)歷應(yīng)試者的特點及應(yīng)試過程中不同行為表現(xiàn)的實際測評需要，靈活把握提問的內(nèi)容與方式。例如，問答式面試在規(guī)范化程度上有結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化之別，尤其結(jié)構(gòu)化面試，其測評內(nèi)容、提問方式、測試程序、時限、評判標(biāo)準(zhǔn)等，在試前已經(jīng)過嚴(yán)密設(shè)計，測試過程中考官應(yīng)按既定規(guī)程依據(jù)確定的內(nèi)容提問。但面試的結(jié)構(gòu)化并不等于僵固化，考官根據(jù)測試過程中的實際情況，對必須作進一步深入了解的內(nèi)容，可設(shè)置少量提問，以獲取客觀評判考生素質(zhì)所需要的足夠信息。在非結(jié)構(gòu)化面試中，考官的提問靈活性更大，在測試過程中提什么內(nèi)容的問題，以何種方式提問，以及提問的多少，范圍的大小，程度的深淺等，完全由考官根據(jù)測評的實際情況靈活掌控，以有利于測評目的實現(xiàn)為原則。如果應(yīng)試者回答問題時引發(fā)出與擬定的題目不同的問題，主考官還可順勢追問，而不必拘泥于預(yù)定的題目。至于面試中應(yīng)試者的應(yīng)答則更無刻板的模式，只要不違規(guī)逾矩，應(yīng)試者對問題的回答，可根據(jù)自己的理解自由闡述其觀點，充分展現(xiàn)自己的才華，真實反映自己的個性特征，其靈活程度遠非紙筆測驗可比。當(dāng)然，面試中提問的靈活性決不是無原則的靈活，必須從實際需要出發(fā)、符合面試活動規(guī)律和應(yīng)試者的身心發(fā)展特點。能否真正做到靈活高效，還要取決于主考者的經(jīng)驗和水平。

（5）面試對象具有單一性。

面試的形式有單獨面試和集體面試兩種。在集體面試中多位應(yīng)試者雖然可以同時位于考場之中，但主考官不是同時面向所有的應(yīng)試者，而一般是逐個提問逐個測評，即使在面試中引入辯論、討論，評委們也是逐個觀察應(yīng)試者表現(xiàn)的。這是因為面試的問題一般要因人而異，測評的內(nèi)容也主要側(cè)重個別特征，同時進行會相互干擾。即便是無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，面試考官也是在逐個聆聽和觀察的。

（6）面試時間的持續(xù)性。

面試與筆試的一個顯著區(qū)別：面試不是在同一個時間展開，而是逐個地持續(xù)進行。筆試不論報考人數(shù)的多少，均可在同一時間進行，甚至不受地域的限制。例如我國每年6月份的高考，盡管報考人數(shù)達到數(shù)百萬，且分布在各個地區(qū)，仍可根據(jù)事先編制好的試卷在同一時間內(nèi)完成對所有報考人員的考試。這是因為筆試的內(nèi)容有統(tǒng)一性且側(cè)重于知識考查，考查內(nèi)容具體，答案客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀隨意性較小。面試則不同。首先，面試是因人而異，主考官提出問題，應(yīng)試者針對問題進行回答，考察內(nèi)容不像筆試那么單一，既要考查應(yīng)試者的專業(yè)知識、工作能力和實踐經(jīng)驗，又要考查其儀態(tài)儀表、反應(yīng)力、應(yīng)變力等，因此只能因人而異、逐個進行。其次，面試一般由用人部門主持，各部門、各崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和任職資格條件等不同，差異程度較大，無法在同一時間進行。第三，對每一位應(yīng)試者的面試時間，不能作硬性規(guī)定，而應(yīng)視其面試表現(xiàn)而定。如果應(yīng)試者對所提問題對答如流，闡述清楚，主考官很滿意，在約定時間甚至不到約定時間即可結(jié)束面試；如果應(yīng)試者對某些問題回答不清楚，需進一步追問，或需要深入了解應(yīng)試者的某些情況，則可適當(dāng)延長面試時間。

（7）面試評價的主觀性。

與筆試有明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)不同，面試的評價標(biāo)準(zhǔn)往往帶有較強的主觀性。面試官的評價往往受個人主觀印象、情感、知識和經(jīng)驗等許多因素的影響，不同的考官對同一位應(yīng)考者的評價往往會有差異，而且各有各的評價依據(jù)。所以，面試評價的主觀性是面試的一大弱點。但另一方面，由于人的素質(zhì)評價是一項十分復(fù)雜的工作，考官可以把自己長期積累的經(jīng)驗運用到面試評價中。在這個意義上，面試的這種主觀性有其獨特價值。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平問題研究

《提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平問題研究》

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求

黨的十六大提出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高“五種能力”，即科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，這是立足于黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，從執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度所提出的帶有全局性、根本性的重要課題。結(jié)合浙江實際，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的時代背景下，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。改革開放以來，浙江在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終走在全國的前列，具有比較明顯的先發(fā)優(yōu)勢。近年來，國際形勢發(fā)生新的深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，浙江要在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會建設(shè)和黨的先進性建設(shè)中繼續(xù)走在全國的前列，在全面建設(shè)小康社會中繼續(xù)走在全國前列，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個走在前列”的要求，以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，著力增強“四種意識”，提高“四種能力”。

第一，增強科學(xué)發(fā)展意識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，是堅持發(fā)展這個第一要務(wù)的根本要求。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會正處在新一輪發(fā)展的黃金期、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期、市場經(jīng)濟的完善期、開放水平的提升期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化期、社會矛盾的凸現(xiàn)期，全面建設(shè)小康社會進入了攻 1

堅克難的關(guān)鍵階段。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強科學(xué)發(fā)展意識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握實現(xiàn)又好又快發(fā)展這個主題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把解放思想貫穿于實現(xiàn)又好又快發(fā)展的全過程。健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要方面。我省在市場體系建設(shè)中具有先發(fā)優(yōu)勢，要繼續(xù)推動現(xiàn)代市場體系建設(shè)，實現(xiàn)由初級市場經(jīng)濟體系向更具活力、更加開放、更加健全的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型，率先建成更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，再創(chuàng)我省市場體制機制新優(yōu)勢。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化發(fā)展機遇觀念，增強挑戰(zhàn)意識，善于遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用市場法則指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，努力錘煉駕馭市場經(jīng)濟的能力。一要提高形勢判斷能力。要以宏觀戰(zhàn)略思維為指導(dǎo)，認清世界經(jīng)濟、政治和科技發(fā)展的大趨勢，因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害；要善于從經(jīng)濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局；要善于全方位、多視角地洞察經(jīng)濟發(fā)展的來龍去脈，研究經(jīng)濟形勢的發(fā)展規(guī)律，在把握經(jīng)濟形勢發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上見微知著，準(zhǔn)確地預(yù)見未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提高對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢的判斷能力。二要提高科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé)就是決策，就是要按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和前進方向，制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政策。要具有敏銳的洞察能力，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)動向、趨勢、機會，善于捕捉市場信息，探尋內(nèi)在規(guī)律，善于從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，把握機遇，分析利害得失，作出科學(xué)決策。三要提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有應(yīng)對市場經(jīng)濟中復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題、解決復(fù)雜矛

盾的能力，要善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，駕馭各種復(fù)雜局面；要善于運用法律手段處理各種復(fù)雜問題；要果斷處理突發(fā)事件，頭腦清醒，沉著果斷，及時拿出最佳處理方案，有效控制復(fù)雜局面。四要提高調(diào)控經(jīng)濟的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，改進和完善領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局的高度，立足浙江省的實際，研究市場經(jīng)濟運行規(guī)律，善于運用財政、稅收等經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟活動，努力承擔(dān)起社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，真正成為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)者。

第二，增強創(chuàng)新發(fā)展意識，不斷提高推進自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。省第十二次黨代會提出要“堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展”，“全面加強自主創(chuàng)新”，省委書記趙宏祝多次強調(diào)要創(chuàng)新，并提出“以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新促和諧”的要求和“創(chuàng)新制勝”的觀念。開拓創(chuàng)新既是一種精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，也是一種能力素質(zhì)的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”中肩負著重大責(zé)任，要不斷提高推進自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，走創(chuàng)新路，干創(chuàng)新事，做創(chuàng)新人，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。一要培養(yǎng)寬闊的視野。創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的揚棄，沒有一種寬廣的胸懷、開放的思維，創(chuàng)新就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部要有開放的思維，樹立開放的理念，不斷增強發(fā)展活力和拓展發(fā)展空間。要有創(chuàng)新的勇氣和兼收并蓄的氣度，積極對待一切新鮮事物，密切關(guān)注世界大勢和前沿知識，大膽吸納一切文明成果，勇于推進創(chuàng)新實踐。二要尊重群眾的首創(chuàng)。人民群眾是社會實踐的主體，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。我們要始終堅持實踐觀點、群眾觀點，切實尊重群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對基層涌現(xiàn)的新鮮經(jīng)驗，要善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)，及時幫助他們完善提高；對那些已被實踐證明行之有效的經(jīng)驗和成果，要大力推廣。要善于從基層和群眾實踐中汲取智慧，尋找解決問題的新辦法新思路。三要弘揚務(wù)實的精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的總戰(zhàn)略來謀劃各自的工作，建立健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，在實際工作中不斷取得新的成效。要堅持創(chuàng)新的正確方向，自覺用黨的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)創(chuàng)新實踐。要一切從實際出發(fā)，堅持科學(xué)態(tài)度，大膽進行探索，使我們的工作更加符合客觀實際。要突出創(chuàng)新的重點，善于攻堅克難、破解難題，善于從重大問題和薄弱環(huán)節(jié)中尋找創(chuàng)新的突破口，提出解決問題的新路子、新辦法。四要把握科學(xué)的方法。善于在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，既要堅持和發(fā)揚好做法、好經(jīng)驗，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，與時俱進地推進創(chuàng)新。對在實踐中形成的符合實際的決策部署，要一茬接著一茬干，保持工作的連續(xù)性。要善于在結(jié)合中創(chuàng)新，吃透上情、把握下情，善于把中央的精神與本地本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要善于在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新，認真學(xué)習(xí)別人的創(chuàng)新成果，不斷拓寬創(chuàng)新思路，在更高起點上創(chuàng)新。

第三，增強和諧發(fā)展意識，不斷提高管理社會的能力。和諧發(fā)展從大意義上說，就是要協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展。加快社會建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實加強社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。領(lǐng)導(dǎo)干

部要心系群眾、心系事業(yè)、心系全局，切實增強和諧發(fā)展意識，不斷提高管理社會的能力，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。一要提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的能力，切實調(diào)動好、保護好各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉得到充分涌流。二要提高管理社會事務(wù)的能力，始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，努力推進社會主義民主法治建設(shè)，提高依法管理社會的能力和水平。三要提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，正確處理好群眾的整體利益和具體利益的關(guān)系，正確處理好群眾的長遠利益與眼前利益的關(guān)系，努力營造公平的社會環(huán)境。四要提高做好群眾工作的能力，善于聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾，最大限度地調(diào)動起廣大群眾參與建設(shè)社會主義和諧社會的積極性和創(chuàng)造性。五要提高維護社會穩(wěn)定的能力，堅持深入基層，深入群眾，加強對構(gòu)建社會主義和諧社會重大問題的調(diào)查研究，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。六要提高促進人與自然和諧相處的能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，妥善處理好因環(huán)保問題引發(fā)的矛盾。

第四，要增強法制意識，不斷提高依法辦事的能力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進依法治國方略，二者的目標(biāo)和任務(wù)是一致的，二者的統(tǒng)一體就是依法執(zhí)政。省十二次黨代會提出，要全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，這是實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的強有力保障。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強法制觀念，在實踐中要堅持法治原則，在宏觀決策上要考慮法律效果，在具體管理中要牢記依法辦事，在工作生活中要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，把依法行政貫穿于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的全過程，落實到領(lǐng)

導(dǎo)和執(zhí)政的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力成為學(xué)習(xí)法律、遵守法律和執(zhí)行法律的模范。提高依法辦事的能力，首先要善于學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的原則，以提高自身法律素質(zhì)、增強依法行政能力為重點，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力，做到依法決策、依法行政、依法管理。其次要模范守法。遵紀(jì)守法、令行禁止是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時時保持清醒頭腦，時刻緊繃遵紀(jì)守法這根弦，所有行為尤其是執(zhí)政行為決不允許超越憲法和法律的范圍，作任何決策，干任何事情，一言一行都必須有法制觀念，特別是在運用法律手段解決處理具體問題的時候，尤其要嚴(yán)格遵照法律的規(guī)定和要求，并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。三要嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法律法規(guī)解決行政問題的能力，在處理相關(guān)行政事務(wù)時，自覺運用法定的程序和途經(jīng)，遵從相關(guān)的規(guī)定依法公正予以解決。在維護市場經(jīng)濟秩序方面，要堅決防止和糾正濫用行政權(quán)力干擾和損害市場經(jīng)濟秩序的行政行為。在對待群眾切身利益方面，要把依法行政的出發(fā)點和落腳點放在維護人民群眾的根本利益上，放在保障人民群眾的合法權(quán)益上，放在發(fā)展人民群眾的長遠利益上。在完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制方面，要自覺把一切行政權(quán)力和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力置于有效的法律監(jiān)督之下，實現(xiàn)依法行政方式和程序的規(guī)范化、法制化。

第五篇：素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵

素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵

在教育改革與發(fā)展的實踐中，在教育理論界，人們對素質(zhì)教育內(nèi)涵與外延的認識是眾說紛紜的，甚至可以說莫衷一是的，但我始終認為，黨 中 央、國 務(wù) 院 對素質(zhì)教育內(nèi)涵的認識和界定是明確而具體的。透過我們對改革開放以來 黨 中 央、國 務(wù) 院對素質(zhì)教育的歷次重要論述的學(xué)習(xí)，我們至少可以通過以下八個方面來把握素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵：

1、“一個方針”——全面貫徹黨的教育方針

我認為，這是素質(zhì)教育最重要的標(biāo)志。沒有教育方針的全面貫徹，就沒有素質(zhì)教育。在這里，我們完全可以說，教育方針與素質(zhì)教育是我國教育改革與發(fā)展的一體兩 面的關(guān)系。教育方針是黨和國家對教育的根本要求，而素質(zhì)教育是黨和國家的教育方針在教育實踐中的具體體現(xiàn)或根本要求。

很遺憾，在不少學(xué)校，我們看不到教育方針；在不少校長的頭腦里，很難完整地表述教育方針。

2、“一個宗旨”——以提高民族素質(zhì)為宗旨

貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育的根本目的就是提高民族素質(zhì)。在這里，教育不僅僅要為每個受教育者的健康成長服務(wù)，更要為國家和民族的振興服務(wù)。也就是說，我國教育改革與發(fā)展的根本目的，是要提高民族競爭力。

3、“一個優(yōu)先”——以育人為本，德育為先

從孔夫子開始，我國教育歷來是強調(diào)先做人，后學(xué)習(xí)的。很遺憾，極端的應(yīng)試教育把我國這一優(yōu)秀教育傳統(tǒng)喪失殆盡。總 書 記 提出，素質(zhì)教育要“堅持育人為本，德育為先”，確實切中了當(dāng)今我國教育之時弊。

這一點告訴我們，素質(zhì)教育要弘揚我國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。

4、“兩個重點”——以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點

這是1999年“全國第三次教育工作會議”提出的我國各級各類教育必須突出的兩個重要培養(yǎng)目標(biāo)。這一重點培養(yǎng)目標(biāo)的提出，使我國教育在培養(yǎng)目標(biāo)方面突出強調(diào)了鮮明的時代特點。

5、“一個載體”——以全面實施國家課程方案為載體

素質(zhì)教育的抓手是什么？如何實施素質(zhì)教育？這是不少教育工作者不斷向我們提出的問題。其實，自從我省本次素質(zhì)教育工作一啟動，我們就鮮明地提出一個觀點： 素質(zhì)教育首先體現(xiàn)在國家課程方案里。也就是說，全面實施和貫徹好國家課程方案，是實施素質(zhì)教育最重要、最具體、最有效的切入點。在這里，我們完全可以說，沒有國家課程方案的全面而有效的貫徹，就沒有真正全面的素質(zhì)教育。正因為如此，我們在規(guī)范辦學(xué)行為的同時，特別強調(diào)要逐步創(chuàng)造條件，努力開齊開足開好各類 課程。

6、“兩條途徑”——堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一

這是1999年中 央 和國 務(wù) 院文件提出的實施素質(zhì)教育的重要要求。我們不能不說，我國中小學(xué)教育長期以來特別重視文化基礎(chǔ)課的教學(xué)，這是我國基礎(chǔ)教育的一個長處，一個特點。但是，我 們也不能不說，全面實施素質(zhì)教育，全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，僅僅靠開設(shè)好文化類課程是不行的，還必須開設(shè)好音樂、美術(shù)、體育類課程，開設(shè)技術(shù) 類、實踐類課程。說到底，素質(zhì)教育的實施需要堅持書本學(xué)習(xí)與投身社會實踐的統(tǒng)一。

7、“兩個規(guī)律”——尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律

這就告訴我們：素質(zhì)教育的實施需要科學(xué)的指導(dǎo)。具體講，素質(zhì)教育要遵循兒童身心發(fā)展的規(guī)律，要尊重教育科學(xué)規(guī)律。正因為如此，素質(zhì)教育必須盡快從“應(yīng)試教育”長期堅持的“時間+汗水”的教育模式中走出來。

8、“三個方面”——貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面

長期以來，在不少地方，中小學(xué)教育幾乎包辦了學(xué)生的所有生活時空，特別是隨著所謂寄宿制學(xué)校的大興其道，似乎學(xué)校成了兒童青少年生活、學(xué)習(xí)和成長的“全職 保姆”。這是對我國中小學(xué)教育的扭曲！1999年，中 央、國 務(wù) 院 文件提出，素質(zhì)教育要貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。也就是說，實施素質(zhì)教育，不僅是學(xué)校教育的責(zé)任，也是家庭教育、社會教育的責(zé)任，只 有學(xué)校教育、家庭教育、社會教育共同攜手，素質(zhì)教育才能得到順利實施。在當(dāng)前，轉(zhuǎn)變家長的教育觀念，提高家長的教育素養(yǎng)，讓每個家庭都參與到學(xué)生教育中 來，這是我省規(guī)范辦學(xué)行為，全面推進素質(zhì)教育面臨的一個重要挑戰(zhàn)！