年森林草原執法專項行動方案

一、行動目的全面貫徹落實x生態文明思想和黨的十x大及十x屆三中、四中全會精神，深入學習總書記在東北座談會上的重要講話和對我省的重要批示指示精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進全縣依法治林治草，切實保護森林草原生態資源，推動全縣林業和草原執法監管工作深度融合，鞏固和發展全縣林業草原生態文明建設成果，在全縣形成保護自然資源的強烈共識，為統籌全縣山水林田湖草系統治理，建設美麗生態x保駕護航。

二、主要任務

（一）查清底數。查清各類林地草原濕地內違法占地、違法開墾、違建豪華墓地，以及違法采伐林木等問題，以xxxx年為節點，分成前后兩個階段。

（二）依法打擊。對違法占地、違法開墾、違法采伐等行為，依法追究責任人的行政、刑事責任。對破壞林地草原濕地以及違法采伐林木問題嚴重的違法行為，由縣政府掛牌督辦；對林地草原濕地破壞以及違法采伐林木問題突出、性質嚴重、影響惡劣的違法行為，由省專項行動領導小組重點掛牌督辦。

（三）嚴肅整改。對國家級公益林、各類自然保護地內，以及xxxx年以來，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物，于xxxx年x月前拆除，恢復原狀，開墾的林地恢復植被；開墾的草地恢復草原；開墾的濕地進行還濕。

xxxx年以前，林地草原濕地內的建筑物、構筑物，進行甄別，分門別類進行處理。

三、總體安排

（一）準備和部署階段（x月下旬—x月）。召開全縣“綠衛xxxx”森林草原執法專項行動會議，成立專項行動領導小組，制定并印發專項行動工作方案。涉林、涉濕、涉草的各鄉鎮人民政府及有關部門要認真落實、精心組織，及時向社會公布專項行動舉報電話和郵箱，暢通案件舉報渠道，做好違法線索排查工作，摸清各自管轄區內各類破壞森林草原濕地資源問題，明確打擊重點和對象。

（二）自查自糾階段（x—x月）。各鄉鎮人民政府及有關部門要采取認真細致地拉網式排查，并結合衛片判讀對疑似變化地塊進行現地逐一核實，逐地塊落實，重點查清變化的類型及時間和面積。根據摸底核實情況，組織精干力量，主動出擊，堅決打擊和查處各類森林草原濕地違法行為，涉嫌犯罪的，要及時向公安機關移送。對案情嚴重、破壞面積大、社會關注度高、查處難度大的案件，要作為重點案件及時報縣政府領導小組或上級領導小組，縣政府領導小組或上級領導小組將對有影響的案件進行查辦。

按照整改要求，國家級公益林、各類自然保護地內，以及xxxx年以來，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物，依法拆除；對xxxx年前，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物進行甄別，分門別類予以處理。

（三）督導督辦階段（x—x月）?？h領導小組組織督導檢查組，對各鄉鎮人民政府及有關部門行動開展情況進行督導檢查，對縣領導小組或上級領導小組掛牌的重點案件進行現場督辦。對有案不辦、辦案不力的各鄉鎮人民政府或部門由縣領導小組進行約談。

（四）宣傳報道階段（x—x月）。在x月開展林業草原濕地普法宣傳月活動，部署組織各單位采取多種宣傳形式，深入開展普法宣傳，營造依法保護森林草原濕地，以及嚴厲打擊破壞森林草原濕地資源違法行為的社會氛圍。各鄉鎮人民政府和有關部門要與黨委宣傳部門和主要新聞媒體加強聯系，切實做好專項行動的宣傳，營造強大的輿論聲勢。

（五）總結收尾階段（x月x日—x月xx日）。各鄉鎮人民政府和有關部門對本單位“綠衛xxxx”森林草原執法專項行動進行總結。同時，啟動問責程序，依法依紀依規追究相關部門、企業領導及有關責任人的責任，于x月xx日前將總結報告上報縣領導小組?？h自然資源局（縣林草局）于x月xx日前上報省林業和草原局，并通報全縣。

（六）整改落實階段（xx月x日—x月底）。各鄉鎮人民政府及有關部門對本單位轄區內違建拆除地塊、違法開墾地塊制定恢復植被實施方案于xxxx年x月xx日前上報縣自然資源局（林草局），各單位要在xxxx年春季完成植被恢復工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府及有關部門要站在講政治的高度，充分認識在當前機構改革深入推進、林業和草原工作深度融合的重要時期，開展森林草原濕地專項執法行動的重要意義，深刻反思“xx園事件”對我省造成的惡劣影響。各鄉鎮人民政府作為生態保護的主體，要嚴格履行職責，把專項行動納入今年重點工作，要切實加強對專項行動的組織領導，建立健全工作責任制，層層分解任務，壓實壓靠責任，逐級傳導壓力，確保執法專項行動成效。

（二）健全組織機構?！熬G衛xxxx”全縣森林草原執法專項行動由縣政府統一領導，縣直有關部門參加，縣自然資源局（林草局）負責具體落實?？h政府成立“綠衛xxxx”全縣森林草原濕地執法專項行動領導小組。

組

長：xxx

縣政府副縣長

副組長:

xxx

縣紀委副書記、縣監委副主任

xxx

縣自然資源局局長

xxx

自然資源局副局長

成員：xxx

縣公安局副局長

xxx

縣檢察院副檢察長

xxx

縣法院副院長

xxx

縣財政局黨組成員

xxx

縣發改局副局長

xxx

縣住建局副局長

xxx

縣民政局副局長

xxx

縣水務局副局長

xxx

縣文體廣電和旅游局副局長

xxx

縣司法局黨組成員

xxx

x縣森林公安局局長

xx個鄉（鎮）鄉（鎮）長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局（林草局）。成立綜合協調組、督導檢查組、政策法務組、技術支撐組、檔案材料組、宣傳報道組、后勤保障組。縣鄉兩級政府是本次專項執法行動的責任主體，負責組織推進全縣和本轄區內的專項執法行動，要根據上級方案的總體部署和本縣實際特制定本專項行動實施方案，明確工作任務，落實責任單位，狠抓案件查處，制定整改措施，建立臺賬，實行銷號制度。

（三）加強協調聯動。本次專項行動意義重大，涉及部門多、工作難度大，各有關單位要切實加強部門聯動，密切配合?？h自然資源局（林草局）作為協調部門，要主動加強與公檢法、發改、財政、紀檢監察、測繪等部門的溝通聯系，爭取支持，聯合執法、聯合辦案，強化行政執法與刑事司法銜接，提升專項行動的實際效果。

（四）強化督導檢查。縣自然資源局（林草局）要加強對專項執法行動的組織，強化督導檢查。各鄉鎮人民政府要切實組織相關部門集中人力、集中時間，對疑似地塊進行現地核查。各鄉鎮政府、各部門要以月為節點，對專項行動開展情況、案件查處情況、重點案件督辦情況、約談情況及時總結，每月的xx日，將當月總結情況及時報送縣領導小組辦公室?？h領導小組辦公室將適時派出督導組對各鄉鎮人民政府及有關部門專項行動開展情況進行督查，對領導重視、工作扎實、措施有力、成效顯著的單位予以表揚；對組織不力、工作被動、成效不顯著，特別是漏報、瞞報，自查自糾走過場，處理整改不到位的，要啟動問責機制，依法依紀問責。

（五）加大宣傳力度。各單位在行動過程中要注重宣傳，結合執法行動的成效，加強“以案釋法”，特別是針對有代表性的重大典型案件的宣傳，充分發揮案件的教育警示作用。在行動過程中要密切關注輿情監測，及時發現熱點敏感信息，及時回應社會關切，確保專項行動“雷聲大，雨點也大”，效果良好，以實際行動落實總書記對我省的重要指示批示精神。