某縣2022年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境的工作要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省局《關(guān)于開展2022年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》（xx〔2022〕xx號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定即日起至2022年12月25日，在全縣范圍內(nèi)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

一、行動(dòng)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，以政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)槁淠_點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，著眼解決影響公平競(jìng)爭(zhēng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力保障和改善民生，著力維護(hù)公平交易，著力激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦民生和新消費(fèi)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

圍繞群眾投訴舉報(bào)多、反映集中的問(wèn)題，開展有針對(duì)性的監(jiān)管執(zhí)法，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，助力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提升人民群眾滿意度和獲得感。

一是重點(diǎn)查處老年消費(fèi)市場(chǎng)的違法行為。

依法維護(hù)老弱群體合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊假借專家義診、免費(fèi)旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產(chǎn)品、偽高科技產(chǎn)品的行為。虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為。使用“協(xié)和”“同仁”等知名醫(yī)院標(biāo)識(shí)欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)問(wèn)題。

二是重點(diǎn)查處青少年兒童消費(fèi)市場(chǎng)的違法行為。

依法維護(hù)青少年兒童合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊使用誤導(dǎo)性表述對(duì)近視防控產(chǎn)品、兒童化妝品等進(jìn)行虛假宣傳的行為。在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)等對(duì)師資、培訓(xùn)效果作引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

三是重點(diǎn)查處“她經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)市場(chǎng)的違法行為。

依法維護(hù)女性消費(fèi)者等群體的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容、植發(fā)等機(jī)構(gòu)通過(guò)虛構(gòu)、夸大自身資質(zhì)或從業(yè)人員資質(zhì)，對(duì)醫(yī)療美容效果或產(chǎn)品功效作虛假、夸大宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

（二）聚焦重要商品和要素市場(chǎng)中的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

緊盯農(nóng)產(chǎn)品、抗疫防護(hù)用品、食品等重要商品，以及技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素市場(chǎng)，打擊商業(yè)標(biāo)識(shí)仿冒混淆行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，為商品和要素自由高效流動(dòng)提供良好市場(chǎng)環(huán)境。

一是重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。

嚴(yán)厲打擊通過(guò)盜竊、電子侵入等不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。員工或者前員工利用職務(wù)便利，以不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。離職后違反保密協(xié)議約定，侵犯他人商業(yè)秘密的行為。

二是重點(diǎn)查處仿冒他人商品名稱、包裝、裝潢的混淆行為。

嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)，生產(chǎn)、銷售仿冒混淆農(nóng)資產(chǎn)品行為。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊、學(xué)校周邊、文化娛樂(lè)場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)地區(qū)，生產(chǎn)、銷售仿冒混淆防疫用品、食品、日用品的行為。

三是重點(diǎn)查處仿冒企業(yè)名稱字號(hào)的混淆行為。

嚴(yán)厲打擊擅自使用與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等有一定影響的名稱、簡(jiǎn)稱、字號(hào)相同或近似的標(biāo)識(shí)，引人誤認(rèn)是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為。

（三）聚焦商業(yè)營(yíng)銷中的焦點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)

緊盯商業(yè)營(yíng)銷重要環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲查處妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。

一是重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為。

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)套取資金用于商業(yè)賄賂行為。流通環(huán)節(jié)醫(yī)藥企業(yè)虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)套取資金，利用醫(yī)藥推廣公司空設(shè)、虛設(shè)活動(dòng)套

取資金，用于“帶金銷售”，以贊助費(fèi)、講課費(fèi)等名義給付“回扣”進(jìn)行利益輸送的商業(yè)賄賂行為。假借捐贈(zèng)、科研合作、試驗(yàn)推廣等形式捆綁銷售藥品耗材實(shí)施商業(yè)賄賂行為。

二是重點(diǎn)查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假宣傳行為。

嚴(yán)厲打擊涉稅中介通過(guò)各類媒體、自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)涉稅服務(wù)內(nèi)容作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。房產(chǎn)中介對(duì)房源信息、功能配套、銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

三是重點(diǎn)查處利用跟帖評(píng)論、測(cè)評(píng)結(jié)果等實(shí)施商業(yè)詆毀行為。

嚴(yán)厲打擊通過(guò)雇傭?qū)I(yè)“水軍”“黑公關(guān)”等炮制、傳播損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)信息的行為。組織、指使第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)虛假測(cè)評(píng)，故意抹黑、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。故意傳播他人編造的虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，實(shí)施商業(yè)詆毀的行為。

（四）聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

統(tǒng)籌防范競(jìng)爭(zhēng)秩序和預(yù)留創(chuàng)新空間，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)“二選一”違法行為。

嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾其他經(jīng)營(yíng)者之間的正常交易，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

二是重點(diǎn)查處流量劫持、數(shù)據(jù)爬取等違法行為。

嚴(yán)厲打擊在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入跳轉(zhuǎn)鏈接、嵌

入自己或者他人產(chǎn)品的行為。利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設(shè)置虛假操作選項(xiàng)等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊的行為。非法獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的數(shù)據(jù)，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

三是重點(diǎn)查處直播帶貨中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)劇情的“劇本營(yíng)銷”“話題營(yíng)銷”和虛假“海外代購(gòu)”等營(yíng)銷行為。商品與實(shí)際貨品不一致、對(duì)商品功效進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。實(shí)施“饑餓營(yíng)銷”，對(duì)交易信息、用戶評(píng)價(jià)等進(jìn)行虛假宣傳的行為。

四是重點(diǎn)查處刷單炒信、口碑營(yíng)銷等違法行為。

嚴(yán)厲打擊采用偽造口碑、炮制話題、制造虛假輿論熱點(diǎn)、虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)者收入等方式進(jìn)行營(yíng)銷的行為。以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票的行為。虛構(gòu)收藏量、點(diǎn)擊量、關(guān)注量、點(diǎn)贊量、閱讀量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù)的行為。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視，把開展好反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署的重要舉措。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，做好人、財(cái)、物各方保障。深入研究新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，積極創(chuàng)新突破，及時(shí)總結(jié)提煉監(jiān)管執(zhí)法中的新思路、新方法、新舉措，力求在案件類型、數(shù)量和質(zhì)量上有新的提升。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成執(zhí)法合力。

通過(guò)跨區(qū)域統(tǒng)一部署、督導(dǎo)督辦、交辦等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及面廣、影響力大、疑難復(fù)雜等重大案件的指導(dǎo)。要及時(shí)協(xié)調(diào)和解決執(zhí)法辦案中遇到的法律適用等問(wèn)題，對(duì)重大案件線索，實(shí)時(shí)跟蹤查辦進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門間信息共享、線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（三）注重宣傳，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站以及新媒體等宣傳平臺(tái)，向社會(huì)廣泛宣傳反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和專項(xiàng)行動(dòng)亮點(diǎn)工作，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開展自查自糾，幫助消費(fèi)者依法維權(quán)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣開案源，鼓勵(lì)公眾對(duì)行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。及時(shí)查辦曝光一批影響惡劣的典型案件，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。