第一篇：鄉鎮安全生產監管問題工作總結

XX年以來，南江縣針對全縣鄉鎮安全監管力量薄弱、事故多發等問題，通過調查研究，不斷創新，探索出了安全生產監管新模式——鄉鎮安全生產監管委托（協助）執法，破解了鄉鎮安全監管權責不對等、監管無手段的問題，有效遏制了事故多發態勢，全縣安全生產形勢穩步好轉，促進縣域經濟科學發展、安全發展、又快又好發展。

一、安全監管存在的主要問題

（一）安全投入不到位，安全生產基礎薄弱。一方面，由于我縣所處的特殊地理環境增加了工作難度，給安全生產工作帶來了巨大的壓力；另一方面，由于財力所限，道路交通、工礦企業、消防等方面的安全基礎建設嚴重滯后。加之，一些生產經營單位一味追求經濟效益，一些必要的安全生產設施設備陳舊老化或配備不到位，為有效杜絕生產安全事故增加了難度。

（二）監管機制不完善，監管措施到位不夠。主要表現在部分地方和單位抓安全生產的措施不夠具體，監管乏力；一些執法監管部門對違章生產、違規作業的行為查處不力，使安全生產的風險指數增加。

（三）跟蹤督辦不徹底，隱患整改落實乏力。個別部門、鄉鎮和單位責任意識差，對安全隱患治理，跟蹤督辦少，工作不夠到位，措施不夠落實，存在不會管和管不好的問題，導致出現管理上的空擋和盲區，導致監管上存在漏洞和死角，影響安全隱患的及時有效整改。

二、主要做法

（一）把準政策法規，創新執法機制。在認真學習、吃透安全生產相關法律政策的基礎上，充分用活、用足省政府辦公廳《關于同意委托鄉鎮人民政府安全生產辦公室行使部分安全生產綜合監管行政執法權的復函》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省農業機械管理條例》等法規政策，組織安監、交通海事、農機等相關安全監管行政執法部門依法將非煤礦山、危化品、煙花爆竹、水上交通、農機等行業和領域部分安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使；縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉鎮人民政府簽訂監管協議，聘請鄉村道路交通運輸管理、消防安全協管員，協助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內開展相關執法工作。

（二）完善規章制度，明確執法權限。縣政府、縣安委會辦公室先后制發了《南江縣人民政府關于全面開展安全生產監管委托執法工作的通知》、《南江縣人民政府辦公室關于開展安全生產“三項行動”的通知》、《南江縣安全生產隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》等一系列文件，完善了安全生產監管規章制度，為鄉鎮安全生產委托執法提供了理論依據。

(三)健全監管機構，配強執法人員。全縣48個鄉鎮成立了鄉鎮安全生產委員會，設立了安全生產監督管理辦公室和安全生產監察執法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。按照一萬人口以上鄉鎮3人、一萬人口以下鄉鎮2人的標準，在本鄉鎮具有公務員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產監察執法工作，徹底解決了鄉鎮安全監管力量薄弱的難題。

(四)提高業務素質，組織培訓到位。由縣級負有安全監管職責的部門和縣政府法制辦組織，采取集中培訓的方式，對全縣48個鄉鎮125名委托（協助）執法人員就煙花爆竹、危化品、工礦商貿企業、農業機械、水上安全委托執法，道路交通運輸、消防安全協管等方面，進行執法業務知識和法律法規培訓，提高了委托（協助）執法人員的執法水平。所有執法人員經考試合格頒發委托執（協助）法證件后，準予其開展行政執法工作。

(五)配齊裝備設施，安全投入到位。縣政府在財政非常緊張的情況下，安排了60余萬元資金，為鄉鎮納入委托（協助）執法人員統一著裝，并為每個鄉鎮配備了必要的照像、攝像等執法設備和辦公設施，為順利開展委托執法工作提供了有利條件。

第二篇：淺析鄉鎮安全生產監管

淺析鄉鎮安全生產監管（委托）執法工作成效、問題及對策 巴中市南江縣自去年開展鄉鎮安全生產監管（委托）執法工作以來，安全生產形勢穩步好轉，鄉鎮安辦在維護社會穩定、加快建設災后美好新家園，促進縣域經濟科學發展、安全發展、又快又好發展發揮出了積極作用。但也反映出一些不容忽視的問題，在此談點個人看法，與各位同行探討。

一、成效

（一）黨政領導重視，是實施鄉鎮委托（協助）執法工作的前提。南江縣委、縣政府高度重視，把安全生產工作納入全縣重點工作考核范圍。按照國家、省、市電視電話會議精神和市委、市政府領導要求，成立了由副縣長、公安局長王小明任組長，政府黨組成員何青松、安監局長岳福榮任副組長，縣法制辦、公安局、安監局、交通局、農機局主要負責人及各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員的南江縣鄉鎮安全生產委托（協助）執法工作領導小組，具體負責鄉鎮安全生產委托（協助）執法工作的組織領導和實施。先后2次在縣委常委會、3次在縣政府常務上專題研究鄉鎮委托（協助）執法工作，并派專人到巴州區學習委托執法工作經驗。各鄉鎮庚即成立了相應機構，具體負責本鄉鎮、本部門、本系統有關鄉鎮委托（協助）執法工作的組織實施。

（二）健全監管機構，配強執法人員，解決了有人管的問題。為了健全監管機構，落實執法人員，解決“有人管”的問題。全縣48個鄉鎮成立了鄉鎮安全生產委員會，設立了安全生產監督管理辦公室和安全生產監察執法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。同時，下發了《南江縣人事局、南江縣安監局關于明確鄉鎮人民政府委托（協助）執法人員的通知》（南人發[2009]9號），按照一萬人口以上鄉鎮3人、一萬人口以下鄉鎮2人的標準，在本鄉鎮具有公務員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產監察執法工作，一經確定非特殊情況不得隨意變動。鄉鎮安監辦負責本轄區內的綜合安全監管，接受和履行縣級相關部門的委托執法，協助公安、交通、消防等單位加強對轄區內道路交通、運輸管理、消防的安全監管，不再兼職負責其他工作。

（三）組織執法培訓，配備辦公設施，解決了能夠管的問題。為加強鄉鎮委托執法人員的業務素質和執法能力，解決“能夠管”的問題，6月10日至6月14日，由縣級負有安全監管職責的部門和縣政府法制辦組織對全縣48個鄉鎮125名委托執法人員進行執法業務知識和法律法規培訓，經考試合格后頒發委托執（協助）法證件，準予其開展行政執法工作。同時，縣財政安排45萬元資金，鄉鎮納入委托（協助）執法人員統一著裝，為每個鄉鎮配備照像、攝像等執法設備和辦公設施。夯實了安全監管基層基礎，推進了鄉鎮安全委托執法工作的規范有序開展。

（四）完善規章制度，逗硬落實責任，解決了有法管的問題。為使鄉鎮安全生產委托執法有章可循，解決“有法管”的問題，縣人民政府、縣安委會辦公室先后制發了《南江縣人民政府關于全面開展安全生產監管委托執法工作的通知》（南府發〔2009〕21號）、《南江縣人民政府辦公室關于開展安全生產“三項行動”的通知》（南府辦發〔2009〕13號）、《南江縣安全生產隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》（南府辦發〔2009〕20號）、《南江縣安全生產事故（隱患）舉報獎勵規定》（南安委辦〔2009〕26號），進一步完善了安全生產規章制度，為鄉鎮安全生產委托執法提供了理論依據。

（五）創新執法機制，開展委托執法，解決了怎么管的問題。按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》等相關法律法規規定，縣安監局、縣農機局、縣海事處委托鄉鎮人民政府對轄區內的安全生產實施監督管理，按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉鎮人民政府簽訂監管協議，聘請鄉村道路交通、運輸管理、消防安全協管員，協助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內開展相關執法工作，解決了“怎么管”的問題。

二、存在的問題

（一）認識不盡統一，工作發展不平衡。一是領導重視不夠，機構組織不健全。少數鄉鎮黨委、政府未把安全生產工作列入議事日程，鄉鎮安全生產監管委托（協助）執法工作，僅僅停留在口頭上重視，思想上不重視，行動上不落實。有的鄉鎮分管負責人把安全生產工作作為附帶性工作；有的鄉鎮委托執法人員兼職過多，難以集中精力抓安全生產工作，從而導致事故隱患長期得不到整治，極易發生安全生產事故。二是有的鄉鎮，雖成立了機構、掛了牌子，卻是“三無”：無專職安全監管人員、無專門辦公場地、無必須的辦公設施，安全生產法律法規難以得到貫徹實施。

（二）基層基礎薄弱，履職盡責不到位。今年以來，發生的多起生產安全死亡事故，有90%發生在鄉鎮，發生在個體私營企業。事故的主要原因是少數企業不重視安全生產工作，業主安全意識淡薄，部分職工群眾自我保護，自我防范意識差。在事故的責任追究處理時，少數領導找人打招呼，或以罰款代懲處，或大事化小，小事化了，最后不了了之。客觀上，鄉鎮安全監管機構不是獨立的機關法人，沒有獨立的行政執法主體資格。所以“腰桿不硬”、“說話不靈”。少數鄉鎮安全生產綜合監管機構的權利和責任不明確，沒有形成齊抓共管的工作格局，監管工作存在上緊下松、上急下不急，安全檢查一陣風，風聲過后又恢復的現象。

（三）人員素質不高，執法水平能力低。有的鄉鎮安全監管人員嚴重不足，超負荷運轉。現有人員不熟悉安全管理業務，不懂得相關法律法規，有的甚至是沒有編制的工作人員，臨時湊合應付，沒有執法資格，基層鄉鎮安全監管人員普遍存在年齡偏大、知識結構不合理、法律素質較低的問題。加之鄉鎮安全監管人員多為兼職，沒有足夠精力抓安全生產工作，形成兼職不負責，對存在的問題或視而不見或故意繞道，致使隱患和問題長期存在。

三、對策

（一）加大督查，促進鄉鎮、部門加大對安全生產工作的重視力度。鄉鎮安全生產監管委托執法工作是縣委、政府抓基層、打基礎、強監管，促進全縣安全生產形勢穩定好轉的重大舉措。開展委托執法是一項十分嚴肅的工作，事關國家法律的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門必須高度重視，必須嚴肅認真對待，將安全生產鄉鎮委托（協助）執法工作落到實處。同時，由政府法制辦、安委會辦公室抽調專人組成督查組對各鄉鎮安全生產委托執法進行督查，對安辦建設、委托執法工作中存在的問題予以糾正和解決，不斷強化鄉鎮安全生產監管力度，確保執法效果。

（二）強化鄉鎮安辦規范化建設力度，不斷夯實監管基層基礎。按照“橫向到邊、縱向到底、有分有合、不留死角”的原則，加快鄉鎮安全監管網絡化建設，不斷夯實縣、鄉、村、社四級安全監管體系，切實做到重心下移，關口前移。切實加強鄉鎮安辦規范化建設，就要配齊配力鄉鎮安辦工作人員，解決鄉鎮安辦人員交叉任職、在編不在崗和有編無人的問題，著力打造一支吃苦耐勞、作風正派、業務精良、素質過硬的鄉鎮安監隊伍。要不斷加大投入，配置必要的執法裝備，不斷推進鄉鎮委托執法的現代化、正規化建設。

（三）加強業務培訓和指導，不斷提升鄉鎮安全監管委托執法水平和能力。為加強鄉鎮安辦人員的業務素質和執法水平，需進一步加大安全生產執法培訓力度，由縣政府牽頭、組織公安、交通、安監、農機、國土、經商等部門對鄉鎮安辦人員進行業務培訓和指導。同時，派出執法人員和鄉鎮執法人員一起開展聯合執法，在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導，迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力，不斷充實基層安監力量，夯實鄉鎮安全監管基礎。

（四）強化監管嚴格執法，不斷提升鄉鎮安全監管形象。督促各鄉鎮、各部門將安全生產工作擺在更加突出的位置，要嚴格按照“四不放過”的原則和“問事必問人、問人必問責、問責問到底”的要求，加大執法力度，對違法非法生產經營行為進行嚴厲查處，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締、該處罰的堅決處罰，確保“隱患排查不徹底不生產、隱患整治不到位不生產”，徹底消除隱患苗頭。樹立鄉鎮安監執法隊伍的權威，不斷提升鄉鎮安全監管形象，從源頭上控制住安全隱患。

第三篇：安全生產監管工作總結

安全生產監管工作總結

按**市**區人民政府安委會辦公室《市政府安委辦關于立即開展安全隱患整改再檢查和百日專項行動總結評比工作的通知》要求，結合市局2011年企業條線工作安排，我局緊密結合工商行政管理職能和工作實際，采取“三項措施”，確保了我區安全生產監管工作落實到位。

一、加強領導，落實職責。接到上級《關于貫徹落實國務院通知精神積極配合深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》，分局領導高度重視，并結合職責和工作實際，要求監管科按要求成立領導小組并制訂工作方案，將文件在第一時間轉發各相關科室、基層工商所，并按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“片區監管責任制”要求，分解細化任務，落實工作責任，做到目標到人、責任到人，明確登記、監管、執法人員相關職責，做到上下一致，上下聯動，認真履行工商行政管理職能，依法嚴把市場主體準入關和市場監管執法職責，做到按標準，嚴要求，切實做好安全生產監管工作。-

二、把市場主體的準入關嚴把市場主體的準入關

我局注冊大廳嚴格執行法律、行政法規和國務院關于企業登記前置行政許可的有關規定，把好日常登記注冊關。對非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業和重點領域，加強登記審查，堅持先證后照。嚴格做到：凡未經審批部門許可的，工商行政管理機關一律不核發營業執照，杜絕“先上車、后買票”的行為

三、拉網排查全面規范生產經營行為

1.開展清理排查。各工商所組織對轄區內列入“專項行動”重點范圍的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業和領域的市場主體，進行一次全面調查摸底和清理排查。對未經行政許可或已被依法吊銷、撤銷行政

許可證件，或行政許可證件有效期屆滿后未按規定重新辦理行政許可手續的，全部責令其立即停止經營活動并限期辦理變更登記或注銷登記

2加強日常監管。

落實屬地監管責任，對列入“專項行動”重點范圍的企業，各工商所增加巡查次數。做好安全生產教育的同時，加強了對重點企業、重點場所的巡查，及時發現和消除安全隱患，依法查處巡查中發現的違法違章行為。

3取締無照經營。

對列入專項行動重點范圍行業和領域的無照經營行為，堅決查處取締。

四、依法履職，狠抓安全生產工作落實狠抓安全生產工作落實狠抓安全生產工作落實狠抓安全生產工作落實一是推進食品安全監管。今年是我局推行三街八市五社區創建活動的第二年，全面推廣食品安全監管“五個統一”、“三個機制”和食品可追溯體系建設的做法：開展了食品安全兩條街和農村食品安全示范店創建工作，建立了可追溯食品安全示范點5個。為進一步落實市場開辦者責任，我局促成了區政府召開專題會議，全區8家集貿市場統一辦理了營業執照，建立了食品檢測室，切實解決了集貿市場有人收費、無人管理的老大難問題。三是開展紅盾護農活動生產發展、維護農村穩定

四是整治生產加工企業無照經營

分局將“全區生產加工企業的無照經營及其它違法行為”作為此次整治的工作重點。各工商所專項整治與“奮戰150天，實施六大戰役項目攻堅活動”緊密結合起來，提高巡查頻度，利用晚上和雙休日休息時間，加班加點開展排查摸底工作。共出動執法人員360多人次，檢查、走訪全區生產加工企業131家

五加強校園周邊集中整治

我局積極參與全省公共文明指數測評工作的迎檢準備，認真細化，重點是加強城區10所中小學校校園周邊的安全整治。按照職能分工，對轄區學校周邊的經營性網點進行了專項檢查；高考臨近期間，我局還專門組織了對三個考點附近校園周邊經營環境的治理。今年以來，檢查校園周邊經營戶160余戶次，查處取締無照經營戶3戶，發出限期整改通知書12份。

六開展廣告清理規范工作

七實施企業分類監管

安全生產無小事。我局嚴格落實責任制和責任追究制，做到一級抓一級，層層抓落實，簽訂責任狀，確保責任到人、監管到位。各工商所建立并落實了值班制度、重大事項報告制度和安全監管應急機制，切實提高對重大突發事件的預警和應急處置能力。

第四篇：規范鄉鎮安全生產監管職責

規范鄉鎮安全生產監管職責，理順監管體制

（一）鄉鎮政府安全生產監管職責

1．堅持安全發展指導原則，貫徹落實安全生產法律、法規、規章、規范性文件及安全生產責任制，執行上級政府安全生產規劃。制定安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核制度。按照“分級負責、屬地管理”要求，負責行政區域內的安全生產管理。

2．按照“誰主管誰負責”和“一崗雙責”安全生產責任制，落實政府領導班子成員及相關職能機構安全生產監管責任。

3．建立健全行政區域內安全監管機構，構建鄉鎮、村居（社區）、企業安全監管網絡體系。

4．每季度至少召開一次安全生產專題會議，定期分析、布置、督促和檢查行政區域內的安全事故防范工作。

5．編制和完善鄉鎮政府事故應急救援綜合預案和行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，制定預案演練計劃并適時實施。組織事故應急救援。

6．負責行政區域內重大危險源的監督管理，督促整改事故隱患。

7．保證安全生產財政投入，改善安全生產硬件和軟件條件。

8．采取多種形式，組織開展安全生產法律法規、安全生產知識的宣傳教育。

9．完成上級黨委、政府交辦的其他工作。

（二）鄉鎮安全生產委員會職責

1．按照縣安全生產委員會的工作部署，在鄉鎮黨委、政府領導下，負責研究部署、指導協調行政區域安全生產工作。

2．提出制定行政區域安全生產工作政策措施的建議。

3．分析行政區域安全生產形勢，提出解決安全生產重大問題的辦法。

4．考核行政區域相關單位的安全生產工作。

5．協調組織事故災難應急救援工作。

6．完成鄉鎮黨委、政府和縣安全生產委員會交辦的其他安全生產工作。

（三）鄉鎮安全生產監督管理辦公室職責

1．貫徹執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督鄉鎮其他部門的安全監管工作，強化當地安全生產“一盤棋”統籌安排。

2．擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促鄉鎮有關部門、村居（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3．組織開展經常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業、重點部位、重要環節、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4．建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計，分析預測安全生產形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5．依據縣級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6．協助上級安監部門進行事故調查，組織或協助事故單位做好善后處理工作。

7．牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8．組織開展安全生產法律法規、政策規定宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗上情況進行檢查。

9．指導管理村居（社區）、企業安全管理人員工作。

10．完成鄉鎮黨委、政府、安全生產委員會和縣安監部門交辦的安全生產工作。

（四）鄉鎮其他機構安全生產工作職責

按照“誰主管誰負責”和“一崗雙責”安全生產責任制，鄉鎮其他機構在各自職責范圍內對安全生產工作進行監管，并接受鄉鎮安全生產監督管理辦公室的指導、監督。

1．黨政辦公室負責機關設施、消防、防雷、用電、公務用車等方面的安全監管。

2．經濟發展辦公室負責生產經營企業等方面的安全監管。

3．社會事務辦公室負責社會福利、教育、衛生單位和建筑施工等方面的安全監管。

4．文化服務中心負責廣播、旅游、文化娛樂設施和場所的安全監管。

5．農業服務中心負責農業機械、水利設施、防洪、森林防火、用電等方面的安全監管。

6．公安派出所負責民爆器材、道路交通、消防的安全監管和事故搶險及事故現場的秩序維護。

7．其他相關部門負責本單位及所屬行業和系統的安全監管。

四、健全鄉鎮安全生產監管制度，完善監管工作機制

（一）建立健全安全生產責任制度

1．鄉鎮政府領導成員安全生產責任。鄉鎮政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對行政區域安全生產承擔全面領導責任。分管安全生產負責人和其他分管負責人對其管理范圍內涉及的安全生產工作承擔直接領導責任。

2．鄉鎮部門、村民委員會、居民委員會及企業負責人安全生產責任。鄉鎮各部門負責人對其管轄范圍內涉及的安全生產工作承擔監管責任；村民委員會、居民委員會負責人對其管轄內的安全生產工作承擔監管責任；生產經營企業負責人對本單位安全生產工作承擔管理責任。

3．建立安全生產目標考核制度。對鄉鎮有關部門、村（居）及高危企業實行安全生產目標考核，落實安全生產目標任務，與有關責任人工作職責、工作績效掛鉤，實施安全生產“一票否決”制，嚴格考核，兌現獎懲。

4．嚴格安全事故責任追究。因事故隱患排查或整改不到位、重大危險源監控以及防范重特大事故措施不力而釀成重特大責任事故的，按有關規定依法依紀追究鄉鎮政府領導、有關部門責任人的責任。

（二）建立完善安全生產監管基本工作制度

1．工作會議制度。鄉鎮政府每季度召開一次安全生產工作專題會議。會議由鄉鎮政府主要領導主持，會議主題是通報季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀要，并由鄉鎮安監辦督促落實。鄉鎮安全生產委員會根據情況適時召開安全生產聯席會議。會議主題主要是研究當前安全生產工作，檢查工作進展情況，協調成員單位提出的有關事項，研究相關工作措施。會議研究事項由鄉鎮安監辦督促落實。

2．安全生產檢查督促制度。鄉鎮政府對各村（居）、各生產經營單位、各重點場所每月組織一次安全生產檢查。對礦山、渡口碼頭、車站、危化企業、加油（氣）站、重點消防單位、學校、公眾聚集場所、其他高危企業等重點行業和重點單位，以及節假日、農村趕集、重大活動等重要時期要建立常態檢查督促機制，落實“一盯一”督促檢查責任，責任到人到點，嚴防死守。鄉鎮安全監管人員不定期對各行業安全生產工作進行監督檢查。安全生產檢查要認真執行行業安全標準，不留空檔，做好檢查記錄。對檢查中發現的事故隱患，應隨時填寫下發事故隱患整改通知書，并實行跟蹤監管，期滿復查驗收。發現重大事故隱患，要立即采取相應的防控措施，并及時書面報告區縣（自治縣、市）安監及有關部門。

3．事故隱患和危險源管理制度。鄉鎮各部門、各行業和各單位要定期進行事故隱患排查，高危高風險行業建立事故隱患日查制度，其他行業至少每周進行一次事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“分級負責，屬地管理”、“誰主管誰負責”和“誰誘發誰負責，誰受益誰負責”原則，對事故隱患進行分類分級，落實責任單位、責任人、整改目標和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。對轄區內重大危險源、高危企業進行登記建檔，并逐級上報，納入縣重大危險源、高危企業數據庫。對重大危險源實施責任監控，明確有關責任單位和責任人。

4．建設項目安全“三同時”管理制度。行政區域內新建、改建和擴建的建設項目，根據相關規定履行安全“三同時”審批手續，按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。嚴格農村民住宅新建、改建施工安全管理。

5．安全事故報告制度。發生死亡事故，鄉鎮安監辦要在接報后立即報告鄉鎮政府及區縣安監和有關部門，并由鄉鎮政府報告縣政府。事故情況不明或搶險救援未結束時，要做好續報工作。

6．事故應急救援及處置制度。鄉鎮政府值班室或安監站接到事故報告后，應按規定向有關領導、上級政府和部門報告，并分別情況進行處置。對輕重傷2人以下事故、一般未遂事故，原則上由鄉鎮安監辦按本級預案開展事故處置工作。對重傷3人以上、死亡1人以上、遇險3人以上重特大未遂事故及重特大事故險情，在按程序報告的同時，鄉鎮政府應立即啟動應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。搶險救援過程中，組織人員疏散，防止次生、衍生事故災難的發生。做好傷亡人員的善后工作，保持社會穩定。搶險救援結束后，鄉鎮政府要配合做好事故調查處理、災后評估、恢復重建等工作。

7．安全生產值班制度。鄉鎮政府實行每天24小時安全生產值班，有安全值班領導和值班人員；分管安全生產的領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通；在節假日、汛期和易發生自然災害的季節，有關部門應堅持每天24小時值班。

8．鄉鎮領導聯系安全生產重點單位制度。鄉鎮領導分別聯系行政區域內安全生產重點單位和企業。每月至少一次到所聯系的重點單位和企業，對安全工作進行檢查、指導和督促，解決安全生產工作中的問題。鄉鎮領導開展安全檢查活動情況，每季度匯總上報區縣安委會辦公室。

9．安全信息及檔案管理制度。鄉鎮安監站應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩定；建立安全生產監管臺賬；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作。

10．安全生產舉報獎勵制度。任何單位和個人都有權舉報事故隱患、安全生產違法行為和瞞報事故行為。鄉鎮安監站設立并公開舉報電話，并為舉報人保密。鄉鎮政府應對舉報有功人員給予表彰獎勵。

（三）建立完善安全生產監管基礎工作臺賬及資料

1．工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬。臺賬主要內容：企業類別，名稱，從業人員，主要產品，年產值（營業額），開辦時間，行業許可證號，安全許可證號，營業執照及辦理時間，地址，法定代表人，安全管理機構及人員，特種作業人員，值班電話。

2．人員密集場所安全生產基本情況臺賬。臺賬主要內容：類別，單位名稱，從業人員，證照辦理時間及證號，場地面積，經營項目，容納人員，法定代表人，地址，安全管理人員，聯系電話。

3．道路交通安全監管臺賬。臺賬主要內容：道路基礎設施，危險路段，交通標志標線及安全設施，交通事故，交通違法，車輛管理（登記、檢驗、報廢），交通安全宣傳；農村趕場、學校放假及重大集會等人員客流量，客運高峰時段運力調度；道路運輸企業名稱，地址，負責人，資質等級，車輛情況，駕駛人員，聯系電話。

4．水上交通安全監管臺賬。臺賬主要內容：農村趕場、學校放假及重大集會等人員客流量，客運高峰時段運力調度；碼頭、渡口及渡船情況，渡口安全責任人；農用船、漁業船情況，業主、船員；水上運輸企業名稱，地址，船名船號，負責人，質載限額，檢驗證書，動力，安全設備配置，船員（含船長、輪機、舵工、水手等），聯系電話。

5．境內在建項目安全及危房安全監管臺賬。臺賬主要內容：建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯系電話；危房地點、面積、等級、居住（使用）人員情況、監管人員、聯系電話。

6．民爆物品使用臺賬。臺賬主要內容：儲存及使用單位名稱，地址，準購證號，負責人，爆破及管理人員，儲存及使用品種數量，聯系電話。

7．危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬。臺賬主要內容：單位名稱，地址，負責人，安全管理人員，員工人數，生產、儲存、使用品種及數量，危險源分布及監控情況，預案及演練情況，聯系電話。

8．特種設備及農業機械安全監管臺賬。臺賬主要內容：設備名稱，型號（規格），制造商，出廠編號，制造日期，投用日期，限用年限，使用證號，檢驗紀錄，使用單位，責任人，聯系電話。

9．地質災害及水利設施安全監管臺賬。臺賬主要內容：名稱，地址坐標，災害規模數量，危害性預測，頻發性，檢測人，報警信號，防范措施，監管責任人，聯系電話。

10．安全生產記錄資料。包括會議記錄、電話記錄、安全值班記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄等。

11．安全監管對象分布圖。繪制本轄區高危企業、重大危險源、事故隱患和重點監控對象分布圖，及時更新并上墻。

五、完善委托鄉鎮安全生產監管執法，加大基層執法力度

根據基層安全生產工作需要，把鄉鎮工礦商貿企業安全監管、鄉鎮道路交通安全監管、鄉鎮渡口碼頭安全監管等部門的執法權委托鄉鎮政府，由鄉鎮安監站實施，并根據實際情況不斷規范完善。體現基層安全監管“權責一致”，有效查處安全生產違法違章行為，充分發揮鄉鎮安全監管第一防線作用。

受委托執法的相關人員，應接受委托部門培訓并經考核合格，取得行政執法資格證書和證件，并嚴格按照縣有關執法部門委托的事項及權限履行執法行為。

嚴格安全生產執法人員錯案責任追究制度。對發現違法行為不調查、不處理的，接到舉報不報告、不調查核實處理的，應立案而未立案的，未按法定時間和程序辦的，無依據亂實施行政處罰和超越委托權限實施行政處罰的，侵犯法律法規規定的企業自主權、違法要求管理對象盡義務的，視其情節，依法依紀追究行政責任和給予行政處分。

六、提升鄉鎮安全生產監管水平，營造濃厚安全氛圍

建立鄉鎮安監隊伍的教育培訓機制，鄉鎮安全監管人員由縣安監部門進行安全生產法律法規和安全監管知識培訓，做到持證上崗。并建立復訓制度，不斷提高鄉鎮安全生

產監管隊伍的監管執法能力，優化安監隊伍的整體素質。堅持開展全民安全教育，認真組織好“安全生產月活動”，充分利用鄉鎮文化站和村文化室宣傳陣地，有針對性的宣傳國家有關安全生產方針政策、法律法規、辦法措施、安全知識，設立固定安全生產宣傳欄，發放安全知識手冊、宣傳單，張貼當地農村易發事故案例掛圖，向廣大群眾宣傳用電、用氣、乘車、消防等方面的安全知識，傳播安全文化，在全社會牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，不斷提高當地居民的安全意識、安全法制觀念和自我保護能力，營造濃厚安全生產氛圍。

第五篇：全市安全生產綜合監管座談會鄉鎮經驗交流材料

南郊區**鄉抓安全工作的幾點做法

各位領導、同事:

今天我代表**鄉黨委、政府向在座的各位領導、同事把我鄉的地面企業安全工作幾點做法作一簡單匯報,與大家共同交流探討,望大家給予指正。

我們**鄉地處大同市區,是典型的“城中之鄉”。共有13個行政村,常住戶8676戶,人口19498人,暫住人口13856人,有

土地面積1_8910畝(34平方公里)。全鄉共有商業網點1850個,其中集體58個,集體出租111個,個體和個體出租1681個,集體、股份制及民營業221家,個體工商戶6110多戶,是一個集商貿批發、建材建筑、汽車貿易、蔬菜批發、五金機電、煤炭加工、醫藥化工、工礦配件、餐飲等門類較全經濟發展較快的鄉鎮。2007年,全鄉財政稅收突破2億兀大關。長期以來,我鄉黨委、政府,緊緊圍繞“安全第一、安全重于泰山”這一主線,堅持一手抓經濟,一手抓安全,兩手都要硬的工作思路.提高思想認識;加強組織領導,健全工作制度,強化安全意識,使全鄉的安全工作做到了防患于未然，事故發生率降到最低點。2007年獲區消防安全先進單位。我們的做法是:

一、深化思想認識,加強組織領導

近年來,特別是2007年以來,安全工作成為我鄉一項重要工作來抓,并提到了黨委的議事日程上常研究、常安排,將全鄉的安全工作與全鄉的經濟工作同規劃、同研究,同部署、同考核、同獎罰。組織骨干力量,經常性的通過走訪商業網點,工礦企業、大型市場,以及召開座談會的形式進行調查研究,找問題制定防患措施,經過我們反復摸底,認真排查,我鄉的安全存在著四個難題:一是點多面廣的民營和農村個體工商企業給我們安全監管工作帶來和造成很大的難度。二是個體私營商戶鋪面大部分是私人出租很難達到消防安全要求。三是個體商戶經營雜亂,倉儲不規范,電線拉接亂,疏散消防通道不暢通等。四是個體商戶安全防范意識淡薄,規章制度不夠健全。

針對這些難題,我鄉黨委、政府予以高度重視,及時召開會議,分析存在的問題,研究應對的措施,同時加強學習安全消防知識,進一步提高認識,一致認識到安全工作的重要意義,安全抓好抓不好,領導重視是關鍵。把抓好安全工作作為如何加強全鄉的三個文明建設,推動全鄉經濟又快又好發展的一項重要任務來抓。隨即成立了安全生產委員會,鄉長任安委會主任,并成立了安全生產和消防安全領導組，責成了工作能力較強的領導具體抓,制定了《地面安全生產和消防安全工作責任書》,鄉政府與各村、各企業、各大商場負責人簽訂了責任書,明確了第一責任人和具體工作負責人,做到了一級對一級,人人肩上有責任,個個身上有擔子的齊抓共管網絡領導制。確保了全鄉安全工作不留死角。2007年以來,全鄉配備安全器械5402個(自動噴淋、消防監控裝置、滅火器、消防桶、消防鍬等等);投資5254萬兀;設立專兼職消防員25~名;義務消防員

68名;民兵應急分隊1個(31名);在全鄉形成了全民人人抓安全的良好局面。就五愛村云中商城投資1300萬元,安置了消防安全監控系統和噴淋滅火裝置(其中配備14臺液晶顯示屏,安裝190個監控“電子眼”)。

二、健全工作制度,嚴格做好管理

在做好安全工作中我鄉把制度建設放在了首位來抓,根據中央、省、市、區有關安全工作的文件要求,從學習教育、工作匯報、考核管理等三個環節抓起;共建各項管理制度189個。建立了**鄉安全工作長效機制。

一是建立了定期學習制度。堅持每月安全消防工作人員集中學習一次,由鄉安全生產和消防安全領導組負責召集,鄉投資向他們發放各種安全宣傳資料和筆記本。有目標、有重點地培訓他們,掌握安全管理知識和防患的一些自救辦法。鄉領導組成員可隨時到各村、企業、大市場進行抽查,對于表現好的和差的在全鄉通報。鄉設立了簡報專刊及時發信息通報全鄉。目前發簡報達21期。如五愛村市場經理王孝；村分管安全馮善；市場業務經理楊俊他們在節假日中不僅帶頭值班巡查,重視安全,而且制定各類管理制度達53個,保證了市場安全常抓不懈,我們就表揚。象這類事例很多我就不一一列舉。

二是建立了定期匯報制。2007年以來,我們每月召開一次安全負責人例會,由鄉分管安全消防的領導主持,每兩個月請村、企和大商場的主要領導匯報,以便全面經常性地了解各村、各企業、各大市場的安全情況,經過經常性地匯報,鄉對村、企、大市場的安全情況有了及時、準確的掌握了解,為全鄉搞好安全動態管理提供了依據,達到了警鐘長鳴,警示高懸。

三是建立了定期檢查制。為了真正做到抓安全促生產,先安全后生產,不安全不生產,我們對各村、企、大市場定期進行檢查,特別是各大節日,如“五

一、國慶、元旦、春節”等為重點開展安全檢查,同時加大了對打“三非”、反“三違”、治“三超”的工作力度,對在檢查中發現的安全隱患進行及

時整改處理,在不具備行政執法的前提下,下發整改意見通知書責令其改正。如:新華村的舊貨市場由于在檢查中發現有安全隱患存在我們便要求立即停業整頓直到改正。目前全鄉共計下發意見書50余份。使發現安全隱患的50家都在限期整改。

四是建立定期召開現場會。為了達到用身邊的事教育身邊的人,用身邊的事故教訓周圍的村、企√大市場,我們每季

到有典型能讓人受教育的事故現場召開會議,用事實教育人們,如東關木材市場著火后我們便立即召開現場會讓人們警惕不要因生產忙,生產急,而忘了安全預防。每次現場會后,各村、各企、各大市場感慨很深,紛紛保證一定要注意安全,使事故發生率降低到最低點。2008年我們還組織了一次大型消防表演,讓安全意識深入到村、企、大市場中和負責人的心中,使他們時刻銘記安全也是一種生產。目前,我們召開現場會達三場。

五是建立定期考核制度。每年年底我們對各村、各企、各大市場進行考核,按照年初簽訂的責任逐條考核,嚴格按責任書行事決不估息。嚴格生產許可,該罰則罰,該獎則獎,以增強他們的責任心和安全意識,從行為上真正對安全工作重視起來。

三、強化安全意識,創造安全氛圍為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,切實落實好“隱患險于明火、防范勝于救災,責任重于泰山“,我們抓好了強化安全意識,在全鄉營造了創造安全的氛圍。

一是全方位多渠道加強安全培訓。我們在每月一次以學代培外,我們對村委會主任,分管安全工作的副職,以及企業市場分管安全的副職也經常性地進行培訓,受訓面達到90%以上。2008年針對由于電引起的火災事故率達65%以上的實情,對全鄉的電工進行了培訓,邀請了市有名懂電的專家授課,為全鄉的電工搭建了一次學習、培訓、資質認證和就業介紹等“強身健體“的良好平臺。全鄉64名電工參加了培訓,成為全市首次。同時,成立了**鄉電工協會,成為全市首家,目前全鄉共計培訓200余人(次)。

二是有影響有面的進行消防安全演練。為了在全鄉營造安全消防氛圍,使全鄉真正認識到安全與人同在,以人為本是安全治理的核心,我們與市消防支隊四中隊協作進行安全消防演練,讓全鄉人觀摩,從中學到自我保護,看到安全已到了人人重視的時候了。目前,我們已與市消防支隊四中隊成為軍地共建協作單位,他們駐云中商城保駕護航。

總之,雖然我們在安全工作上做了一些具體工作,但還有許多不足,離上級的要求有差距,特別是隨著城鄉規劃的推進,作為**鄉這個有著特殊的地位位置和區域優勢,以及復雜的人口居住環境,安全工作任務很艱巨,擔子會更重,但是我們將繼續努力,緊繃安全這根弦,緊緊圍繞全市的整體建設步伐,探索出一條更適應我鄉安全工作的管理新路子,把我鄉妁安全工作做的更完善、更好,更上一層樓。