XX區城市容貌綜合治理專項行動實施方案

為進一步提升城市管理精細化水平，著力“補短板、強弱項”，推動城市管理高質量發展。經研究，決定在全區范圍內開展城市容貌綜合治理專項行動，制定本方案：

一、整治內容

（一）市容方面

以本區行政區域內實施城市化管理區域的24條道路為重點，兼顧其他主次干道、背街小巷，對道路兩側的市容秩序和市容面貌相關內容開展綜合整治工作。

1整治戶外廣告（店招標牌）設施：針對未經許可擅自設置、不符合設置要求、年久失修和破損陳舊等有礙市容觀瞻的戶外廣告設施（店招標牌）及其他公共設施，進行全面排查，消除安全隱患；全面清理樓頂戶外廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違規設置的字幕式電子顯示屏、遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶的戶外廣告（店招標牌）設施，進一步凈化城市空間，加強安全管理，切實保障人民群眾生命財產安全。

2規范非機動車停放秩序：針對非機動車（含互聯網租賃電動自行車）亂停亂放、停放泊位設置不合理、標識標線不清晰等問題，進一步完善和優化非機動車劃線區域。采集非機動車停放點樣本數據，強化智慧監管，加大違停拖移罰款力度，規范非機動車（含互聯網租賃電動自行車）停放秩序。

3治理亂張貼亂涂寫：針對亂張貼亂涂寫屢禁不止的現象，堅持“清打結合、標本兼治”的原則，通過采取全面清除清洗、實施暫停機處理、依法打擊違法犯罪行為等措施，探索建立常態長效機制，逐步使亂張貼、亂涂寫現象得到徹底根治。

4清理區內報刊亭：針對目前報刊亭設置點位過多、亭體陳舊、超范圍經營等現狀，嚴格對照標準，大力清理整頓，對區內報刊亭全部進行移除，及時修復移除后的道板及周邊設施。

5新建非機動車紅燈等候區遮陽棚：根據市城管局方案設計及布點情況，分期分批推進新建非機動車紅燈等候區遮陽棚。

6清洗道路建筑外立面：針對城市主要道路兩側外觀陳舊、殘留污漬的建筑物外立面進行清洗，并清理城市主要道路兩側建筑物外立面、屋頂、門窗、櫥窗等各類張掛、張貼、書寫宣傳物。

7規范便民服務點設置：針對便民服務點存在的亂堆放、設置點位不合理、形象差等問題，移除主干道兩側、占用城市道路和公共綠地的服務點，規范便民服務點數量、占地面積以及伸縮遮陽傘的顏色（伸縮遮陽傘宜使用藍色，不得帶有廣告內容），加強監督管理，優化提升便民服務點。

（二）環衛方面

1推進生活垃圾分類：根據省住建廳要求，積極開展建成區達標小區創建；逐步推進以鎮（街道）為主的全域垃圾分類治理工作，對建成區部分鎮（街道）實施垃圾分類市場化試點；加快農村分類行政村建設，農村垃圾分類設施實現全覆蓋；推進農貿市場易腐垃圾處理設施建設；全區實現可回收物分揀能力全覆蓋。

2提升公廁管理服務水平：加強公廁管理，加大巡查、檢查力度，及時掌握公廁運行情況，對設施缺損、影響使用功能的廁所及時進行維修整治，確保公廁設施完好，等級達標。強化日常管理，落實專人管護，采取跟進式保潔模式，公廁環境衛生做到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明的要求。

3開展生活垃圾中轉站和壓縮站的改造提升工作:針對我區垃圾中轉站氣味擾民的情況，年內完成對轄區內垃圾中轉站氣味進行綜合整治，對于日處理垃圾量30噸以下的垃圾中轉站必須加裝噴淋等環保設施設備，日處理30噸以上的必須安裝氣體收集處置設備，從源頭管控垃圾產生的廢氣。同時改造提升中轉站內部設施環境，確保中轉站內部環境干凈整潔，無安全隱患。

4加強環衛垃圾收集運輸車輛日常管理：按規定加強生活垃圾中轉運輸車輛的管理，保持車容車貌干凈、整潔，垃圾壓縮箱、中轉箱設施完好，垃圾運輸過程中不出現跑冒滴漏現象。中心城區范圍內(三井街道、龍虎塘街道、XX街道和薛家鎮)嚴禁使用拖拉機收集轉運生活垃圾，同時加強物業等前端垃圾收集車輛管理，垃圾運輸過程中做到密閉運輸，嚴禁運輸工業垃圾、裝修垃圾和固體廢棄物等非生活垃圾。

（三）綠化方面

以城市長效管理考核范圍內主要道路為樣本點，以道路和街邊綠化為重點，對全區范圍內影響綠化景觀的內容開展專項整治。抓好季節性綠化養護重點工作，以城市綠化專項考核細則為標準，全線清理枯枝、死樹，完成補植，加強修剪、精細養護等；加強監管力度，做好自查自糾，對區域內發現的綠化養護問題及時進行整改，防止同類問題反復發生。

二、形象進度

（一）市容方面

第一季度（2021年1月-3月）：

1加大宣傳力度，營造良好的整治氛圍。向市容環衛責任人、戶外廣告設施產權人等廣泛宣傳有關法律法規，引導并督促有關單位和人員開展自查自糾。

2對轄區內納入整治內容的各類設施進行全面梳理排查，建立樣本數據庫，結合實際情況進一步細化工作方案、明確工作任務、落實工作職責。

3加強與XX郵政、XX日報社的工作對接，核準報刊亭點位數量，督促XX郵政、XX日報社及時解除商業合同，做好報刊亭清理前期相關準備工作。

4積極推進新建非機動車紅燈等候區遮陽棚，會同市公安局、市城管局人員進行現場查勘，落實責任主體、明確點位數量、建立聯動機制。

5各鎮（街道）綜合執法局通過日常巡查，摸排存在外立面臟污的需清洗整治建筑物，制定工作方案并建立臺賬。

6各鎮（街道）綜合執法局對轄區內的便民服務點開展調查摸底，梳理問題，列出問題清單，制定工作方案并建立臺賬。

第二、三季度（2021年4月-9月）：

1組織對樓頂戶外廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違規設置的字幕式電子顯示屏、遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶的戶外廣告（店招標牌）設施進行集中清理。對群眾投訴較多、安全隱患突出、違規現象嚴重的路段、區域集中力量重點整治。

2對雖已取得合法手續，但已經陳舊、破損或存在安全隱患的戶外廣告（店招標牌）設施，督促產權人限期整改，及時消除隱患，并由產權人委托專業機構進行安全鑒定。對存在重大安全隱患無法通過安全鑒定或業主拒不整改的設施依法予以拆除。

3按照采購程序落實施工主體、評估公司，組織對報刊亭進行集中清理，及時修復清理后的道板及周邊設施。

4按照采購程序落實施工主體，結合道路改造提升計劃，分期分批推進新建非機動車紅燈等候區遮陽棚。

5各鎮（街道）綜合執法局對摸排出的存在外立面臟污的建筑物，按照市容環衛責任區制度的規定，上門宣傳和告知市容環衛責任人，督促其盡快實施建筑物外立面清洗工作，并將具體落實情況和完成數據（清單和前后對比照片）報區住建局城管處。

6各鎮（街道）綜合行政執法局對照問題清單，按照工作方案對存在問題的便民服務點進行規范。

第四季度（2021年10月-12月）：

所有整治內容納入城市長效綜合管理，落實一線巡查、管理人員開展專項考評，督促落實整改。

（二）環衛方面

1推進生活垃圾分類：9月底前，全面完成達標小區創建；12月底前，全面完成年度目標任務。

2提升公廁管理服務水平：第一季度對轄區內所有環衛公廁進行調查摸底，制定維修和完善計劃，細化工作方案、明確工作任務、落實工作職責。第二、三季度落實公廁24小時開放制度；根據市里相關要求，環衛部門修訂完善《公廁管理人員崗位職責》，細化工作內容；公廁導向標志、服務時間、服務標準、監督電話及管理人員制度等內容在明顯位置設置，便于群眾尋廁和監督；對設施缺損、影響使用功能的廁所開展維修整治，確保公廁設施完好，等級達標。第四季度嚴格落實公廁管理、考核辦法，加強日常巡查暗查及理服務質量考核監督，并將檢查考核結果納入城市長效綜合管理。

（三）綠化方面

對轄區內的道路開展城市綠化專項巡查，全面排查問題。對各鎮（街道）綠化專項整治工作進展情況進行跟蹤督導，落實問題整改，并將整治情況納入城市綠化專項考核。

三、職責分工

城市管理處：牽頭組織各鎮（街道）開展非機動車停放秩序整治、亂張貼亂涂寫治理、區內報刊亭清理、非機動車紅燈等候區遮陽棚建設等工作，制定整治方案并對整治過程中的各類問題和信息進行匯總分析，對各類政策性和技術性問題進行全面指導。并研究制定科學合理的考評方案，對整治結束后各鎮（街道）落實長效管理情況開展績效評價。

區市政綠化管理所：負責區管綠化的管養工作；各鎮（街道）的綠化由屬地負責管養，區市政綠化管理所為其提供技術指導。

區城市管理行政執法大隊：牽頭組織戶外廣告（店招標牌）整治工作，對各鎮（街道）行政執法行為進行業務指導，對城管執法隊伍依法履職情況進行監督考核。

區環境衛生管理服務中心：牽頭組織垃圾分類工作，研究制定垃圾分類實施方案、考核辦法，對鎮（街道）垃圾分類工作開展綜合考核。加強日常巡查暗查，強化公廁、垃圾中轉站(壓縮站)和垃圾運輸車輛管理服務質量考核監督。

各鎮（街道）建設局、綜合行政執法局：具體負責組織實施轄區內的專項整治工作。

四、整治要求

1提高認識，加強配合。城市容貌綜合治理專項行動是進一步優化城市空間、規范市容市貌、消除公共安全隱患的重要舉措。各單位、各部門要高度重視，精心組織并抽調精兵強將參與治理行動；要嚴格按照實施步驟開展工作，確保治理工作達到預期成效。

2明確任務，落實責任。各單位、各部門要充分履職，成立專項治理工作專班并明確1名聯絡員，專門負責此次專項治理行動中的各項管理工作。各單位、各部門可根據摸底排查的情況，結合工作實際和相關要求，制定具體的實施方案。

3疏堵結合，嚴格執法。對于符合戶外廣告設置標準的，應指導有關當事人及時依法辦理許可手續。對依法進入執法程序的，要依法行政、嚴格執法。對貫徹落實上級部署措施不力、推諉扯皮、行動遲緩，未依法履職或者拖延上報執法數據的部門和工作人員，追究相關責任。