第一篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案

山丹縣霍城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

為了嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照縣政府辦公室《關于進一步加強煤礦非煤礦危險化學品和道路交通等重點領域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》文件的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求和堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立和規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，進一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領導

為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效，鎮(zhèn)政府成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”領導小組，具體組織、指導、督查各村和鎮(zhèn)屬各單位、行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。

三、主要任務

嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要突出抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、電力、消防、道路客貨運輸?shù)陌踩珗?zhí)法，重點對以下行為堅決打擊或查處：

（一）無證、證照不全或許可證過期未辦理延期手續(xù)而從事

生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

（二）關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

（三）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

（四）遲報、漏報、瞞報、謊報事故的；

（五）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（六）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（八）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

四、行動步驟

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)整治行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時，要結(jié)合本村、本單位安全生產(chǎn)特點規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分三個階段進行：

（一）各村各部門計劃準備、自查自糾階段（4月30日前）

1、宣傳發(fā)動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的目的、要求和重要意義，切實增強各級、各部門開展執(zhí)法行動的責任性和人民群眾參與的自覺性和主動性。

2、查找問題。結(jié)合本村、本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動中，開展動員教育和業(yè)務培訓，切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

（二）政府排查整治階段（5月1日至5月10日）

1、全面排查。由鎮(zhèn)政府執(zhí)法行動專項指導檢查組負責組織，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。

2、依法打擊。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、加強指導。專項行動指導檢查組對各村、各單位、各行業(yè)（領域）的執(zhí)法行動及時實施檢查指導，幫助解決在執(zhí)法行動中遇到的實際問題和困難，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要及時收集和掌握各村、各單位的執(zhí)法行動進展情況，加強各有關部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實形成打擊合力。

4、社會監(jiān)督。各村、各單位要大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，設立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

5、突出重點。各村、各單位要在5月份集中開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，重點查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

（三）督促檢查階段（5月11日至6月10日）

1、階段總結(jié)。各村、各單位要在開展執(zhí)法行動情況的基礎上，對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究和制定遏

制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施報鎮(zhèn)安委會辦公室備案。

2、檢查督促。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領導小組組成督查組對各執(zhí)法行動開展情況進行全面檢查，并在各村、各部門和單位分析總結(jié)的基礎上，搞好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動階段性工作總結(jié)，制定切合我鎮(zhèn)實際的對策措施，上報縣安委辦。

（四）鞏固提高階段（6月11日至6月30日）

1、完善措施。針對前期檢查整治情況，在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動成果的基礎上，重點查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸，非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。

2、健全機制。針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設方面的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設，建立執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領導小組具體負責，各村和鎮(zhèn)屬各單位組織實施。各村、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合各自實際制定切實可行的工作方案，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。

（二）采取有效措施，依法嚴厲打擊。全面深入開展排查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓；

該關閉的要堅決關閉。對于相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

（三）加大查處力度，嚴肅責任追究。按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，堅決查處失職瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。要落實事故查處結(jié)案報備制度、通報制度，用事故教訓推動工作。

（四）加強輿論引導，強化社會監(jiān)督。各有關部門都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵（鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動舉報電話：2861301）。要搞好新聞輿論宣傳，堅持正面宣傳為主，同時，也要曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)，切實增強企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”的其他活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調(diào)推進；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設和安全監(jiān)管隊伍建設等“三項建設”，通過深入開展執(zhí)法行動，為加強“三項建設”提供動力，通過加強“三項建設”，為不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法奠定堅實基礎。

（六）加強協(xié)調(diào)指導，建立長效機制。

開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，是一項關系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各村、鎮(zhèn)屬各單位要切實加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動深入有效開展。要搞好統(tǒng)計調(diào)度，及時掌握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況，及時編報發(fā)布有關信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查，在夏季、汛期、國慶、冬季等重點時段和關鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作落到實處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

霍城鎮(zhèn)安檢站

2011年4月8日

第二篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法整治特別行動方案

安全生產(chǎn)執(zhí)法整治特別行動

工作實施方案

根據(jù)XXXXXXX精神，為貫徹落實高管局《關于貫徹落實省交通廳開展安全生產(chǎn)執(zhí)法整治特別行動工作方案的通知》（XXXXXX）文件精神，駐地辦決定在所轄XX、XX合同段內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法整治特別行動（一下簡稱“特別行動”），特制訂本實施方案。

一、工作目標

認真總結(jié)“打非治違” 專項行動和“保安全、促穩(wěn)定、強 管理”集中行動經(jīng)驗成果，全面排查安全隱患，掌握安全隱患底數(shù)，有效采取針對性措施，全力消除安全隱患，為我駐地辦及十三、十四合同創(chuàng)造安全和諧生產(chǎn)建設環(huán)境，為黨的“十八大”勝利召開創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、行動時間

根據(jù)省高管局統(tǒng)一部署，籌建處統(tǒng)一帶領下，“特別行動” 從2012年10月22日開始至2012年11月20日結(jié)束，共計30天。

三、組織機構(gòu)

駐地辦成立了“特別行動”工作領導小組，負責全面指揮和組織協(xié)調(diào)本次“特備行動”工作。

組織： 副組長：

成員：

四、整治重點

1、XX、XX合同安全生產(chǎn)責任制層層落實到位；規(guī)章制度、操作規(guī)程是否建立完善、健全；安全生產(chǎn)費用使用是否及時到位，?？顚Ｓ?；安全教育、培訓是否及時開展；

2、施工駐地設置是否合理，作業(yè)現(xiàn)場安全防護是否到位，安全設施和警示標志是否規(guī)范，現(xiàn)場管理是否有序，應急措施是否有效，有無非法用工現(xiàn)象；是否嚴格執(zhí)行24小時值班制度。

3、大型機械、特種設備等是否建立管理臺賬，是否按照規(guī)定進行檢測維護，有無違規(guī)使用未經(jīng)檢測或檢驗不合格的設施設備。

4、是否制定危險性較大工程分部分項施工組織方案和臨時用電方案；是否按規(guī)定履行審批手續(xù)、進行技術(shù)交底，存在非法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)托管掛靠、盲目趕工、“三違”等非法違法行為。

5、是否制定應急救援預案，并按照規(guī)定開展應急演練，應急裝備、物資、人員管理是否規(guī)范，準備是否充分。

6、工區(qū)、生活區(qū)安全防火措施是否有效，消防器材、物資配備是否齊全到位，是否與林區(qū)、草地進行有效隔離，是否有專人負責管理。

五、工作要求

1、高度重視，加強領導。駐地辦及XX、XXX合同要充分認識當前形勢，從全局高度認真領會“特別行動”的重要意義，充分發(fā)揮領導干部作用，切實做到“真重視”，要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即對本單位“特別行動”開展動員部署，成立組織機構(gòu)，制定詳細措施，確?！疤貏e行動”扎實開展，切實做到“真落實”；對工作不落實、措施不到位，出現(xiàn)安全問題的，要做到“真問責”。

2、落實責任，嚴格督導。各單位要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”、“管業(yè)務必須管安全”和“一崗雙責”的原則，嚴格落實一包到底的包保責任制，對重點工作實行領導全程包保和責任捆綁，細化工作措施，加強工作力度，集中研究解決影響生產(chǎn)安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保各項防范治理措施深入落實。

3、深入排查，狠抓整改。全體監(jiān)理人員及XX、XX四合同要牢固樹立“苗頭就是隱患”、“隱患就是事故”的安全理念，進一步加大隱患排查的深度、廣度，確保全覆蓋，不留死角、忙區(qū)。對排查出的安全隱患，要登記建檔、評估分級，能當場整改的當場整改；不能當場整改的，制定方案整改，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，重大隱患實行層層上報、掛牌督辦。加強對隱患整改過程的跟蹤督導，對應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或限期內(nèi)未完成整改的重大隱患，一律比照安全事故，按照“四不放過”原則作出處理。

4、做好信息報送。駐地辦及XX、XX 合同要積極宣傳開展“特別行動”的重大意義和重要成果，設立并公布舉報電話，發(fā)動全體員工檢舉非法違規(guī)行為和事故隱患，接受輿論和社會監(jiān)督，營造良好的活動氛圍。要及時報告本單位開展“特別行動”的最新進展，明確具體責任人員，每周三15:00前向籌建處報送本周特別行動開展以及問題、隱患的排查整改等情況，重大問題隨時報告，11月3日，向XXX報送特別行動階段總結(jié)，11月18日向籌建處報特別行動總結(jié)。

承赤高速公路JL八駐地辦 “特別行動”工作領導小組

組 織：孫惠蘭 副組長：周方濤

李峰

成 員：趙憲法

柴勝利

馬金磊

劉剛

姚學斌

張國慶

張葳

高坤

第三篇：全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動方案

為進一步貫徹落實全國、省、南通市安全生產(chǎn)工作會議精神和《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔XX〕32號）要求，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，進一步推動隱患排查和治理工作的深入開展，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安監(jiān)局決定在全市開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以行政執(zhí)法服務經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，堅持打防結(jié)合原則，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡，夯實安全生產(chǎn)基層基礎，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，依法查處非法生產(chǎn)、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產(chǎn)的違法案件，全面提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平，開創(chuàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作新局面。

三、執(zhí)法重點

本次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動重點檢查對象為：

1、無證和證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的，許可證過期仍然生產(chǎn)經(jīng)營的；

2、關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的或群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的；

3、瞞報事故的；

4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

5、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

7、XX年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大(！)事故隱患被列為掛牌整治的；

8、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

四、工作步驟

全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動的時間為XX年4月20日至11月30日。分三個階段實施：

1、動員啟動階段（4月22日—4月30日）。市安監(jiān)局制訂全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動方案并組織動員。

2、執(zhí)法檢查階段（5月1日－10月30日）。市局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署，集中時間，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行全面執(zhí)法檢查和重點專項監(jiān)察，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移交公安機關，依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為，要及時向市安監(jiān)局報告，并配合市安監(jiān)局展開行政執(zhí)法活動。

3、總結(jié)階段（11月21日－11月30日）。市安監(jiān)局撰寫XX年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動工作總結(jié)，報南通市安監(jiān)局。

五、有關要求

1、提高認識。全市各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場要高度重視這次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動，要把這次行動作為深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動的主要載體，積極主動搞好配合，確保行動有序順利推進。

2、加強領導。為加強這次專項行動的組織領導，市安監(jiān)局成立專項行動領導小組，市安監(jiān)局張加華局長任組長，副局長黃建飛、陳飛、局長助理陳兵任副組長，各科室科長為領導小組成員。

3、規(guī)范執(zhí)法。在專項執(zhí)法行動過程中，有關執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，查處的各類案件，事實必須清楚，證據(jù)必須充分，依據(jù)必須明確。在執(zhí)法過程中，要把執(zhí)法行動與隱患排查治理、宣傳教育、服務企業(yè)有機結(jié)合在一起，樹立安監(jiān)干部良好的執(zhí)法形象。

第四篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

荷城街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

實 施 方 案

為扎實推進“安全生產(chǎn)年”的各項工作，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009] 32號）、省人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省推進安全生產(chǎn)“三項行動”具體實施方案的通知》（黔府辦發(fā)[2009] 39號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市開展安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》（市府辦發(fā)[2009] 47號）、《鐘山區(qū)人民政府辦公室關于開展安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（區(qū)府辦發(fā)[2009] 77號）和《關于印發(fā)六盤水市鐘山區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作實施方案的通知》（鐘安辦[2009]10號）文件的要求，結(jié)合街道，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于加強安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)和各項部署，以開展“安全生產(chǎn)年”為契機，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立安全生產(chǎn)法制秩序，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領導

為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效，辦事處決定成立由行政主任陳林慶同志為組長的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作領導小組。

三、重點范圍和內(nèi)容

（一）領導小組行動的對象范圍是各行業(yè)（領域），各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1、金屬和非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工礦商貿(mào)企業(yè)：

2、道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業(yè)，運輸、旅游船舶、農(nóng)機水利等企業(yè)、單位、場所及設施；

3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、酒店、網(wǎng)吧、公園、車站等人員密集場所；

4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備；

5、建設工程項目及設施；

6、易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所； 7、2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

8、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）重點內(nèi)容

重點依法對下列8種行為進行打擊或查出：(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、建設的；

(2)非法開采、違規(guī)排放的；

(3)違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；(4)瞞報事故的；

(5)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；(6)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

四、實施步驟

全街道安全生產(chǎn)執(zhí)法行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動中，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)特點規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行：

（一）計劃準備階段（5月25日前）

各有關單位要按照國務院辦公廳的《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009] 32號）和本方案的要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，認真研究制定本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案。要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

（二）全面推進階段（5月25日至9月30日）

認真組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領域的各種非法違法問題，對清查出的問題逐一登記。

針對金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)（領域）存在的非法違法行為，落實安全監(jiān)管責任，配合有關單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）鞏固深化階段（10月1日至12月31日）在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動成果的基礎上，針對執(zhí)法行動中暴露出來的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

按期報送書面材料。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。結(jié)合本行業(yè)（領域）的特點，突出執(zhí)法行動的工作重點，對方法、步驟和保障措施提出明確的要求。

（二）抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時配合聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業(yè)（領域）和企業(yè)的規(guī)范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大汛期、國慶及第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）嚴格責任追究。要健全完善和落實重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。

（五）強化監(jiān)督檢查。各有關單位要切實加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。按時報送安全生產(chǎn)執(zhí)法行動開展情況。

鐘山區(qū)荷城街道辦事處

2009年6月8日

第五篇：陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

關于印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》的通知

來源： 陜安委辦發(fā)〔2009〕15號 發(fā)布時間： 2009-4-23 9:45:18

各設區(qū)市安全生產(chǎn)委員會，省安委會各成員單位：

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)陜西省安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕49號）和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕6號），省安委辦研究制定了《陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二○○九年四月二十二日

陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)陜西省安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕49號）以下簡稱《通知》）和《國務院安委辦關于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕6號）精神，為在全省深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十一屆三次全會精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，按照《通知》要求，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務

嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各地各有關部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)和領域的安全執(zhí)法，重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處：

（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

（二）關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的，小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的；

（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（四）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

（五）瞞報事故的；

（六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

三、工作步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹各地區(qū)、各行業(yè)（領域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）進一步細化方案，開展自查自糾（4月底以前）。

1.各地區(qū)、各部門要按照《通知》和本方案要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，落實責任，明確任務，完善措施。各設區(qū)市人民政府、省級17個負責部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案要于4月底前報省安委會辦公室。

2.要搞好宣傳發(fā)動，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實提高各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

（二）加強督促檢查，全面推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作(5至9月)。

1.由各市、縣、區(qū)人民政府、省級17個負責部門負責組織，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，逐級上報。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.各地區(qū)、各部門要在檢查基層開展執(zhí)法行動情況的基礎上，對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施要報省安委會辦公室備案。

3.配合各地區(qū)、各部門在9月組織開展的安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，鞏固擴大成果（10至12月）。

1.針對第四季度工作特點，加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動開展情況的督查檢查，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。

2.要搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)，針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設方面的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設，健全執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各設區(qū)市人民政府和省級17個負責部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于11月中旬報省安委會辦公室。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動由各級人民政府及省級17個負責部門負責組織實施。要制定切實可行的工作方案，明確本地區(qū)、本行業(yè)（領域）工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立政府部門主管領導負責的工作機構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)。加強安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、行政監(jiān)察、公安、交通、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合協(xié)作，并根據(jù)職責分工明確牽頭單位，強化聯(lián)合執(zhí)法；要明確向省安委會辦公室報送工作信息的部門，及時上報、反饋有關信息；要層層落實政府和部門的責任，逐級抓好工作落實；要明確相關行業(yè)主管部門的職責，督促相關部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)（領域）存在的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理。

（二）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關閉、取締的，堅決關閉、取締。對于相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

（三）加大事故調(diào)查處理工作力度。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（四）強化社會監(jiān)督和輿論引導。要鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。各級人民政府都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾。既要堅持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”活動的其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調(diào)推進；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設等“三項建設”，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實基礎。

（六）加強綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動是一項關系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各級人民政府、省級17個負責部門要切實搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進行。要搞好統(tǒng)計調(diào)度，及時掌握各地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況，及時編報發(fā)布有關信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查，在“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確保執(zhí)法行動各項工作落到實處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

對各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況，省安委會辦公室將不定期進行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，并對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況進行專項督查。各設區(qū)市人民政府和省級17個負責部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況要于每月25日前報送省安委會辦公室。