2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案（僅供學(xué)習(xí)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源管理保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省和*市全面推行林長(zhǎng)制工作部署，根據(jù)《*市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

*鎮(zhèn)位于*市東北部，幅員面積12207.4862公頃，總?cè)丝?.4593萬(wàn)人，下轄21個(gè)行政村（居）101個(gè)村（居）民小組。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)用地面積5802.9527公頃，森林蓄積量181369.3立方米。其中有林地5802.9527公頃，疏林地0.14公頃，未成林造林地198.402公頃，無(wú)林地和采伐跡地83.7793公頃。按照森林分類(lèi)區(qū)劃，全鎮(zhèn)共有公益林1794.5122公頃，其中國(guó)家公益林1423.2095公頃，省級(jí)公益林371.3327公頃，主要分布在西北低山區(qū)。近年來(lái)，我們依托退耕還林、天保工程項(xiàng)目，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以花椒、梨子、李子為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。

二、實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)范圍森林資源均實(shí)施林長(zhǎng)制。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制，壓實(shí)鄉(xiāng)、村干部履行森林資源管理責(zé)任，創(chuàng)新落實(shí)森林資源管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，共同保護(hù)好我們的綠水青山。

三、主要目標(biāo)

按照《*市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》要求，推行“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。xx年11月底前，完成設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林長(zhǎng)制體系。到2025年，全鎮(zhèn)林地保有量穩(wěn)定在0.2萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到3萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量達(dá)到25萬(wàn)立方米。全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化美化彩化建設(shè)初見(jiàn)成效，森林及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。到2035年，全鎮(zhèn)生態(tài)文明及林業(yè)相關(guān)制度進(jìn)一步健全，責(zé)任體系更加完備，基本實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、組織體系

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全鎮(zhèn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)、鎮(zhèn)警長(zhǎng)、村級(jí)森林資源監(jiān)管員和護(hù)林員的組織責(zé)任體系，鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護(hù)發(fā)展格局。

（一）設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)。

鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)包村（居）負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作。

（二）設(shè)立鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室。

辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在綜合行政執(zhí)法辦公室。

（三）建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制度。

鎮(zhèn)“林區(qū)警長(zhǎng)”由鎮(zhèn)政府聯(lián)系*派出所，由派出所指派至少一名警員擔(dān)任，以增強(qiáng)維護(hù)全鎮(zhèn)森林生態(tài)安全能力。

（四）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)。

村設(shè)立林長(zhǎng)，由村黨組織書(shū)記擔(dān)任。（若有必要，可以設(shè)立副林長(zhǎng)）

（五）設(shè)立村級(jí)森林資源監(jiān)管員。

由村（居）民委員會(huì)主任（或副主任、監(jiān)委主任、護(hù)林積極干部等）擔(dān)任。（可設(shè)1-3名）

（六）村級(jí)聘用護(hù)林員。

村根據(jù)管轄區(qū)域設(shè)立資源面積，選聘1-3名有巡山護(hù)林能力、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)的護(hù)林人員，包括生態(tài)護(hù)林員、貧困戶(hù)護(hù)林員等。護(hù)林人員落實(shí)管護(hù)責(zé)任到山頭地塊（或按行政區(qū)域劃分）。

村級(jí)林長(zhǎng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)實(shí)施指導(dǎo)、檢查、約談、監(jiān)督和考核。

五、工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)林長(zhǎng)職責(zé)。

負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)工作要求，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化管理，制止并配合查處森林資源違法犯罪行為，加強(qiáng)林業(yè)崗干部、生態(tài)護(hù)林員考核管理，做好森林火災(zāi)、森林有害生物災(zāi)害預(yù)防和處置等工作。鎮(zhèn)副林長(zhǎng)協(xié)助林長(zhǎng)工作，落實(shí)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展和安全工作。

（二）林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。

承擔(dān)全鎮(zhèn)林長(zhǎng)制日常工作，組織實(shí)施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作，建立森林資源監(jiān)管員、護(hù)林員臺(tái)賬，及時(shí)向上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)送相關(guān)資料。

（三）鎮(zhèn)“林區(qū)警長(zhǎng)”職責(zé)。

維護(hù)林區(qū)治安，宣傳法律法規(guī)，受理全鎮(zhèn)涉林違法犯罪案件舉報(bào)和調(diào)查，按照職責(zé)權(quán)限查處涉林案件或者移交有管轄權(quán)的相關(guān)部門(mén)。

（四）村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)。

負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，組織開(kāi)展封山育林、植樹(shù)造林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作；組織涉林案件排查及信息報(bào)送，按森林保護(hù)法規(guī)和《村規(guī)民約》等開(kāi)展森林資源保護(hù)管理工作；指導(dǎo)護(hù)林員開(kāi)展森林資源保護(hù)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決林業(yè)整治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；負(fù)責(zé)做好其他林業(yè)工作和上級(jí)林長(zhǎng)辦交辦的各項(xiàng)工作。

（五）村森林資源監(jiān)管員職責(zé)。

負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員巡護(hù)工作的監(jiān)督、檢查，確保山林管護(hù)工作正常有效開(kāi)展；定期對(duì)護(hù)林員工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果納入績(jī)效檔案；負(fù)責(zé)合理規(guī)劃護(hù)林員的山林管護(hù)區(qū)域、山林面積、巡山路線，確保山林巡護(hù)全覆蓋；負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、山林巡護(hù)記錄的抽查，提高山林管護(hù)實(shí)效；做好上級(jí)林長(zhǎng)辦交辦的其他工作。

（六）村護(hù)林員職責(zé)。

負(fù)責(zé)宣傳貫徹林業(yè)方針政策及森林法律法規(guī)，開(kāi)展日常山林巡護(hù)，按要求做好山林巡護(hù)記錄；發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動(dòng)物、亂征亂占林地等破壞森林資源的違法行為，及時(shí)制止并報(bào)告；加強(qiáng)林區(qū)野外用火管理和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，制止林區(qū)野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)森林火情、森林病蟲(chóng)害及時(shí)報(bào)告并積極協(xié)助消滅；維護(hù)各種林業(yè)宣傳設(shè)施和服務(wù)標(biāo)識(shí)，按時(shí)上報(bào)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源管護(hù)情況；協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛和查處涉林違法行為；做好上級(jí)林長(zhǎng)辦交辦的各項(xiàng)工作及其他林業(yè)工作。

六、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化實(shí)施森林資源生態(tài)修復(fù)

1.推進(jìn)國(guó)土綠化，建設(shè)美好家園，按照上級(jí)要求完成造林任務(wù)，加強(qiáng)天然林保護(hù)和退耕還林管護(hù)。

2.根據(jù)市統(tǒng)一安排部署，配合開(kāi)發(fā)實(shí)施造林碳匯、森林經(jīng)營(yíng)碳匯等林業(yè)碳匯項(xiàng)目，著力提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

（二）依法加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)

1.?從嚴(yán)管控林木采伐（挖）、木材經(jīng)營(yíng)加工和運(yùn)輸活動(dòng)，嚴(yán)格林地用途管制，禁止毀林開(kāi)墾。

2.加強(qiáng)公益林管護(hù)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。

3.?強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其自然生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)，制止亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物、濫采亂挖野生植物等違法行為。

（三）全力維護(hù)森林資源生態(tài)安全

1.持續(xù)開(kāi)展森林防滅火宣傳活動(dòng)，建立防滅火責(zé)任體系及群防聯(lián)防網(wǎng)格化工作機(jī)制，加強(qiáng)野外火源管控，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)群結(jié)合半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、村級(jí)群防聯(lián)防隊(duì)伍能力素質(zhì)，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以?xún)?nèi)。

2.抓好松材線蟲(chóng)病、蜀柏毒蛾等主要林業(yè)有害生物防治工作，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以?xún)?nèi)。

3.?開(kāi)展森林資源保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極配合林業(yè)行政執(zhí)法。

（四）大力推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)木本油料，立足鄉(xiāng)情村情，建立林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高林農(nóng)收入水平。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)宣傳。

鎮(zhèn)黨委、政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、周密謀劃、靠前指揮，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)配齊工作力量，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，做到組織體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、政策宣傳到位、督查考核到位，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。

（二）健全工作制度。

健全林長(zhǎng)制實(shí)施各類(lèi)制度規(guī)則，包括目標(biāo)責(zé)任、林長(zhǎng)工作、林長(zhǎng)考核、護(hù)林員巡護(hù)、責(zé)任追究、信息公開(kāi)等制度，確保林長(zhǎng)制組織架構(gòu)體系完善，責(zé)任明確，林長(zhǎng)制推行實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。

（三）接受社會(huì)監(jiān)督。

在顯著位置設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明管護(hù)范圍、資源概況、責(zé)任林長(zhǎng)、工作職責(zé)、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化考核管理。

將林長(zhǎng)制考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查檢查考核范圍，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)的考核。對(duì)在林長(zhǎng)制工作中成績(jī)突出的，按規(guī)定予以表彰。對(duì)工作推行不力、責(zé)任落實(shí)不到位的，林長(zhǎng)制辦公室將約談，并取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。因工作不力導(dǎo)致人為重大森林火災(zāi)、重大人員傷亡或者嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)林長(zhǎng)的責(zé)任。