第一篇：煤礦安全生產宣傳教育行動實施方案 Word 文檔

安全生產宣傳教育行動實施方案

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以引導地方我礦各部門更加重視安全生產工作、提高全礦職工安全意識和安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，進一步加強安全生產宣傳教育，全面推動我礦各部門切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會

安全意識。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題深入開展安全生產系列宣傳教育

1.大力宣傳安全發展科學理念，特別要使各部門負責人牢固樹立安全發展理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，要積極舉辦以安全發展為主題的研討會、演講會，結合我礦實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2.強化安全生產法治宣傳教育。結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。煤礦屬于高危

行業企業，要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高各部門負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

3.利用每年組織開展的“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。充分利用“安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全礦關心安全生產的良好氛圍。集中采訪報道活動要注意發揮主要新聞媒體和重要新聞網站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全礦堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設

1.重點加強企業安全文化建設。總結集團公司開展安全文化建設示范企業礦井的做法，推廣部分企業安全文化建設的經驗，研究推進企業安全文化建設的措施辦法。繼續大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。要結合實際，借鑒國內外安全文化建設的成功經驗，建設有特色的企業安全文化。企業安全文化建設要堅持與生產實際

相結合，與精神文明建設相結合。

2.開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全礦倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。

3.推進安全文藝演出與群眾性文藝活動。采取積極措施，廣泛開展職工安全文藝活動，在演出中要突出宣傳安全發展的理念，并組織專場安全文藝晚會。

（三）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1.規范信息發布，做好輿論引導工作。加強信息公示欄的建設，及時發布權威信息和重要新聞，及時公布重特大事故調查處理情況和重要安全生產信息。關注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導輿論。

2.充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。通過加強與山西焦煤報、集團公司網站的聯系溝通，加強正面宣傳，營造主流輿論。

（四）保障措施和工作要求

1.加強領導，落實責任。按照統一部署，宣教行動在礦黨支部統一組織下，由政工科牽頭，聯合相關部門組織實施。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2.建立會議聯系制度和信息溝通機制。黨組織定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。與晉南公司所屬其他礦井交流經驗，推動工作。

3.突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全礦營造安全發展的良好氛圍。

4.運用多種宣教手段，形成合力。充分運用思想文化資源和教育培訓資源，充分發揮主要新聞媒體作用，充分發揮宣傳部門和教育培訓部門的引領作用，做好宣傳教育工作。

第二篇：煤礦安全生產治理行動實施方案

河南煤礦安全監察局

煤礦安全生產治理行動實施方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，根據國務院安委會辦公室、省政府安委會要求，切實做好煤礦安全生產治理行動工作，結合河南煤礦安全生產實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神和決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”活動，以煤礦隱患排查治理為重點，全面提升煤礦安全生產保障能力，構建煤礦安全長效機制，實現“三個壓下來”目標，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過深入開展安全生產治理行動，全面排查煤礦企業安全隱患，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，促進安全生產責任制落實，促進推廣先進適用技術，進一步淘汰落后生產工藝，提升煤礦安全裝備水平；落實企業安全生產治理、政府監管監察責任，堅決遏制重特大生產安全事故發生。

三、主要治理內容

各煤礦企業、各省轄市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局應結合本企業、本地區的實際情況，按照國務院安委會辦公室《安全生產治理行動實施方案》的要求，制定本單位、本部門的安全治理行動具體方案，主要對以下隱患進行治理：

（一）綜合方面。企業沒有認真貫徹落實安全生產方針、法律法規；安全機構不健全，人員配備不齊；安全生產各項規章制度不完善；責任制不落實；安全投入沒有保障；安全技術措施不落實；事故應急救援預案不完善、沒針對性；事故責任的追究沒有做到“四不放過”等。

（二）礦井開拓部署、采掘布置方面。礦井生產系統不完善可靠，生產布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃頭下山開采”；放頂煤開采不符合有關規定；不堅持正規開采，存在以掘代采、多頭、多面作業現象；支護材料不符合要求等。

（三）礦井通風防瓦斯方面。礦井通風系統不合理，通風設施不完善可靠；采區沒實現分區通風，不按規定設置專用回風巷；礦井總風量和各作業點實際風量達不到規定要求；存在無風、微風、不合理串聯通風作業現象；掘進工作面不按規定實現“三專兩閉鎖”。應抽采瓦斯礦井不按規定建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽采達不到《瓦斯抽采基本指標》規定；煤與瓦斯突出礦井未建立防突機構，配備防突人員；相鄰淺部礦井已發生突出，沒按突出礦井進行管理；不嚴格落實“四位一體”綜合防突措施；不按規定配備瓦斯檢查員，不執行瓦斯檢查制度；瓦斯超限繼續作業；監控系統達不到要求；礦長、礦技術負責人不按規定審閱瓦斯日報；不嚴格執行瓦斯現場管理有關規章制度等。

（四）水害方面。礦井防、排水系統不完善；沒有堅持“預測預報、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；未查明井田內水文地質條件，不落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；沒制定承壓水開采安全技術措施及地表水監控防范措施；沒建立專業探放水隊伍、配備探水鉆、物探儀等探放水設備，并嚴格執行探放水措施；不及時安排、部署、落實雨季“三防”工作等。

（五）火災方面。煤礦防滅火系統不完善，開采容易自燃和自燃煤層礦井的開拓布置不符合有關規定，未采取綜合預防內因火災和外因火災的措施；井上、下不按規定設置消防材料庫、配備滅火器材；井下火區管理不符合規定等。

（六）煤塵方面。礦井防塵供水系統不健全；沒按規定對煤塵的爆炸性進行鑒定；沒采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風流等綜合防塵措施；有煤塵爆炸危險的礦井不按規定設置隔(抑)爆設施等。

（七）機電運輸方面。礦井沒有按規定實現雙回路供電；井下電氣設備失爆；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施不齊全、有效；仍在使用國家禁止使用的設備及工藝等。

（八）煤礦建設項目安全設施“三同時”方面。新建、改擴建及資源整合煤礦安全設施設計未經審查通過開工、安全設施未經驗收通過擅自投產；施工單位不具有相應資質；不按照設計進行施工；存在邊施工邊生產現象。

（九）用工、人員培訓方面。煤礦沒建立自己的職工隊伍，并與工人依法簽訂勞動合同；存在以包代管，層層轉包；從業人員不經培訓下井作業；不嚴格執行入井人員驗身和出井人員清點制度等。

（十）各地區和煤礦企業認為應當治理的其它突出問題和重大隱患。

四、工作要求

（一）加強領導，明確目標，落實責任。各煤礦企業、各煤礦安全監管部門要將安全生產治理活動擺上重要工作日程，成立安全生產治理行動機構，結合本單位、本地區實際和以往發現的突出問題，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、目標、步驟、要求和保障措施，并認真落實。對重大隱患要登記建檔、公告公示，指定部門和人員掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號。

（二）問題排查要全面，隱患治理要徹底。煤礦企業是煤礦安全隱患排查和治理行動的責任主體，要進一步完善隱患排查治理制度，落實各級領導、從業人員的責任制，實行安全隱患報告和舉報獎勵制度，落實隱患排查治理所需資金，對排查出的隱患按大小分級登記建檔，對隱患治理要按照定計劃、定措施、定資金、定進度、定責任人的“五定”原則進行整改。每月5日前對上月重大隱患排查治理情況統計上報。

（三）煤礦安全監管部門、省屬煤炭企業要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對所轄煤礦企業的安全生產治理行動方案要進行審查和指導，定期聽取各煤礦企業安全生產治理行動開展情況匯報，要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時督促整改，并跟蹤落實；每季度初10日前將本轄區煤礦企業安全生產治理行動開展情況上報省局。對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，開展集中整治。對煤礦企業開展安全生產治理行動“回頭看”，推廣好的典型經驗做法，建立安全生產長效機制。

（四）各煤礦安全監察分局要定期聽取各煤礦企業、各縣（市、區）安全生產治理行動開展情況匯報，對治理行動進行指導，并把安全生產治理行動同“三項監察”、同安全設施竣工驗收、同安全生產許可結合起來。對監察過程中發現的事故隱患，依法下達整改指令書。對監察發現和企業上報的重大隱患要分類建檔，指定專人跟蹤落實，同時報告同級人民政府和省局。對煤礦企業、各縣（市、區）開展安全生產治理行動進行監察、評比，總結好的典型經驗做法。每季度初10日前將安全生產治理行動開展情況上報省局。

（五）省局每半年聽取各煤礦安全監察分局、各市煤礦安全監管部門、省屬煤炭企業安全生產治理行動開展情況匯報，對治理行動進行指導和協調。組織開展監察執法活動督促安全生產治理行動開展。對安全生產治理行動進行總結、評比，對治理行動開展不實的單位和部門進行通報、督促，對因治理行動不力而引發事故的，依法追究相關人員責任，確保安全生產治理行動取得實效。

第三篇：安全生產宣傳教育行動實施方案

安全生產宣傳教育行動實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，扎實開展好安全生產宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，結合《2009年安全生產宣傳工作要點》，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以引導地方各級政府更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產年”活動，促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，進一步加強安全生產宣傳教育，全面推動各地區、各行業、各部門、各單位切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能進一步提高。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育。

1．大力宣傳安全發展科學理念，特別要使地方各級政府和企業負責人牢固樹立安全發展理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，條件具備的地區、行業、部門、單位，要積極舉辦以安全發展為主題的研討會、論壇、演講會，結合本地區、本行業（領域）、本部門、本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。國家安全監管總局將舉辦第四屆安全發展高層論壇。繼續與全國總工會聯合開展“安康杯”競賽，與共青團中央開展“青年安全示范崗”活動，與有關地方、部門聯合舉辦系列宣傳活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2.強化安全生產法治宣傳教育。各地區、各行業、各部門、各單位要結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

3.今年6月份組織開展第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。各地區、各行業、各部門、各單位要充分利用“安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。集中采訪報道活動要注意發揮主要新聞媒體和重要新聞網站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全社會堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。國家安全監管總局將繼續與中宣部、公安部、廣電總局、共青團中央、全國總工會等部門和單位聯合開展“安全生產月”活動和以江西、福建、浙江為主的安全生產萬里行集中采訪報道活動。

4.認真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產取得的成就。通過舉辦新中國成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開展系列宣傳活動。突出宣傳安全監管監察體制改革創新10年來安全生產形勢發生的深刻變化。做好煤礦安全監察體制建立10周年、礦山救護隊建立60周年的宣傳工作。

5．推出安全監管監察一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務和在服務中執法。總結、推廣浙江省安全監管局“百名安監局長進千家企業、千名安監員破解萬家企業難題”的安全服務做法，將安全監管監察寓于安全服務之中。內樹典型，大力開展創優爭先活動，為安全監管監察系統樹立標桿，推動安全監管監察隊伍建設。大力宣傳安全監管監察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立良好形象。國家安全監管總局今年將組織表彰一批安全生產監管、煤礦安全監察先進集體和先進工作者。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。

1．重點加強企業安全文化建設。總結山東、深圳等地開展安全文化建設示范企業命名活動的做法，推廣部分企業安全文化建設的經驗，研究推進企業安全文化建設的措施辦法。各地區、各行業、各部門、各單位繼續大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。煤礦等重點行業（領域）要結合實際，借鑒國內外安全文化建設的成功經驗，建設各具特色的企業安全文化。企業安全文化建設要堅持與生產實際相結合，與精神文明建設相結合，積極探索建立具有中國特色的企業安全文化建設模式。加強安全文化理論研究和知識普及，編印安全文化理論與實踐讀本，在安全類報刊、政府網站開設安全文化專欄，推動安全文化理論研究與實踐同步發展。2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。總結推廣河北、湖北、江蘇無錫等地開展企業安全生產“雙承諾”的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大責任事故的企業，在媒體上公布。國家安全監管總局繼續公布發生安全生產責任事故的企業名單，接受社會監督。

3．推進安全文藝創作、文藝演出與群眾性文藝活動，建設安全文化主題公園、主題街道等。各地要采取積極措施，鼓勵制作生產更多更好的影視、劇作等安全文化產品，廣泛開展職工安全文藝活動。國家安全監管總局將和全國總工會、中國文聯聯合組織開展“全國職工安全文藝匯演”；與全國總工會共同主辦“安全伴我行”全國演講比賽。支持拍攝擬在中央電視臺播出的以煤礦安全為題材的三十集電視連續劇《礦哥礦嫂的幸福生活》。中國煤礦文工團（中國安全生產藝術團）在日常演出中要突出宣傳安全發展的理念，并組織專場安全文藝晚會。

4．開展安全社區創建活動，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害。總結推廣北京、上海、青島、濟南等地經驗，推進安全社區建設。落實《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號），大力開展安全社區創建活動，進一步加強城市安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。2009年在全國建成50個符合《安全社區建設基本要求》的安全社區。2009年第四季度召開全國安全社區工作會議和亞洲安全社區大會。

（三）加強領導干部、安全監管監察人員和企業負責人教育培訓，改革企業相關招用工制度，大力開展職業培訓。

1．強化地方政府領導干部和安全監管監察人員的安全生產專題培訓。對未經安全生產培訓的市（地）政府分管領導干部全部培訓一遍。實施大規模培訓各級安全監管監察人員計劃，舉辦市、縣級安全監管局局長和煤礦安全監察分局局長專題培訓，提高安全監管監察人員業務水平和執法能力。

2．加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。各地要大力加強全員安全技能培訓，按照國家安全監管總局《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的要求，加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度，逐步實現企業從業人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。國家安全監管總局與中央電視臺聯合舉辦特種作業崗位安全技能大賽。

3．改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養工作力度。各類企業要積極推進招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產技能。各地區、各部門要制定措施辦法，鼓勵企業委托大中專院校定向培養，鼓勵企業從各類職業技術院校招用職工，鼓勵有條件的企業自辦技術學校，擴大招生規模，為企業培養更多高素質職工，從源頭上加強安全生產教育培訓。鼓勵大中專院校定向為企業培養適用人才，鼓勵各類職業技術院校畢業生到企業從事安全生產工作。

4．嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，創新培訓方式方法，提高培訓質量。整合優化培訓資源，加強培訓師資力量建設，進一步改善培訓條件，提高培訓裝備水平。嚴格各類安全生產教育培訓機構監管，加強監督檢查，規范教育培訓機構建設。改革創新培訓方式方法，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。支持中小企業集中的地區設立聯合培訓機構，開展培訓工作。各地和各級培訓機構通過組建講師團方式，對缺乏自主培訓能力的中小企業，送教育培訓上門，解決企業培訓難問題。國家安全監管總局邀請專家、學者，特別是邀請有豐富實踐經驗的一線專家，面向安全監管監察系統每月舉辦1次視頻專題講座。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。

1．規范信息發布，做好輿論引導工作。加強政府網站信息發布欄目的建設，及時發布權威信息和重要新聞。完善新聞發布制度，規范新聞發布程序。開好新聞發布會，及時公布重特大事故調查處理情況和重要安全生產信息。關注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。各級安全監管監察機構都要建立重特大生產安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。國家安全監管總局將組織制作重特大典型事故案例片，加強法治宣傳教育。組織開展安全生產新聞發言人培訓，提高新聞發布工作水平和輿論引導能力。

2．充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。各級安全監管監察機構要通過加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站做客等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡。采取切實有效的措施，鼓勵新聞單位加強安全生產的新聞報道。強化國家安全監管總局宣傳工作領導小組辦公室職能作用，做好主管報刊、網站安全生產宣傳報道的協調、指導，組織開展好主管報刊審讀工作，做好第五屆全國安全生產新聞獎的評選。

3．制訂并落實好突發生產安全事故現場采訪預案，完善突發生產安全事故新聞報道應急工作機制。認真貫徹落實《突發事件應對法》、《突發公共事件新聞報道應急辦法》、《外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》。各地要根據國家安全監管總局《突發生產安全事故災難輿論引導預案》，結合實際，制定本地區本單位工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發布有關突發生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

4．建立網上輿情監測和分析研判機制，準確把握網上輿論態勢，加強網上正面引導。要建立網上輿情監測系統，建設安全生產網絡評論員隊伍，對網上重大輿情動向早發現、早引導，對特別重大生產安全事故情況要爭取第一時間在網上作出反應。

三、保障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。按照統一部署，宣教行動在地方各級人民政府統一組織下，由各級安全監管、煤礦安全監察機構牽頭，聯合相關部門組織實施。建立“政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管監察部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合”的組織領導機制。國家安全監管總局各相關直屬事業單位、主管媒體按業務分工負責相關宣教活動，國家安全監管總局宣傳工作領導小組辦公室做好綜合協調工作。

各級安全監管監察部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2．建立會議聯系制度和信息溝通機制。國家安全監管總局宣傳工作領導小組定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各級安全監管監察機構也要建立相應會議制度，及時分析形勢，進行有效指導。各省級安全監管監察機構每季度要向國家安全監管總局報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。國家安全監管總局根據統一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

3．突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。各地區、各部門、各單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

4．運用多種宣教手段，形成合力。充分運用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構的引領作用，做好宣傳教育工作。各級安全監管監察機構、安全生產類報刊和網站、安委會成員單位的宣傳教育培訓部門，都要積極投入安全生產宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣教行動。

第四篇：安全生產宣傳教育行動實施方案

南京市安全生產宣傳教育行動實施方案

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發［2009］32號）精神，按照《江蘇省安全生產宣傳教育行動實施方案》和市委、市政府的部署要求，現制定全市安全生產宣傳教育行動實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為統領，堅持以人為本，堅持安全發展，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和2009年全市安全生產重點目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，為促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，全面推動各地、各部門和各單位落實國家和省、市關于安全生產工作的方針政策和安全生產法律、法規，落實安全生產監管責任和企業主體責任，提高全民安全生產意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監管監察人員執法能力和水平，促進企業“三項崗位人員”持證上崗，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的教育培訓體系，進一步提高廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能。

二、工作重點和活動內容

（一）以國家和省、市關于加強安全生產的一系列指示精神的為指引，牢固樹立安全發展科學理念

1、認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省市安全生產工作會議精神，深刻理解堅持安全發展、做好安全生產工作的重要性。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，牢固樹立“安全發展”理念，堅持用科學發展觀統領安全生產工作，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

2、以“安全生產年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設”，提出開展安全生產宣傳教育行動的方法步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。

3、做好重要時段、重要節點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創新方法。認真做好全國“兩會”后和建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產取得的成就。繼續通過論文征集、舉辦論壇等形式，凝聚安全發展共識，營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。

（二）以“安全生產月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識

1、各區（縣）和市有關部門要結合本地區、本部門實際，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，規劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產宣傳周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”和“安全生產科技周”活動；各重點行業主管部門要明確安全生產咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎上，各地和有關部門要協調相關媒體配合做好“安全生產月”主題宣傳活動，做到媒體聯動，部門聯動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以廣大企業、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產法律法規宣傳和應急知識教育普及。通過編印發放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產標準的宣傳貫徹。

3、聯合建設部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業農民工的安全意識和安全素質；聯合教育部門開展“送安全進校園”活動，力爭將安全教育作為學校課時教育內容，提高廣大在校師生的安全意識和應急自救能力；繼續聯合總工會舉辦“安康杯”競賽和“安全伴我行”演講比賽，聯合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發揮農民工、青年在活動中的作用。

（三）以“三項崗位”人員、農民工等為對象，開展全員安全培訓行動

1、加強各級政府領導干部安全生產專題培訓，引導各級政府更加重視安全生產工作；加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業從業人員特別是農民工崗前安全培訓教育，協調教育、勞動、農林等部門，將農民工安全培訓納入職業教育、職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓中；抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和質量。

2、嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，整合優化培訓資源，提高培訓水平。進一步創新培訓方式，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。對缺乏自主培訓能力的中小企業，送教育培訓上門，解決企業培訓難的問題。

3、開展高危行業中小企業全員安全培訓專項檢查和非煤礦山安全培訓專項執法。組織督查組到各區縣和非煤礦山企業進行現場督查，進一步落實安全生產培訓監管主體責任，把安全教育培訓列入日常監察的重要內容，部署制定專項執法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執法檢查，指導督促企業落實安全培訓的主體責任。

（四）以安全生產誠信企業創建活動為抓手，強化企業主體責任落實

1、發現和探索創建安全生產誠信企業先進單位在活動中取得的經驗，修訂安全生產誠信企業建設標準，繼續完善考核細則，以2008年創建工作為基礎，以點帶面，擴大安全生產誠信企業的覆蓋面和影響面。將創建活動由高危重點行業向各行各業延伸，促進企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。

2、進一步強化輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行曝光和監督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患，督促和監督企業落實主體責任。

（五）以安全文化示范社區（村）創建活動為重點，推進全民安全文化建設

1、認真貫徹實施國家《“十一五”安全文化建設綱要》，組織、引導和鼓勵各類文化團體和文藝工作者深入安全生產領域，創作更多更好的群眾喜聞樂見的安全文化產品。

2、加強安全社區建設工作，推廣建鄴區沙洲街道等在安全文化建設方面的經驗，繼續推進安全文化示范社區（村）建設，修訂創建標準，開展試點工作，推動安全社區建設上水平。

3、結合“三項行動”和“三項建設”，開展論文征集、評選活動。同時以多種手段推進城市安全文化建設。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，設立安全文化主題公園、主題街道等，營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。

（六）以安全生產先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作

1、認真做好安全生產先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各地、各部門和單位在安全生產實踐中創造的好經驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內容和方法手段創新。積極推出安全生產監管監察和安全生產一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產監管監察和安全生產工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業精神。

2、充分發揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯系，加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，有針對性地開展輿論引導。整合優化安全生產宣傳資源，鞏固和壯大安全生產新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產中心任務服務。

3、建立規范的安全生產信息發布制度。借助安全生產工作會議、安委會會議、安全生產督查檢查，以新聞發布會、媒體通氣會等形式，公布安全生產重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。

4、制訂并落實好突發生產安全事故現場采訪預案，完善突發生產安全事故新聞報道應急工作機制，提高新聞發布工作水平。建立網上輿情監測和分析研判機制，加強網上正面引導。

三、保障措施和工作要求

（一）認真組織，落實責任。安全生產宣傳教育行動在各級人民政府統一組織下，由各級安委辦牽頭，聯合各有關部門共同組織實施。各級安監部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。

（二）各地要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各區（縣）安委辦定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。市安委辦將根據統一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

（三）各地區、部門和單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳教育和培訓所需經費。要突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產宣傳教育行動與安全生產“三項建設”有機結合起來，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（四）各地要切實加強安全生產宣傳教育隊伍建設，增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設和業務建設，提高宣傳教育工作的針對性和實效性。要充分發揮各新聞媒體作用，運用多種宣教手段，形成合力。鼓勵致力于安全文化事業的企業和社會團體支持和參與安全生產宣傳教育行動。

（五）請各區（縣）于4月25日前，將本區（縣）安全生產宣傳教育行動實施方案及聯系人報市安委辦，7月1日、10月5日前分別上報一次季度工作情況，11月25日前報送全年安全生產宣傳教育行動工作總結。

聯系人： 殷長林

電 話： 83630312

傳 真： 83630311

電子郵箱：ajbgs@nj.gov.cn

第五篇：安全生產宣傳教育行動實施方案

2014年安全生產宣傳教育行動實施方案

為深入宣傳總書記系列講話和黨的十八大、十八屆三中全會精神，省委九屆十次全會和市委四屆五次全會精神，以及《武平縣衛生系統2014年安全生產宣傳教育行動工作方案的通知》武衛【2014】47號文件精神，結合我院工作實際，特制定此行動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會和總書記對安全生產工作一

系列重要講話精神為指導，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結合醫院實際，全面加強安全生產宣傳工作，推動安全生產各項工作有效落實。

二、工作重點和工作目標

通過宣傳教育，全面推動安全生產方針政策的貫徹落實，推進《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規的實施，以“強化紅線意識、促進安全生產” 為主題，以醫療安全、交通安全、消防安全、建筑安全為重點，扎實開展全國第13個“安全生產月”各項活動。利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，宣傳總書記“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識、底線思維，提高我院管理人員和從業人員對安全的重視和對珍視生命的認識，使安全生產法律法規和政策措施日益深入人心。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（4月10日——5月10日）：通過多種 1

有效形式和途徑，在全院范圍內開展主題宣傳教育活動；

（二）宣傳教育階段（5月11日——11月1日）：利用各種途徑，開展形式多樣、內容豐富的全民安全生產宣傳教育工作，重點宣傳黨中央、國務院和省、市、縣關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳開展“安全生產月”活動的意義，宣傳安全生產防護知識。針對各部門、各科室進行的主題宣傳教育活動內容和形式，開展全面檢查落實；

（三）總結提高階段（11月1日——12月10日）：全面總結，分析提高。

四、活動要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產宣傳教育是增強人民群眾安全意識，提高安全防范能力的有效措施，我院要切實加強組織領導，明確責任和分工，落實安全生產監管主體和安全生產責任主體責任；要將安全生產宣傳教育工作納入安全生產目標考核和精神文明建設的重要內容中，做到有方案、有活動、有載體、有成效，確保各項宣傳教育工作順利進行。

（二）突出重點，大力宣傳。要緊緊圍繞全國第13個“安全生產月”的各項活動，充分利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，大力開展法律、法規和“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的安全生產知識宣傳，要注重宣傳的連續性、持久性和時效性，確保各項工作宣傳到位，為我院醫療衛生事業發展提供有力的保障。

二0一四年四月十日