第一篇：關于進一步規范鄉鎮安全生產監管工作的意見

府發?2012?11號

縣人民政府

關于印發進一步加強和規范 鄉鎮安全生產工作的意見的通知

各鄉（鎮）人民政府、工業園區管委會，縣政府各部門：

經研究，現將《關于進一步加強和規范鄉鎮安全生產工作的意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

二0一二年三月二日

關于進一步加強和規范鄉鎮安全

生產工作的意見

為進一步加強安全生產基層基礎工作，實現安全監管關口前移和重心下移，減少各類事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江西省安全生產條例》和《江西省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》，結合我縣實際，就進一步加強和規范我縣鄉鎮安全生產工作提出如下意見：

一、強化安全生產責任制度，促進各項安全生產措施落實到位

（一）落實領導責任制。鄉（鎮、場）長是本轄區安全生產工作的第一責任人，對本轄區安全生產工作負全面責任；分管安全生產工作的副職為主要責任人，對安全生產工作負主要領導責任；其它分管副職對分管領域的安全生產工作負責，實行“一崗雙責”；鄉（鎮、場）各站（辦、所）對管轄業務范圍的安全生產工作負全面責任。

（二）落實生產經營單位責任制。生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產負全面責任；同時必須明確安全生產分管負責人，對本單位的安全生產工作負主要領導責任；非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業的生產經營單位必須配備至少一名專職安全員，專門負責現場安全生產管理；所有生產經營單位必須建立健全內部各管理部門、車 2 間、班組和崗位安全生產責任制，形成責任體系。

（三）構建鄉（鎮、場），村（社區、居委會），業主三級安全生產管理體系。要督促行政村（社區、居委會）和生產經營單位，特別是非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業，建立健全安全生產責任制和規章制度，層層簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任。

（四）嚴格考核和獎懲。明確安全生產目標，配套相應的考核辦法、考核記錄和獎懲措施，強化責任追究，把安全生產責任與鄉鎮年度政績考核結合起來，與每位管理人員和從業人員的經濟利益結合起來。

1、實行“一票否決”制度。對全年安全生產發生1起以上（含1起）一般責任死亡事故的鄉（鎮、場）和年終綜合考評得分在65分以下（不含65分）的鄉（鎮、場），實行“一票否決”。

2、實行安全生產監管人員激勵制度。對連續多年從事鄉鎮安全生產監管工作、且無失誤的工作人員，由鄉（鎮、場）給予獎勵和表彰，優先提拔重用。

二、加強監管機構和網絡建設，提供安全生產組織保障

（一）建立鄉（鎮、場）安全生產協調機構。各鄉（鎮、場）要成立安全生產領導小組，主要負責人為組長、分管負責人為副組長，綜合監管和協調本轄區的安全生產工作,下設辦公室（設在鄉鎮場安監辦），承擔日常工作，辦公室主任由分管安全生產工作的領導兼任。

（二）村（居、社區）委會建立安全生產工作小組，負責本村（居、社區）委會的安全生產工作。每個村（居、社區）委會明確1名村(居、社區)委會領導兼任安全生產協管員，每個村小組明確1名安全生產信息員。協管員、信息員報酬由鄉（鎮、場），村（居、社區）兩級自行確定，自己解決。

（三）建立健全鄉（鎮、場）安全監管機構。鄉（鎮、場）安監辦應根據實際情況，配備業務素質高、責任心強、辦事得力的專（兼）職安監人員2人以上。

（四）鄉（鎮、場）安全生產的正常工作經費必須確保2萬元以上，列入鄉鎮財政預算。

（五）鄉（鎮、場）安監辦職責：

1、宣傳貫徹國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準及安全生產方針政策；

2、了解、掌握轄區內生產經營單位的安全生產情況及生產經營單位的安全生產條件、安全管理機構、人員配置和管理狀況；

3、組織開展轄區內生產經營單位安全生產情況的檢查；

4、監督檢查轄區內生產經營單位執行國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準的情況；

5、在安全生產監督檢查中，發現安全生產違法行為或事故隱患，應當予以糾正或者責令限期整改；重大問題應當及時報告鄉鎮政府和上級安監部門；

6、報告、統計轄區內安全生產傷亡事故的情況，配合調查 4 處理生產安全事故；

7、完成鄉（鎮、場）和上級安監部門交辦的其他有關工作。

（六）鄉（鎮、場）必須對轄區內非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位及車站、學校、集貿市場明確安全生產包保責任人，每名在職干部明確1-2個包保對象。

三、健全和完善安全生產規章制度，促進安全生產制度建設

（一）建立安全生產工作例會制度。每月召開1次安全生產工作例會，分析安全生產形勢，研究解決工作中存在的問題，及時報告本鄉（鎮、場）安全生產工作情況。

（二）建立安監辦主任例會制度。每季度由縣安委辦或縣安監局組織召開一次鄉（鎮、場）安監辦主任會議，研究部署安全生產工作。

（三）建立安全生產教育培訓制度。組織安全監管人員監管業務和法律法規知識的學習培訓，通過專門培訓，持證上崗。

（四）建立安全生產檢查制度。組織力量開展經常性的安全監督檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。黨政正職帶隊檢查每季度不少于1次，分管負責人每月不得少于1次，村（居、社區）每月檢查不少于2次，安監辦每月不少于2次，并有完整的安全生產檢查記錄。

（五）建立事故隱患排查管理制度。每2個月組織開展一次事故隱患全面排查行動，督促生產經營單位按要求整改到位，建立專門臺帳，重大事故隱患及時上報。

（六）建立安全生產事故統計報告和應急救援制度。及時如實報告轄區內發生的各類安全生產事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理，確保社會穩定。

（七）建立安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度。將安全生產納入政績考核內容，落實工作責任和安全生產控制指標，每半年組織一次考核檢查，并嚴格獎懲兌現。

（八）建立安全生產值班制度。鄉（鎮、場）實行每天24小時安全生產值班，有安全值班領導和值班人員，分管安全生產的領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通。

（九）建立群眾安全監督員制度。鄉（鎮、場）要建立安全生產群眾信息網絡，特別是對非煤礦山、危險化學品等重點行業和重點部位明確專門信息員，監督企業的日常安全生產行為，隨時向鄉（鎮、場）報告監督情況。

四、強化危險源監控和事故隱患整改，防范生產安全事故

（一）嚴格市場準入。鄉（鎮、場）要對轄區內生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，以及非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業的安全生產行政許可事項，在企業的申請報告上簽署初步意見，并簽訂好有關責任狀，不具備安全生產條件的不得申報。

（二）深化專項整治。配合相關職能部門依法打擊八種非法行為：無證無照的、證照不全的、關閉礦井死灰復燃的、礦山開采超層越界的、瞞報事故的、拒不執行安全監管監察指令的、抗 6 拒安全執法的、違法違規建設的；落實鄉鎮集貿市場、人群密集地區消防安全管理；整治搬遷馬路市場，整頓規范鄉村客運市場。加強農用車輛、農村用電、農用機械作業管理。

（三）強化隱患整改和重大危險源監控。督促生產經營單位排查事故隱患和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺賬，落實主體責任，落實責任人員、整改監控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務。對涉及轄區公共安全的較大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位。

（四）加強日常監管。組織力量開展經常性的安全監督檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營行為；要采取措施，切實消除鄉鎮報廢車運營、客運車超載、農用車載客等重大安全隱患；要突出礦山等高危行業的日常監管，確保監管到位。

（五）督促生產經營單位依法參加工傷保險，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業參保率達100%。

五、加強基礎建設，實現規范化管理

（一）鄉（鎮、場）要將生產經營安全、交通安全、消防安全、食品衛生安全、校區安全以及全民安全教育、環境保護、社會穩定、防自然災害等工作一并納入鄉鎮經濟社會發展總體規劃，加強安全基礎能力建設，落實和保障鄉（鎮、場）安全生產工作經費。

（二）有專門的安全生產辦公用房（2間或20㎡以上），鄉鎮行政區劃圖、安全生產機構設置圖、重點監控單位分布圖要規 7 范上墻，相關安全生產會議記錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全。

（三）建立鄉（鎮、場），村（居、社區）安全生產責任分工表，鄉（鎮、場）安全生產基本情況登記表（道路狀況、工礦商貿企業情況、集貿市場、客貨車輛、農用車、農用機械、摩托車等情況）及事故統計表，實行臺賬化管理。

（四）鄉（鎮、場）應當建立健全以下安全生產基本工作臺賬：

1、安全生產工作會議臺賬；

2、安全生產檢查臺賬；

3、安全生產宣傳教育和培訓臺賬；

4、轄區生產經營單位分類明細臺賬；

5、境內在建項目安全及危房安全監管臺賬；

6、道路交通安全臺賬；

7、人員密集場所安全生產基本情況臺賬；

8、地質災害及水利設施安全監管臺賬；

9、特種作業人員臺賬；

10、特種設備臺賬；

11、事故隱患和重大危險源管理臺賬；

12、事故管理臺賬。

六、加強應急救援體系建設，增強事故應急處置能力

（一）鄉（鎮、場）要制定《事故災難突發事件應急救援預 8 案》，分別成立鄉（鎮、場），村（居、社區）兩級義務應急救援隊伍，配備必需的應急救援設施和設備，并保持應急救援隊伍的相對穩定性。

（二）鄉（鎮、場）要針對本地實際情況，繪制重大危險源及危險因素分布示意圖，明確事故應急救援職責，完善安全防護和應急措施，開展應急救援知識培訓和演練，形成鄉鎮、村、組三級應急救援網絡體系。

（三）礦山、煙花爆竹、危險化學品生產經營單位較集中的鄉鎮，要加強與轄區內或周邊的應急救援機構的聯系，有條件的要積極組建應急救援隊伍或輔助救護隊伍或者義務消防隊伍。并接受相關應急救援知識培訓。

七、全面開展宣傳教育，努力提高全民安全意識和自我保護能力

（一）認真組織開展“安全生產月”等群眾性的安全生產宣傳教育活動，做到有方案、有安排、有總結，并充分利用廣播、板報等形式，開展群眾性安全生產科普教育，普及安全知識。通過多種媒介，宣傳安全生產法律法規和安全知識，努力提高全民安全意識，道路交通和消防安全法律法規知識宣傳普及教育在適齡人群中達100％。

（二）督促生產經營單位積極組織各類作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資格證書，確保生產經營單位法人代表安全生產管理培訓率 9 達到100％，特種作業人員持證上崗率達到100％。組織開展好農民工的職業技能培訓、安全生產法規和安全生產知識培訓，企業“三級安全教育”率達到100％。

（三）采取多種形式開展從業人員全員安全教育，以鄉鎮、村、組為單位，積極創造條件，動員社會力量，開展形式多樣、實用有效的宣傳教育活動。

八、主要措施

（一）加強領導，落實責任。加強和推動鄉（鎮、場）安全生產工作，是深入學習實踐科學發展觀、實現安全發展的重要舉措，是增強安全生產基層基礎工作、確保長治久安的有效手段。各鄉（鎮、場）及有關部門要把做好鄉鎮安全生產工作作為當前和今后一個時期安全生產工作的重中之重來抓，加強組織領導，層層落實責任，制訂具體工作目標，并納入縣文明建設目標管理內容，嚴格考核和獎懲，確保各項措施落到實處。

（二）突出重點，務求實效。抓好鄉（鎮、場）安全生產工作是一項長期的基礎性工作。各鄉（鎮、場）各部門各單位要結合實際，立足建立長效機制，制訂具體實施步驟，突出重點，落實措施，落實任務，務求取得實效。

（三）屬地監管，強化執法。鄉（鎮、場）按照 “屬地監管”原則，切實履行職責，依據縣安監局委托執法權限，積極穩妥地開展安全生產行政執法工作，當發現超越執法權限的安全生產違法行為，應及時報告或移交有處罰權的上級部門進行處罰。

（四）加強督導，重點幫扶。縣安委會和安委會成員單位要加強對鄉（鎮、場）安全生產工作的監督檢查，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的，要提出批評和改進工作的要求；對存在的重要問題，要及時研究解決措施，不斷深化鄉（鎮、場）安全生產工作。實行安委會成員單位對口幫扶制度，以高危企業集中、安全監管任務重的鄉（鎮、場）為重點，指導鄉（鎮、場）開展安全生產工作，幫助各鄉（鎮、場）解決在安全生產中遇到的突出問題和實際困難。

第二篇：規范鄉鎮安全生產監管職責

規范鄉鎮安全生產監管職責，理順監管體制

（一）鄉鎮政府安全生產監管職責

1．堅持安全發展指導原則，貫徹落實安全生產法律、法規、規章、規范性文件及安全生產責任制，執行上級政府安全生產規劃。制定安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核制度。按照“分級負責、屬地管理”要求，負責行政區域內的安全生產管理。

2．按照“誰主管誰負責”和“一崗雙責”安全生產責任制，落實政府領導班子成員及相關職能機構安全生產監管責任。

3．建立健全行政區域內安全監管機構，構建鄉鎮、村居（社區）、企業安全監管網絡體系。

4．每季度至少召開一次安全生產專題會議，定期分析、布置、督促和檢查行政區域內的安全事故防范工作。

5．編制和完善鄉鎮政府事故應急救援綜合預案和行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，制定預案演練計劃并適時實施。組織事故應急救援。

6．負責行政區域內重大危險源的監督管理，督促整改事故隱患。

7．保證安全生產財政投入，改善安全生產硬件和軟件條件。

8．采取多種形式，組織開展安全生產法律法規、安全生產知識的宣傳教育。

9．完成上級黨委、政府交辦的其他工作。

（二）鄉鎮安全生產委員會職責

1．按照縣安全生產委員會的工作部署，在鄉鎮黨委、政府領導下，負責研究部署、指導協調行政區域安全生產工作。

2．提出制定行政區域安全生產工作政策措施的建議。

3．分析行政區域安全生產形勢，提出解決安全生產重大問題的辦法。

4．考核行政區域相關單位的安全生產工作。

5．協調組織事故災難應急救援工作。

6．完成鄉鎮黨委、政府和縣安全生產委員會交辦的其他安全生產工作。

（三）鄉鎮安全生產監督管理辦公室職責

1．貫徹執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督鄉鎮其他部門的安全監管工作，強化當地安全生產“一盤棋”統籌安排。

2．擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促鄉鎮有關部門、村居（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3．組織開展經常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業、重點部位、重要環節、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4．建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計，分析預測安全生產形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5．依據縣級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6．協助上級安監部門進行事故調查，組織或協助事故單位做好善后處理工作。

7．牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8．組織開展安全生產法律法規、政策規定宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗上情況進行檢查。

9．指導管理村居（社區）、企業安全管理人員工作。

10．完成鄉鎮黨委、政府、安全生產委員會和縣安監部門交辦的安全生產工作。

（四）鄉鎮其他機構安全生產工作職責

按照“誰主管誰負責”和“一崗雙責”安全生產責任制，鄉鎮其他機構在各自職責范圍內對安全生產工作進行監管，并接受鄉鎮安全生產監督管理辦公室的指導、監督。

1．黨政辦公室負責機關設施、消防、防雷、用電、公務用車等方面的安全監管。

2．經濟發展辦公室負責生產經營企業等方面的安全監管。

3．社會事務辦公室負責社會福利、教育、衛生單位和建筑施工等方面的安全監管。

4．文化服務中心負責廣播、旅游、文化娛樂設施和場所的安全監管。

5．農業服務中心負責農業機械、水利設施、防洪、森林防火、用電等方面的安全監管。

6．公安派出所負責民爆器材、道路交通、消防的安全監管和事故搶險及事故現場的秩序維護。

7．其他相關部門負責本單位及所屬行業和系統的安全監管。

四、健全鄉鎮安全生產監管制度，完善監管工作機制

（一）建立健全安全生產責任制度

1．鄉鎮政府領導成員安全生產責任。鄉鎮政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對行政區域安全生產承擔全面領導責任。分管安全生產負責人和其他分管負責人對其管理范圍內涉及的安全生產工作承擔直接領導責任。

2．鄉鎮部門、村民委員會、居民委員會及企業負責人安全生產責任。鄉鎮各部門負責人對其管轄范圍內涉及的安全生產工作承擔監管責任；村民委員會、居民委員會負責人對其管轄內的安全生產工作承擔監管責任；生產經營企業負責人對本單位安全生產工作承擔管理責任。

3．建立安全生產目標考核制度。對鄉鎮有關部門、村（居）及高危企業實行安全生產目標考核，落實安全生產目標任務，與有關責任人工作職責、工作績效掛鉤，實施安全生產“一票否決”制，嚴格考核，兌現獎懲。

4．嚴格安全事故責任追究。因事故隱患排查或整改不到位、重大危險源監控以及防范重特大事故措施不力而釀成重特大責任事故的，按有關規定依法依紀追究鄉鎮政府領導、有關部門責任人的責任。

（二）建立完善安全生產監管基本工作制度

1．工作會議制度。鄉鎮政府每季度召開一次安全生產工作專題會議。會議由鄉鎮政府主要領導主持，會議主題是通報季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀要，并由鄉鎮安監辦督促落實。鄉鎮安全生產委員會根據情況適時召開安全生產聯席會議。會議主題主要是研究當前安全生產工作，檢查工作進展情況，協調成員單位提出的有關事項，研究相關工作措施。會議研究事項由鄉鎮安監辦督促落實。

2．安全生產檢查督促制度。鄉鎮政府對各村（居）、各生產經營單位、各重點場所每月組織一次安全生產檢查。對礦山、渡口碼頭、車站、危化企業、加油（氣）站、重點消防單位、學校、公眾聚集場所、其他高危企業等重點行業和重點單位，以及節假日、農村趕集、重大活動等重要時期要建立常態檢查督促機制，落實“一盯一”督促檢查責任，責任到人到點，嚴防死守。鄉鎮安全監管人員不定期對各行業安全生產工作進行監督檢查。安全生產檢查要認真執行行業安全標準，不留空檔，做好檢查記錄。對檢查中發現的事故隱患，應隨時填寫下發事故隱患整改通知書，并實行跟蹤監管，期滿復查驗收。發現重大事故隱患，要立即采取相應的防控措施，并及時書面報告區縣（自治縣、市）安監及有關部門。

3．事故隱患和危險源管理制度。鄉鎮各部門、各行業和各單位要定期進行事故隱患排查，高危高風險行業建立事故隱患日查制度，其他行業至少每周進行一次事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“分級負責，屬地管理”、“誰主管誰負責”和“誰誘發誰負責，誰受益誰負責”原則，對事故隱患進行分類分級，落實責任單位、責任人、整改目標和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。對轄區內重大危險源、高危企業進行登記建檔，并逐級上報，納入縣重大危險源、高危企業數據庫。對重大危險源實施責任監控，明確有關責任單位和責任人。

4．建設項目安全“三同時”管理制度。行政區域內新建、改建和擴建的建設項目，根據相關規定履行安全“三同時”審批手續，按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。嚴格農村民住宅新建、改建施工安全管理。

5．安全事故報告制度。發生死亡事故，鄉鎮安監辦要在接報后立即報告鄉鎮政府及區縣安監和有關部門，并由鄉鎮政府報告縣政府。事故情況不明或搶險救援未結束時，要做好續報工作。

6．事故應急救援及處置制度。鄉鎮政府值班室或安監站接到事故報告后，應按規定向有關領導、上級政府和部門報告，并分別情況進行處置。對輕重傷2人以下事故、一般未遂事故，原則上由鄉鎮安監辦按本級預案開展事故處置工作。對重傷3人以上、死亡1人以上、遇險3人以上重特大未遂事故及重特大事故險情，在按程序報告的同時，鄉鎮政府應立即啟動應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。搶險救援過程中，組織人員疏散，防止次生、衍生事故災難的發生。做好傷亡人員的善后工作，保持社會穩定。搶險救援結束后，鄉鎮政府要配合做好事故調查處理、災后評估、恢復重建等工作。

7．安全生產值班制度。鄉鎮政府實行每天24小時安全生產值班，有安全值班領導和值班人員；分管安全生產的領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通；在節假日、汛期和易發生自然災害的季節，有關部門應堅持每天24小時值班。

8．鄉鎮領導聯系安全生產重點單位制度。鄉鎮領導分別聯系行政區域內安全生產重點單位和企業。每月至少一次到所聯系的重點單位和企業，對安全工作進行檢查、指導和督促，解決安全生產工作中的問題。鄉鎮領導開展安全檢查活動情況，每季度匯總上報區縣安委會辦公室。

9．安全信息及檔案管理制度。鄉鎮安監站應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩定；建立安全生產監管臺賬；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作。

10．安全生產舉報獎勵制度。任何單位和個人都有權舉報事故隱患、安全生產違法行為和瞞報事故行為。鄉鎮安監站設立并公開舉報電話，并為舉報人保密。鄉鎮政府應對舉報有功人員給予表彰獎勵。

（三）建立完善安全生產監管基礎工作臺賬及資料

1．工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬。臺賬主要內容：企業類別，名稱，從業人員，主要產品，年產值（營業額），開辦時間，行業許可證號，安全許可證號，營業執照及辦理時間，地址，法定代表人，安全管理機構及人員，特種作業人員，值班電話。

2．人員密集場所安全生產基本情況臺賬。臺賬主要內容：類別，單位名稱，從業人員，證照辦理時間及證號，場地面積，經營項目，容納人員，法定代表人，地址，安全管理人員，聯系電話。

3．道路交通安全監管臺賬。臺賬主要內容：道路基礎設施，危險路段，交通標志標線及安全設施，交通事故，交通違法，車輛管理（登記、檢驗、報廢），交通安全宣傳；農村趕場、學校放假及重大集會等人員客流量，客運高峰時段運力調度；道路運輸企業名稱，地址，負責人，資質等級，車輛情況，駕駛人員，聯系電話。

4．水上交通安全監管臺賬。臺賬主要內容：農村趕場、學校放假及重大集會等人員客流量，客運高峰時段運力調度；碼頭、渡口及渡船情況，渡口安全責任人；農用船、漁業船情況，業主、船員；水上運輸企業名稱，地址，船名船號，負責人，質載限額，檢驗證書，動力，安全設備配置，船員（含船長、輪機、舵工、水手等），聯系電話。

5．境內在建項目安全及危房安全監管臺賬。臺賬主要內容：建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯系電話；危房地點、面積、等級、居住（使用）人員情況、監管人員、聯系電話。

6．民爆物品使用臺賬。臺賬主要內容：儲存及使用單位名稱，地址，準購證號，負責人，爆破及管理人員，儲存及使用品種數量，聯系電話。

7．危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬。臺賬主要內容：單位名稱，地址，負責人，安全管理人員，員工人數，生產、儲存、使用品種及數量，危險源分布及監控情況，預案及演練情況，聯系電話。

8．特種設備及農業機械安全監管臺賬。臺賬主要內容：設備名稱，型號（規格），制造商，出廠編號，制造日期，投用日期，限用年限，使用證號，檢驗紀錄，使用單位，責任人，聯系電話。

9．地質災害及水利設施安全監管臺賬。臺賬主要內容：名稱，地址坐標，災害規模數量，危害性預測，頻發性，檢測人，報警信號，防范措施，監管責任人，聯系電話。

10．安全生產記錄資料。包括會議記錄、電話記錄、安全值班記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄等。

11．安全監管對象分布圖。繪制本轄區高危企業、重大危險源、事故隱患和重點監控對象分布圖，及時更新并上墻。

五、完善委托鄉鎮安全生產監管執法，加大基層執法力度

根據基層安全生產工作需要，把鄉鎮工礦商貿企業安全監管、鄉鎮道路交通安全監管、鄉鎮渡口碼頭安全監管等部門的執法權委托鄉鎮政府，由鄉鎮安監站實施，并根據實際情況不斷規范完善。體現基層安全監管“權責一致”，有效查處安全生產違法違章行為，充分發揮鄉鎮安全監管第一防線作用。

受委托執法的相關人員，應接受委托部門培訓并經考核合格，取得行政執法資格證書和證件，并嚴格按照縣有關執法部門委托的事項及權限履行執法行為。

嚴格安全生產執法人員錯案責任追究制度。對發現違法行為不調查、不處理的，接到舉報不報告、不調查核實處理的，應立案而未立案的，未按法定時間和程序辦的，無依據亂實施行政處罰和超越委托權限實施行政處罰的，侵犯法律法規規定的企業自主權、違法要求管理對象盡義務的，視其情節，依法依紀追究行政責任和給予行政處分。

六、提升鄉鎮安全生產監管水平，營造濃厚安全氛圍

建立鄉鎮安監隊伍的教育培訓機制，鄉鎮安全監管人員由縣安監部門進行安全生產法律法規和安全監管知識培訓，做到持證上崗。并建立復訓制度，不斷提高鄉鎮安全生

產監管隊伍的監管執法能力，優化安監隊伍的整體素質。堅持開展全民安全教育，認真組織好“安全生產月活動”，充分利用鄉鎮文化站和村文化室宣傳陣地，有針對性的宣傳國家有關安全生產方針政策、法律法規、辦法措施、安全知識，設立固定安全生產宣傳欄，發放安全知識手冊、宣傳單，張貼當地農村易發事故案例掛圖，向廣大群眾宣傳用電、用氣、乘車、消防等方面的安全知識，傳播安全文化，在全社會牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，不斷提高當地居民的安全意識、安全法制觀念和自我保護能力，營造濃厚安全生產氛圍。

第三篇：鄉鎮安全生產工作意見

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，在總結“十一五”安全生產工作經驗的基礎上，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、市委六屆七次全會和XX區委三屆七次全會精神，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《四川省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》為主線，以省、市、區安監部門的工作要求為指導，以強化企業安全生產主體責任和強化安全生產工作責任意識為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化“三項行動”和“三項建設”，強化村（居）安全生產監管，全面推進安全生產村（居）建設企業安全生產規范化建設，確保“十二五”安全生產工作良好開局，為全鎮經濟和社會發展提供堅實的安全保障。

二、目標任務

(一)確保不發生較大以上生產安全事故；確保不突破區政府的生產安全事故控制指標。

（二）夯實安全生產基層基礎，全面推進村（居）企業安全生產規范化和安全質量標準化建設。

（三）進一步完善轄區內道路交通安全監管責任制，制定加強村組道路交通安全監管辦法。

三、工作重點及措施

（一）認真貫徹國務院《通知》精神，加大貫徹執行力度

1、開展多種形式的宣傳活動。各村（居）及組成宣講隊，深入經營單位或企業進行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動《通知》各項政策規定的全面貫徹實行。同時要充分發揮廣播、板報的優勢，進一步開展宣傳教育和輿論引導工作。

2、加強國務院《通知》和省政府《實施意見》執行力度。各村（居）及、企業要認真貫徹好、落實好國務院《通知》和省政府《實施意見》，依據轄區特點和行業領域的實際情況，制定切實可靠的實施方案，措施，確保各項政策規定落實執行到位。

3、強化監管責任。認真貫徹國務院《通知》規定，切實加強對各類企業安全生產的監管和指導。各村（居）要對照國務院《通知》規定，對企業安全發展規劃、安全生產責任制、安全投入和隱患治理、領導現場帶班、班組安全建設等進行全面檢查，指導和督促企業嚴格改造安全生產主體責任，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，著力提高企業安全水平和事故防范能力。

（二）強化安全生產源頭管理

1、進一步完善落實安全生產市場準入制度。經強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，嚴格把關，不具備安全條件的堅決不準投入生產和建設。按照國家相關規定和要求，嚴格安全生產行政審批程序，對不符合安全生產相關標準的企業，要依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。

2、深化重點行業領域的安全專項整治。非煤礦山要持續深入礦場安全專項整治行動，大力推進非煤礦山企業安全標準化建設，加大專項檢查和執法工作力度；煙花爆竹經營商戶要實行準入制，執行好行業管理；道路交通要繼續落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸行業，健全和落實運輸安全責任制。各村（居）要加大對隱患排查治理工作的監督檢查力度，做到跟蹤督辦、逐項整改銷號。繼續實行重大安全隱患公示制度，并定期向社會公告重大隱患的排查和整改情況。

3、嚴厲打擊安全生產非法違法行為。繼續保持高壓態勢，深入開展“打非”專項行動。建立健全村（居）之間安全生產信息溝通機制，進一步完善安全生產綜合監管，行業管理部門要會同工商、司法等部門聯合執法機制，深入開展聯合執法檢查行動。要嚴厲打擊企業在生產、經營、建設過程中的非法違法行為，特別針對無證、無照或證照不全的各類企業、作坊，要依法依紀嚴肅查處相關責任人員。同時，各有關職能部門應結合行業特點制訂安全檢查標準，細化、量化安全檢查內容、程序和要求，記錄檢查和處理結果，建立健全安全監管檔案，規范監督檢查行為。

4、加大安全生產投入，提升本質安全。根據《財政部、國家安監總局、中國人民銀行關于印發企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法的通知》精神，進一步督促落實企業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金等政策；加快淘汰落后或國家明令禁止的的生產工藝和生產裝置，積極引導、推廣示范使用先進的生產工藝和設施設備，鼓勵安全科研開發和技術改造，提高安全技術支撐能力；嚴格實行“三同時”制度，建設項目安全設施與主體工程未做到同時設計的，一律不予審批，不得開工建設；建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計進行施工，未做到同時施工的，責令停止施工；建設項目竣工投入生產或使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收，驗收合格后，方可投入生產或使用。[1][2]下一頁

（三）加強安全生產基層基礎工作

1、提高安全監管水平。各村（居）要按區政府關于加強基層基礎工作的要求設置機構，配備人員，落實保障經費，明確監管責任，做到機構、人員、經費、責任四落實。強化安全監管職能，不斷提高監管效能。

2、推進企業安全質量標準化建設和安全班組建設。要繼續開展企業安全質量標準化建設活動，危化品企業必須在2012年底前，非煤礦山企業必須在2013年底前達到安全生產標準化水平。逾期不達標的要依法停產整頓直到依法關閉。要繼續推進安全班組建設，推廣“白國周班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產相互監督約束機制，不斷提高企業一線從業人員預防生產安全事故的能力和水平。

（四）加強應急救援能力建設

1、完善應急管理機構建設。建立健全各村（居）、相關部門、重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構，完善應急救援信息管理體系，進一步加強鎮、村（居）安全生產應急救援指揮機構建設，逐步實現應急救援指揮平臺的互聯共通，做到信息傳遞及時、指揮協調有力。

2、加強應急救援隊伍建設。進一步建立完善安全生產應急救援隊伍，加大救援裝備投入，加強應急救援隊伍實戰演練。完善應急預案體系，組織應急救援隊伍和各相關部門定期開展安全生產應急救援演練，提高突發事故的處置能力和統籌協調能力，鼓勵、引導生產經營單位或重點行業單獨或合建專職專業應急救援隊伍。

（五）強化職業安全健康工作

根據《國空安監總局關于加強職業安全健康監管工作的通知》及安全生產相關法律法規，鎮安委會在區安監局指導下是全鎮的職業健康監督管理主體，各村（居）、企業是職業健康監管的責任主體，認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》，做好職業衛生“三同時”監管、職業健康監護、職業危害因素申報、職業衛生安全許可、職業健康宣傳培訓和監督檢查等工作。生產企業要積極失真職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所危害監督檢查制度，對職業危害嚴重的企業，要設置或指定職業安全健康管理機構或組織，配備專（兼）職專業管理人員，防范和減少職業危害，改善生產環境。

（六）強化安全宣傳教育培訓工作

1、加強安全宣傳教育培訓體系建設。積極創新安全生產教育培訓，進一步提高安全生產教育培訓科學化水平；落實培訓責任，強化企業職工和干部教育培訓，全面提升企業從業人員和安全監管監察人員整體素質；加強安全專業人才培養，充分發揮區安全專家組的作用，為促進安全發展提供堅強的人才支持和智力保障。

2、加強安全宣傳工作。以深入貫徹國務院《通知》為中心，以強化企業安全生產主體責任為重點，加大“安全生產年”宣傳工作，大力開展形式多樣，內容豐富的安全生產教育“五進”活動，著力提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好2011年“全國安全生產月”系列宣傳活動。加強安全文化建設，積極推進安全文化示范企業、安全誠信企業、安全村（居）、安全文化教育基地等創建工作。

3、加大安全培訓工作力度。繼續實施“三項崗位”人員和企業全員培訓工程，培訓率達100%,提高培訓效果，嚴格考核，確保100%持證上崗，進一步完善安全生產教育培訓管理體制，把安全生產教育培訓納入安全生產工作總體規劃和目標考核體系，統一規劃，統一考核；將從業人員特別是安全生產教育培訓納入政府公共服務范疇，安排專項資金予以保障；把安全生產教育培訓納入執法檢查重要內容，加強監督檢查，指導督促生產經營單位落實安全生產教育培訓責任。

4、抓好企業班組長安全生產培訓工作。各村（居）要按照《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知〉精神加強企業班組長安全培訓工作的指導意見》，全面落實企業班組長培訓的主體責任，確保每個企業每年將本企業班組長輪訓一遍，進一步加大對修定班組長安全培訓工作的執法檢查力度，切實把《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》有關加強安全培訓工作的要求落到實處。

5、加快執法隊伍建設，加強和改進執法工作。加強對安全監管監察人員的執法資格和業務培訓及考試工作，采取送出去，請進來的方式進行監管監察業務培訓，加快培養更多的安全生產行家里手，提升業務素質和改造職責的能力。

第四篇：鄉鎮安全生產工作意見

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，在總結“十一五”安全生產工作經驗的基礎上，認真貫徹

黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、市委六屆七次全會和XX區委三屆七次全會精神，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《四川省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》為主線，以省、市、區安監部門的工作要求為指導，以強化企業安全生產主體責任和強化安全生產工作責任意識為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化“三項行動”和“三項建設”，強化村（居）安全生產監管，全面推進安全生產村（居）建設企業安全生產規范化建設，確保“十二五”安全生產工作良好開局，為全鎮經濟和社會發展提供堅實的安全保障。

二、目標任務

(一)確保不發生較大以上生產安全事故；確保不突破區政府的生產安全事故控制指標。

（二）夯實安全生產基層基礎，全面推進村（居）企業安全生產規范化和安全質量標準化建設。

（三）進一步完善轄區內道路交通安全監管責任制，制定加強村組道路交通安全監管辦法。

三、工作重點及措施

（一）認真貫徹國務院《通知》精神，加大貫徹執行力度

1、開展多種形式的宣傳活動。各村（居）及組成宣講隊，深入經營單位或企業進行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動《通知》各項政策規定的全面貫徹實行。同時要充分發揮廣播、板報的優勢，進一步開展宣傳教育和輿論引導工作。

2、加強國務院《通知》和省政府《實施意見》執行力度。各村（居）及、企業要認真貫徹好、落實好國務院《通知》和省政府《實施意見》，依據轄區特點和行業領域的實際情況，制定切實可靠的實施方案，措施，確保各項政策規定落實執行到位。

3、強化監管責任。認真貫徹國務院《通知》規定，切實加強對各類企業安全生產的監管和指導。各村（居）要對照國務院《通知》規定，對企業安全發展規劃、安全生產責任制、安全投入和隱患治理、領導現場帶班、班組安全建設等進行全面檢查，指導和督促企業嚴格改造安全生產主體責任，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，著力提高企業安全水平和事故防范能力。

（二）強化安全生產源頭管理

1、進一步完善落實安全生產市場準入制度。經強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，嚴格把關，不具備安全條件的堅決不準投入生產和建設。按照國家相關規定和要求，嚴格安全生產行政審批程序，對不符合安全生產相關標準的企業，要依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。

2、深化重點行業領域的安全專項整治。非煤礦山要持續深入礦場安全專項整治行動，大力推進非煤礦山企業安全標準化建設，加大專項檢查和執法工作力度；煙花爆竹經營商戶要實行準入制，執行好行業管理；道路交通要繼續落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸行業，健全和落實運輸安全責任制。各村（居）要加大對隱患排查治理工作的監督檢查力度，做到跟蹤督辦、逐項整改銷號。繼續實行重大安全隱患公示制度，并定期向社會公告重大隱患的排查和整改情況。

3、嚴厲打擊安全生產非法違法行為

第五篇：淺析鄉鎮安全生產監管

淺析鄉鎮安全生產監管（委托）執法工作成效、問題及對策 巴中市南江縣自去年開展鄉鎮安全生產監管（委托）執法工作以來，安全生產形勢穩步好轉，鄉鎮安辦在維護社會穩定、加快建設災后美好新家園，促進縣域經濟科學發展、安全發展、又快又好發展發揮出了積極作用。但也反映出一些不容忽視的問題，在此談點個人看法，與各位同行探討。

一、成效

（一）黨政領導重視，是實施鄉鎮委托（協助）執法工作的前提。南江縣委、縣政府高度重視，把安全生產工作納入全縣重點工作考核范圍。按照國家、省、市電視電話會議精神和市委、市政府領導要求，成立了由副縣長、公安局長王小明任組長，政府黨組成員何青松、安監局長岳福榮任副組長，縣法制辦、公安局、安監局、交通局、農機局主要負責人及各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員的南江縣鄉鎮安全生產委托（協助）執法工作領導小組，具體負責鄉鎮安全生產委托（協助）執法工作的組織領導和實施。先后2次在縣委常委會、3次在縣政府常務上專題研究鄉鎮委托（協助）執法工作，并派專人到巴州區學習委托執法工作經驗。各鄉鎮庚即成立了相應機構，具體負責本鄉鎮、本部門、本系統有關鄉鎮委托（協助）執法工作的組織實施。

（二）健全監管機構，配強執法人員，解決了有人管的問題。為了健全監管機構，落實執法人員，解決“有人管”的問題。全縣48個鄉鎮成立了鄉鎮安全生產委員會，設立了安全生產監督管理辦公室和安全生產監察執法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。同時，下發了《南江縣人事局、南江縣安監局關于明確鄉鎮人民政府委托（協助）執法人員的通知》（南人發[2009]9號），按照一萬人口以上鄉鎮3人、一萬人口以下鄉鎮2人的標準，在本鄉鎮具有公務員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產監察執法工作，一經確定非特殊情況不得隨意變動。鄉鎮安監辦負責本轄區內的綜合安全監管，接受和履行縣級相關部門的委托執法，協助公安、交通、消防等單位加強對轄區內道路交通、運輸管理、消防的安全監管，不再兼職負責其他工作。

（三）組織執法培訓，配備辦公設施，解決了能夠管的問題。為加強鄉鎮委托執法人員的業務素質和執法能力，解決“能夠管”的問題，6月10日至6月14日，由縣級負有安全監管職責的部門和縣政府法制辦組織對全縣48個鄉鎮125名委托執法人員進行執法業務知識和法律法規培訓，經考試合格后頒發委托執（協助）法證件，準予其開展行政執法工作。同時，縣財政安排45萬元資金，鄉鎮納入委托（協助）執法人員統一著裝，為每個鄉鎮配備照像、攝像等執法設備和辦公設施。夯實了安全監管基層基礎，推進了鄉鎮安全委托執法工作的規范有序開展。

（四）完善規章制度，逗硬落實責任，解決了有法管的問題。為使鄉鎮安全生產委托執法有章可循，解決“有法管”的問題，縣人民政府、縣安委會辦公室先后制發了《南江縣人民政府關于全面開展安全生產監管委托執法工作的通知》（南府發〔2009〕21號）、《南江縣人民政府辦公室關于開展安全生產“三項行動”的通知》（南府辦發〔2009〕13號）、《南江縣安全生產隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》（南府辦發〔2009〕20號）、《南江縣安全生產事故（隱患）舉報獎勵規定》（南安委辦〔2009〕26號），進一步完善了安全生產規章制度，為鄉鎮安全生產委托執法提供了理論依據。

（五）創新執法機制，開展委托執法，解決了怎么管的問題。按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》等相關法律法規規定，縣安監局、縣農機局、縣海事處委托鄉鎮人民政府對轄區內的安全生產實施監督管理，按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉鎮人民政府簽訂監管協議，聘請鄉村道路交通、運輸管理、消防安全協管員，協助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內開展相關執法工作，解決了“怎么管”的問題。

二、存在的問題

（一）認識不盡統一，工作發展不平衡。一是領導重視不夠，機構組織不健全。少數鄉鎮黨委、政府未把安全生產工作列入議事日程，鄉鎮安全生產監管委托（協助）執法工作，僅僅停留在口頭上重視，思想上不重視，行動上不落實。有的鄉鎮分管負責人把安全生產工作作為附帶性工作；有的鄉鎮委托執法人員兼職過多，難以集中精力抓安全生產工作，從而導致事故隱患長期得不到整治，極易發生安全生產事故。二是有的鄉鎮，雖成立了機構、掛了牌子，卻是“三無”：無專職安全監管人員、無專門辦公場地、無必須的辦公設施，安全生產法律法規難以得到貫徹實施。

（二）基層基礎薄弱，履職盡責不到位。今年以來，發生的多起生產安全死亡事故，有90%發生在鄉鎮，發生在個體私營企業。事故的主要原因是少數企業不重視安全生產工作，業主安全意識淡薄，部分職工群眾自我保護，自我防范意識差。在事故的責任追究處理時，少數領導找人打招呼，或以罰款代懲處，或大事化小，小事化了，最后不了了之。客觀上，鄉鎮安全監管機構不是獨立的機關法人，沒有獨立的行政執法主體資格。所以“腰桿不硬”、“說話不靈”。少數鄉鎮安全生產綜合監管機構的權利和責任不明確，沒有形成齊抓共管的工作格局，監管工作存在上緊下松、上急下不急，安全檢查一陣風，風聲過后又恢復的現象。

（三）人員素質不高，執法水平能力低。有的鄉鎮安全監管人員嚴重不足，超負荷運轉。現有人員不熟悉安全管理業務，不懂得相關法律法規，有的甚至是沒有編制的工作人員，臨時湊合應付，沒有執法資格，基層鄉鎮安全監管人員普遍存在年齡偏大、知識結構不合理、法律素質較低的問題。加之鄉鎮安全監管人員多為兼職，沒有足夠精力抓安全生產工作，形成兼職不負責，對存在的問題或視而不見或故意繞道，致使隱患和問題長期存在。

三、對策

（一）加大督查，促進鄉鎮、部門加大對安全生產工作的重視力度。鄉鎮安全生產監管委托執法工作是縣委、政府抓基層、打基礎、強監管，促進全縣安全生產形勢穩定好轉的重大舉措。開展委托執法是一項十分嚴肅的工作，事關國家法律的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門必須高度重視，必須嚴肅認真對待，將安全生產鄉鎮委托（協助）執法工作落到實處。同時，由政府法制辦、安委會辦公室抽調專人組成督查組對各鄉鎮安全生產委托執法進行督查，對安辦建設、委托執法工作中存在的問題予以糾正和解決，不斷強化鄉鎮安全生產監管力度，確保執法效果。

（二）強化鄉鎮安辦規范化建設力度，不斷夯實監管基層基礎。按照“橫向到邊、縱向到底、有分有合、不留死角”的原則，加快鄉鎮安全監管網絡化建設，不斷夯實縣、鄉、村、社四級安全監管體系，切實做到重心下移，關口前移。切實加強鄉鎮安辦規范化建設，就要配齊配力鄉鎮安辦工作人員，解決鄉鎮安辦人員交叉任職、在編不在崗和有編無人的問題，著力打造一支吃苦耐勞、作風正派、業務精良、素質過硬的鄉鎮安監隊伍。要不斷加大投入，配置必要的執法裝備，不斷推進鄉鎮委托執法的現代化、正規化建設。

（三）加強業務培訓和指導，不斷提升鄉鎮安全監管委托執法水平和能力。為加強鄉鎮安辦人員的業務素質和執法水平，需進一步加大安全生產執法培訓力度，由縣政府牽頭、組織公安、交通、安監、農機、國土、經商等部門對鄉鎮安辦人員進行業務培訓和指導。同時，派出執法人員和鄉鎮執法人員一起開展聯合執法，在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導，迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力，不斷充實基層安監力量，夯實鄉鎮安全監管基礎。

（四）強化監管嚴格執法，不斷提升鄉鎮安全監管形象。督促各鄉鎮、各部門將安全生產工作擺在更加突出的位置，要嚴格按照“四不放過”的原則和“問事必問人、問人必問責、問責問到底”的要求，加大執法力度，對違法非法生產經營行為進行嚴厲查處，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締、該處罰的堅決處罰，確保“隱患排查不徹底不生產、隱患整治不到位不生產”，徹底消除隱患苗頭。樹立鄉鎮安監執法隊伍的權威，不斷提升鄉鎮安全監管形象，從源頭上控制住安全隱患。