XX區松木及綠化苗木檢疫執法專項行動實施方案

一、行動目標

依據《植物檢疫條例》《XX省林業有害生物防治條例》等有關規定，著眼“內防擴散，外防輸入”，有效遏制疫情人為傳播擴散，為生態建設提供有力保障。通過開展專項行動，加大對違規調運、使用松木及綠化苗木等行為的查處力度，規范松木及綠化苗木的檢疫秩序，建立松木及綠化苗木檢疫執法長效機制，推進檢疫執法常態化和規范化。

二、組織領導

成立XX區松木及綠化苗木檢疫執法專項行動領導小組，由XX擔任組長，分管領導XX、X擔任副組長，成員由執法大隊、種苗站、林政股、森防站及相關林業站負責人組成；領導小組負責組織開展、統一部署專項行動，協調解決執法行動出現的問題，XX區森防站負責行動的事務性工作。

三、主要任務

(一)檢查對象

重點檢查檢疫松木及其制品是否攜帶松材線蟲，綠化苗木、新建綠地是否感染紅火蟻。

(二)檢查范圍

結合檢疫服務平臺調運數據、當地木材加工企業、征占用林地、新建綠地等相關信息，認真排查松木及綠化苗木調運和使用情況。排查范圍主要包括：一是轄區內加工、經營、調運、使用松木及其制品（包括木質包裝材料）的單位（個人），重點是電網、風電、公路、鐵路、水利等涉及使用林地的在建項目工地及設備存放倉庫；疫木采伐、運輸、加工企業（個人）。二是轄區內綠化苗木調運、使用單位，重點是苗圃及公園、城市、鄉村、公路、鐵路、新建樓盤等新建綠化項目。

(三)依法查處案件

依據《植物檢疫條例》《XX省林業有害生物防治條例》等法律法規規定，重點做好以下類型案件的查處：

1.未依法辦理《植物檢疫證書》的行為（包括無《植物檢疫證書》或貨證不符調運松木及綠化苗木的行為）；

2.將松科植物及其產品調入重點預防區的行為；

3.未按要求將相關檢疫單證交調入地縣級林業防治檢疫機構查驗的行為；

4.無《植物檢疫證書》或者貨證不符，受理運輸、郵寄業務的行為；

5.未建立木質包裝材料調進、使用管理臺賬的行為；

6.建設單位未及時回收或者銷毀用畢的松木材料的行為；

7.實施疫木采伐的單位或個人造成疫木流失的行為；

8.擅自撿拾、挖掘、采伐、出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物的行為。

凡涉及以上違法違規行為均應立案查處，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

(四)完善執法機制

進一步完善公安、交通運輸、住房和城鄉建設、鐵路、郵政等部門間檢疫執法聯動機制。理順和完善檢疫違法違規案件的查處、移送等程序，確保違法違規案件得到有效查處。推進檢疫執法常態化制度化，防止松材線蟲、紅火蟻等入侵生物傳播擴散。

四、時間安排

本次專項行動分為部署啟動、現場執法、總結整改3個階段，具體如下。

(一)部署啟動階段（6月）

區林業局結合本地實際，制定具體實施方案，確定轄區內執法范圍和重點，開展《植物檢疫條例》《XX省林業有害生物防治條例》等法律法規宣傳和執法培訓，規范執法程序，抽調執法力量成立專項行動小組，落實行動任務。

(二)現場執法階段（7—9月）

由區林業局統一組織現場執法，深入開展檢驗檢疫工作，對違法違規行為立案查處，并將涉及跨行政區域或需開展追蹤調查的案件報告省林業有害生物防治檢疫局，便于組織協調案件辦理。

(三)總結整改階段（10月）

認真總結本次專項行動的經驗和做法，分析查找存在的問題和不足，制定切實可行的整改方案，深入開展整改工作；完善檢疫執法長效機制，常態化開展檢疫執法工作。上報執法專項行動工作總結及相關數據及執法圖片。

五、有關要求

(一)加強組織領導

要充分認識本次專項行動的重大意義，切實加強組織領導，各有關單位要按照專項行動領導小組部署，落實執法責任；加強與公安、交通運輸、住房和城鄉建設、鐵路、郵政等相關部門的聯系溝通，積極爭取相關部門的支持配合，形成合力，提高專項行動的工作成效。

(二)嚴格檢疫執法

要加強檢疫執法人員培訓，提高檢疫執法水平，做到規范、公正、文明執法。對專項行動中組織不力、查處不嚴、有案不辦、推諉扯皮的，將予以約談或者通報。

(三)加大宣傳力度

要開展廣泛宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，多形式多層次地開展專項行動宣傳活動，營造良好氛圍。要不定期地向社會公布專項行動中查辦的案件，特別是大案要案或社會影響面廣的典型案件要予以曝光，震懾違法犯罪行為，提高有關單位或個人的遵規守法意識。