xx市2022年林長制改革工作要點

2022年全市林長制改革工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對xx作出的系列重要講話指示批示，完整、準確、全面貫徹新發展理念，踐行”兩山”理論，實施”五大森林”行動，優化”五綠”并進目標責任體系，有效探索生態產業化、產業生態化的生態產品價值實現機制，全面提升全市林業資源生態、經濟和社會功能，推進林業高質量、跨越式發展，為加快推動新階段現代化幸福xx建設、譜寫綠色振興趕超發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續深化新一輪林長制改革

1.鞏固新一輪林長制改革成果。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化新一輪林長制改革的實施意見》和市委辦公室、市政府辦公室《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》，完善林長制組織體系和目標責任體系，健全“五大森林”行動協同推進體制機制。（責任單位：市級林長會議各成員單位；此項及以下任務分工均需各縣區組織落實、不再列出）

2.完善林長履職機制。貫徹落實《xx省林長制條例》，研究出臺提升林長履職效能若干舉措實施文件、落實林長會議、林長巡林、林長責任區、林長制信息公開等制度，積極推行林長履職述職和林長

履職公開公示制度，縣級總林長適時聽取林長會議成員單位和下級林長履職情況報告。建立市、縣兩級林長聯系林業產業基地、林業經營主體、基層林長制度，試點建立一定范圍的林長示范林，探索“黨建＋林長制””民間林長”等模式。根據資源稟賦，以”總林長令””提示單””警示函”等制度為抓手、進一步細化實化林長職責分工，分解林業保護發展目標任務。深化部門協作制度，進一步明確林長會議成員單位職責。及時向社會公開林長信息、加強對林長公示牌的規范管理。（責任單位：市級林長會議各成員單位）

3.全面推進全國林長制改革示范區建設。圍繞抓典型、立標桿、當示范，推深做實xx區、xx縣、xx縣、xx縣4個林長制改革示范區先行區和12個體制機制創新點，積累更多可復制可推廣改革成果和制度成果。健全林長制改革示范區建設聯動機制，協同林長會議成員單位，研究制定鼓勵林業保護發展和推進林長制改革示范區建設政策，探索創建長三角一體化林長制改革示范區。xx區加快探索建立林業信貸和保險服務機制，xx縣加快探索建立跨區域生態補償機制，xx縣加快探索建立以國家公園為主體的自然保護地體系管理機制和自然保護區集體林地租賃制度，xx縣加快探索建立健全林業產權制度。xx縣、xx區、xx區結合自身實際打造3個以上林長制改革示范點或示范區。（責任單位：市級林長會議各成員單位）

二、縱深推進”五大森林”行動

1.精準開展森林質量提升“五大專項行動”。開展“增色添美”行動，在高速道口、國省干線、旅游景區等點、線補綠添色；開展”更新改造”行動，實施楊樹、竹類低產低效林改造；開展”補植撫育”行動，對用材林、經濟林等林種加強撫育管護，加強低效林改造；開展”融合調整”行動，實施公益林優化調整，積極探索公益林的生態利用和價值實現方式；開展”擴面增綠”行動，結合生態廊道建設、人居環境整治、美麗鄉村建設、森林創建等項目，充分挖掘造林潛力、發動多主體多形式參與生態建設。（責任單位：市林業局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市交通局、市農業農村局、市水利局、市文旅局、市城管局）

2.強化森林資源網格管護。提升基層林業工作綜合能力、健全完善以基層林長＋”一林一員”＋”一林一警”＋”一林一技”為主體的”一長三員”網格化源頭管理機制。探索以縣區護林大隊、鄉護林中隊、村護林小隊為主體的護林體系，加強對生態護林員等基層管護人員的培訓和規范化管理、發揮護林員隊伍作用，嚴格管控野外火源和松材線蟲病疫木等關鍵環節。結合林長制”五個一”服務平臺建設，持續完善林長制綜合管理平臺，及時更新林長信息，督促指導各級林長和護林員及時完成護林任務。（責任單位：市林業局、市科技局、市公安局、市人社局）

3.守牢森林生態安全底線。全面落實森林防火”四化”管理制度、完善防滅火協同機制和高風險期媒體公示制度，實施森林火災高風險區綜合治理工程項目。加強自然保護地保護管理，推進自然保護地整

合優化后續工作，落實生態環保督察等反饋問題整改。強化野生動植物保護和濕地保護修復、試點開展野豬危害防控和野生動物致害保險工作。優化提升森林資源管理”一張圖”，落實”林長＋檢察長”制度，常態化開展森林督查，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。（責任單位：市林業局、市檢察院、市公安局、市自然資源局、市農業農村局、市水利局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、xx銀保監分局）

4.提升森林生態質量效益。推進”四旁四邊四創”國土綠化提升行動和淮河、江淮運河生態廊道建設，合理確定造林綠化空間，開展造林綠化進度落圖上報工作，積極爭取國土綠化試點項目和國家儲備林項目。強化林木種質資源保護利用，加大優良樹種和鄉土樹種培育力度。加大松材線蟲病、美國白蛾防治力度、推進和完善松材線蟲病防治”三個責任人”制度。積極開展林業碳匯項目試點，推動森林生態價值轉化。全年計劃完成人工造林1.8萬畝、封山育林14萬畝、退化林修復11萬畝、森林撫育17.21萬畝，創建省級森林城鎮5個、森林村莊80個。（責任單位：市林業局、市發改委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市水利局、市文旅局、市城管局）

5.加快森林生態產業發展。持續推深做實”138＋N”“6969”工程、實施油茶、竹等林業主導產業提升行動，培育林下經濟、森林旅游、森林康養等新業態，持續創建省級特色林業高質量發展示范園，打造林業特色產業示范村。完善財政、金融等扶持新型林業經營主體

政策，開拓林業”雙招雙引”新局面，積極籌建林投公司，引導社會資本參與林業市場化項目。出臺《xx市推進油茶產業高質量發展實施方案》，制定油茶示范基地建設標準，引進、培育油茶產業龍頭企業，努力創建xx茶油區域公共品牌。出臺《xx市推進竹產業高質量發展實施方案》開展”竹產業節節高”行動、建設高效材用林或筍材兩用林示范基地x萬畝、竹林面積穩定在xxx萬畝、全市竹產業實現綜合產值xx億元。（責任單位：市林業局、市財政局、市交通局、市農業農村局、市水利局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、市金融監管局、xx銀保監分局、市投創中心）

6.深化重點領域改革。繼續深化集體林權制度改革，完善集體林地”三權分置”和“三變改革”制度，爭取出臺深化集體林權制度改革實施方案、總結、推廣集體林權調查登記和經營權發證試點工作，鼓勵各縣區在加強林權管理服務、完善產權權能、穩定承包權、放活經營權方面加大探索力度。創新綠色金融服務機制，繼續推廣林權抵押貸款、”五綠興林·勸耕貸”、公益林補償收益權質押貸款，開發更多專屬涉林金融產品、推廣”林長制護林保”，開發林業特色保險。鞏固提升國有林場改革成果、探索國有林場綠色發展模式，推動國有林場區域林長規范履職并解決具體實際問題，積極創建省級示范國有林場，推動國有林場道路持續健康發展。深化”放管服”改革、優化林業營商環境、常態化精準開展林業”四送一服”.（責任單位：市林業局、市自然資源局、市財政局、市交通局、市市場監管局、市金融監管局、xx銀保監分局）

三、提升組織保障水平

1.推動科技賦能。開展”科技強農”和“機械強農”行動，深化”科技特派員＋”制度，加強產教融合、校企合作，加快林業科技成果轉化和推廣。組織開展”送技下鄉”活動，推進”一周一技”在線科技服務和線下技術指導，建設林業科普基地，每個縣區建立1－2個林長科技示范區。（責任單位：市林業局、市科技局、市教體局、市財政局、市農業農村局）

2.加強監督考核。實行平時工作和年終考評綜合評定，修訂林長制實施情況市級考核細則，科學設置考核指標和權重分值，將林長完成改革目標、改革任務和解決問題等納入林長制考核指標體系。開展林長制工作督查。及時向社會公布林長制實施情況考核結果，并強化考核結果運用、按照有關規定開展激勵、約談和追責問責。（責任單位：市級林長會議各成員單位）

3.營造良好氛圍。加強林長制信息工作，及時總結林長制改革創新成果，挖掘典型案例，充分利用各類宣傳陣地和傳播載體，加大深化新一輪林長制改革宣傳力度，提高公眾知曉率和認同感，營造全社會關心、支持、參與改革的濃厚氛圍。強化培訓教育、持續學組織開展林長制綜合培訓，提升林長履職效能。（責任單位：市林業局、市委組織部。市委宣傳部、市教體局、xx日報社、市廣電臺）