第一篇：省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn) 監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

2014-05-05 12:02 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】 發(fā)文單位：河北省政府辦公廳 文

號(hào)：冀政辦函〔2014〕44號(hào) 發(fā)布日期：2014-4-29 執(zhí)行日期：2014-4-29

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年4月28日

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見

一、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，行政第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)主任，相關(guān)副職、專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（以下簡稱“安全監(jiān)管”）人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量只能加強(qiáng)，不能削弱。各村居（社區(qū)）也要根據(jù)安全監(jiān)管任務(wù)情況，確定1名以上安全生產(chǎn)信息員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)主管部門指導(dǎo)下開展工作，配合和協(xié)助安監(jiān)站做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理、“打非治違”和事故報(bào)告等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)裝備保障。建立健全安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，增加安全生產(chǎn)投入比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確保足額到位，專款專用；加大政府財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的保障力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管要達(dá)到有辦公場所、有現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有執(zhí)法車輛、有錄音攝像等取證設(shè)備、有必需的現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測裝備、有必要的個(gè)人防護(hù)裝備的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

（四）穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍。研究探索建立完善安全監(jiān)管人員激勵(lì)機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全監(jiān)管人員原則上工作滿3年方可調(diào)整；建立從事高危和有毒有害等行業(yè)（場所）安全監(jiān)管人員年度體檢制度；積極推行安全監(jiān)管人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度。

二、明確監(jiān)管任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責(zé)任。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，將安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

2、制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)計(jì)劃、辦法、規(guī)定、措施和目標(biāo)任務(wù)，并負(fù)責(zé)考核獎(jiǎng)懲；

3、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理；

4、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任；

5、建立健全本級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；

6、定期分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，每月至少召開1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，每季召開1次安委會(huì)例會(huì)；

7、負(fù)責(zé)重大政治活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中行動(dòng)期間相關(guān)工作的安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查；

8、編制各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作；

9、向縣級(jí)政府和安監(jiān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)重要信息；

10、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)隱患的分類管理，督促監(jiān)控整改事故隱患；

11、負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)的排查、報(bào)告和打擊工作；

12、保證安全生產(chǎn)財(cái)政投入，改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件；

13、組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育；

14、完成上級(jí)黨委、政府交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作責(zé)任。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作，并定期匯報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；

2、分析本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議；

3、定期召開會(huì)議，研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，制定相應(yīng)措施，調(diào)度成員單位工作進(jìn)度，推動(dòng)整體工作協(xié)調(diào)開展；

4、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核；

5、構(gòu)建村居（社區(qū)）、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體互利互動(dòng)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；

6、組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和綜合性檢查工作，協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

7、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作責(zé)任。

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)；

2、對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理工作；

3、擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行督促、檢查和考核；

4、建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理制度、臺(tái)賬和檔案，及時(shí)收集匯總、分析上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)資料；

5、組織開展經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促整改事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；

6、在法律權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施綜合執(zhí)法、依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)超出權(quán)限范圍的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)移送有處罰權(quán)的部門進(jìn)行處罰；

7、牽頭組織制定本行政區(qū)域事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案和高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查和組織實(shí)施；

8、督促督辦上級(jí)有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令，協(xié)助上級(jí)安全監(jiān)管部門進(jìn)行事故調(diào)查；

9、在緊急情況下采取責(zé)令撤離作業(yè)人員、疏散周邊人員等緊急措施，遇重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)安全監(jiān)管部門；

10、組織開展行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育，監(jiān)督檢查企業(yè)安全培訓(xùn)、持證上崗等情況；

11、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)和上級(jí)安全監(jiān)管部門交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的調(diào)度。

三、完善監(jiān)管機(jī)制

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理體系。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的基本要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管目標(biāo)管理。建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系和考核制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、村居（社區(qū)）的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”。

（三）嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任事故查處，堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。對(duì)不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，因隱患排查不徹底、重大安全隱患整改不及時(shí)、上級(jí)重大決策部署不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、強(qiáng)化日常管理

（一）健全安全監(jiān)管基本工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安委會(huì)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援及處置預(yù)案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度、安全生產(chǎn)信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等12項(xiàng)基本制度，并根據(jù)實(shí)際不斷細(xì)化完善。

（二）完善安全監(jiān)管基礎(chǔ)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制管理檔案、安全生產(chǎn)工作部署文件檔案、安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要檔案、安全監(jiān)管對(duì)象分布圖及基本情況檔案、安全生產(chǎn)檢查復(fù)查處罰檔案、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)檔案、重大危險(xiǎn)源管理檔案、民爆物品使用檔案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)檔案、重要的階段性和臨時(shí)性工作部署落實(shí)情況檔案等11類基礎(chǔ)檔案，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檔案資料的管理。

五、規(guī)范委托執(zhí)法

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法程序。縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法能力和實(shí)際需要，將部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站承擔(dān)，并就具體委托事項(xiàng)、權(quán)限簽訂委托協(xié)議。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)具備必要的辦案條件，有2名以上依法取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照委托權(quán)限開展執(zhí)法工作。

（二）建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“責(zé)權(quán)一致、上下配合”原則開展執(zhí)法監(jiān)察工作。縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管任務(wù)情況，整編成多個(gè)執(zhí)法中隊(duì)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要切實(shí)履行對(duì)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和隱患，及時(shí)予以糾正或要求限期改正，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，視情況依簡易程序?qū)嵤┬姓幜P或向縣級(jí)安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出行政處罰建議，由其作出相應(yīng)處罰決定。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況給予政策和資金支持，一把手要親自抓、親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；市縣兩級(jí)要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，分片包干，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)際問題；縣級(jí)政府是本地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)負(fù)總責(zé)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)所需人力、物力、財(cái)力。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)政府要按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的要求，結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的具體推進(jìn)方案，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，建立保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。縣級(jí)政府要做好行政區(qū)域內(nèi)安監(jiān)站建設(shè)的規(guī)劃，制定方案，明確軟硬件建設(shè)目標(biāo)及要求，確保于2015年12月底前全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

（三）培樹典型，嚴(yán)格考核。自2014年起，省政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理范疇。省政府督查室、省安委辦要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作突出、成效顯著的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表揚(yáng)，不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)、不能按期完成建設(shè)任務(wù)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要負(fù)責(zé)人要向上級(jí)政府說明原因，并取消其年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

全省各類園區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)

2．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)文，建立村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3．做到“八有”，即有職能、有崗位、有人員（按平委辦

[2010]83號(hào)文件要求落實(shí)人員）、有牌子、有印章（平武縣××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）、有固定辦公場所（醒目當(dāng)?shù)牢恢?0㎡以上）、有工作經(jīng)費(fèi)、有裝備和設(shè)施（車輛保障、有電話、有照相機(jī)、攝像機(jī)、有電腦、打印機(jī)、有硬盤等）

二、規(guī)章制度建設(shè)

（一）職責(zé)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)＄

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作職責(zé)＄

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室工作職責(zé)＄

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安全生產(chǎn)職責(zé)※

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)※

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)職責(zé)※

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)※

8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)※

9．分管農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、農(nóng)用設(shè)施、農(nóng)藥領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

10．分管道路交通、建設(shè)工程、沼氣、天然氣、農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

11．分管消防、公眾聚集場所、易燃易爆領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

12．分管食品衛(wèi)生、教育領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

13．分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

14．鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任職責(zé)＄

15．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)＄

（二）制度

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度＄

2．安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度＄

3．安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度＄

4．安全生產(chǎn)例會(huì)（會(huì)商）制度＄

5．安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度＄

6．安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度＄

7．安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度＄

8．安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度＄

9．重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)登記管理制度

10．安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度

11．安全生產(chǎn)警示告誡制度

12．安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度

13．安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度＄

14．建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查、報(bào)告制度

15．安全生產(chǎn)值班制度＄

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度

17．安監(jiān)人員勞動(dòng)保護(hù)制度

三、臺(tái)帳

1．安全生產(chǎn)會(huì)議記錄臺(tái)帳

2．安全生產(chǎn)檢查記錄臺(tái)帳

3．事故隱患排查和整治記錄臺(tái)帳

4．宣傳教育培訓(xùn)記錄臺(tái)帳

5．安全生產(chǎn)事故記錄臺(tái)帳

6．生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記臺(tái)帳

7．機(jī)動(dòng)車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記臺(tái)帳

8．特種設(shè)備登記臺(tái)帳

9．車船駕駛?cè)藛T登記臺(tái)帳

10．特種作業(yè)人員登記臺(tái)帳

11．地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施安全監(jiān)管臺(tái)帳

四、圖表

1．安全生產(chǎn)監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)圖＄

2．安全監(jiān)管聯(lián)系對(duì)象分布圖＄（在地圖上標(biāo)明監(jiān)管對(duì)象）

3．應(yīng)急救援簡示圖＄

4．安全生產(chǎn)委員會(huì)成員名單＄

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位情況表＄

6．鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)責(zé)任分工表＄

7．鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況表＄

8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基本情況匯總表＄

五、村、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)

1．村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)№

2．村（居）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)№

3．村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職責(zé)№

4．村（居）黨支部書記安全生產(chǎn)職責(zé)№

5．本（居）主任安全生產(chǎn)職責(zé)№

6．村（居）民安全生產(chǎn)守則№

7．村（居）民安全公約№

注：1.標(biāo)※符號(hào)的表示應(yīng)上墻，分別掛在各自領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

2．標(biāo)＄符號(hào)的表示應(yīng)上墻，根據(jù)安辦辦公室的大小規(guī)劃設(shè)計(jì)掛在安辦辦公室。

3．標(biāo)№符號(hào)的制作掛在村（社區(qū)）辦公室。

4．此職責(zé)、制度只作參考，需結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步修改充實(shí)完善內(nèi)容，特別是圖表的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完善。-3-

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)意見

**人常辦字〔2020〕4號(hào)

**區(qū)人大常委會(huì)辦公室

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指

導(dǎo)

意

見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán):

為貫徹落實(shí)《中共**區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和做好人大工作的意見》精神,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平,更好地發(fā)揮其職能作用,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,以增強(qiáng)全區(qū)人大工作整體實(shí)效為著力點(diǎn),大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),固根基、聚合力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的支撐作用,切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為新時(shí)代全面建設(shè)文明和諧富裕的幸福新**貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè),是貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的安排部署、鞏固“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措。按照程序規(guī)范、職權(quán)明確、行權(quán)精準(zhǔn)、制度健全、保障有力的要求,進(jìn)一步梳理細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議組織、代表作用發(fā)揮、監(jiān)督、重大事項(xiàng)討論決定和選舉等工作在法律框架內(nèi)更加科學(xué)化、規(guī)范化。著力強(qiáng)化人大使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮職能作用,夯實(shí)人民代表大會(huì)的基層基礎(chǔ),推動(dòng)民主法治建設(shè)邁上新臺(tái)階,為促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量。

三、規(guī)范內(nèi)容

（一）依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

１、規(guī)范會(huì)議次數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)一般每年舉行兩次會(huì)議,分別在第一季度和第三季度進(jìn)行,如有重大事項(xiàng)討論決定、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、選舉事項(xiàng)等,可以由人大主席團(tuán)決定增開會(huì)議。

２、規(guī)范會(huì)議會(huì)期。每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的會(huì)期不少于兩天。其他代表大會(huì)會(huì)議沒有選舉事項(xiàng)時(shí),會(huì)期不少于一天;有選舉事項(xiàng)時(shí),會(huì)期應(yīng)適當(dāng)增加。會(huì)議要保證人大代表有充足的審議時(shí)間,杜絕“只開會(huì)不審議”、“只表決不討論”。

３、規(guī)范會(huì)議前期組織程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次舉行之前,人大主席團(tuán)就會(huì)議的有關(guān)事宜,包括會(huì)議的指導(dǎo)思想、會(huì)議召開的初步時(shí)間、會(huì)議議程、組建大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示,經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行會(huì)議籌備工作。召開人大主席團(tuán)會(huì)議,對(duì)代表大會(huì)召開時(shí)間作出決定,表決通過提請(qǐng)大會(huì)的有關(guān)議程、草案。及時(shí)下發(fā)會(huì)議通知,并向人大代表發(fā)送準(zhǔn)備提交大會(huì)審議的人大主席團(tuán)報(bào)告、政府工作報(bào)告。

４、規(guī)范會(huì)議選舉事項(xiàng)。選舉工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格人選提名程序,制定代表大會(huì)選舉辦法,選舉辦法須經(jīng)人大主席團(tuán)提交代表大會(huì)全體會(huì)議表決通過后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,出缺應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選,杜絕以組織任命代替選舉。新選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)工作人員,應(yīng)進(jìn)行憲法宣誓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席調(diào)離本行政區(qū),本級(jí)人大代表資格自然終止,其主席、副主席職務(wù)相應(yīng)終止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長調(diào)離本行政區(qū),應(yīng)向人代會(huì)提出辭職,大會(huì)決定是否接受辭職。

５、規(guī)范會(huì)議議程。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》,嚴(yán)格依法按程序召開大會(huì)預(yù)備會(huì)、主席團(tuán)會(huì)和全體會(huì)。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主,保障人大代表行使各項(xiàng)職權(quán),依法運(yùn)用詢問等方式,提高審議質(zhì)量。一季度會(huì)議側(cè)重聽取和審查政府工作報(bào)告等全年性重大工作安排,根據(jù)人大代表的審議意見作出決議、決定;三季度會(huì)議側(cè)重檢查人大決議、決定的執(zhí)行、開展專項(xiàng)監(jiān)督、聽取政府上半年工作進(jìn)展情況等。會(huì)議閉幕后做好公告、上報(bào)、存檔等工作。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間工作

１、充分發(fā)揮主席團(tuán)作用。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則》,規(guī)范人大主席團(tuán)工作和活動(dòng)。閉會(huì)期間,人大主席團(tuán)會(huì)議一般每季度舉行一次。圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,制定人大主席團(tuán)工作要點(diǎn),并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告,黨委批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織實(shí)施。有計(jì)劃的安排聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織代表評(píng)議政府及有關(guān)部門和單位的工作,一般一屆任期內(nèi)應(yīng)對(duì)所有部門評(píng)議一次。積極探索對(duì)選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況開展述職評(píng)議,工作評(píng)議和述職評(píng)議意見及時(shí)向黨委匯報(bào)。創(chuàng)新代表建議、批評(píng)和意見的交辦、督辦形式,督促政府和有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成并答復(fù)代表,代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告,并提請(qǐng)會(huì)議審議。

２、充分發(fā)揮代表小組作用。每屆人大代表選舉產(chǎn)生后,要及時(shí)組建代表小組,組織代表開展活動(dòng)。組建代表小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持靈活、多樣、方便的原則,尊重代表意愿,允許代表自愿結(jié)組,充分發(fā)揮代表積極性。代表小組每年要制定活動(dòng)計(jì)劃,每季度至少開展一次活動(dòng)。要圍繞鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等黨委中心工作和人大主席團(tuán)重點(diǎn)任務(wù),開展專題調(diào)研、視察檢查、執(zhí)法檢查等活動(dòng),把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)反映上來,把鄉(xiāng)村治理中暴露的矛盾問題反映上來,把人民群眾的利益訴求反映上來,為黨委政府提供實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確、有操作性的高質(zhì)量意見建議。

３、充分發(fā)揮代表“家站”及民呼回應(yīng)中心作用。鞏固“人大代表之家（站）”及民呼回應(yīng)中心建設(shè)成果,加強(qiáng)日常運(yùn)行管理,提高使用效率,充分發(fā)揮兩個(gè)平臺(tái)作用,密切人大代表與人民群眾聯(lián)系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,組織指導(dǎo)代表“家站”、民呼回應(yīng)中心利用集市等群眾聚集的時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展好代表接待選民活動(dòng),宣傳黨的方針政策,聽取人民群眾的意見建議。以代表“家站”為平臺(tái),開展好代表向選民述職活動(dòng),并進(jìn)行履職測評(píng),測評(píng)結(jié)果作為代表連任推薦的重要依據(jù)。進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾渠道,充分利用代表來自于民、根植于民的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、微信群等手段,把群眾的所思所愿所盼收集上來,當(dāng)好人民群眾的“代言人”。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)

１、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。貫徹落實(shí)中央和省委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)的部署要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席一名,可以設(shè)副主席一至二名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得擔(dān)任、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議,處理主席團(tuán)的日常工作,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心大局,組織代表開展活動(dòng),重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),確保人大工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大主席團(tuán)辦公室,掛“人大主席團(tuán)辦公室”標(biāo)識(shí),明確工作人員,承擔(dān)主席團(tuán)日常工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公地點(diǎn)懸掛“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)”名稱牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大使用“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)”印章。

２、加強(qiáng)代表資格審查工作。代表資格審查委員會(huì)由每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的全體會(huì)議通過,行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。代表資格審查委員會(huì)組成人員從代表中產(chǎn)生,主任委員、副主任委員為主席團(tuán)成員,組成人員出現(xiàn)空缺時(shí),要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。代表資格審查委員會(huì)對(duì)本屆補(bǔ)選和選舉的下一屆本級(jí)人大代表的代表資格和當(dāng)選結(jié)果進(jìn)行審查,審查報(bào)告由主席團(tuán)會(huì)議確認(rèn),并在人代會(huì)前公布代表名單。對(duì)暫時(shí)停止執(zhí)行職務(wù)、資格終止的代表,代表資格審查委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告,代表資格終止的要予以公告。

３、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度。完善會(huì)議程序,制定代表視察、執(zhí)法檢查和代表建議、批評(píng)和意見辦理等制度,細(xì)化工作流程,明確人員職責(zé),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作和活動(dòng)依法依規(guī)有序運(yùn)行。建立健全代表履職管理制度,完善代表履職手冊(cè),探索代表的退出機(jī)制,激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)換屆選舉、代表信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)等檔案資料管理,提高工作人員保密意識(shí)和安全意識(shí),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作留存珍貴的歷史資料。

四、工作要求

１、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),把人大工作擺上重要議事日程,每年聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題和重要工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

２、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)要負(fù)起主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、召開人代會(huì)和重要監(jiān)督活動(dòng),要作出統(tǒng)一安排和部署。對(duì)工作中遇到的困難和問題,積極進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對(duì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性做法,及時(shí)提煉總結(jié)上報(bào),以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定,認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見,并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

３、強(qiáng)化能力提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和人大專業(yè)知識(shí),不斷提升政治素養(yǎng)和政治能力,切實(shí)增強(qiáng)民主法治意識(shí),用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,為更好地依法履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自覺踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念,善于通過發(fā)揮人大職能作用解決實(shí)際問題,營造干事創(chuàng)業(yè)、事爭一流的濃厚氛圍,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮進(jìn)的姿態(tài)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

主題詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

規(guī)范化

指導(dǎo)意見

**區(qū)人大常委會(huì)辦公室

2020年7月24日印

（共印50份）

第四篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管（委托）執(zhí)法工作成效、問題及對(duì)策 巴中市南江縣自去年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管（委托）執(zhí)法工作以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、又快又好發(fā)展發(fā)揮出了積極作用。但也反映出一些不容忽視的問題，在此談點(diǎn)個(gè)人看法，與各位同行探討。

一、成效

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的前提。南江縣委、縣政府高度重視，把安全生產(chǎn)工作納入全縣重點(diǎn)工作考核范圍。按照國家、省、市電視電話會(huì)議精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，成立了由副縣長、公安局長王小明任組長，政府黨組成員何青松、安監(jiān)局長岳福榮任副組長，縣法制辦、公安局、安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。先后2次在縣委常委會(huì)、3次在縣政府常務(wù)上專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作，并派專人到巴州區(qū)學(xué)習(xí)委托執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庚即成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的組織實(shí)施。

（二）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)執(zhí)法人員，解決了有人管的問題。為了健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法人員，解決“有人管”的問題。全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。同時(shí)，下發(fā)了《南江縣人事局、南江縣安監(jiān)局關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托（協(xié)助）執(zhí)法人員的通知》（南人發(fā)[2009]9號(hào)），按照一萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人、一萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，一經(jīng)確定非特殊情況不得隨意變動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綜合安全監(jiān)管，接受和履行縣級(jí)相關(guān)部門的委托執(zhí)法，協(xié)助公安、交通、消防等單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通、運(yùn)輸管理、消防的安全監(jiān)管，不再兼職負(fù)責(zé)其他工作。

（三）組織執(zhí)法培訓(xùn)，配備辦公設(shè)施，解決了能夠管的問題。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，解決“能夠管”的問題，6月10日至6月14日，由縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣政府法制辦組織對(duì)全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125名委托執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)委托執(zhí)（協(xié)助）法證件，準(zhǔn)予其開展行政執(zhí)法工作。同時(shí)，縣財(cái)政安排45萬元資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入委托（協(xié)助）執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備照像、攝像等執(zhí)法設(shè)備和辦公設(shè)施。夯實(shí)了安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全委托執(zhí)法工作的規(guī)范有序開展。

（四）完善規(guī)章制度，逗硬落實(shí)責(zé)任，解決了有法管的問題。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法有章可循，解決“有法管”的問題，縣人民政府、縣安委會(huì)辦公室先后制發(fā)了《南江縣人民政府關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕21號(hào)）、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（南府辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）、《南江縣安全生產(chǎn)隱患（事故）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（南府辦發(fā)〔2009〕20號(hào)）、《南江縣安全生產(chǎn)事故（隱患）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（南安委辦〔2009〕26號(hào)），進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法提供了理論依據(jù)。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，開展委托執(zhí)法，解決了怎么管的問題。按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣安監(jiān)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣海事處委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。縣公安交警、消防，交通運(yùn)管、路政等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村道路交通、運(yùn)輸管理、消防安全協(xié)管員，協(xié)助公安交警、消防，交通運(yùn)管、路政部門在全縣范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法工作，解決了“怎么管”的問題。

二、存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一，工作發(fā)展不平衡。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機(jī)構(gòu)組織不健全。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府未把安全生產(chǎn)工作列入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托（協(xié)助）執(zhí)法工作，僅僅停留在口頭上重視，思想上不重視，行動(dòng)上不落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人把安全生產(chǎn)工作作為附帶性工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員兼職過多，難以集中精力抓安全生產(chǎn)工作，從而導(dǎo)致事故隱患長期得不到整治，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖成立了機(jī)構(gòu)、掛了牌子，卻是“三無”：無專職安全監(jiān)管人員、無專門辦公場地、無必須的辦公設(shè)施，安全生產(chǎn)法律法規(guī)難以得到貫徹實(shí)施。

（二）基層基礎(chǔ)薄弱，履職盡責(zé)不到位。今年以來，發(fā)生的多起生產(chǎn)安全死亡事故，有90%發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)生在個(gè)體私營企業(yè)。事故的主要原因是少數(shù)企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，業(yè)主安全意識(shí)淡薄，部分職工群眾自我保護(hù)，自我防范意識(shí)差。在事故的責(zé)任追究處理時(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)找人打招呼，或以罰款代懲處，或大事化小，小事化了，最后不了了之。客觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的機(jī)關(guān)法人，沒有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格。所以“腰桿不硬”、“說話不靈”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任不明確，沒有形成齊抓共管的工作格局，監(jiān)管工作存在上緊下松、上急下不急，安全檢查一陣風(fēng)，風(fēng)聲過后又恢復(fù)的現(xiàn)象。

（三）人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平能力低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)有人員不熟悉安全管理業(yè)務(wù)，不懂得相關(guān)法律法規(guī)，有的甚至是沒有編制的工作人員，臨時(shí)湊合應(yīng)付，沒有執(zhí)法資格，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員普遍存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、法律素質(zhì)較低的問題。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員多為兼職，沒有足夠精力抓安全生產(chǎn)工作，形成兼職不負(fù)責(zé)，對(duì)存在的問題或視而不見或故意繞道，致使隱患和問題長期存在。

三、對(duì)策

（一）加大督查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作是縣委、政府抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。開展委托執(zhí)法是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，事關(guān)國家法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，將安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作落到實(shí)處。同時(shí)，由政府法制辦、安委會(huì)辦公室抽調(diào)專人組成督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法進(jìn)行督查，對(duì)安辦建設(shè)、委托執(zhí)法工作中存在的問題予以糾正和解決，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保執(zhí)法效果。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦規(guī)范化建設(shè)力度，不斷夯實(shí)監(jiān)管基層基礎(chǔ)。按照“橫向到邊、縱向到底、有分有合、不留死角”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)安全監(jiān)管體系，切實(shí)做到重心下移，關(guān)口前移。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦規(guī)范化建設(shè)，就要配齊配力鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦工作人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員交叉任職、在編不在崗和有編無人的問題，著力打造一支吃苦耐勞、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍。要不斷加大投入，配置必要的執(zhí)法裝備，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管委托執(zhí)法水平和能力。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，需進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，由縣政府牽頭、組織公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、國土、經(jīng)商等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，派出執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員一起開展聯(lián)合執(zhí)法，在執(zhí)法過程中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，不斷充實(shí)基層安監(jiān)力量，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管形象。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”的要求，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締、該處罰的堅(jiān)決處罰，確保“隱患排查不徹底不生產(chǎn)、隱患整治不到位不生產(chǎn)”，徹底消除隱患苗頭。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管形象，從源頭上控制住安全隱患。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)**安監(jiān)管[2007]74號(hào)文件和縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)自2008年5月份開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，在市、縣安監(jiān)局的指導(dǎo)和幫助下，克服困難，多方努力，工作進(jìn)展順利，現(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)工作已基本完成，報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，促進(jìn)層層落實(shí)責(zé)任，健全制度，立足防范、強(qiáng)化宣傳、整治隱患，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我**全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)責(zé)任和自我防范意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故，控制一般事故，減少人員傷亡，促進(jìn)全**全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作開展情況和基本做法

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視我鎮(zhèn)的規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織規(guī)劃、制定了創(chuàng)建方案、普及安全生產(chǎn)教育、增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全

1、成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)

委員會(huì)由鎮(zhèn)長xxx任主任，副鎮(zhèn)長xxx任副主任，安監(jiān)站長xx、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理辦公室主任xxx、派出所指導(dǎo)員xxx、交警中隊(duì)長xxx等13位同志為成員，并設(shè)辦公室在安監(jiān)站，由xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。

2、成立了規(guī)范化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由副鎮(zhèn)長xxx任組長，安監(jiān)站長xxx任副組長，xxx、xxx、xxx、xxx等4名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員為成員，并由朱朝貴兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)材料收集匯總上報(bào)等工作。

3、裝備配備

安監(jiān)站配備了2間獨(dú)立的辦公室、辦公桌5張、電話1部，新購置了檔案柜1個(gè)、照相機(jī)1部、電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)等基本設(shè)備。

（二）職責(zé)明確、制度完善

1、完善了黨委書記、鎮(zhèn)長、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)委員會(huì)、安監(jiān)站等各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。將責(zé)任分解到崗，明確到人，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。

2、完善了各類制度

完善了安全生產(chǎn)制度，完善**全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度，充分發(fā)揮**委會(huì)的職能。主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議記錄。

3、完善了各類臺(tái)帳

對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況、職工人數(shù)、消防設(shè)施配備、可能存在的安全生產(chǎn)隱患、是否有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等情況。并建立完善了各生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本信息、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄冊(cè)等臺(tái)帳，統(tǒng)一歸檔保存，以備查看。

4、完善了各類檔案

完善了各類安全生產(chǎn)檔案，并分類歸檔，統(tǒng)一保管。

三、不足方面

1、我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較散，最遠(yuǎn)的距鎮(zhèn)政府有16公里，每月我們要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行2次以上的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，遇有重大節(jié)日次數(shù)還要增加。但由于資金緊張，安全生產(chǎn)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，交通工具無法配備，給安全生產(chǎn)檢查帶來了很大的困難，安全檢查存在不到位的情況。

2、安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度需進(jìn)一步熟悉理解。

3、安全生產(chǎn)管理人員由于執(zhí)法資格不完善，管理不具有強(qiáng)制力，制約了工作的開展。

四、下一步工作打算

1、繼續(xù)以“打造平安xx”為主題，深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2、按照《云南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、扎實(shí)做好我**全生產(chǎn)監(jiān)督管理站委托執(zhí)法工作，盡量投入更多的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理人員的工作能力。

總之，我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，以抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、抓職責(zé)規(guī)范、抓制度完善、抓臺(tái)帳建立、抓檔案完善為切入點(diǎn)。以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患為目標(biāo)。狠抓落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)取得較好效果。但安全生產(chǎn)工作仍然是我們今后一直要高度重視的工作，也還有很多需要完善和注意的地方，我們會(huì)一直把安全工作放在首位，努力創(chuàng)建一個(gè)平安和諧的xx。

xx**全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

xxxx年xx月xx日