XX鎮松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動實施方案

為進一步落實《松材線蟲病疫鎮和疫木管理辦法》（林生發﹝2018﹞117號）、《松材線蟲病防治技術方案》（林生發﹝2018﹞110號），鞏固鞏固松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”成果，強化疫木監管，切實解決當前存在的疫木源頭監管不嚴、非法調運、經營加工松木及其制品行為屢禁不止等突出問題，按照區林業局印發《XX區松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動實施方案》的通知（X林發〔2019〕X號）要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、行動目標

通過開展專項行動，加強林業檢疫法律、法規宣傳，嚴格檢疫監管和執法。全面排查違法違規調運、經營、加工和使用松木及其制品行為。查清疫木及其制品來源，消除疫情傳播擴散隱患。查處一批違法違規案件，曝光一批典型涉刑案件，震懾違法行為。推動建立松材線蟲病疫木監管長效機制，推進疫木檢疫執法行動的常態化、制度化，營造全社會遵規守法的良好氛圍。

二、主要任務

（一）全面排查本地松木及其制品情況。

各村（社區）、林場要全面排查全鎮內運輸、加工、經營和使用本地松木及其制品情況。對松材線蟲病疫鎮采伐、加工經營和使用松木及其制品的單位和個人進行重點排查。其中，松材線蟲病疫鎮還要排查非除治性采伐情況。排查中一旦發現違法違規行為，要依據《植物檢疫條例》《XX省林業有害生物防治條例》《XX省松材線蟲病防治辦法》等法律法規，從重從嚴追究相關責任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關處理。

（二）深入排查異地調入松木及其制品情況。

各村（社區）、林場要深入排查本鎮外調入松木及其制品情況，重點排查運輸、加工、經營、使用電纜盤、光纜盤、木托盤、坑木、木質包裝箱等松木制品的單位和個人，海關審批許可的熱處理企業，疫木安全利用企業以及公路、鐵路、電力、通訊、建筑等部門（系統）的工程施工單位。風景名勝鎮域要重點排查電纜盤、光纜盤、木質包裝箱等松木制品使用單位和個人，嚴防松木及其制品調入重點預防鎮。鎮林業中心站要查清異地調入松木及其制品的來源，登記數量、原產地、生產單位、聯系電話等信息，并逐級上報。

在排查追溯過程中，發現從松材線蟲病疫鎮調入的，或者有松材線蟲病疑似癥狀的松木及其制品，要及時進行取樣鑒定；發現有引起疫情或有引起疫情危險的，要依據“妨害動植物防疫、檢疫罪”的立案追訴標準進行立案查處。對發現的帶疫松木及其制品要在取證、查處后及時進行安全處理。

（三）追蹤徹查異地調入松木及其制品來源情況。

對排查發現的異地調入的松木及其制品，要及時開展追蹤調查，逐一查清其來源。其中，松木及其制品來源本市其他縣域、鎮域的，由區林業主管部門負責協調組織開展追蹤調查，并查處有關違法違規行為；松木及其制品來源為本省其他設鎮市的，逐級上報省林業局，由省局負責協調組織開展追蹤調查；松木及其制品來源為外省鎮市的，由市局將登記匯總的跨省調運松木及其制品情況報省局，由省局報國家林業和草原局，由國家林業和草原局責成調出省鎮市逐一開展追蹤調查，查處有關違法違規行為。

（四）開展房前屋后松疫木清理行動。

松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動已結束，要抓好“回頭看”，組織疫區村組聯合森林公安等，對房前屋后堆放的病死松樹、松材等，開展統一收集、統一處理清理行動，嚴肅查處擅自拾檢、存放、使用染疫松科植物及制品的違法行為。同時，開展松材線蟲病防控知識和相關法律法規宣傳，提高群防群治意識。

（五）構建疫木檢疫執法長效機制。

通過本次專項行動，建立健全市場監管、公安、交通運輸、林業、通信、電力等部門間檢疫執法聯動機制，建立完善森林公安、林政、森防等聯合檢疫執法機制，協調、定期開展檢疫執法行動。理順和完善檢疫違法違規案件的查處、移送等程序，確保違法違規案件得到有效查處。推進檢疫執法常態化、制度化，有效打擊檢疫違法行為。

三、行動安排

本次行動從2020年10月起至2021年2月結束，分三個階段開展。

（一）動員部署階段（10月）。

按照省、市、區林業局要求，制定《XX鎮松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動實施方案》，成立行動領導小組。明確工作任務和要求，整合執法隊伍，做好動員部署等各項工作。

（二）集中行動階段（2020年11月--2021年元月）。

全面開展排查和追蹤調查工作、房前屋后疫木堆放清理工作。11月底前完成房前屋后疫木堆放清理工作，12月31日前完成排查和調查任務。鎮林業中心站于2021年元月10日前將跨本省設鎮市、跨省調入松木及其制品情況匯總后報區林業局。

（三）總結整改階段（2021年2月）。

各地要認真總結本次專項行動的經驗做法，分析查找存在的問題和不足，制定切實可行的整改方案，深入開展整改工作。鎮林業中心站于2021年2月15日前，將本轄區的執法專項行動工作總結、異地和跨省調入松木及其制品追蹤調查情況，以及查處的典型案件情況一并報區林業局。

四、組織領導

我鎮成立專項執法行動領導小組，負責統一領導協調本次松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動。

組長：XX鎮長

副組長：XX武裝部長

成員：XX鎮林業中心站站長

XX鎮派出所所長

XX鎮林業中心站干部

武裝林業辦人員及鎮執法隊人員領導小組下設辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，具體負責組織實施本次專項執法行動。

五、有關要求

（一）加強組織領導，精心組織部署。

要充分認識本次專項行動的重大意義，切實加強組織領導，成立相應的行動領導小組，無縫對接好本次專項執法行動。整合執法力量，組建綜合執法隊伍，強化協調配合，確保本次專項行動取得實效。鎮林業中心站負責轄鎮內專項行動具體實施，配合區林業局執法股及森防站負責案件的查處。

（二）嚴格檢疫執法，加大懲處力度。

要加大違法違規行為的查處力度，形成震懾力，對查獲的重大案件要嚴厲懲處，涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關，杜絕違規不究、違法不查、以罰代刑等現象。

（三）規范文明執法，強化輿論引導。

執法人員要樹立依法行政的理念，規范執法程序，提高辦案質量，嚴格案卷制作，完善案卷內容，做到一案一卷。把檢疫執法行動與廣泛開展宣傳教育緊密結合起來，加強與新聞媒體的溝通協調，對大案、要案及時曝光。通過對檢疫法規政策、典型案件等的宣傳報道，提高案件查處的懲戒效果和震懾作用，營造社會群眾關心支持林業植物檢疫工作的良好氛圍。