第一篇：臨縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

臨縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

實(shí)

施

方

案

各煤礦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市煤炭公業(yè)局《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》（呂煤安字[2009]206號(hào)）精神，深入開展全縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合煤炭工業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想的目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知要求和堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在治本狠抓當(dāng)前、重在嚴(yán)管、重心下沉、關(guān)口前移、促持高壓態(tài)勢(shì)的煤礦安全生產(chǎn)方針，加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把開展全縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與煤礦企業(yè)兼并重組工作相結(jié)合，與為期一年的煤安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣煤炭工業(yè)局成立煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在煤安股，負(fù)責(zé)日常工作。組 長(zhǎng)：馮樹德 縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：薛紀(jì)君 煤炭工業(yè)局總工程師

康茂平縣煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)

薛平清 縣煤炭局工業(yè)局副局長(zhǎng)

李永喆 縣煤炭局紀(jì)檢組長(zhǎng)

高新勤 縣煤炭局工業(yè)局 工會(huì)主席

呂海波 縣煤炭工業(yè)局黨支部副書記 成 員：陳興潤(rùn) 煤安股股長(zhǎng)

張武平行業(yè)股股長(zhǎng)

劉新民 辦公室主任

李東旭 培訓(xùn)中心主任

郭桂成 監(jiān)控中心主任

李永槐 服務(wù)中心主任 辦公室主任：薛紀(jì)君 副主任：陳興潤(rùn)

各煤礦要建立相應(yīng)的組織保障體系，確保煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、主要任務(wù)

切實(shí)加大對(duì)煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處的打擊下列違法違規(guī)行為：

（一）《煤炭生產(chǎn)許可證》過期仍從事生產(chǎn)的；

（二）未經(jīng)審批擅自建設(shè)的，或以基建名義組織生產(chǎn)的；

（三）不認(rèn)真落實(shí)煤炭兼并重組規(guī)劃，納入關(guān)閉范圍應(yīng)關(guān)未關(guān)或閉不徹底的；

（四）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

（六）不落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)隱患排查治理制度認(rèn)真做好煤礦隱患排查治理工作的意見》（晉煤執(zhí)發(fā)[2009]196號(hào)）文件精神，對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

四、工作安排

煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作是依法開展煤安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實(shí)的有效手段。扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，要結(jié)合為期一年的煤炭安全專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌兼并顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。

（一）制定工作方案，組織自查自糾（5月底發(fā)前）按照省、市政府安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”精神及市局《實(shí)施方案》要求，縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)行動(dòng)工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。要組織自查自糾，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展煤安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平，嚴(yán)防事故發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度（6至9月）

（二）監(jiān)督檢查新建、升級(jí)改選礦井，相關(guān)手續(xù)是否完善齊備，是否嚴(yán)格按照審批組織建設(shè)，是否以基建名義組織生產(chǎn)；監(jiān)督檢查納入關(guān)閉范圍的礦井是否制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)資金，明確時(shí)限，明確時(shí)限，明確專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行整改；監(jiān)督檢查生產(chǎn)礦井是否落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，是否超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。查出的問題。要逐一處理落實(shí)，對(duì)重大問題進(jìn)行集中整治，該關(guān)閉的要報(bào)請(qǐng)政府部門依法予以關(guān)閉，違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處，處罰到位。要堅(jiān)持公證執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決煤安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問

（三）認(rèn)真分析總結(jié)，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）縣局針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析，總結(jié)規(guī)律，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，特別是針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，加大對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的打擊力度，鞏固煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)已取得的成果。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作，明確工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)工作。加大對(duì)煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，深入井下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中存在的突礎(chǔ)問題，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膰?yán)重非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，采取措施予以打擊和治理。督促煤礦企業(yè)法人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。舉報(bào)案件要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在問題的煤礦企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)厲查處，對(duì)于舉報(bào)有功人員，按照省政府有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的精神落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，加大力度。要立足于治隱患、防事故，依法嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)的非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度，重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)、逐級(jí)上報(bào)制度，將煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作與隱患排查治理工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的以及不認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度的煤礦一律停產(chǎn)整頓；對(duì)六證齊全、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)單一部門無法解決的重大安全生產(chǎn)問題，要積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)督促解決。加大“汛期”、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范工作，堅(jiān)決煤礦遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。要把深入開展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和煤炭安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題，分析把握煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律；統(tǒng)籌煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二OO九年五月三十日

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

河南煤礦安全監(jiān)察局

煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、省政府安委會(huì)要求，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作，結(jié)合河南煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神和決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以煤礦隱患排查治理為重點(diǎn)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，構(gòu)建煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)壓下來”目標(biāo)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，全面排查煤礦企業(yè)安全隱患，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升煤礦安全裝備水平；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)治理、政府監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、主要治理內(nèi)容

各煤礦企業(yè)、各省轄市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際情況，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定本單位、本部門的安全治理行動(dòng)具體方案，主要對(duì)以下隱患進(jìn)行治理：

（一）綜合方面。企業(yè)沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)；安全機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊；安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度不完善；責(zé)任制不落實(shí)；安全投入沒有保障；安全技術(shù)措施不落實(shí)；事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善、沒針對(duì)性；事故責(zé)任的追究沒有做到“四不放過”等。

（二）礦井開拓部署、采掘布置方面。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不完善可靠，生產(chǎn)布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃頭下山開采”；放頂煤開采不符合有關(guān)規(guī)定；不堅(jiān)持正規(guī)開采，存在以掘代采、多頭、多面作業(yè)現(xiàn)象；支護(hù)材料不符合要求等。

（三）礦井通風(fēng)防瓦斯方面。礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施不完善可靠；采區(qū)沒實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，不按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷；礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)不到規(guī)定要求；存在無風(fēng)、微風(fēng)、不合理串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；掘進(jìn)工作面不按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。應(yīng)抽采瓦斯礦井不按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采達(dá)不到《瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定；煤與瓦斯突出礦井未建立防突機(jī)構(gòu)，配備防突人員；相鄰淺部礦井已發(fā)生突出，沒按突出礦井進(jìn)行管理；不嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施；不按規(guī)定配備瓦斯檢查員，不執(zhí)行瓦斯檢查制度；瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)；監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)不到要求；礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定審閱瓦斯日?qǐng)?bào)；不嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)章制度等。

（四）水害方面。礦井防、排水系統(tǒng)不完善；沒有堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；未查明井田內(nèi)水文地質(zhì)條件，不落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；沒制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施；沒建立專業(yè)探放水隊(duì)伍、配備探水鉆、物探儀等探放水設(shè)備，并嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施；不及時(shí)安排、部署、落實(shí)雨季“三防”工作等。

（五）火災(zāi)方面。煤礦防滅火系統(tǒng)不完善，開采容易自燃和自燃煤層礦井的開拓布置不符合有關(guān)規(guī)定，未采取綜合預(yù)防內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)的措施；井上、下不按規(guī)定設(shè)置消防材料庫、配備滅火器材；井下火區(qū)管理不符合規(guī)定等。

（六）煤塵方面。礦井防塵供水系統(tǒng)不健全；沒按規(guī)定對(duì)煤塵的爆炸性進(jìn)行鑒定；沒采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施；有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井不按規(guī)定設(shè)置隔(抑)爆設(shè)施等。

（七）機(jī)電運(yùn)輸方面。礦井沒有按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路供電；井下電氣設(shè)備失爆；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施不齊全、有效；仍在使用國(guó)家禁止使用的設(shè)備及工藝等。

（八）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”方面。新建、改擴(kuò)建及資源整合煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查通過開工、安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收通過擅自投產(chǎn)；施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)；不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；存在邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（九）用工、人員培訓(xùn)方面。煤礦沒建立自己的職工隊(duì)伍，并與工人依法簽訂勞動(dòng)合同；存在以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)下井作業(yè)；不嚴(yán)格執(zhí)行入井人員驗(yàn)身和出井人員清點(diǎn)制度等。

（十）各地區(qū)和煤礦企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)治理的其它突出問題和重大隱患。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各煤礦企業(yè)、各煤礦安全監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)治理活動(dòng)擺上重要工作日程，成立安全生產(chǎn)治理行動(dòng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際和以往發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)、步驟、要求和保障措施，并認(rèn)真落實(shí)。對(duì)重大隱患要登記建檔、公告公示，指定部門和人員掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)。

（二）問題排查要全面，隱患治理要徹底。煤礦企業(yè)是煤礦安全隱患排查和治理行動(dòng)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員的責(zé)任制，實(shí)行安全隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)隱患排查治理所需資金，對(duì)排查出的隱患按大小分級(jí)登記建檔，對(duì)隱患治理要按照定計(jì)劃、定措施、定資金、定進(jìn)度、定責(zé)任人的“五定”原則進(jìn)行整改。每月5日前對(duì)上月重大隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（三）煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤炭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)所轄煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案要進(jìn)行審查和指導(dǎo)，定期聽取各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況匯報(bào)，要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)督促整改，并跟蹤落實(shí)；每季度初10日前將本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況上報(bào)省局。對(duì)普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對(duì)策，開展集中整治。對(duì)煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)“回頭看”，推廣好的典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）各煤礦安全監(jiān)察分局要定期聽取各煤礦企業(yè)、各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況匯報(bào)，對(duì)治理行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，并把安全生產(chǎn)治理行動(dòng)同“三項(xiàng)監(jiān)察”、同安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、同安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來。對(duì)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法下達(dá)整改指令書。對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和企業(yè)上報(bào)的重大隱患要分類建檔，指定專人跟蹤落實(shí)，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省局。對(duì)煤礦企業(yè)、各縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察、評(píng)比，總結(jié)好的典型經(jīng)驗(yàn)做法。每季度初10日前將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況上報(bào)省局。

（五）省局每半年聽取各煤礦安全監(jiān)察分局、各市煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況匯報(bào)，對(duì)治理行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織開展監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)督促安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展。對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比，對(duì)治理行動(dòng)開展不實(shí)的單位和部門進(jìn)行通報(bào)、督促，對(duì)因治理行動(dòng)不力而引發(fā)事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，確保安全生產(chǎn)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

第三篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

荷城街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009] 32號(hào)）、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)[2009] 39號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市開展安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（市府辦發(fā)[2009] 47號(hào)）、《鐘山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（區(qū)府辦發(fā)[2009] 77號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)六盤水市鐘山區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（鐘安辦[2009]10號(hào)）文件的要求，結(jié)合街道，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以開展“安全生產(chǎn)年”為契機(jī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立安全生產(chǎn)法制秩序，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得成效，辦事處決定成立由行政主任陳林慶同志為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組行動(dòng)的對(duì)象范圍是各行業(yè)（領(lǐng)域），各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

1、金屬和非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工礦商貿(mào)企業(yè)：

2、道路交通、水運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸、旅游船舶、農(nóng)機(jī)水利等企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

3、商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、酒店、網(wǎng)吧、公園、車站等人員密集場(chǎng)所；

4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；

6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所； 7、2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

8、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)依法對(duì)下列8種行為進(jìn)行打擊或查出：(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、建設(shè)的；

(2)非法開采、違規(guī)排放的；

(3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；(4)瞞報(bào)事故的；

(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

四、實(shí)施步驟

全街道安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（5月25日前）

各有關(guān)單位要按照國(guó)務(wù)院辦公廳的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009] 32號(hào)）和本方案的要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，認(rèn)真研究制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案。要搞好自查自糾，針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。

（二）全面推進(jìn)階段（5月25日至9月30日）

認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，對(duì)清查出的問題逐一登記。

針對(duì)金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，配合有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）鞏固深化階段（10月1日至12月31日）在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

按期報(bào)送書面材料。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，突出執(zhí)法行動(dòng)的工作重點(diǎn)，對(duì)方法、步驟和保障措施提出明確的要求。

（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)配合聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。

（三）突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件；加大汛期、國(guó)慶及第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要健全完善和落實(shí)重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況。

鐘山區(qū)荷城街道辦事處

2009年6月8日

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)實(shí)施方案-3

六盤水市新興礦業(yè)有限公司

安全大檢查工作方案

上級(jí)文件貫徹記錄及安全大檢查隱患整改方案

2017年7月25日

六盤水市新興礦業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知安監(jiān)總辦（2017）78號(hào)、國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》的通知、安監(jiān)總局煤監(jiān)（2017）80號(hào)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知、安委明電（2017）3號(hào)，等相關(guān)文件精神，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面排查徹底治理煤礦隱患和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效開展好隱患排查治理活動(dòng)，促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本方案。

一、成立組織機(jī)構(gòu) 安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：劉雙全 副組長(zhǎng)：李發(fā)明

成 員：許 建、張沛浩、楊富培、楊中方、訾正平、楊衛(wèi)華、劉朝陽、吳正恩、及區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人，安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，由李發(fā)明任辦公室主任，負(fù)責(zé)安全大檢查的日常工作

二、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)

真查、真改、真驗(yàn)。堅(jiān)決堅(jiān)守好煤礦安全的“紅線”意識(shí)和“底線”思維,始終把礦工生命安全放在首位。通過開展安全生產(chǎn)大檢查，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)持“安全第

一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步落實(shí)各職能部門及安全生產(chǎn)管理人員的安全監(jiān)管責(zé)任，督促施工單位、管理部門加大對(duì)自己本區(qū)域整改力度，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，建立健全重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)隱患進(jìn)行排查、登記、整改、驗(yàn)收、消號(hào)這五閉合管理；認(rèn)真解決礦井安全生產(chǎn)中存在的突出問題。

通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技能，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，使從業(yè)人員能自覺遵章守紀(jì)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，做到“不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害”，促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、安全大檢查重點(diǎn)內(nèi)容

1、礦井證照是否齊全有效，是否按設(shè)計(jì)施工。

2、煤礦安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、是否落實(shí)。

3、礦井“五職”礦長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)人員等安全管理人員是否配備齊全，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗，一般作業(yè)人員是否先培訓(xùn)合格后上崗。

4、自檢自改是否認(rèn)真，是否存在走過場(chǎng)；對(duì)安全體檢發(fā)現(xiàn)的隱患和問題自改是否做到“五落實(shí)”。

5、礦井復(fù)產(chǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及履行簽字程序，是否存在違抗停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)。

6、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，瓦斯超限是否落實(shí)停電、撤人、分析查明原因和責(zé)任追究，是

否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，是否抽采達(dá)標(biāo)。

7、是否存在致災(zāi)因素不清或重大災(zāi)害不治理盲目組織生產(chǎn)行為，水害防治是否落實(shí)“三專兩探一撤”等措施，汛期安全措施和應(yīng)急值守是否落實(shí)到位。

8、采掘接續(xù)是否正常，是否存在剃頭下山開采，是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，是否存在違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為。

9、是否對(duì)砸照新《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查、落實(shí)整改、是否存在超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱行為，是否使用國(guó)家明令淘汰工藝和裝備，是否存在圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符合家密閉等違法生產(chǎn)行為。

10、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)、新辦法是否貫徹培訓(xùn)是否開始達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，是否建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。

11、是否開展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)、檢測(cè)是否發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品、是否開展職業(yè)健康檢查、是否建立井下防塵灑水系統(tǒng)，采掘工作面是否采用綜合防塵措施。

四、隱患排查工作（1）、采掘布置組 組長(zhǎng)：楊衛(wèi)華

成員：技術(shù)部所有人員

負(fù)責(zé)檢查：采、掘、開拓布置是否合理，采掘技術(shù)方案是否可靠，采掘接替是否正常，“四量”管理是否到位。采掘接續(xù)是否正常，是否存在剃頭下山開采，是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，是否存在違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為。是否對(duì)砸照新《煤

礦安全規(guī)程》進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查、落實(shí)整改、是否存在致災(zāi)因素不清或重大災(zāi)害不治理盲目組織生產(chǎn)行為，水害防治是否落實(shí)“三專兩探一撤”等措施，汛期安全措施和應(yīng)急值守是否落實(shí)到位。

（2）、采掘工程管理組 組長(zhǎng)：張沛浩

成員：李世平、蔣光紅、尚春寶、蔣貴益、安監(jiān)科、達(dá)標(biāo)辦、各采掘隊(duì)長(zhǎng) 負(fù)責(zé)檢查：

?頂板管理情況：采掘工作面是否嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)支護(hù)，有無空頂作業(yè)；采煤工作面是否遇到頂?shù)装逅绍洝⑦^斷層、過老空、過煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開采時(shí)，是否制定安全措施并按措施執(zhí)行。

?采掘工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)礦井證照是否齊全有效，是否按設(shè)計(jì)施工

（3）、機(jī)電運(yùn)輸管理組 組長(zhǎng)：楊培富

成員：機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì) 負(fù)責(zé)檢查：

?井下設(shè)備取得MA標(biāo)志情況；井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、材料及工藝，特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況；提升運(yùn)輸做到勤拉穩(wěn)跑，設(shè)備、鋼絲繩檢查記錄齊全。

?管線吊掛是否達(dá)到《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作》要求。

? “一坡三檔”是否可靠，絞車運(yùn)行、鋼絲繩檢查是否到位。④“三專兩閉鎖”是否到位，雙風(fēng)機(jī)、雙電源是否完善，切換可靠。

（4）、一通三防組 組 長(zhǎng)：許建

通防部所有人員

負(fù)責(zé)檢查：“一通三防”管理情況，?防突：對(duì)每個(gè)施工地點(diǎn)開工前進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，是否達(dá)到《防突規(guī)定》消突要求，施工期間采取工作面預(yù)測(cè)方法進(jìn)行驗(yàn)證，當(dāng)驗(yàn)證或者存在其他不安全因素時(shí)，采取順層抽放、等局部防突措施，再次進(jìn)行效果檢驗(yàn)后達(dá)標(biāo)，方可開掘。

?通風(fēng)系統(tǒng)方面：檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠、“三專兩閉鎖”、、局扇“雙風(fēng)機(jī)雙電源”是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定。

?加強(qiáng)瓦斯檢查：嚴(yán)格瓦斯抽放系統(tǒng)檢查和瓦斯檢查“三對(duì)口”，檢查各區(qū)域的瓦斯情況，嚴(yán)禁空班、漏檢、少檢和假檢的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

④、加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)檢查。各種傳感器按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行吊掛，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，瓦斯監(jiān)控員持證上崗，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

⑤防塵工作是否落到實(shí)處。⑥防滅火工作是否符合要求。

⑦通風(fēng)設(shè)施是否可靠。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，瓦斯超限是否落實(shí)停電、撤人、分析查明原因和責(zé)任追究，是否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，是否抽采達(dá)標(biāo)。（5）、地面檢查組 組長(zhǎng)：吳正恩

成員：行政辦公室及后勤所有人員

負(fù)責(zé)檢查：地面建筑、庫房等是否存在安全隱患，地面消房等安全設(shè)施是否到位，文件精神是否下發(fā)傳達(dá)貫徹。（6）、安全檢查組 組長(zhǎng)：劉雙全

成員：礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)科所有人員 負(fù)責(zé)檢查：

?礦井證照是否齊全有效，是否按設(shè)計(jì)施工。

?煤礦安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、是否落實(shí)。

?礦井“五職”礦長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)人員等安全管理人員是否配備齊全，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗，一般作業(yè)人員是否先培訓(xùn)合格后上崗。

④自檢自改是否認(rèn)真，是否存在走過場(chǎng)；對(duì)安全體檢發(fā)現(xiàn)的隱患和問題自改是否做到“五落實(shí)”。

⑤礦井復(fù)產(chǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及履行簽字程序，是否存在違抗停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)。⑥應(yīng)急救援是否符合要求。⑦培訓(xùn)教育工作是否落實(shí)到位。（7）、資料檢查組 組長(zhǎng)：許建

成員：安監(jiān)科、技術(shù)科、通防科、機(jī)運(yùn)科、調(diào)度室、辦公室 負(fù)責(zé)檢查：按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，是否存在超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱行為，是否使用國(guó)家明令淘汰工藝和裝備，是否存在圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符合家密閉等違法生產(chǎn)行為。對(duì)圖紙、資料、記錄檢查整理。

五、排查治理的內(nèi)容

全面排查礦井生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及礦井安全生產(chǎn)體制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問題。⑴、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)則制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，隱患整改方案的建立及落實(shí)情況，各類檔案、臺(tái)賬的建立情況，各類管理機(jī)構(gòu)的建立情況。⑵、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況。⑶、隱患整改閉合管理及小結(jié)情況。

⑷、礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、火災(zāi)、水患、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯抽采等生產(chǎn)系統(tǒng)和管理方面存在的不安全因素，六大系統(tǒng)的運(yùn)行和建設(shè)情況。

⑸、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。

⑹、應(yīng)急預(yù)案制定及演練，設(shè)備配備及維修情況。⑺、事故通報(bào)、處理及相關(guān)責(zé)任人的追究情況。

六、檢查工作時(shí)間與要求：

1、每周六八點(diǎn)，所有檢查組由組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)井上下進(jìn)行地毯式的隱患大排查，不留盲點(diǎn)、不留死角。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副礦長(zhǎng)、總工等及各單位負(fù)責(zé)人為成員的煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)隱患排查工作。煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把隱患排查治理工作當(dāng)作當(dāng)前的首要任務(wù)之一，抓緊抓實(shí)。各檢查組檢查出來的隱患統(tǒng)一交安監(jiān)科制定整改方案，嚴(yán)格按照“五定”原則進(jìn)行落實(shí)整改。同時(shí)要注意協(xié)調(diào)解決隱患整治中的有關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)隱患排查整治工作的監(jiān)督檢查，安監(jiān)科并做好相關(guān)情況的匯報(bào)。

3、狠抓落實(shí)，注意實(shí)效

要把“一通三防”及隱患排查工作做為礦井安全生產(chǎn)重中之重，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查工作方案，從規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全設(shè)施三個(gè)方面，全面排查各種隱患，在治理上狠下功夫，所有的隱患都要進(jìn)行排查、登記、整改、驗(yàn)收、消號(hào)這五閉合管理。及時(shí)進(jìn)行“回頭看”、再檢查，切實(shí)做到排查認(rèn)真，整治堅(jiān)決，成果鞏固，確保隱患排查整治收到實(shí)效。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)

排查出的隱患及時(shí)下達(dá)隱患整改通知，對(duì)未按時(shí)、按質(zhì)整改

或隱患整改不徹底的單位，要追究有關(guān)人員責(zé)任。因整改不到位而發(fā)生事故的要進(jìn)行從重處罰，絕不姑息遷就。

5、健全制度，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

要以這次安全大檢查為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實(shí)消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過安全大檢查的開展，建立完善重大隱患排查治理機(jī)制，使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化；建立安全生產(chǎn)重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩項(xiàng)制度；建立安全生產(chǎn)隱患排查的長(zhǎng)效機(jī)制，有效規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查工作。

第五篇：煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

山煤韓煤發(fā)【2017】 號(hào)

關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的

實(shí)施方案

公司所屬各部門、各隊(duì)組：

為認(rèn)真貫徹吸取近期事故教訓(xùn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報(bào)》（安委辦【2017】23號(hào)）、《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司邊坡滑坡事故和陽煤集團(tuán)寺莊煤業(yè)公司冒頂事故的通報(bào)》（晉辦發(fā)電【2017】47號(hào)）、《山西省煤炭工業(yè)廳 山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（晉煤安發(fā)【2017】379號(hào)）和《大同市煤炭工業(yè)局 關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（同煤安字【2017】175號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)全縣 煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（左煤安發(fā)【2017】121號(hào)）中所列的十四項(xiàng)重點(diǎn)和《關(guān)于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（左煤安字【2017】151號(hào)）、《關(guān)于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)的通知》（左煤安字【2017】152號(hào)）文件要求和省市政府安排，為吸取事故教訓(xùn)，杜絕重特大事故發(fā)生，結(jié)合我公司實(shí)際，經(jīng)會(huì)議研究決定在全礦立即在全礦范圍開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，為此我公司迅速成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，立即制定配套方案開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志主要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)定樹立“安全第一，事故可防可控”的理念，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理措施，認(rèn)清當(dāng)前的安全形勢(shì)，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化安全隱患排查治理，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，探索建立安全生產(chǎn)綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，促進(jìn)我公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn) 定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長(zhǎng)：許晉斌 常務(wù)副組長(zhǎng)：尹寶廷

副 組 長(zhǎng)：賈鳳鈺 石衛(wèi)兵 劉 忠 劉子銀

張 雨 馬興旺 李德軍 杜 全 張?jiān)缕嚼詈Ａ?/p>

成 員：盧忠卿 李玉生 賈 偉 尚 德

楊愛成 尹文庭 高振越 王冬剛

白雪文 李艷龍 張永星 尹志東

高海泉 劉 偉 李 鵬 趙萬信 郭文彬 何順國(guó)等各部門、隊(duì)組負(fù)責(zé)人

職 責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)參加好此次安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，同時(shí)要對(duì)各檢查小組檢查情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，辦公室主任尹寶廷（兼），辦公室副主任楊愛成，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治大檢查查出的問題按照“五定”要求進(jìn)行跟蹤、落實(shí)、限期整改，總結(jié)本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況并按要求上報(bào)上級(jí)部門。

三、安全生產(chǎn)大檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間以及檢查重點(diǎn)

（一）范圍：對(duì)全礦井上下進(jìn)行不留死角“地毯式”全覆 蓋排查。

（二）內(nèi)容：礦井安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)工藝系統(tǒng)，安全設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患。

（三）檢查時(shí)間：2017年8月21日—10月31日。

（四）安全生產(chǎn)大檢查主要內(nèi)容：

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，對(duì)照以下內(nèi)容開展安全生產(chǎn)大檢查。

1、是否建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查按照《山西省安全生產(chǎn)條例》建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員等情況。

2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化情況；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

3、隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報(bào)，實(shí)行整改落實(shí)、責(zé)任追究雙閉合管理情況；各級(jí)政府及集團(tuán)公司各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況，特別是今年上半年隱患整改落實(shí)情況；汛期 安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

4、重組整合專項(xiàng)整治情況。凡存在重組整合主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)不到位，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的；重組整合主體企業(yè)未將重組整合煤礦納入統(tǒng)一管理，對(duì)所屬煤礦安全管理不到位的；重組整合煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重組整合主體企業(yè)“只掛名、不真管”的；使用包工隊(duì)或?qū)⒉删蚬ぷ髅孢M(jìn)行外包、轉(zhuǎn)包或租賃的；建設(shè)施工項(xiàng)目工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包、以包代管的等情況的責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，消除新歡。整改不力的依法關(guān)閉。

5、頂板管理情況。重點(diǎn)檢查頂板管理制度的落實(shí)情況；采掘作業(yè)規(guī)程是否符合有關(guān)規(guī)定或現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)規(guī)程不相符；使用木支柱、金屬摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；采用錨桿、錨索、錨噴、錨網(wǎng)噴等支護(hù)形式不符合要求，沒有專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；煤巷、半煤巖巷支護(hù)未進(jìn)行頂板離層監(jiān)測(cè)的；遇頂板破碎、淋水，過斷層、老空區(qū)等情況時(shí)，未采取加強(qiáng)支護(hù)措施的；違反《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定的。

6、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)管理情況：具體對(duì)照《關(guān)于印發(fā)全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（同煤安字【2017】134號(hào)）進(jìn)行檢查。

四、開展方式和步驟

組織井上下系統(tǒng)自查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，都 要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，按照“五落實(shí)”要求組織整改、消除隱患。

五、實(shí)施辦法考核

各檢查小組要嚴(yán)格、細(xì)致、全面、徹底地排查隱患，對(duì)查出的隱患要登記造冊(cè)，逐項(xiàng)制定整改方案，由專業(yè)組長(zhǎng)對(duì)照整改內(nèi)容落實(shí)責(zé)任單位，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。由部門、隊(duì)（組）相關(guān)負(fù)責(zé)人組織人員整改完成后由安監(jiān)科現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)隱患整改完畢方可銷號(hào)。部門負(fù)責(zé)人無法完成，報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行協(xié)調(diào)完成。

六、有關(guān)要求

（一）要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省政府安委會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的政治自覺和責(zé)任自覺，周密部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，做到主要負(fù)責(zé)人部署到位，分管負(fù)責(zé)人落實(shí)到位，業(yè)務(wù)部門督察到位，基層部門執(zhí)行到位。堅(jiān)決防范遏制各類事故，堅(jiān)決以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

（二）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)要與煤礦安全生產(chǎn)“知職履責(zé)、失職追責(zé)”活動(dòng)結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行 動(dòng)，從思想上、管理上和制度上三個(gè)方面入手，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，進(jìn)一步理清各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正落實(shí)到行動(dòng)中。要敬畏責(zé)任、敬畏制度，推動(dòng)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，推動(dòng)建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。

（三）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)要與持續(xù)抓好全員安全培訓(xùn)結(jié)合起來，通過汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思。

（四）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)要與建立完善煤礦安全分險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理，安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)全面安全“體檢”結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動(dòng)持續(xù)開展安全隱患排查和重大災(zāi)害防治工作，推動(dòng)班組建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)卡、實(shí)施一礦一策、分類指導(dǎo)、剛性約束、源頭治理，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

（五）加大對(duì)活動(dòng)的宣傳力度，對(duì)活動(dòng)中好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以總結(jié)和宣傳報(bào)道，同時(shí)要做好活動(dòng)的信息報(bào)送和總結(jié)工作。此頁無正文

2017年9月10日

山煤集團(tuán)左云韓家洼煤業(yè)有限公司 2017年9月10日印