第一篇：盈江縣安全生產執法、宣傳教育行動實施方案.

昔馬鎮安全生產執法行動實施方案

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》(國辦發…2009?32號、《國務院安委會辦公室關于印發安全生產執法行動實施方案的通知》(安委辦…2009?6號,《云南省人民政府關于開展“安全生產年”活動的實施意見》(云政發…2009?54號和《盈江縣安全生產委員會辦公室關于印發安全生產執法行動和宣傳教育行動實施方案的通知》(盈安委辦發[2009]2號文件要求,為在全鎮深入開展安全生產執法行動,嚴厲打擊非法違法生產行為,堅決遏制重大生產安全事故,切實維護廣大人民群眾生命財產安全,制定本實施方案。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實2009年全州安全生產工作會議精神,堅持科學發展觀和安全發展指導原則,加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序,堅決遏制重特大生產安全事故,進一步保持和促進全縣安全生產形勢穩定好轉,為實現全縣經濟社會平穩較快發展提供安全保障。

二、主要任務

突出抓好非煤礦山(含尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、民爆物品、建筑施工、消防以及各地各有關部門結合

實際確定的重點行業和領域的安全執法,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法、違規違章生產經營行為,切實規范安全生產經營秩序。

(一嚴厲打擊非法違法行為。重點打擊以下非法違法行為:一是非法建設、非法生產、非法經營,無證無照或證照不全的;二是依法關閉取締之后又死灰復燃、應關未關或關閉計劃不落實的;三是以探代采、超層越界開采、違規排放尾礦等嚴重違法行為的;四是地下礦山采取獨眼井開采的;五是非法使用氯酸鉀生產煙花爆竹的;六是不為從業人員提供勞動防護用品、強令工人冒險作業的;七是機動車非法運營、違法載人的;八是超許可范圍生產經營危險化學品的;九是瞞報事故的;十是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

(二嚴肅查處違規違章行為。重點查處以下違規違章行為:一是新建、改建、擴建項目不執行“三同時”規定的;二是試生產不備案的;三是外來施工企業不按規定備案的;四是不按規定提取安全費用、繳存安全生產風險抵押金、辦理人身意外傷害保險的;五是地下礦山沒有建立機械通風系統的;六是露天礦山采取高陡邊坡、擴壺爆破、掏腳開采的;七是煙花爆竹生產企業超能力、超藥量、超定員、擅自改變工房用途的;八是煙花爆竹經營批發企業和零售戶違規進貨、未落實封簽制度的;(三嚴厲查處事故。各部門對各類生產安全事故要嚴肅責任追究,堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題,做到責任追究到位,經濟處罰到位,定期公布事故查處結果。特別是對瞞報事故的行為,要依法嚴肅處理。

(四強化聯合執法。要在鎮政府的統一領導下,建立安全監管、國土資源、派出所、消防、道路交通、環保、農機等部門共同參與的安全生產聯合執法機制,落實聯席會議制度,制定聯合執法措施,完善聯合執法程序,明確各部門打擊非法違法生產經營行為的工作責任。要定期召開聯席會議,通報工作進展情況,研究解決打擊非法違法生產經營行為工作中的重大問題,提高安全生產執法工作的效率。

(五加強執法監督檢查。定期組織對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業領域專項整治的督查和檢查,扎實推進打擊非法違法安全生產執法行動;繼續開展企業安全費用提取、風險抵押金存儲情況的監督檢查。

(六組織安全大檢查。在重要節假日,敏感時期和重大活動期間組織對重點行業領域開展安全大檢查,并形成制度,確保經常性。

三、工作步驟

安全生產執法行動要與安全生產治理行動、安全生產宣傳教

育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進,切實貫徹到各地區、各行業(領域、各單位全年安全生產工作始終,做到統籌兼顧,突出重點,推進有力,富有成效地開展。

(一精心策劃,細劃方案,認真開展自查自糾(6月底以前

1、各村委會、各有關部門要按照本方案要求,結合2009年“隱患治理年”發現的突出問題,認真研究制定本地區、本行業(領域安全生產執法行動方案,明確任務,完善措施,落實責任。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門安全生產執法行動實施方案于6月30日前報鎮安委辦。

2、加大宣傳力度,形式多樣地宣傳打擊非法違法、違規違章生產經營行為的重要意義,切實提高開展安全生產執法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾,針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

(二強化監督檢查,促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理,全面推進執法行動各項工作(6至9月

1、各村委會要負責組織對所轄范圍內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查,逐一登記,建檔立案,逐級上報。要堅持公正執法、嚴格執法,切實做到邊查邊糾邊改邊打擊、從

嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題,著力規范企業安全生產經營行為,促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理,遏制生產安全事故,實現安全生產。

2、各有關部門要對開展執法行動情況進行檢查,認真總結和集中梳理前階段安全生產執法行動中發現的問題,對重大問題要及時進行集中整治。要從構建安全生產長效機制出發,把當前開展的執法行動與建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來,深入分析研究影響本地區、本行業(領域安全生產工作的突出問題及其成因,提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施,制定符合本地區、本行業(領域實際,遏制非法違法、違規違章生產經營行為的治本之策。

3、進一步加大安全生產執法力度,各有關部門要在9月底前認真組織開展安全生產大檢查,對檢查中發現的非法違法生產、經營、建設行為予以嚴厲打擊,為慶祝新中國成立60周年創造安全穩定環境。

(三深化安全生產執法行動,加強安全生產政策法規體系建設(10至11月

1、針對第四季度工作特點和生產經營規律,堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產,超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為,以及非法生產、儲存、銷售煙花爆竹火工

品等行為。強化執法行動開展情況的督查檢查,鞏固擴大成果,進一步完善執法措施,提高執法效能。

2、進行安全生產執法行動總結,針對執法行動中暴露出來的政策監管監察以及安全生產法制建設方面的不足,健全執法機構和隊伍,完善執法程序,創新執法手段,進一步加強安全生產政策法規體系建設,規范執法行為,提高執法效率,保證執法質量。各有關部門安全生產執法行動總結于11月25日前報鎮安委辦。

四、工作要求

(一加強組織領導,周密部署。鎮人民政府負責安全生產執法行動組織實施。成立以鎮安委會主任擔任組長,鎮安委會副主任任副組長,安監局、派出所、消防、國土、道路交通、農機、環保等部門為成員的領導小組;鎮安委辦負責具體組織協調安全生產執法行動各項工作。鎮政府成立政府主管領導負責的工作機構,搞好組織協調。要制定切實可行的工作方案,結合實際,明確本地區工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。鎮政府和鎮直各單位要認真貫徹《德宏州人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(德政發…2008?283號和《德宏州人民政府關于印發云南省安全生產監督管理責任規定和云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定的

通知》(德政發…2008?284號等文件精神,認真貫徹落實安全生產執法行動責任,層層落實村委會和部門的責任,逐級抓好工作落實;要根據職責分工明確牽頭單位,落

實和健全聯席會議制度,強化聯合執法,提高安全生產執法工作的效率。要加強各部門的配合協作,及時上報、反饋有關信息,要明確相關行業主管部門的職責,督促相關部門從實際出發,針對本行業(領域存在的嚴重非法違法生產經營行為,采取措施予以打擊和治理。

(二綜合運用經濟、法律和行政等手段,嚴厲打擊檢查中發現的非法違法生產經營行為。對生產安全事故相關責任人要依法依紀嚴肅查處。觸犯刑律的,要移交司法機關追究刑事責任。對存在嚴重非法違法生產經營行為和屢次發生安全事故的企業,要列入“黑名單”在媒體上公布,在安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放,以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

(三加大事故調查處理工作力度,接受社會監督。要堅持“四不放過”原則,認真查處各種生產安全事故,嚴肅責任追究。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用,堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為,公開查處結果,接受社會監督。要貫徹落實事故查處結案報備制度、重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度,用事故教訓推動工作。

(四強化社會監督,做好輿論引導。鎮政府建立安全生產舉

報制度,設立舉報箱、舉報電話,方便群眾投訴,接受群眾對非法違法生產、經營、建設行為的舉報。對于舉報有功人員,給予適當獎勵。要認真做好新聞宣傳和輿論引導,大力宣傳安全生產執法行動的目標、范圍、重點和要求,廣泛發動群眾。堅持正面宣傳為主,充分通過各類新聞媒體總結宣傳安全生產的典型事例,同時對非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位及時進行曝光,形成強大輿論聲勢,為深入開展安全生產執法行動創造良好氛圍。

(五堅持統籌兼顧,綜合協調,全面推進。要把深入開展安全生產執法行動與“安全生產年”活動的其他工作結合起來,使“三項行動”、“三項建設"相互促進、整體推進,為扎實開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。各村委會、縣直各有關單位要切實搞好綜合協調,督促檢查,確保在執法行動中發現的隱患情況和整改要求傳達執行到位,使安全生產執法行動深入進行。要搞好統計調度,及時掌握各地安全生產執

法行動的進展情況,及時編報發布有關信息,及時研究、協調解決執法行動中出現的突出問題,確保執法行動各項工作落到實處。

鎮安委辦將不定期對各村委會、鎮級各有關部門開展安全生產執法行動情況進行檢查督查,在8月底至9月底前,將集中開展一次安全生產大檢查,并對安全生產執法行動進展情況進行專

項督查。各村委會和鎮級各有關部門每月24日前將安全生產執法行動進展情況報送鎮安委辦。(鎮安委辦聯系電話及傳真: 89730100,上報單位名稱:昔馬鎮安全生產監督管理站

昔馬鎮安全生產宣傳教育行動實施方案

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》(國辦發…2009?32號、《國務院安委會辦公室關于印發安全生產宣傳教育行動實施方案的通知》(安委辦…2008?8號、《云南省人民政府關于開展“安全生產年”活動的實施意見》(云政發…2009?54號和《盈江縣安全生產委員會辦公室關于印發安全生產執法行動和宣傳教育行動實施方案的通知》(盈安委辦發[2009]2號文件要求,為扎實開展好安全生產宣傳教育行動,依據《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》等法律法規,制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實2009年全州安全生產工作會議精神,堅持以科學發展觀為統領,全面認識和把握新形勢下安全生產的特點和規律,堅持以人為本,堅持安全發展,堅持正面宣傳為主,以引導各級人民政府更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點,創新方式方法,推進安全文化建設,增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性,為搞好“安全生產年”活動,促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標:通過開展安全生產宣教行動,進一步加強安全生產宣傳教育,全面推動各地區、各部門、各單位切實將黨中央、國務院和省、州黨委政府關于加強安全生

產工作的方針、政策和法律法規落到實處,牢固樹立安全發展理念,營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,增強全社會安全意識。通過加強教育培訓,促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高,安全監管人員執法能力得到明顯提升,企業新進人員和重點行業(領域農民工得到全面培訓,廣大從業人員的安全防范意識得到進一步強化。

二、工作重點和活動內容

(一以“關愛生命、安全發展”為主題,深入開展安全生產系列宣傳教育

1、大力宣傳安全發展科學理念,特別要使各級人民政府和企業主要負責人牢固樹立安全發展理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求,深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀,實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。

2、強化安全生產法治宣傳教育。繼續加強《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的宣傳。重點抓好《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令

第493號、《云南省安全生產條例》等法律、法規的宣傳,進一步普及安全法律知識,強化全社會的安全法制意識,增強依法生產經營、依法行政的自覺性。堅持法制宣傳與安全生產執法行動,安全生產治理行動相結合,在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動,強化執法,嚴格監督,達到學法、知法、守法、用法的目的。

3、精心組織第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”主題,周密策劃,及早部署,重點開展好“安全生產宣傳咨詢日”、“安全生產文藝演出”、“安康杯競賽”等系列活動,同時組織演講比賽、知識競賽、警示教育、溫馨提示、有獎答題、專題報告等多種形式的活動,動員全社會的關心、支持、參與安全生產工作。圍繞治理隱患、防范事故和安全生

產執法、治理行動,組織有關新聞單位記者深入生產一線,積極開展“安全生產縱深行”活動。

4、推出安全監管監察一線的先進典型,大力宣傳先進典型的感人事跡。積極推出安全生產監管監察工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業精神,大力宣傳安全監管監察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神,在全社會樹立良好形象。

(二努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全 文化建設

1、加強企業安全文化建設。繼續大力開展企業安全文化建設示范活動,總結典型,推廣經驗,讓安全生產在企業蔚然成風。加強安全文化理論研究和知識普及,編印安全文化知識讀本,在報刊、網站開設安全文化專欄,推動安全文化理論研究與實踐同步發展。

2、開展安全生產誠信企業創建活動。大力培育安全誠信、安全道德,通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑,在全社會特別是在企業經營管理中,倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念,自覺履行安全生產責任和義務。總結推廣開展企業安全生產承諾的做法,督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾,保障安全生產,履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度,對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大事故的企業,在媒體上公布。

3、開展安全社區創建活動。認真貫徹落實國家安全監督管理總局《關于深入開展安全社區建設的指導意見》(安監總政法…2009?11號,大力開展安全社會創建活動,進一步加強全鎮安全社區建設。

(三加強領導干部、安全監管人員和企業負責人教育培訓

1、強化鎮政府領導干部和安全監管人員的安全生產專題培

訓。對未經安全生產培訓的行使安全生產監管職責的領導干部積極組織參加上級部門舉辦的培訓,分級分批組織各級安全監管人員專業知識培訓。

2、加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓管理,強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓,抓好新員工安全教育培訓,推行高危行業企業全員持證上崗。結合安全生產許可證換發工作,加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期組織參加上級有關部門舉辦的復訓和輪訓工作。加強對農民工安全培訓覆蓋面。抓好企業新員工的安全培訓,確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度。

(四加強新聞宣傳工作,堅持正確輿論導向

1、做好安全生產信息發布工作。健全重大事故快速報道制度,抓好對外宣傳工作,注重宣傳效果,協助、支持新聞媒體做好新聞采訪及新聞報道工作,增強新聞報道的主動性。向媒體公布重大安全生產信息,定期公布安全生產事故信息,重大事故隱患整改情況。

2、依靠主流媒體,營造正面輿論。著力加強與主流媒體的溝通、合作,充分發揮主流媒體的作用,通過專題報道、深度報

道、系列報道、跟蹤報道,加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題,有針對性地開展輿論引導。積極爭取電臺、電視臺、報刊、新聞網站的合作支持,激勵新聞媒體和新聞工作者關心、關注安全生產工作。

三、保障措施和工作要求

(一加強領導,落實責任。安全生產宣傳教育行動要在鎮政府統一組織下,由鎮安監站牽頭,聯合相關部門組織實施。鎮安監站要成立由主管負責人為組長的領導機構,落實責任,明確分工,認真組織。宣傳教育行動要做到有方案、有項目、有行動,做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

(二建立制度,加強溝通。要定期召開會議,總結工作進展情況,分析存在問題,研究部署工作。各鄉鎮各有關單位每季度要向縣安委辦報送工作情況,加強信息溝通,總結推廣典型經驗。縣安委辦根據統一安排和工作進展情況,采取重點抽查、異地檢查等方式,對宣傳教育行動開展情況進行督查。

(三突出重點,狠抓落實。各村委會、各有關部門和各單位要加大對安全生產宣傳教育的投入,保障安全生產宣傳、教育所需經費。要把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來,與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有

機結合起來，狠抓各項工作的落實，在全鎮營造安全發展的良好 氛圍。

（四）密切配合，形成合力。宣傳教育行動需要各村委會、各有關部門要通力合作，要充分運用黨委政府宣傳思想文化資源 和教育培訓資源，充分發揮新聞媒體作用。鎮安委會成員單位要 積極投入安全生產宣傳教育行動，鼓勵社會各界致力于安全文化 事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣教行動。16

第二篇：安全生產宣傳教育行動實施方案

安全生產宣傳教育行動實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，扎實開展好安全生產宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，結合《2009年安全生產宣傳工作要點》，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以引導地方各級政府更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產年”活動，促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，進一步加強安全生產宣傳教育，全面推動各地區、各行業、各部門、各單位切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能進一步提高。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育。

1．大力宣傳安全發展科學理念，特別要使地方各級政府和企業負責人牢固樹立安全發展理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，條件具備的地區、行業、部門、單位，要積極舉辦以安全發展為主題的研討會、論壇、演講會，結合本地區、本行業（領域）、本部門、本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。國家安全監管總局將舉辦第四屆安全發展高層論壇。繼續與全國總工會聯合開展“安康杯”競賽，與共青團中央開展“青年安全示范崗”活動，與有關地方、部門聯合舉辦系列宣傳活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2.強化安全生產法治宣傳教育。各地區、各行業、各部門、各單位要結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

3.今年6月份組織開展第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。各地區、各行業、各部門、各單位要充分利用“安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。集中采訪報道活動要注意發揮主要新聞媒體和重要新聞網站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全社會堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。國家安全監管總局將繼續與中宣部、公安部、廣電總局、共青團中央、全國總工會等部門和單位聯合開展“安全生產月”活動和以江西、福建、浙江為主的安全生產萬里行集中采訪報道活動。

4.認真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產取得的成就。通過舉辦新中國成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開展系列宣傳活動。突出宣傳安全監管監察體制改革創新10年來安全生產形勢發生的深刻變化。做好煤礦安全監察體制建立10周年、礦山救護隊建立60周年的宣傳工作。

5．推出安全監管監察一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務和在服務中執法。總結、推廣浙江省安全監管局“百名安監局長進千家企業、千名安監員破解萬家企業難題”的安全服務做法，將安全監管監察寓于安全服務之中。內樹典型，大力開展創優爭先活動，為安全監管監察系統樹立標桿，推動安全監管監察隊伍建設。大力宣傳安全監管監察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立良好形象。國家安全監管總局今年將組織表彰一批安全生產監管、煤礦安全監察先進集體和先進工作者。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。

1．重點加強企業安全文化建設。總結山東、深圳等地開展安全文化建設示范企業命名活動的做法，推廣部分企業安全文化建設的經驗，研究推進企業安全文化建設的措施辦法。各地區、各行業、各部門、各單位繼續大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。煤礦等重點行業（領域）要結合實際，借鑒國內外安全文化建設的成功經驗，建設各具特色的企業安全文化。企業安全文化建設要堅持與生產實際相結合，與精神文明建設相結合，積極探索建立具有中國特色的企業安全文化建設模式。加強安全文化理論研究和知識普及，編印安全文化理論與實踐讀本，在安全類報刊、政府網站開設安全文化專欄，推動安全文化理論研究與實踐同步發展。2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。總結推廣河北、湖北、江蘇無錫等地開展企業安全生產“雙承諾”的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大責任事故的企業，在媒體上公布。國家安全監管總局繼續公布發生安全生產責任事故的企業名單，接受社會監督。

3．推進安全文藝創作、文藝演出與群眾性文藝活動，建設安全文化主題公園、主題街道等。各地要采取積極措施，鼓勵制作生產更多更好的影視、劇作等安全文化產品，廣泛開展職工安全文藝活動。國家安全監管總局將和全國總工會、中國文聯聯合組織開展“全國職工安全文藝匯演”；與全國總工會共同主辦“安全伴我行”全國演講比賽。支持拍攝擬在中央電視臺播出的以煤礦安全為題材的三十集電視連續劇《礦哥礦嫂的幸福生活》。中國煤礦文工團（中國安全生產藝術團）在日常演出中要突出宣傳安全發展的理念，并組織專場安全文藝晚會。

4．開展安全社區創建活動，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害。總結推廣北京、上海、青島、濟南等地經驗，推進安全社區建設。落實《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號），大力開展安全社區創建活動，進一步加強城市安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。2009年在全國建成50個符合《安全社區建設基本要求》的安全社區。2009年第四季度召開全國安全社區工作會議和亞洲安全社區大會。

（三）加強領導干部、安全監管監察人員和企業負責人教育培訓，改革企業相關招用工制度，大力開展職業培訓。

1．強化地方政府領導干部和安全監管監察人員的安全生產專題培訓。對未經安全生產培訓的市（地）政府分管領導干部全部培訓一遍。實施大規模培訓各級安全監管監察人員計劃，舉辦市、縣級安全監管局局長和煤礦安全監察分局局長專題培訓，提高安全監管監察人員業務水平和執法能力。

2．加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。各地要大力加強全員安全技能培訓，按照國家安全監管總局《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的要求，加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度，逐步實現企業從業人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。國家安全監管總局與中央電視臺聯合舉辦特種作業崗位安全技能大賽。

3．改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養工作力度。各類企業要積極推進招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產技能。各地區、各部門要制定措施辦法，鼓勵企業委托大中專院校定向培養，鼓勵企業從各類職業技術院校招用職工，鼓勵有條件的企業自辦技術學校，擴大招生規模，為企業培養更多高素質職工，從源頭上加強安全生產教育培訓。鼓勵大中專院校定向為企業培養適用人才，鼓勵各類職業技術院校畢業生到企業從事安全生產工作。

4．嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，創新培訓方式方法，提高培訓質量。整合優化培訓資源，加強培訓師資力量建設，進一步改善培訓條件，提高培訓裝備水平。嚴格各類安全生產教育培訓機構監管，加強監督檢查，規范教育培訓機構建設。改革創新培訓方式方法，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。支持中小企業集中的地區設立聯合培訓機構，開展培訓工作。各地和各級培訓機構通過組建講師團方式，對缺乏自主培訓能力的中小企業，送教育培訓上門，解決企業培訓難問題。國家安全監管總局邀請專家、學者，特別是邀請有豐富實踐經驗的一線專家，面向安全監管監察系統每月舉辦1次視頻專題講座。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。

1．規范信息發布，做好輿論引導工作。加強政府網站信息發布欄目的建設，及時發布權威信息和重要新聞。完善新聞發布制度，規范新聞發布程序。開好新聞發布會，及時公布重特大事故調查處理情況和重要安全生產信息。關注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。各級安全監管監察機構都要建立重特大生產安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。國家安全監管總局將組織制作重特大典型事故案例片，加強法治宣傳教育。組織開展安全生產新聞發言人培訓，提高新聞發布工作水平和輿論引導能力。

2．充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。各級安全監管監察機構要通過加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站做客等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡。采取切實有效的措施，鼓勵新聞單位加強安全生產的新聞報道。強化國家安全監管總局宣傳工作領導小組辦公室職能作用，做好主管報刊、網站安全生產宣傳報道的協調、指導，組織開展好主管報刊審讀工作，做好第五屆全國安全生產新聞獎的評選。

3．制訂并落實好突發生產安全事故現場采訪預案，完善突發生產安全事故新聞報道應急工作機制。認真貫徹落實《突發事件應對法》、《突發公共事件新聞報道應急辦法》、《外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》。各地要根據國家安全監管總局《突發生產安全事故災難輿論引導預案》，結合實際，制定本地區本單位工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發布有關突發生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

4．建立網上輿情監測和分析研判機制，準確把握網上輿論態勢，加強網上正面引導。要建立網上輿情監測系統，建設安全生產網絡評論員隊伍，對網上重大輿情動向早發現、早引導，對特別重大生產安全事故情況要爭取第一時間在網上作出反應。

三、保障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。按照統一部署，宣教行動在地方各級人民政府統一組織下，由各級安全監管、煤礦安全監察機構牽頭，聯合相關部門組織實施。建立“政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管監察部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合”的組織領導機制。國家安全監管總局各相關直屬事業單位、主管媒體按業務分工負責相關宣教活動，國家安全監管總局宣傳工作領導小組辦公室做好綜合協調工作。

各級安全監管監察部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2．建立會議聯系制度和信息溝通機制。國家安全監管總局宣傳工作領導小組定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各級安全監管監察機構也要建立相應會議制度，及時分析形勢，進行有效指導。各省級安全監管監察機構每季度要向國家安全監管總局報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。國家安全監管總局根據統一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

3．突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。各地區、各部門、各單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

4．運用多種宣教手段，形成合力。充分運用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構的引領作用，做好宣傳教育工作。各級安全監管監察機構、安全生產類報刊和網站、安委會成員單位的宣傳教育培訓部門，都要積極投入安全生產宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣教行動。

第三篇：安全生產宣傳教育行動實施方案

南京市安全生產宣傳教育行動實施方案

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發［2009］32號）精神，按照《江蘇省安全生產宣傳教育行動實施方案》和市委、市政府的部署要求，現制定全市安全生產宣傳教育行動實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為統領，堅持以人為本，堅持安全發展，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和2009年全市安全生產重點目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，為促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，全面推動各地、各部門和各單位落實國家和省、市關于安全生產工作的方針政策和安全生產法律、法規，落實安全生產監管責任和企業主體責任，提高全民安全生產意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監管監察人員執法能力和水平，促進企業“三項崗位人員”持證上崗，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的教育培訓體系，進一步提高廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能。

二、工作重點和活動內容

（一）以國家和省、市關于加強安全生產的一系列指示精神的為指引，牢固樹立安全發展科學理念

1、認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省市安全生產工作會議精神，深刻理解堅持安全發展、做好安全生產工作的重要性。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，牢固樹立“安全發展”理念，堅持用科學發展觀統領安全生產工作，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

2、以“安全生產年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設”，提出開展安全生產宣傳教育行動的方法步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。

3、做好重要時段、重要節點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創新方法。認真做好全國“兩會”后和建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產取得的成就。繼續通過論文征集、舉辦論壇等形式，凝聚安全發展共識，營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。

（二）以“安全生產月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識

1、各區（縣）和市有關部門要結合本地區、本部門實際，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，規劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產宣傳周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”和“安全生產科技周”活動；各重點行業主管部門要明確安全生產咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎上，各地和有關部門要協調相關媒體配合做好“安全生產月”主題宣傳活動，做到媒體聯動，部門聯動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以廣大企業、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產法律法規宣傳和應急知識教育普及。通過編印發放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產標準的宣傳貫徹。

3、聯合建設部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業農民工的安全意識和安全素質；聯合教育部門開展“送安全進校園”活動，力爭將安全教育作為學校課時教育內容，提高廣大在校師生的安全意識和應急自救能力；繼續聯合總工會舉辦“安康杯”競賽和“安全伴我行”演講比賽，聯合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發揮農民工、青年在活動中的作用。

（三）以“三項崗位”人員、農民工等為對象，開展全員安全培訓行動

1、加強各級政府領導干部安全生產專題培訓，引導各級政府更加重視安全生產工作；加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業從業人員特別是農民工崗前安全培訓教育，協調教育、勞動、農林等部門，將農民工安全培訓納入職業教育、職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓中；抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和質量。

2、嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，整合優化培訓資源，提高培訓水平。進一步創新培訓方式，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。對缺乏自主培訓能力的中小企業，送教育培訓上門，解決企業培訓難的問題。

3、開展高危行業中小企業全員安全培訓專項檢查和非煤礦山安全培訓專項執法。組織督查組到各區縣和非煤礦山企業進行現場督查，進一步落實安全生產培訓監管主體責任，把安全教育培訓列入日常監察的重要內容，部署制定專項執法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執法檢查，指導督促企業落實安全培訓的主體責任。

（四）以安全生產誠信企業創建活動為抓手，強化企業主體責任落實

1、發現和探索創建安全生產誠信企業先進單位在活動中取得的經驗，修訂安全生產誠信企業建設標準，繼續完善考核細則，以2008年創建工作為基礎，以點帶面，擴大安全生產誠信企業的覆蓋面和影響面。將創建活動由高危重點行業向各行各業延伸，促進企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。

2、進一步強化輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行曝光和監督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患，督促和監督企業落實主體責任。

（五）以安全文化示范社區（村）創建活動為重點，推進全民安全文化建設

1、認真貫徹實施國家《“十一五”安全文化建設綱要》，組織、引導和鼓勵各類文化團體和文藝工作者深入安全生產領域，創作更多更好的群眾喜聞樂見的安全文化產品。

2、加強安全社區建設工作，推廣建鄴區沙洲街道等在安全文化建設方面的經驗，繼續推進安全文化示范社區（村）建設，修訂創建標準，開展試點工作，推動安全社區建設上水平。

3、結合“三項行動”和“三項建設”，開展論文征集、評選活動。同時以多種手段推進城市安全文化建設。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，設立安全文化主題公園、主題街道等，營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。

（六）以安全生產先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作

1、認真做好安全生產先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各地、各部門和單位在安全生產實踐中創造的好經驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內容和方法手段創新。積極推出安全生產監管監察和安全生產一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產監管監察和安全生產工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業精神。

2、充分發揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯系，加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，有針對性地開展輿論引導。整合優化安全生產宣傳資源，鞏固和壯大安全生產新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產中心任務服務。

3、建立規范的安全生產信息發布制度。借助安全生產工作會議、安委會會議、安全生產督查檢查，以新聞發布會、媒體通氣會等形式，公布安全生產重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。

4、制訂并落實好突發生產安全事故現場采訪預案，完善突發生產安全事故新聞報道應急工作機制，提高新聞發布工作水平。建立網上輿情監測和分析研判機制，加強網上正面引導。

三、保障措施和工作要求

（一）認真組織，落實責任。安全生產宣傳教育行動在各級人民政府統一組織下，由各級安委辦牽頭，聯合各有關部門共同組織實施。各級安監部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。

（二）各地要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各區（縣）安委辦定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。市安委辦將根據統一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

（三）各地區、部門和單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳教育和培訓所需經費。要突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產宣傳教育行動與安全生產“三項建設”有機結合起來，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（四）各地要切實加強安全生產宣傳教育隊伍建設，增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設和業務建設，提高宣傳教育工作的針對性和實效性。要充分發揮各新聞媒體作用，運用多種宣教手段，形成合力。鼓勵致力于安全文化事業的企業和社會團體支持和參與安全生產宣傳教育行動。

（五）請各區（縣）于4月25日前，將本區（縣）安全生產宣傳教育行動實施方案及聯系人報市安委辦，7月1日、10月5日前分別上報一次季度工作情況，11月25日前報送全年安全生產宣傳教育行動工作總結。

聯系人： 殷長林

電 話： 83630312

傳 真： 83630311

電子郵箱：ajbgs@nj.gov.cn

第四篇：安全生產宣傳教育行動實施方案

2014年安全生產宣傳教育行動實施方案

為深入宣傳總書記系列講話和黨的十八大、十八屆三中全會精神，省委九屆十次全會和市委四屆五次全會精神，以及《武平縣衛生系統2014年安全生產宣傳教育行動工作方案的通知》武衛【2014】47號文件精神，結合我院工作實際，特制定此行動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會和總書記對安全生產工作一

系列重要講話精神為指導，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結合醫院實際，全面加強安全生產宣傳工作，推動安全生產各項工作有效落實。

二、工作重點和工作目標

通過宣傳教育，全面推動安全生產方針政策的貫徹落實，推進《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規的實施，以“強化紅線意識、促進安全生產” 為主題，以醫療安全、交通安全、消防安全、建筑安全為重點，扎實開展全國第13個“安全生產月”各項活動。利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，宣傳總書記“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識、底線思維，提高我院管理人員和從業人員對安全的重視和對珍視生命的認識，使安全生產法律法規和政策措施日益深入人心。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（4月10日——5月10日）：通過多種 1

有效形式和途徑，在全院范圍內開展主題宣傳教育活動；

（二）宣傳教育階段（5月11日——11月1日）：利用各種途徑，開展形式多樣、內容豐富的全民安全生產宣傳教育工作，重點宣傳黨中央、國務院和省、市、縣關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳開展“安全生產月”活動的意義，宣傳安全生產防護知識。針對各部門、各科室進行的主題宣傳教育活動內容和形式，開展全面檢查落實；

（三）總結提高階段（11月1日——12月10日）：全面總結，分析提高。

四、活動要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產宣傳教育是增強人民群眾安全意識，提高安全防范能力的有效措施，我院要切實加強組織領導，明確責任和分工，落實安全生產監管主體和安全生產責任主體責任；要將安全生產宣傳教育工作納入安全生產目標考核和精神文明建設的重要內容中，做到有方案、有活動、有載體、有成效，確保各項宣傳教育工作順利進行。

（二）突出重點，大力宣傳。要緊緊圍繞全國第13個“安全生產月”的各項活動，充分利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，大力開展法律、法規和“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的安全生產知識宣傳，要注重宣傳的連續性、持久性和時效性，確保各項工作宣傳到位，為我院醫療衛生事業發展提供有力的保障。

二0一四年四月十日

第五篇：安全生產執法行動實施方案

荷城街道辦事處安全生產執法行動

實 施 方 案

為扎實推進“安全生產年”的各項工作，促進安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009] 32號）、省人民政府辦公廳《關于印發貴州省推進安全生產“三項行動”具體實施方案的通知》（黔府辦發[2009] 39號）、《市人民政府辦公室關于印發六盤水市開展安全生產三項行動實施方案的通知》（市府辦發[2009] 47號）、《鐘山區人民政府辦公室關于開展安全生產“三項行動”實施方案的通知》（區府辦發[2009] 77號）和《關于印發六盤水市鐘山區安全生產執法行動工作實施方案的通知》（鐘安辦[2009]10號）文件的要求，結合街道，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府關于加強安全生產工作方針政策、法律法規和各項部署，以開展“安全生產年”為契機，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立安全生產法制秩序，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

為確保安全生產執法行動取得成效，辦事處決定成立由行政主任陳林慶同志為組長的安全生產執法行動工作領導小組。

三、重點范圍和內容

（一）領導小組行動的對象范圍是各行業（領域），各生產經營單位。主要包括：

1、金屬和非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工礦商貿企業：

2、道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業，運輸、旅游船舶、農機水利等企業、單位、場所及設施；

3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、幼兒園、醫院、賓館、酒店、網吧、公園、車站等人員密集場所；

4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

5、建設工程項目及設施；

6、易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所； 7、2008年隱患排查治理不到位的企業、單位；

8、近年來發生較大以上事故的單位。

（二）重點內容

重點依法對下列8種行為進行打擊或查出：(1)無證或證照不全從事生產、經營、儲存、運輸、建設的；

(2)非法開采、違規排放的；

(3)違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；(4)瞞報事故的；

(5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；(6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

(7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；(8)其他非法違法生產、經營、建設行為。

四、實施步驟

全街道安全生產執法行動貫穿于“安全生產年”活動中，與安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合本行業（領域）安全生產特點規律，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行：

（一）計劃準備階段（5月25日前）

各有關單位要按照國務院辦公廳的《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009] 32號）和本方案的要求，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題和隱患，認真研究制定本行業（領域）安全生產執法行動方案。要搞好自查自糾，針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

（二）全面推進階段（5月25日至9月30日）

認真組織對轄區內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，對清查出的問題逐一登記。

針對金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實安全監管責任，配合有關單位聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。為慶祝新中國成立60周年創造安全穩定的環境。

（三）鞏固深化階段（10月1日至12月31日）在鞏固前階段安全生產執法行動成果的基礎上，針對執法行動中暴露出來的不足，進一步加強安全生產法制建設，健全聯合執法機制，完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。

按期報送書面材料。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。結合本行業（領域）的特點，突出執法行動的工作重點，對方法、步驟和保障措施提出明確的要求。

（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時配合聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業（領域）和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、國慶及第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故的發生。

（四）嚴格責任追究。要健全完善和落實重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。

（五）強化監督檢查。各有關單位要切實加強對安全生產執法行動的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。按時報送安全生產執法行動開展情況。

鐘山區荷城街道辦事處

2009年6月8日