xx縣電動自行車消防安全綜合治理專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急管理部等國家五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全管理工作的通知》（應(yīng)急〔xx〕xx號）工作要求，深化全縣電動自行車消防安全管理工作，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《xx市安委會關(guān)于印發(fā)xx市電動自行車消防安全綜合治理專項行動實施方案的通知》（xx市安〔xx〕xx號）要求和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合全縣消防安全三年翻身仗行動和今冬明春火災(zāi)防控工作，特制定本行動實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地統(tǒng)領(lǐng)+行業(yè)監(jiān)管+基層治理”模式，堅持政府+企業(yè)、制度+技術(shù)、人防+技防、網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格、突擊+長效，從電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等各環(huán)節(jié)入手，打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，規(guī)范維修改裝行為，查處電動自行車（含二輪、三輪、四輪）違規(guī)停放、充電行為，加強(qiáng)電動自行車日常管理，持續(xù)推進(jìn)集中停放充電點建設(shè)，力爭通過專項行動，實現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)、配套設(shè)施齊全、日常管理有序、群眾意識增強(qiáng)、火災(zāi)形勢平穩(wěn)”。

二、工作重點

（一）開展電動自行車生產(chǎn)領(lǐng)域治理專項行動（牽頭責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

1.主要內(nèi)容：對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展排查摸底，做好登記造冊和研判分析，強(qiáng)化電動自行車生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。督促企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格落實電氣線路規(guī)范敷設(shè)、充電過載保護(hù)、材質(zhì)防火阻燃等要求，提升電動自行車本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)把市場入口關(guān)，重點排查是否存在無證非法生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以及是否生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，向社會發(fā)布警示信息，規(guī)范市場秩序。

2.主要任務(wù)：

（1）全面排查摸底。對生產(chǎn)單位排查摸底，建立臺賬資料和問題清單，明確整改時限。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（2）建立協(xié)作機(jī)制。牽頭部門定期召開協(xié)調(diào)會，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化行業(yè)自律、行業(yè)管理和行業(yè)引導(dǎo)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（3）加大聯(lián)合檢查。各相關(guān)部門每月至少開展

次聯(lián)合集中檢查，對重點單位、經(jīng)營異常單位，加大巡查力度和頻次，采取有針對性的監(jiān)督檢查措施，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力；牽頭部門開展對相關(guān)單位進(jìn)行至少

次督查。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（二）開展電動自行車銷售、維修領(lǐng)域治理專項行動（牽頭責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

1.主要內(nèi)容：對電動自行車銷售、維修單位開展排查摸底，做好登記造冊和研判分析，強(qiáng)化電動自行車銷售維修領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范電子商務(wù)平臺銷售電動自行車及配件的管理。重點排查是否存在銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格產(chǎn)品等違法行為；排查電動自行車維修、改造點是否存在私自改裝或拆卸原廠配件、私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池等違法行為。對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、非法維修改裝的單位或個人，要全過程、全鏈條排查，深挖線索，切實查處一批、銷毀一批。

2.主要任務(wù)：

（1）開展宣貫培訓(xùn)。組織一次生產(chǎn)、銷售、維修領(lǐng)域負(fù)責(zé)人參加的宣貫培訓(xùn)，著重培訓(xùn)《GB17761-2018

電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》《GB/T

24158-2018

電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》和有關(guān)要求，對問題突出的單位組織一次集中約談，指出存在問題，明確整改要求，學(xué)習(xí)違法違規(guī)處理案例和相關(guān)法律法規(guī)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（2）全面摸底排查。對銷售、維修單位進(jìn)行排查摸底，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和消費投訴集中的產(chǎn)品，加大對問題產(chǎn)品抽檢力度，將電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品列入

2020

年抽檢計劃。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（3）強(qiáng)化督查檢查。突出消費投訴集中和經(jīng)營異常的重點單位、重點部位，強(qiáng)化監(jiān)管，對違法銷售、改裝行為嚴(yán)查快辦，形成震懾。牽頭單位每月至少開展

次聯(lián)合督查，確保整治取得實效。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（三）開展電動自行車集中停放充電點建設(shè)和管理專項行動（牽頭責(zé)任單位：縣住建局）

1.主要內(nèi)容：xx年3月底前，完成全縣范圍內(nèi)所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場所和居住區(qū)，以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點建設(shè)，設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警、在線監(jiān)測等功能的智能充電控制設(shè)施。規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等配建、增建的電動自行車集中停放場所，完善遮陽、遮雨、充電等配套設(shè)施。對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊小區(qū)，縣住建局牽頭相關(guān)單位設(shè)置符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點，全力保障電動自行車“有規(guī)范場所停放、有智能設(shè)施充電”。

2.主要任務(wù)：

（1）全面排查摸底。對全縣所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場所和居住區(qū)，以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點及智能充電設(shè)施安裝建設(shè)情況開展排查摸底，做好已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設(shè)施安裝使用情況的登記造冊。針對我縣電動自行車保有量、火災(zāi)頻次等實際情況，研判分析需配建、增建的居住區(qū)和場所名單，建設(shè)任務(wù)量，需整改完善配套設(shè)施的場所清單，切實掌握底數(shù)基數(shù)。同時摸清電動自行車充電樁運維服務(wù)企業(yè)底數(shù)和服務(wù)質(zhì)量情況。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣郵政公司）

（2）全力推進(jìn)建設(shè)安裝。xx年12月底前，對照《關(guān)于加快xx市住宅區(qū)電動自行車集中智能化充電設(shè)施建設(shè)的實施方案》（xx政辦發(fā)﹝xx﹞xx號）文件明確的任務(wù)計劃，完成我縣34個住宅小區(qū)和9個社區(qū)，共180個電動自行車集中停放充電點及智能充電設(shè)施安裝。對此次摸排發(fā)現(xiàn)需整改完善的住宅區(qū)、所有公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場所，以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所電動自行車智能化集中充電設(shè)施，縣住建局牽頭相關(guān)部門應(yīng)于

xx年3月底前完成整改到位，對因客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，在符合規(guī)劃等條件情況下，可在小區(qū)樓頭、巷尾等適當(dāng)位置建設(shè)一個或多個符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、國網(wǎng)開化供電公司）

（3）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理。參照執(zhí)行xx市電動自行車充電停放場所設(shè)置的地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選址、建筑構(gòu)造、電氣安全以及消防管理要求等內(nèi)容。規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建公共建

筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等建設(shè)工程中電動自行車集中停放充電點的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理。資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對工程項目中電動自行車充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的審核把關(guān)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣應(yīng)急管理局）

（4）優(yōu)化完善運維機(jī)制。探索科學(xué)的市場化運營管理模式，采用“PPP”模式，鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)運營企業(yè)參與電動車智能充電樁建設(shè)及后期運營，明確雙方職責(zé)、合作期限、經(jīng)營形式、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金結(jié)算方式等，培養(yǎng)運營效率高、維護(hù)成本低、安全管控強(qiáng)的運維服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局）

（5）強(qiáng)化多維保障。為提高建設(shè)運營效率和居民的使用積極性，各建設(shè)責(zé)任主體要合理籌措資金，充分利用公共用地或原有的自行車庫(棚)，完成建設(shè)工作；有關(guān)部門要積極配合，落實土地供應(yīng)、項目規(guī)劃、設(shè)施場地、電力配套、財政資金等保障。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣資源規(guī)劃局、縣財政局、國網(wǎng)xx供電公司）

（四）開展電動自行車違規(guī)停放充電治理專項行動（牽頭責(zé)任單位：縣安委辦、縣消防救援大隊）

1.主要內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、各有關(guān)部門組織對住宅小區(qū)、居民樓院、居住出租房、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人員密集場所以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所開展電動自行車違規(guī)停放充電行為常態(tài)化排查整治，重點檢查電動自行車是否在疏散通道、安全出口、樓梯間停放，是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電。

2.主要任務(wù)：

（1）開展防火巡查。各有關(guān)部門督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）開展防火檢查巡查，積極動員并指導(dǎo)村（居）民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量定期開展電動自行車防火安全自查等工作。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣公安局）

（2）開展防火檢查。各有關(guān)單位每周要組織對轄區(qū)居民住宅、小單位小場所、快遞外賣企業(yè)站點等開展一次摸排檢查，了解掌握本區(qū)域電動自行車集中充電點建設(shè)情況，研究破解建設(shè)難題。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣住建局）

（3）開展聯(lián)合檢查。應(yīng)急管理、公安、綜合執(zhí)法、消防救援、國網(wǎng)供電公司等部門每月組織開展一次對重點場所電動自行車違規(guī)停放充電行為的聯(lián)合檢

查。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣公安局、縣發(fā)改委、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)開化供電公司）

（4）開展會商研判。縣安委辦每月匯總統(tǒng)計電動自行車違規(guī)停放充電治理專項行動進(jìn)展情況，將其納入研判分析會內(nèi)容，對治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險或重點難點問題進(jìn)行研究討論，并進(jìn)一步明確責(zé)任單位和改進(jìn)措施。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)開化供電公司等）

（五）開展電動自行車消防安全宣傳教育專項行動（牽頭責(zé)任單位：縣安委辦、消防救援大隊）

1.主要內(nèi)容：充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動自行車火災(zāi)預(yù)防類消防公益廣告，利用居民住宅區(qū)板報、公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識。特別是針對電動自行車火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、居住出租房集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災(zāi)案例和相關(guān)違法行為（單位），張貼發(fā)放標(biāo)語圖冊，引導(dǎo)群眾自覺購買并安全使用符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車產(chǎn)品以及將電動自行車停放至集中停放充電點。指導(dǎo)村（居）民委員會、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理單位）定期開展消防宣傳教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾安全防范意識和逃生自救能力。

2.主要任務(wù)：

（1）制作一系列電動自行車消防安全宣傳片。12月底前，制作完成電動自行車消防公益廣告和警示教育片，專項活動期間在縣級電視頻道及各商業(yè)綜合體、電影院、酒店、學(xué)校、住宅小區(qū)等重點場所進(jìn)行滾動播放。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣委宣傳部、縣傳媒集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、縣住建局）

（2）曝光一批電動自行車消防安全違規(guī)行為。安排記者參加集中巡查檢查活動，并對電動自行車充電線路私拉亂接等不安全、不文明行為予以依法曝光。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣創(chuàng)建工作中心、縣傳媒集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣公安局）

（3）刊發(fā)致廣大電動自行車主的一封信。12月底前，在《xx》刊發(fā)致廣大電動自行車主的一封信，倡導(dǎo)廣大車主自覺遵守電動自行車消防安全有關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣消防救援大隊、縣傳媒集團(tuán)）

（4）開展一次“七進(jìn)”走訪宣傳活動。結(jié)合日常巡查，開展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所的“七進(jìn)”電動自行車消防安全宣傳工作，通過發(fā)放圖冊、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式，大力普及電動自行車消防安全知識。（牽頭單位：縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局，配合單位：縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣教育局、國網(wǎng)開化供電公司）

（5）開展電動自行車消防安全應(yīng)急演練。應(yīng)急管理和消防救援等部門要指導(dǎo)各村（居）民委員會、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理單位）制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾安全防范意識和逃生自救能力。專項行動期間，華埠鎮(zhèn)、xx辦至少舉辦1次應(yīng)急演練。（牽頭部門：縣安委辦，配合部門：縣住建局、縣消防救援大隊）

三、工作安排

專項行動從xx年12月開始至xx年3月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（xx年12月中下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各牽頭部門結(jié)合實際，制定具體實施方案或行動計劃，全面組織發(fā)動，廣泛開展部署和宣傳。

（二）排查摸底和試點階段（xx年12月底前）。各牽頭部門完成電動自行車及其配件銷售、維修單位及全縣所有已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設(shè)施排查摸底工作，建立臺賬資料。牽頭單位組織有關(guān)部門選擇住宅區(qū)、公共建筑以及快遞、外賣企業(yè)等各類場所，分別開展電動自行車集中（小型）停放充電點試點建設(shè)。

（三）集中行動階段（xx年12月底至xx年3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)部門按照五大行動要求，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實推進(jìn)電動自行車源頭整治、日常管理、法規(guī)機(jī)制完善、宣傳警示教育等工作，并組織開展檢查。縣安委辦結(jié)合日常安全生產(chǎn)和消防安全工作開展不定期督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌做好本地區(qū)電動自行車集中停放充電點建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)任務(wù)由縣住建局核定），xx年3月底前完成全部電動自行車集中停放充電點建設(shè)任務(wù)。

（四）行動總結(jié)和完善機(jī)制階段（xx年3月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)部門對前期專項行動情況開展“回頭看”和自查自驗，固化工作措施，建立對銷售、維修、充電等各環(huán)節(jié)的長效管控機(jī)制。縣安委辦組織成立聯(lián)合考評驗收工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門工作情況開展考評驗收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。開展專項行動，解決電動自行車消防安全管理突出問題，確保安全形勢平穩(wěn)，是一項十分重要的民生工程。縣級層面成立全縣電動自行車消防安全綜合治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），協(xié)調(diào)落實、督查推進(jìn)綜合治理有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，參照縣里成立專門工作機(jī)構(gòu)，制定整治方案，定期研判調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域、本行業(yè)的專項行動。同時，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)和各責(zé)任單位，于xx年1月10日前，將本區(qū)域、本部門專項行動聯(lián)絡(luò)員名單報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）落實責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各相關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合治理各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合檢查、信息共享、情況通報、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，防止推諉扯皮，務(wù)求治理實效。行動期間，縣安委會定期組織召開研判分析會，開展階段性小結(jié)并部署推進(jìn)下步工作。自xx年12月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）工業(yè)園區(qū)和各牽頭部門于每月20日前將當(dāng)月工作小結(jié)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣安委辦)，xx年3月30前報送專項行動總結(jié)。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。開展《xx市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》執(zhí)行情況調(diào)研，建議完善相關(guān)條款。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委托執(zhí)法試點，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實行委托執(zhí)法，并適時予以推廣，加大基層消防安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化資金保障，開展電動自行車集中停放充電點使用情況調(diào)研，將

溢出充電費用納入政府財政補助。強(qiáng)化技術(shù)保障，采取政府購買服務(wù)方式，試點建立電動自行車“114一鍵挪車”平臺，動員群眾監(jiān)督電動自行車違法行為。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，抓出實效。綜合治理專項行動納入縣政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查；縣級有關(guān)部門也要對本系統(tǒng)內(nèi)綜合治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作不力、問題突出的區(qū)域，要采取通報批評、約談提醒等措施，督促其加大工作力度，落實治理措施。對電動自行車火災(zāi)事故，公安部門要依法追究事故單位和人員責(zé)任，并嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售、維修、改裝、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任。