第一篇：平安建設的基本內涵是什么

1、平安建設的基本內涵是什么? 答：平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

2、平安建設的指導思想是什么? 答：平安建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在各級黨委和政府的統一領導下，組織動員社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛開展平安地區和平安單位建設，確保人民群眾安居樂業，確保社會和諧穩定和國家長治久安。

3、平安建設的目標任務是什么? 答：一是打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩定的情況發生。二是從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩定的重大群體性事件發生。三是維護城鄉社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發生。四是預防和減少重特大生產安全事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷事故發生，努力把人員傷亡、財 產損失和負面影響降到最低程度。五是依法查處經濟犯罪案件，及時消除經濟領域的不穩定因素，防止嚴重危害社會主義市場經濟秩序的經濟案件發生。

4、實施平安建設應采取哪些主要措施? 答：一是積極預防和有效化解各種社會矛盾。二是依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動。三是大力加強社會治安防范工作。四是加強社會管理。五是加強社會治安綜合治理基層基礎工作。六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設工作。

5、如何積極預防和有效化解各種社會矛盾? 答：各級黨委和政府一要著力解決關系群眾切身利益的問題，完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系，堅決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，出臺政策和行政管理措施之前要進行影響穩定的風險評估，做到科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防、減少矛盾糾紛的發生。二要進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡，重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設，推動各部門、各單位建立健全內部矛盾糾紛排查調處機制，提高發現和解決矛盾糾紛排查調處的能力。三要整合基層維護穩定力量，加強組織協調，定期排查調處矛盾糾紛，通過基層社會治安綜合治理工作網絡，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，及時發現各種矛盾糾紛，明確疏導化解責任，抓好督促落實。四要強化社會聯動調處，將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來，把各類矛盾糾紛解決在當 地、解決在基層、解決在萌芽狀態。五要認真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益。六要認真分析研究群體性事件的規律和特點，加強對大規模群體性事件、突發事件的風險評估和預測，強化情報信息工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。七要努力預防和減少“民轉刑’’案件的發生，防止矛盾激化，防止極少數人采取極端手段報復社會，切實維護社會和諧穩定。

6、如何打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動? 答：一是加強對社會治安形勢的分析和研究，建立完善社會治安形勢評估預警和政法部門配合制約等工作機制。將依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個環節中去，確保刑事發案得到有效遏制。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾。加強對刑事訴訟活動的監督，防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等現象。二是建立健全對治安混亂地區和突出治安問題定期排除制度，找出問題癥結，組織有關部門共同進行整治，限期改變面貌。進一步加大工作力度，有效遏制嚴重影響社會治安的涉槍、投毒、爆炸案件發生。加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，凈化社會環境。三是依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，進一步整頓和規 范市場經濟秩序。重點打擊事關國家經濟安全、影響社會穩定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴重案件的查處。加強對經濟犯罪多發領域安全防范工作的對策研究，提高發現、預防、打擊經濟犯罪的綜合能力。繼續抓好市場秩序的專項整治，進一步加強產品生產和流通過程的監督和管理，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，切實維護市場經濟秩序。四是嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯網等技術手段從事蠱惑煽動，以及利用人民內部矛盾制造事端等非法活動。

7、如何大力加強社會治安防范工作? 答：一是建立和防范各種治安防控網絡。特別要建立和完善社會面的治安防控網絡，重點要害部位和特殊行業、公共復雜場所的治安管控網絡，鄉鎮(街道)、村(社區)治安防控網絡，機關、學校、企事業單位內部的安全防范網絡和各地區間的邊際治安聯防網絡。認真貫徹落實國務院發布的《企業事業單位內部治安保衛條例》，加強包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企事業單位的內部防范措施，全面建立單位負責、政府監管的工作機制，進一步加強企事業單位內部的治安防范工作。二是有效提升技術防范水平。三是推進治安防范社會化、職業化。四是把社會治安防范工作和城市建設、社區建設緊密結合。

8、如何加強社會管理? 答：一是建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。扎實推進農村和城市社區建設和管理，切實加強對各類社團和新經濟組織的管理。二是整合社會管理和社會服務資源，運用科學、民主、法治的方式，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。三是加強企業勞動用工管理，建立健全防止拖欠農民工工資的長效工作機制，關心和重視農民工勞動保護，切實維護他們的合法權益。四是堅持寓管理于服務之中、教育與維權并重，探索新形式下流動人口管理的新辦法。五是扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實幫助他們解決實際困難，促進他們健康成長。六是加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管理，消除安全隱患。七是加強特種行業管理，加大對網吧、娛樂場所的整治和管理力度，堅決查處色情等違法網站。八是加強道路交通安全管理和消防管理，預防和減少重特大交通事故和火災事故的發生。通過開展創建平安(安全)企業和維權崗活動，加強安全生產監管，加大對安全生產違法行為的查禁力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，遏制重特大惡性安全生產事故的發生。九是加快構建公共應急體系，制定完善的全方位、多層次的各類應急預案，積極預防妥善的處置各類突發公共 事件，提高保障公共安全的能力。十是堅持以人為本，依法管理，依法行政，在繼承以往行之有效管理辦法的同時，不斷探索適應新形勢的管理辦法和工作機制，努力提高管理工作成效。切實尊重和維護廣大人民群眾的合法權益和合理要求，使廣大人民群眾積極支持和參與管理活動。

9、如何加強社會治安綜合治理基層基礎工作? 答：一是整合基層維護社會治安和社會穩定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層綜合治理、政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，筑牢維護社會治安和社會穩定的第一道防線。二是加強黨的基層組織建設，發揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領導核心作用。三是大力加強各級社會治安綜合治理委員會建設，保障平安建設的順利進行。特別要加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理委員會及其辦公室建設，充分發揮其職能作用。四是加強公安派出所、司法所、人民法庭和社區警務室建設，發揮他們在基層社會穩定工作中的骨干作用。五是加強城市居委會和農村村委會等基層群眾自治組織建設，抓好社會治安綜合治理和平安建設工作措施在城市社區和鄉村的落實。六是繼續在各縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)和學校、企事業單位廣泛深入地開展新一輪平安建設活動，并根據平安建設的要求進一步拓寬創建范圍、充實創建內容、提高創建層次和水平。七是建立軍警民團結協作、聯防聯治的工作機制，共同維護社會秩序和政治穩定。八是各級黨委、政府和政法部門 要從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。著力整合群防群治力量，加強治保、幫教、調解、法律援助、治安聯防、鄉鎮社區保安等組織建設。搞好駐社區民警、社會治安綜合治理特派員、兼職法制副校長和法制輔導員的選配工作，使其充分發揮作用。九是廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范，建立多渠道、多行業的治安信息員隊伍，發動組織社團、行業參與社會治安綜合治理。最大程度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。

10、如何建立健全平安建設責任機制? 答：平安建設工作由各級黨委和政府統一組織實施。各級黨委和政府要提高認識，加強領導，把平安建設納入本地經濟社會發展總體規劃。各級黨政主要領導是平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安建的責任。各級黨政主要領導要切實把平安建設作為“一把手”工程來抓，嚴格履行保一方平安、維護一方穩定的政治責任，定期研究本地區本部門平安建設工作，解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。各級會治安綜合治理委員會要在黨委和政府的領導下，充分發揮組織協調作用，加強調查研究和督促檢查，不斷總結推廣典型經驗，查找薄弱環節，狠抓工作的落實，有計劃、有步驟地組織推動平安建設深入開展。按照“屬地管理和誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部 門責任制和單位責任制，把平安建設的各項任務落實到基層，落實到部門(單位)，落實到責任人。

11、如何建立健全齊抓共建工作機制? 答：一是各部門、各系統要緊緊圍繞平安建設的目標要求，制定參與平安建設的具體實施意見，在平安建設中充分發揮各自的職能作用。二是各級政法部門要把提高執法能力和執法水平與開展平安建設有機結合起來，規范執法行為，促進執法公正，發揮好主力軍作用。三是有關監督機關要在平安建設中做好評議監督和檢查監督。四是各部門要加強協作配合，共同推動平安建設的深入開展。

12、如何建立健全經費保障機制? 答：一是各級政府及其財政部門要加大對社會治安綜合治理和平安建設經費的保障力度，將應由政府承擔的經費納入同級財政預算，保證平安建設工作順利開展，并隨著經濟的發展逐步增加投入。二是逐步建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制。

13、如何建立健全考核獎懲機制? 答：一是把平安建設的成效作為檢驗各級黨政領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內容，并將考核結果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據。二是加強對平安建設各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆 職引發影響穩定重大問題的，實行責任倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

14、“平安建設"與以往的社會治安綜合治理有什么區別?如何正確理解兩者的關系? 答：平安建設是新時期社會治安綜合治理發展的必然要求，也是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重要舉措。多年來，社會治安綜合治理始終堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，各級黨委、政府統一領導，政法、綜治部門組織協調，各部門發揮各自職能作用，利用多種手段齊抓共管，廣大人民群眾積極參與，形成了比較完善的工作制度、形式多樣的群防群治隊伍和嚴密的綜治工作網絡，為維護社會治安和社會穩定發揮了重要作用。隨著形勢的發展，綜合治理的工作范圍和工作內容不斷拓展。為貫徹“打防結合、預防為主”的方針，綜治工作著眼于從更深的層次預防和減少犯罪，從教育、管理、建設等環節解決突出問題，強化薄弱環節；著眼于從更廣的范圍維護社會的和諧與穩定，加強了矛盾糾紛排查調處工作，致力于解決群眾關注的熱點問題、社會上的難點問題，從源頭上、苗頭上來化解矛盾。隨著基層安全創建活動廣泛深入地開展，對涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的工作都納入了綜合治理工作范圍。隨著社會治安綜合治理工作的不斷發展，需要有一個新的載體來推動綜合治理工作各項措施的落實，平安建設正是在這樣的情況下應運而生。中央《意見》十分明確地寫了深入 開展平安建設，對于社會治安綜合治理工作拓寬領域、充實內容、提高層次、完善機制、取得實效具有重要作用。所以我們說，平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是社會治安綜合治理在新時期發展的必然要求。

15、深入開展平安建設的重點、難點是什么? 答：一是強化責任。各級黨政主要領導是平安建設第一責任人。二是搞好協調各部門的工作。三是抓好基層的工作落實。四是全面提升社會治安防控體系建設的檔次。抓重點、攻難點，提出切合實際的近期工作目標。比如，提高社區的防控能力，使社區的發案下降，讓群眾能安居；加強對槍支彈藥、劇毒物品的管理力度，減少惡性案件的發生；抓住對青少年中特殊群體的教育和管理，減少未成年人的違法犯罪；加強矛盾糾紛的排查調處，為群眾排憂解難，減少“民轉刑”案件和群體性事件的發生等。讓廣大人民群眾能看到平安建設帶來的成效，從而增強信心，調動起積極性。

16、我縣基層平安建設分哪幾個類型？

答：我縣基層平安建設共分“平安鄉鎮、平安村(社區、居委會)、平安單位（機關、團體、企事業單位）、平安學校、平安家庭”5個類型。

17、平安單位創建標準是什么？

答

1、黨政領導重視平安創建工作，綜治“四制”落實，綜治組織健全，人員經費和辦公場所落實，制度完善。

2、治安防范組織健全，措施落實；重點和要害部位人防、物防、技防措施落實；無重大刑事案事件和治安災害事故，實現可防性案件零發案。

3、綜治宣傳、法制教育和依法治理工作卓有成效，單位職工無犯罪現象發生。

4、及時排查調處矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛化解在單位內部，做到無罷工、非法游行和集體上訪。

5、積極參加和大力支持社會面上的社會治安治理工作；不發生因本單位工作失誤、失職而對社會造成負面影響的問題。

6、單位內部和職工家屬樓院落實防范措施，治安秩序良好，群眾有安全感，治安狀況滿意率和基本滿意率達95％以上。

18、平安學校創建標準是什么？

答：

1、黨政領導重視平安創建工作，綜治“四制”落實，綜治組織建設，人員經費和辦公場所落實，制度完善。

2、治安防范組織健全，落實人防、物防、技訪措施，無重大刑事案件和治安災害事故(火災、食物中毒、交通事故等)，實現可防性案件零發案。

3、落實法制副校長責任，對全體教職工和在校學生經常開展法制教育，全體教職工和在校學生無犯罪現象發生。

4、及時排查調處矛盾糾紛，無罷課、非法游行和集體上訪現象發生。

19、平安家庭創建標準是什么？ 答：

1、家庭成員認真學習國家的法律法規，依法行使和履行公民的權利義務，依法維護自身權益，無違法犯罪行為。

2、家庭成員崇尚科學，反對迷信，拒絕邪教，拒絕毒品，生活方式健康、文明、科學。

3、家庭成員尊老愛幼，依法維護老年人在家庭中的合法權益。

4、重視對子女思想品德、行為習慣、自理自立能力等方面的培養，為國教子、以德育人。

5、家庭成員間寬容謙讓、互幫互助，家庭關系平等、和睦。

6、鄰里相識、相知、相愛、相助，鄰里關系團結和睦。

7、家庭成員沒有打架斗毆、參與集體上訪、盲目維權等影響社會治安秩序案（事）件發生，并自覺同社會丑惡現象做斗爭。

20平安建設的指導思想是什么？

答：創安工作將堅持以“三個代表”重要思想為指導，以黨的“十七大”精神為指針，以確保師生人身安全、維護我校穩定為目標，以“平安校園創建”為抓手，按照“安全第一，預防為主，標本兼治，重在治本”的原則，堅持以人為本，加強宣傳教育，強化組織領導，落實安全措施，爭取各界配合，全面提高我校全員安全意識、安全管理水平和超前防范能力，杜絕一切安全隱患和安全事故，努力創建管理有序、防控有力、安全穩定和諧的校園環境

一、加強領導，明確責任，狠抓社會管理綜合治理工作的落實

加強社會管理綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經濟秩序，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，保護廣大人民的生命財產安全，符合廣大人民群眾的愿望和要求。全縣各級各部門主要領導要進一步提高對社會管理綜合治理工作重要性的認識，必須做到五個要：一是要切實加強組織領導，擔負起維護社會治安和社會穩定、保一方平安的政治責任。二是要把社會管理綜合治理工作作為一項重要任務，納入各地經濟社會發展的總體規劃和年度計劃之中。三是要定期聽取社會管理綜合治理部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。四是要大力加強社會管理綜合治理隊伍建設，配強各級領導班子，增加必要的工作力量，加強教育培訓，全面提高干部隊伍的政治素質和業務素質。五是各級政府在安排財政預算時，對社會管理綜合治理的經費要予以保證。同時要緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福美好仁化的核心任務，組織動員各方面力量，全面深入開展創建“平安仁化”活動，著力在防范違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患上下功夫，實現維穩工作的體制機制創新，更加主動地適應經濟社會發展的新要求，全面抓好創建“平安仁化”法治建設、民生保障、群眾權益保障、社會矛盾化解、公共安全防控、人口服務管理、“兩新”組織建設、信息網絡服務保障、基層基礎建設、平安文化建設等10大工程建設。

二、堅持“打防結合”，標本兼治，大力加強社會治安防范工作

一是有力打擊犯罪，確保一方平安。政法部門要把“嚴打”落實到各個執法環節，始終保持對各種犯罪活動的高壓態勢。二是防控犯罪，遏制犯罪。加強巡邏隊、志愿者隊伍等群防群治力量，由指揮中心統一指揮。加強視頻監控建設，正確處理好一手抓防控一手抓打擊的辯證關系，做到大案小案必破，努力維護政法部門的良好形象。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件；建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度。四是認真落實各項安全防范措施。加大對重點地區、要害部位、特種行業、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群體的管理力度。強化安全生產工作，落實安全生產責任制，有效防止重大事故的發生。五是切實加強對流動人口的管理。各有關單位要加強協作配合，把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動人口的合法權益，預防和控制違法犯罪。六是進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人 13 員的安置、幫教工作。采取有效措施，動員社會各方面力量做好幫教工作，盡可能地減少重新違法犯罪。同時做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫人員的管理、教育和改造工作。七是加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施，把家庭教育、學校教育與社會教育緊密結合起來，形成全社會關心青少年健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

三、加強基礎建設，重心下移，確保社會管理綜合治理工作落實到位

鎮(街)黨委、政府的主要領導要強化政權意識，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，充分發揮其協調各方、共同維護社會秩序和社會穩定的職能作用。要進一步加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發揮他們在社會管理綜合治理工作中的重要作用。搞好村(居)委會的綜合治理工作，村(居)委會要有專人負責社會管理綜合治理工作，充分發揮治保會、調解會在維護社會穩定中的重要作用。同時，要認真研究社會主義市場經濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實際出發，多渠道籌集群防群治隊伍建設所需的經費，公安機關要推行警務到社區的活動，努力實現“一區一警”，力爭把更多的警力投入到社區治安防范和群防群治工作之中。

四、齊抓共管，協調各方，健全和完善社會管理綜合治理工作機制

一是要針對社會治安的新特點，組織有關部門逐步建立和完善“打、防、控”一體化的工作機制，充分發揮現代科學技術在治安管理和防范中的作用，對社會治安實行動態管理，建立快速反應機制，加強對社會面的控制，堵塞違法犯罪漏洞，減少社會治安問題。二是建立健全完善嚴格的考核機制。從今年開始省對市、市對縣的綜治及平安建設考核是按照“平安創建表”及“平安績效表”雙百分制進行考核，一年一次，平時進行督查，抓好落實。要抓好縣綜治辦常規的各項工作任務，各鎮街、縣直各單位一把手及綜治委委員每年要上交全年的綜治述職報告，并將履職情況作為年終考核的重要內容和依據。三是堅決落實社會管理綜合治理“一票否決”權制。各鎮街、各部門要進一步健全和落實社會管理綜合治理目標管理責任制，嚴格執行社會管理綜合治理領導責任制和社會管理綜合治理一票否決權制等各項制度。要建立健全落實責任制聯席會議制度，把各鎮街各部門黨政領導干部抓社會管理綜合治理暨平安創建工作的實績，列為干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行領導責任查究制度，進一步加大對因領導干部工作不力而導致發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、單位及部門進行領導 14 責任查究的力度，堅決實施一票否決，追究有關領導的責任。各鎮街、各部門要層層抓落實，一級抓一級，切實將社會管理綜合治理領導責任制及平安創建工作落到實處。

第二篇：平安建設的基本內涵是什么

1、平安建設的基本內涵是什么? 答：平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

2、平安建設的指導思想是什么? 答：平安建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在各級黨委和政府的統一領導下，組織動員社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛開展平安地區和平安單位建設，確保人民群眾安居樂業，確保社會和諧穩定和國家長治久安。

3、平安建設的目標任務是什么? 答：一是打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩定的情況發生。二是從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩定的重大群體性事件發生。三是維護城鄉社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發生。四是預防和減少重特大生產安全事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷事故發生，努力把人員傷亡、財

產損失和負面影響降到最低程度。五是依法查處經濟犯罪案件，及時消除經濟領域的不穩定因素，防止嚴重危害社會主義市場經濟秩序的經濟案件發生。

4、實施平安建設應采取哪些主要措施? 答：一是積極預防和有效化解各種社會矛盾。二是依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動。三是大力加強社會治安防范工作。四是加強社會管理。五是加強社會治安綜合治理基層基礎工作。六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設工作。

5、如何積極預防和有效化解各種社會矛盾? 答：各級黨委和政府一要著力解決關系群眾切身利益的問題，完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系，堅決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，出臺政策和行政管理措施之前要進行影響穩定的風險評估，做到科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防、減少矛盾糾紛的發生。二要進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡，重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設，推動各部門、各單位建立健全內部矛盾糾紛排查調處機制，提高發現和解決矛盾糾紛排查調處的能力。三要整合基層維護穩定力量，加強組織協調，定期排查調處矛盾糾紛，通過基層社會治安綜合治理工作網絡，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，及時發現各種矛盾糾紛，明確疏導化解責任，抓好督促落實。四要強化社會聯動調處，將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來，把各類矛盾糾紛解決在當

地、解決在基層、解決在萌芽狀態。五要認真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益。六要認真分析研究群體性事件的規律和特點，加強對大規模群體性事件、突發事件的風險評估和預測，強化情報信息工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。七要努力預防和減少“民轉刑’’案件的發生，防止矛盾激化，防止極少數人采取極端手段報復社會，切實維護社會和諧穩定。

6、如何打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動? 答：一是加強對社會治安形勢的分析和研究，建立完善社會治安形勢評估預警和政法部門配合制約等工作機制。將依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個環節中去，確保刑事發案得到有效遏制。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾。加強對刑事訴訟活動的監督，防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等現象。二是建立健全對治安混亂地區和突出治安問題定期排除制度，找出問題癥結，組織有關部門共同進行整治，限期改變面貌。進一步加大工作力度，有效遏制嚴重影響社會治安的涉槍、投毒、爆炸案件發生。加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，凈化社會環境。三是依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，進一步整頓和規

范市場經濟秩序。重點打擊事關國家經濟安全、影響社會穩定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴重案件的查處。加強對經濟犯罪多發領域安全防范工作的對策研究，提高發現、預防、打擊經濟犯罪的綜合能力。繼續抓好市場秩序的專項整治，進一步加強產品生產和流通過程的監督和管理，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，切實維護市場經濟秩序。四是嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯網等技術手段從事蠱惑煽動，以及利用人民內部矛盾制造事端等非法活動。

7、如何大力加強社會治安防范工作? 答：一是建立和防范各種治安防控網絡。特別要建立和完善社會面的治安防控網絡，重點要害部位和特殊行業、公共復雜場所的治安管控網絡，鄉鎮(街道)、村(社區)治安防控網絡，機關、學校、企事業單位內部的安全防范網絡和各地區間的邊際治安聯防網絡。認真貫徹落實國務院發布的《企業事業單位內部治安保衛條例》，加強包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企事業單位的內部防范措施，全面建立單位負責、政府監管的工作機制，進一步加強企事業單位內部的治安防范工作。二是有效提升技術防范水平。三是推進治安防范社會化、職業化。四是把社會治安防范工作和城市建設、社區建設緊密結合。

8、如何加強社會管理? 答：一是建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。扎實推進農村和城市社區建設和管理，切實加強對各類社團和新經濟組織的管理。二是整合社會管理和社會服務資源，運用科學、民主、法治的方式，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。三是加強企業勞動用工管理，建立健全防止拖欠農民工工資的長效工作機制，關心和重視農民工勞動保護，切實維護他們的合法權益。四是堅持寓管理于服務之中、教育與維權并重，探索新形式下流動人口管理的新辦法。五是扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實幫助他們解決實際困難，促進他們健康成長。六是加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管理，消除安全隱患。七是加強特種行業管理，加大對網吧、娛樂場所的整治和管理力度，堅決查處色情等違法網站。八是加強道路交通安全管理和消防管理，預防和減少重特大交通事故和火災事故的發生。通過開展創建平安(安全)企業和維權崗活動，加強安全生產監管，加大對安全生產違法行為的查禁力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，遏制重特大惡性安全生產事故的發生。九是加快構建公共應急體系，制定完善的全方位、多層次的各類應急預案，積極預防妥善的處置各類突發公共

事件，提高保障公共安全的能力。十是堅持以人為本，依法管理，依法行政，在繼承以往行之有效管理辦法的同時，不斷探索適應新形勢的管理辦法和工作機制，努力提高管理工作成效。切實尊重和維護廣大人民群眾的合法權益和合理要求，使廣大人民群眾積極支持和參與管理活動。

9、如何加強社會治安綜合治理基層基礎工作? 答：一是整合基層維護社會治安和社會穩定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層綜合治理、政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，筑牢維護社會治安和社會穩定的第一道防線。二是加強黨的基層組織建設，發揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領導核心作用。三是大力加強各級社會治安綜合治理委員會建設，保障平安建設的順利進行。特別要加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理委員會及其辦公室建設，充分發揮其職能作用。四是加強公安派出所、司法所、人民法庭和社區警務室建設，發揮他們在基層社會穩定工作中的骨干作用。五是加強城市居委會和農村村委會等基層群眾自治組織建設，抓好社會治安綜合治理和平安建設工作措施在城市社區和鄉村的落實。六是繼續在各縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)和學校、企事業單位廣泛深入地開展新一輪平安建設活動，并根據平安建設的要求進一步拓寬創建范圍、充實創建內容、提高創建層次和水平。七是建立軍警民團結協作、聯防聯治的工作機制，共同維護社會秩序和政治穩定。八是各級黨委、政府和政法部門

要從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。著力整合群防群治力量，加強治保、幫教、調解、法律援助、治安聯防、鄉鎮社區保安等組織建設。搞好駐社區民警、社會治安綜合治理特派員、兼職法制副校長和法制輔導員的選配工作，使其充分發揮作用。九是廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范，建立多渠道、多行業的治安信息員隊伍，發動組織社團、行業參與社會治安綜合治理。最大程度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。

10、如何建立健全平安建設責任機制? 答：平安建設工作由各級黨委和政府統一組織實施。各級黨委和政府要提高認識，加強領導，把平安建設納入本地經濟社會發展總體規劃。各級黨政主要領導是平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安建的責任。各級黨政主要領導要切實把平安建設作為“一把手”工程來抓，嚴格履行保一方平安、維護一方穩定的政治責任，定期研究本地區本部門平安建設工作，解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。各級會治安綜合治理委員會要在黨委和政府的領導下，充分發揮組織協調作用，加強調查研究和督促檢查，不斷總結推廣典型經驗，查找薄弱環節，狠抓工作的落實，有計劃、有步驟地組織推動平安建設深入開展。按照“屬地管理和誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部

門責任制和單位責任制，把平安建設的各項任務落實到基層，落實到部門(單位)，落實到責任人。

11、如何建立健全齊抓共建工作機制? 答：一是各部門、各系統要緊緊圍繞平安建設的目標要求，制定參與平安建設的具體實施意見，在平安建設中充分發揮各自的職能作用。二是各級政法部門要把提高執法能力和執法水平與開展平安建設有機結合起來，規范執法行為，促進執法公正，發揮好主力軍作用。三是有關監督機關要在平安建設中做好評議監督和檢查監督。四是各部門要加強協作配合，共同推動平安建設的深入開展。

2、如何建立健全經費保障機制? 答：一是各級政府及其財政部門要加大對社會治安綜合治理和平安建設經費的保障力度，將應由政府承擔的經費納入同級財政預算，保證平安建設工作順利開展，并隨著經濟的發展逐步增加投入。二是逐步建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制。

13、如何建立健全考核獎懲機制? 答：一是把平安建設的成效作為檢驗各級黨政領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內容，并將考核結果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據。二是加強對平安建設各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆

職引發影響穩定重大問題的，實行責任倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

14、“平安建設"與以往的社會治安綜合治理有什么區別?如何正確理解兩者的關系? 答：平安建設是新時期社會治安綜合治理發展的必然要求，也是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重要舉措。多年來，社會治安綜合治理始終堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，各級黨委、政府統一領導，政法、綜治部門組織協調，各部門發揮各自職能作用，利用多種手段齊抓共管，廣大人民群眾積極參與，形成了比較完善的工作制度、形式多樣的群防群治隊伍和嚴密的綜治工作網絡，為維護社會治安和社會穩定發揮了重要作用。隨著形勢的發展，綜合治理的工作范圍和工作內容不斷拓展。為貫徹“打防結合、預防為主”的方針，綜治工作著眼于從更深的層次預防和減少犯罪，從教育、管理、建設等環節解決突出問題，強化薄弱環節；著眼于從更廣的范圍維護社會的和諧與穩定，加強了矛盾糾紛排查調處工作，致力于解決群眾關注的熱點問題、社會上的難點問題，從源頭上、苗頭上來化解矛盾。隨著基層安全創建活動廣泛深入地開展，對涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的工作都納入了綜合治理工作范圍。隨著社會治安綜合治理工作的不斷發展，需要有一個新的載體來推動綜合治理工作各項措施的落實，平安建設正是在這樣的情況下應運而生。中央《意見》十分明確地寫了深入開

展平安建設，對于社會治安綜合治理工作拓寬領域、充實內容、提高層次、完善機制、取得實效具有重要作用。所以我們說，平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是社會治安綜合治理在新時期發展的必然要求。

15、深入開展平安建設的重點、難點是什么? 答：一是強化責任。各級黨政主要領導是平安建設第一責任人。二是搞好協調各部門的工作。三是抓好基層的工作落實。四是全面提升社會治安防控體系建設的檔次。抓重點、攻難點，提出切合實際的近期工作目標。比如，提高社區的防控能力，使社區的發案下降，讓群眾能安居；加強對槍支彈藥、劇毒物品的管理力度，減少惡性案件的發生；抓住對青少年中特殊群體的教育和管理，減少未成年人的違法犯罪；加強矛盾糾紛的排查調處，為群眾排憂解難，減少“民轉刑”案件和群體性事件的發生等。讓廣大人民群眾能看到平安建設帶來的成效，從而增強信心，調動起積極性。

16、我縣基層平安建設分哪幾個類型？

答：我縣基層平安建設共分“平安鄉鎮、平安村(社區、居委會)、平安單位（機關、團體、企事業單位）、平安學校、平安家庭”5個類型。

17、平安單位創建標準是什么？

答

1、黨政領導重視平安創建工作，綜治“四制”落實，綜治組織健全，人員經費和辦公場所落實，制度完善。

2、治安防范組織健全，措施落實；重點和要害部位人防、物防、技防措施落實；無重大刑事案事件和治安災害事故，實現可防性案件零發案。

3、綜治宣傳、法制教育和依法治理工作卓有成效，單位職工無犯罪現象發生。

4、及時排查調處矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛化解在單位內部，做到無罷工、非法游行和集體上訪。

5、積極參加和大力支持社會面上的社會治安治理工作；不發生因本單位工作失誤、失職而對社會造成負面影響的問題。

6、單位內部和職工家屬樓院落實防范措施，治安秩序良好，群眾有安全感，治安狀況滿意率和基本滿意率達95％以上。

18、平安學校創建標準是什么？

答：

1、黨政領導重視平安創建工作，綜治“四制”落實，綜治組織建設，人員經費和辦公場所落實，制度完善。

2、治安防范組織健全，落實人防、物防、技訪措施，無重大刑事案件和治安災害事故(火災、食物中毒、交通事故等)，實現可防性案件零發案。

3、落實法制副校長責任，對全體教職工和在校學生經常開展法制教育，全體教職工和在校學生無犯罪現象發生。

4、及時排查調處矛盾糾紛，無罷課、非法游行和集體上訪現象發生。

19、平安家庭創建標準是什么？

答：

1、家庭成員認真學習國家的法律法規，依法行使和履行公民的權利義務，依法維護自身權益，無違法犯罪行為。

2、家庭成員崇尚科學，反對迷信，拒絕邪教，拒絕毒品，生活方式健康、文明、科學。

3、家庭成員尊老愛幼，依法維護老年人在家庭中的合法權益。

4、重視對子女思想品德、行為習慣、自理自立能力等方面的培養，為國教子、以德育人。

5、家庭成員間寬容謙讓、互幫互助，家庭關系平等、和睦。

6、鄰里相識、相知、相愛、相助，鄰里關系團結和睦。

7、家庭成員沒有打架斗毆、參與集體上訪、盲目維權等影響社會治安秩序案（事）件發生，并自覺同社會丑惡現象做斗爭。20平安建設的指導思想是什么？

答：創安工作將堅持以“三個代表”重要思想為指導，以黨的“十七大”精神為指針，以確保師生人身安全、維護我校穩定為目標，以“平安校園創建”為抓手，按照“安全第一，預防為主，標本兼治，重在治本”的原則，堅持以人為本，加強宣傳教育，強化組織領導，落實安全措施，爭取各界配合，全面提高我校全員安全意識、安全管理水平和超前防范能力，杜絕一切安全隱患和安全事故，努力創建管理有序、防控有力、安全穩定和諧的校園環境

第三篇：中國特色生態文明建設的基本內涵

中國特色生態文明建設的基本內涵、鮮明特征和重點任務

胡錦濤總書記指出，“建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。”這深刻揭示了建設生態文明的內涵和本質。

生態文明是人類為建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。建設生態文明，并不是放棄對物質生活的追求，回到原生態的生活方式，而是超越和揚棄粗放型的發展方式和不合理的消費模式，提升全社會的文明理念和素質，使人類活動限制在自然環境可承受的范圍內，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

建設生態文明，以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立可持續的產業結構、生產方式、消費模式以及增強可持續發展能力為著眼點，以建設資源節約型、環境友好型社會為本質要求。

建設生態文明，內容非常豐富。從價值取向看，必須樹立先進的生態倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規律，推動生態文化、生態意識、生態道德等生態文明理念牢固樹立，使之成為中國特色社會主義的核心價值要素。從物質基礎看，必須擁有發達的生態經濟。對傳統產業進行生態化改造，大力發展節能環保等戰略性新興產業，使綠色經濟、循環經濟和低碳技術在整個經濟結構中占較大比重，推動經濟綠色轉型。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態制度。把環境公平正義的要求體現到經濟社會決策和管理中，加大制度創新力度，建立健全法律、政策和體制機制。從必保底線看，必須保障可靠的生態安全。有效防范環境風險，及時妥善處置突發資源環境事件和自然災害，維護生態環境狀況穩定，避免重大生態危機。從根本目的看，必須持續改善生態環境質量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設生態文明的價值取向、長遠目標、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經形成完整的認識成果，其核心就是人與自然和諧共生、經濟社會與資源環境協調發展。

生態文明，貴在創新，重在建設，成在持久。生態文明理念及建設實踐具有鮮明的特征：在價值觀念上，強調以平等態度和充分的人文關懷關注和尊重生態環境，使經濟社會發展與資源環境相協調；在實現路徑上，走出一條資源節約和生態環境保護的新道路，倡導和推行自覺自律的生產生活方式，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，全面推進經濟社會的綠色繁榮；在目標追求上，注重增進公眾的經濟福利和環境權益，促進社會和諧； 1 在時間跨度上，是長期艱巨的建設過程，既要補上工業文明的課，又要走好生態文明的路。

建設生態文明的重點任務主要包括：一是加快轉變經濟發展方式，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳技術，培育壯大節能環保產業，形成資源節約、環境友好的產業結構、生產方式和消費模式。二是更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。三是深化節能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強化核與輻射監管能力，明顯改善環境質量。四是切實加強農村環境綜合整治，實現城鄉生態環境基本公共服務均等化。五是加強生態保護和防災減災體系建設，構建生態安全屏障。六是健全激勵和約束機制，構建有利于建設生態文明的政策法規和體制機制。七是加強宣傳教育，在全社會樹立和弘揚生態文明理念。八是積極應對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環境問題。

推進中國特色生態文明建設需要著重把握的重大問題

（一）堅持在發展中保護、在保護中發展。

發展是解決我國所有問題的關鍵。必須繼續堅持發展是硬道理的戰略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷夯實堅持和發展中國特色社會主義的物質基礎。加強生態環境保護，既是轉變經濟發展方式的必然要求，也是拉動經濟增長的重要途徑。

在發展中保護、在保護中發展，是對經濟社會發展與資源環境關系的深刻揭示。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展不足和保護不夠的問題同時存在。離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。我國已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，需要把節約環保與調整產業結構、污染防治與企業節約增效、發展節能環保產業與擴大內需、生態保護與優化生產力空間布局結合起來，加快推進經濟發展方式的綠色轉型。

（二）積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。

推進生態文明建設，關鍵是要用新思路新舉措來解決資源環境問題。西方發達國家曾經走過一條“先污染后治理、以犧牲環境換取經濟增長、注重末端治理”的路子。實踐證明，這條老路在中國走不通，也走不起。比如，一些地方就環保論環保，就污染談污染，甚至重蹈“先污染后治理”的覆轍，付出過大的環境代價。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，是推進可持續發展的著力點和攻堅方向。走代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態文明水平的形勢使然，2 是解決資源環境問題的出路所在。探索和實踐環保新道路越主動越深入，生態文明建設的成效就越明顯越持久。

（三）加快構建有利于節約能源資源和保護生態環境的國民經濟體系。

資源環境問題，究其本質是發展方式、經濟結構和消費模式問題。在生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行節約環保，難以從根本上解決資源環境問題，必須根據自然環境承載力規劃經濟社會發展，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節。要推動綠色發展，大力發展綠色經濟和低碳技術。加快發展循環經濟，廣泛推行清潔生產。大力推進產業結構優化升級，對傳統產業進行生態化改造。加快形成節約環保的技術和生產體系，努力實現自然生態系統和經濟社會系統的良性循環。

（四）著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。

環境保護既要為科學發展固本強基，又要為人民健康增添保障。在當前經濟形勢下，更要密切關注和從嚴控制“兩高一資（高能耗、高污染和資源性）”、低水平重復建設和產能過剩項目，切不能放松對生態環保的要求，努力不欠生態環保新賬、多還舊賬。享有良好的生態環境是人民群眾的基本權利，是政府應當提供的基本公共服務。水、大氣、重金屬污染等損害人民群眾健康的突出環境問題還不少，由環境問題引發的群體性事件明顯增多。要確保人民群眾的飲水安全，集中力量優先解決重金屬、化學品、危險廢物、細顆粒物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處各類環境違法行為。

（五）不斷完善有利于生態文明建設的體制機制。

體制機制帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環保綜合管理體制。建立健全法律法規體系，加強規劃和政策引導，綜合運用財稅、價格等經濟杠桿，建立健全生態補償機制，深化資源性產品價格改革，完善資源環境經濟配套政策。抓緊制定實施生態文明目標指標體系和考核辦法，納入地方黨委政府績效考核。要加強基本國情、基本國策和有關法律法規的宣傳教育，促進全社會牢固樹立生態文明觀念。

第四篇：加強內涵建設

加強內涵建設，全面提升保教質量

一年來，我園以黨的十七大報告精神為指導，以學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞幼兒園目標責任書中建設“優質、多元、品牌”的發展目標，以貫徹落實市區三年行動計劃和幼兒園課程建設為主線，善于從“六化”（組織管理人性化、隊伍建設優質化、課程建設園本化、教育科研實踐化、家園教育互動化、環境創設課程化）的內涵建設與師資隊伍建設著手，結合師德師風建設，扎實有效、規范創新的開展幼兒園各項工作，注重形成各類長效管理機制，從而在創建和諧校園文化建設，深化教改，優化研修途徑，全面提升教師專業綜合素質和辦園質量，辦人民滿意教育方面，取得了明顯的辦園成效，并為全面迎接明年新一輪市一級園復驗打下了扎實的基礎。下面將一年來主要開展的工作匯報如下：

一、重視學習引領，提高思想認識

幼兒園非常注重教工政治思想理論學習，在組織全體教工認真學習領會黨的十七大報告精神的同時，精心組織教師深化學習上海市教委關于《上海市幼兒園園長課程管理指導意見》、《上海市幼兒園幼小銜接活動的指導意見》等5個文件精神，結合迎世博與文明同行的師德師風建設，采取自學、集體學習、專題討論、交流、演講等多種形式，幫助教師深刻領會文件內涵，引導教師運用科學發展觀的理論正確對待幼兒園深化改革、優化課程建設、提升保教質量、辦人民滿意教育的辦園舉措；鼓勵教工共同參與幼兒園課程建設與課程實施質量保障監控體系的完善與補充，激發了全體教工立足本職，身體力行，在本質崗位上努力踐行黨的科學發展觀，全心全意投身課改，全心全意為家長幼兒服務的主動些和自覺性，為幼兒園和諧校園文化創建，提供了良好的思想基礎。

二、注重基礎管理，提升辦園品質

幼兒園堅持“科學管理，內涵發展”的方向，在園務管理中注重抓“細”、抓“實”，將管理落到實處；善于及時把握教工思想動態，細致好思想疏導工作，努力做到重載體，抓落實；重檢查，抓反饋，重基礎，抓常規；重實踐，抓效益，使幼兒園在加強內涵建設、深化園本研修、優化學習型團隊活動，優化園本研修途徑、推進幼兒園和諧發展等方面，形成了長效管理機制，很好的提升了管理效益。我們的做法是：

1、注重目標引領。

全員共同參與制定幼兒園的三年發展規劃和學期工作規劃，并在明確幼兒園重點工作目標任務的基礎上，要求中層干部圍繞幼兒園工作的項目目標，細化目標，制訂好自己部門工作的目標責任書，并通過對中層干部的述職報告與民主評議，做到職責明確，層層落實。要求一層對一層負責，一層對一層考核，確保措施到位，縱向上保證管理渠道的暢通。從而，初步健全和完善了幼兒園三級管理的網絡（即園長——分管負責人———各班組長）；

2、注重制度完善。

我們將學習實踐科學發展觀活動中形成的“開門聽意見”制度有效運用于園務管

理，并作為優化幼兒園制度管理的有效手段。每學期定期廣泛聽取全體教工意見，引導 教工針對幼兒園管理中存在的一些制約發展的問題進行思考提案，共同商討對策；通過 對現行教育管理制度與時俱進地的修訂與完善，以及這次全面迎接上海市對我區三年行 動計劃專項督導的準備，有效促進了幼兒園細節管理，并對幼兒園逐步形成長效管理機 制，實現科學規范的常態管理，起到了積極助推作用。

一年來我們根據幼兒園課程管理的要求，先后調整修訂的制度有：幼兒園教工的上

下班制度、上崗制度，園本研修制度、三大員一日規范操作制度，門衛制度、課程實施與監控檢查制度、幼兒園分配制度等??。

3、注重過程監控。

過程管理是實現幼兒園管理目標，提升管理質量的關鍵。因此，在落實幼兒園課程管理和重要任務時，我們首先讓每一個教工清醒地意識到，自己的職責是什么，工作的重點是什么，現有的基礎又是什么，然后再確定具有一定針對性和達成度的可操作目標。目標確定后，圍繞幼兒園的重點工作、實施要點和相對應的措施，選擇切合自己的、可以操作的實施舉措。而作為幼兒園則根據幼兒園基礎管理包括課程管理的基本要求，確定相關的評價標準，分層實施過程性監控，形成長效的落實反饋機制，確保有效實施。對此，幼兒園建立了教工每周、每月重點工作的監控機制，確立了日常檢查與抽查相結合的檢查機制，及時對檢查中出現的共性問題進行反饋，運用每月工作總結，弘揚宣傳亮點工作，指出不足與反思，并及時調整幼兒園整體工作進程，有效調整策略，提升管理效率，從而在確保幼兒園各項工作高效完成的同時，也推進了教工養成性習慣的培養。

4、注重民主管理。

我們堅持規范化、科學化的管理；注重發揮教代會、工、青、婦等群團組織的作用，對幼兒園涉及 “三重一大”政策的問題，對幼兒園教工關心的焦點、熱點問題都實行政策公開、園務公開、操作透明，堅持做到“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”十六字方針。我們還進一步完善了教職工代表大會、民主理財、民主評議行政領導以及堅持集體領導等民主管理制度，充分發揮了“教育民主化”的積極作用。

我們還善于結合學習實踐科學發展觀的活動，先后多次組織教工對幼兒園發展的瓶頸問題、對幼兒園新三年發展方向、幼兒園新一年預算編制等進行問卷，廣泛聽取教工的意見，從而進一步增強了教工主人翁的參政議政意識，使幼兒園現行的教工民主管理機制，逐步積淀為“平等融洽、盡責奉獻”的和諧校園文化。

4、注重管理創新。

我們積極推廣運用《現代制度下幼兒園園本管理實踐與探究》的科研成果，通過優化現代幼兒園制度建設，強化教工團隊的自主管理，以“實績鼓勵”法等，激發教工工作的主動性和自覺性。使每一位教工都能在工作中積極主動地發揮自己最大的潛能，實現自我價值。一年來，我們創新現代幼兒園管理制度，優化團隊建設機制，積極探究教職員工為主體的自主管理模式，引導各團隊在完成幼兒園重點工作任務的過程中，自主確定工作目標、自主組織活動。每學期開學，我們都要組織課題組成員和各團隊負責人商討確定幼兒園工作重點與主要任務，然后將具體的任務分解到各團隊，要求團隊在學期初、學期中、學期結束各階段的主要任務與任務完成的具體指標。對于完成任務的過程與舉措，則有各團隊根據自己的實際，自主確定目標、措施、進度，這樣就給予了教師自主管理與發展的空間，從而發揮了團隊在幼兒園管理和幼兒園園本課程建設中的積極作用。

5、注重和諧校園建設 我們堅持“以人為本，讓每個教工快樂的走向成功，讓每個孩子健康成長并快樂健康的成長”這一辦園理念為指導，深化幼兒園精神文明創建工作，努力提升文明單位和文明班組文明崗創建活動的質量，推進幼兒園和諧發展。幼兒園積極支持工會開展“歡樂月末”、節日歡聚、慰問等活動，通過積極主動爭取幫困基金關心幫助困難教工、家訪慰問生病教工和家屬、定期開展文明教工單項獎評比等工作的開展，營造了一個充滿關愛、溫暖的宜一集體，也形成了一個進取、向上的和諧校園文化氛圍。

三、加強隊伍建設，完善培養機制

強化教師隊伍建設，建立完善長效的“研訓一體”的教師培養機制，加強理論學習和實踐研究，努力營造學習文化、培育反思文化、倡導行動研究文化，構建一支師德高尚、理念先進、素質精良、具有團隊精神的創新型、實踐型、研究型的教師隊伍，是我們所追求的目標。為此，我們注重結合幼兒園課程建設，積極探求富有實效的培訓機制。我們的具體做法是：

1、完善園本培訓機制，實現保教隊伍專業成長。

我們繼續以“十一五”師訓先行校為動力，優化“教、研、訓一體”的培訓方式，根據教師專業發展的實際需求與現代課程改革的需要，開展內容形式多樣化、層次引領多樣化的園本研修，引領教師走“學習、反思、實踐、研究”相結合的專業發展之路，提高園本研修的實效性，促進教師專業發展。

我們結合幼兒園園本研修的重點內容，善于以園本研修為載體，積極開展基礎性實踐課程的培訓。對我園教師在新課程和園本化課程實施過程中出現的一系列問題與困惑，通過“案例研究”、“問題研究”、“課題研究”為載體的研修活動，將諸如集體學習活動設計中，如何根據幼兒的生活經驗正確把握活動目標與環節設計的關系，通過活動目標、教學手段、歸納提升、提問設計等體現活動的遞進性與價值”、“優秀幼兒文學做平的創新教學實踐“等研討，讓教師將研究、培訓與教學融為一體，真正實現教學理念的更新、教學行為的轉化與教學的創新，既提高了研修實效，又促進了教師的專業發展。

每學期，我們還結合學分認定工作，讓教師完成案例篇、實踐篇、理論篇、專題篇的撰寫、進行一次以上公開教學實踐交流展示的師訓任務，要求教師在實實在在的學習、實踐、反思過程中，感知幼兒園研修的實效，并逐步得到專業發展。

2、落實分層培養目標，促進保教隊伍群體成長。

在教師培養工作中，我們注重尊重教師發展中的個體差異，以分層培養為途徑，實 現師資隊伍的梯隊成長。? 對于新教師的培養。

我們注重為新教師搭建平臺，創設多次學習觀摩的機會，并充分運用幼兒園十佳青年教師、市級骨干教師陳穎萍的教育資源，多次組織她們觀摩陳老師的教學活動，參與專家團的現場指導評析，善于引導她們學習身邊的先進教師，感悟做一名幼兒教師的正確價值趨向。為了增強新教師從事教育教學工作的興趣和信心，我們開展了新教師的“六個一”培養工程：即設計一個有質量的教學活動，開放一次實踐活動，評析一個教學活動，進行一次“我的成長感悟”專題研討活動，梳理一日活動的教學常規，制作一個新課程課件。指導新教師關注自身所處的教育教學環境、個人的教育教學經驗、獨特的教育感受與體驗，進行分析、研究，不斷尋求解決問題途徑，使新教師在自我評價、自我實踐與自我反思中，了解自己的成長過程，看到自己的進步和努力，體驗成功的快樂，達到自我提高。? 對于骨干教師與教育能手的培養

我們注重在使用中培養，在培養中使用。充分發揮她們的輻射作用，善于為其搭建展示交流的舞臺。我園的骨干教師基本都在幼兒園擔任了教研組長的職務，承擔了引領班組教師進行幼兒園課程建設和優化教育教學方法途徑，探究有效教學的重任。我們給骨干教師壓擔子，讓她們負責組織幼兒園的各項主題活動，定期要求進行實踐活動的展示交流，指導班組教師設計實施公開活動，鼓勵骨干在教研活動中積極探索和總結教育經驗并循著“學習型教師”——“發展型教師”——“研究型教師”的軌跡成長。同時，對于市級骨干教師陳穎萍，我們依托教育學院的力量，建立了專家團，定期進班現場指導，及時在全體教師中弘揚她腳踏實地，勤勉工作，無私奉獻的務實工作態度，創新教學、有效教學的鉆研精神以及全心關愛孩子的良好師德。目前陳穎萍教師的教育教學機智和教學風格，她的務實、敬業的工作態度、班級幼兒的發展水平，得到了專家團老師和幼兒園老師的充分肯定，她個人的專業引領能力也在幼兒園大教研活動中得到了充分的體現。? 對于一般教師的培養

我們注重為其搭建同伴互助學習提高的平臺，要求其能在幼兒園發展中發揮基石、綠葉作用。為此，我們提供了互相結對學習的平臺，讓她們，在 “專題講座”、“課例分析”、“案例交流”、“ 一課多研”、“同課異構”、等相互取長補短的分享中，得到教育理念的更新和教育行為的跟進。? 對于后勤三大員的培養

幼兒園課程落實與教育質量提升，離不開強有力的后勤保障。而后勤三員人員的綜合素質和專業化水平將直接影響保教工作的質量。為保證后勤工作扎實到位，我們圍繞手足口病、H1N1甲流的防治工作，更進一步的完善了后勤人員專業能力的培養機制，并開展了扎實而有效的工作。

首先我們將后勤三員規范操作提升到將要關系孩子生命健康的高度加以認識，合理調整部分保育員工作崗位，組織三大員每二周組織一次專業培訓，加強了對其常態工作規范操作的抽查與檢查，特別加大了規范消毒與包干區衛生檢查的力度。同時，我們還鼓勵后勤人員開展技能比武，專業知識理論的培訓測試、支持她們參與職后培訓并提供時間保障。今年幼兒園雖然有水痘和腮腺炎等病例的發生，但在我們的專業防范下，無一續發病例發生，得到了兒保的肯定。

四、深化課程管理，促進師幼發展

幼兒園課程執行的主體是教師，而課程建設實施的關鍵是園長的課程領導與管理。

在幼兒園課程管理中，我們注重抓幼兒園課程的監控評價，以確保幼兒園課程建設的落實。為此，我們建立了以園長為第一責任人，副園長、大教研組長具體分管，小教研組長具體落實、全園教師具體操作的幼兒園課程管理的實施網絡。幼兒園課程領導小組成員，還先后制定了幼兒園課程落實的制度與監控評價表。其中包括幼兒園作息制度、幼兒園課程配比制度、教師課程執行力備課計劃監測評價表、教師課程執行一日活動情況監測表等，加強了幼兒作息時間的監控，保證了幼兒有足夠的自主探究活動和運動游戲的時間。我們建立了集中檢查與日常檢查相結合，檢查與指導相結合的檢查反饋機制，加大了課程監控的力度，實行責任到人分層監控。如：教研組長和帶教教師根據備課計劃監測表，負責落實監控本班組教師和被帶教教師在備課中課程落實的情況，園長和大教研組長負責園第一層次骨干教師的備課落實情況。課程領導小組成員，負責總分園教師課程執行一日活動情況的監測并將監測結果與教工考核進行有機結合。通過常態監測，教師課程執行意識有了明顯的提高，同時也推進了教師教學常規養成性習慣的培養，為幼兒發展提供了支持。

五、關注家園共育，發揮教育合力

隨著教改的深入，大教育觀的理念已經進入校園，如何充分協調利用社區、家長資源，發揮教育合力，已經成為幼兒園教師的共識，因此提升家長工作質量，優化家園聯系途徑，重視家園互動，提升教育效率就成了教師所關注的主要焦點。

為此，根據我園實際，我們重點關注了幼兒園家園互動質量的提升，開展了實現教育共育的研討與實踐。我們首先開展了提升家園互動欄質量的研討，在互動欄目中開辟了專題互動欄目，各班級教師根據班級孩子發展的共性問題和家長的熱點話題進行互動交流并組織教師互相學習；其次，我們還注重完善和充分發揮家委會的作用，調動家長的積極性，積極探索家長工作新模式，拓展家庭教育的新內容、新方法、新途徑。通過挖掘家長的資源，開展家長進課堂活動以及三八節“我和媽媽共閱讀”、親子征文、爸爸沙龍等活動，讓家長走進幼兒園，從而既密切了家園聯系，又發揮多方資源的積極作用。

我們還注重提升“陽光寶寶”活動的質量，關注 0——3歲散居嬰幼兒四次免費活動的質量與覆蓋率，優化指導，贏得轄區居民和家長的好評，提高了家長的滿意率。

六、開展結對工作，發揮輻射作用

我們認真對待教育局下達的與華陰幼兒園結對任務，認真制定方案，精心組織結對活動。并結合這次后備干部來園掛職一周見習，全方位向托兒所和見習教師輻射幼兒園管理的經驗，我們先后組織他們觀摩了幼兒園常態的教研活動，讓他們參與幼兒園教師個別化材料的評比，常態進行班級環境檢查、隨堂聽課等，讓他們切實體驗幼兒園扎實的基礎管理來自于日常管理中的抓細與抓實。

七、發揮支部作用，推進持續發展 我們善于以學習實踐活動為載體，充分發揮黨支部的政治核心作用，完善幼兒園思想政治教育機制。認真抓好黨政班子與中層干部的中心組理論學習與教工的政治學習，以深人學習貫徹十七大文件和科學發展觀為重點，扎實開展思想理論教育；先后開展了 “黨員示范崗”、“以黨風促師風、以黨性鑄師魂”的主題實踐活動，組織參觀了上海解放六十年圖片展等，黨團聯手、立足崗位、深人開展“與世博同行”的師德師風建設，從而密切了黨群關系。我園黨員在幼兒園課程建設與其他各項工作中都發揮了先鋒模范作用，贏得了群眾的一致好評。

第五篇：素質教育的基本內涵

素質教育的基本內涵

在教育改革與發展的實踐中，在教育理論界，人們對素質教育內涵與外延的認識是眾說紛紜的，甚至可以說莫衷一是的，但我始終認為，黨 中 央、國 務 院 對素質教育內涵的認識和界定是明確而具體的。透過我們對改革開放以來 黨 中 央、國 務 院對素質教育的歷次重要論述的學習，我們至少可以通過以下八個方面來把握素質教育的基本內涵：

1、“一個方針”——全面貫徹黨的教育方針

我認為，這是素質教育最重要的標志。沒有教育方針的全面貫徹，就沒有素質教育。在這里，我們完全可以說，教育方針與素質教育是我國教育改革與發展的一體兩 面的關系。教育方針是黨和國家對教育的根本要求，而素質教育是黨和國家的教育方針在教育實踐中的具體體現或根本要求。

很遺憾，在不少學校，我們看不到教育方針；在不少校長的頭腦里，很難完整地表述教育方針。

2、“一個宗旨”——以提高民族素質為宗旨

貫徹教育方針，實施素質教育的根本目的就是提高民族素質。在這里，教育不僅僅要為每個受教育者的健康成長服務，更要為國家和民族的振興服務。也就是說，我國教育改革與發展的根本目的，是要提高民族競爭力。

3、“一個優先”——以育人為本，德育為先

從孔夫子開始，我國教育歷來是強調先做人，后學習的。很遺憾，極端的應試教育把我國這一優秀教育傳統喪失殆盡。總 書 記 提出，素質教育要“堅持育人為本，德育為先”，確實切中了當今我國教育之時弊。

這一點告訴我們，素質教育要弘揚我國教育的優良傳統。

4、“兩個重點”——以培養學生的創新精神和實踐能力為重點

這是1999年“全國第三次教育工作會議”提出的我國各級各類教育必須突出的兩個重要培養目標。這一重點培養目標的提出，使我國教育在培養目標方面突出強調了鮮明的時代特點。

5、“一個載體”——以全面實施國家課程方案為載體

素質教育的抓手是什么？如何實施素質教育？這是不少教育工作者不斷向我們提出的問題。其實，自從我省本次素質教育工作一啟動，我們就鮮明地提出一個觀點： 素質教育首先體現在國家課程方案里。也就是說，全面實施和貫徹好國家課程方案，是實施素質教育最重要、最具體、最有效的切入點。在這里，我們完全可以說，沒有國家課程方案的全面而有效的貫徹，就沒有真正全面的素質教育。正因為如此，我們在規范辦學行為的同時，特別強調要逐步創造條件，努力開齊開足開好各類 課程。

6、“兩條途徑”——堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一

這是1999年中 央 和國 務 院文件提出的實施素質教育的重要要求。我們不能不說，我國中小學教育長期以來特別重視文化基礎課的教學，這是我國基礎教育的一個長處，一個特點。但是，我 們也不能不說，全面實施素質教育，全面培養學生的創新精神和實踐能力，僅僅靠開設好文化類課程是不行的，還必須開設好音樂、美術、體育類課程，開設技術 類、實踐類課程。說到底，素質教育的實施需要堅持書本學習與投身社會實踐的統一。

7、“兩個規律”——尊重學生身心發展特點和教育規律

這就告訴我們：素質教育的實施需要科學的指導。具體講，素質教育要遵循兒童身心發展的規律，要尊重教育科學規律。正因為如此，素質教育必須盡快從“應試教育”長期堅持的“時間+汗水”的教育模式中走出來。

8、“三個方面”——貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面

長期以來，在不少地方，中小學教育幾乎包辦了學生的所有生活時空，特別是隨著所謂寄宿制學校的大興其道，似乎學校成了兒童青少年生活、學習和成長的“全職 保姆”。這是對我國中小學教育的扭曲！1999年，中 央、國 務 院 文件提出，素質教育要貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。也就是說，實施素質教育，不僅是學校教育的責任，也是家庭教育、社會教育的責任，只 有學校教育、家庭教育、社會教育共同攜手，素質教育才能得到順利實施。在當前，轉變家長的教育觀念，提高家長的教育素養，讓每個家庭都參與到學生教育中 來，這是我省規范辦學行為，全面推進素質教育面臨的一個重要挑戰！