第一篇：全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管座談會鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗交流材料

南郊區(qū)**鄉(xiāng)抓安全工作的幾點做法

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:

今天我代表**鄉(xiāng)黨委、政府向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事把我鄉(xiāng)的地面企業(yè)安全工作幾點做法作一簡單匯報,與大家共同交流探討,望大家給予指正。

我們**鄉(xiāng)地處大同市區(qū),是典型的“城中之鄉(xiāng)”。共有13個行政村,常住戶8676戶,人口19498人,暫住人口13856人,有

土地面積1_8910畝(34平方公里)。全鄉(xiāng)共有商業(yè)網(wǎng)點1850個,其中集體58個,集體出租111個,個體和個體出租1681個,集體、股份制及民營業(yè)221家,個體工商戶6110多戶,是一個集商貿(mào)批發(fā)、建材建筑、汽車貿(mào)易、蔬菜批發(fā)、五金機電、煤炭加工、醫(yī)藥化工、工礦配件、餐飲等門類較全經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年,全鄉(xiāng)財政稅收突破2億兀大關(guān)。長期以來,我鄉(xiāng)黨委、政府,緊緊圍繞“安全第一、安全重于泰山”這一主線,堅持一手抓經(jīng)濟,一手抓安全,兩手都要硬的工作思路.提高思想認識;加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作制度,強化安全意識,使全鄉(xiāng)的安全工作做到了防患于未然，事故發(fā)生率降到最低點。2007年獲區(qū)消防安全先進單位。我們的做法是:

一、深化思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來,特別是2007年以來,安全工作成為我鄉(xiāng)一項重要工作來抓,并提到了黨委的議事日程上常研究、常安排,將全鄉(xiāng)的安全工作與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同研究,同部署、同考核、同獎罰。組織骨干力量,經(jīng)常性的通過走訪商業(yè)網(wǎng)點,工礦企業(yè)、大型市場,以及召開座談會的形式進行調(diào)查研究,找問題制定防患措施,經(jīng)過我們反復(fù)摸底,認真排查,我鄉(xiāng)的安全存在著四個難題:一是點多面廣的民營和農(nóng)村個體工商企業(yè)給我們安全監(jiān)管工作帶來和造成很大的難度。二是個體私營商戶鋪面大部分是私人出租很難達到消防安全要求。三是個體商戶經(jīng)營雜亂,倉儲不規(guī)范,電線拉接亂,疏散消防通道不暢通等。四是個體商戶安全防范意識淡薄,規(guī)章制度不夠健全。

針對這些難題,我鄉(xiāng)黨委、政府予以高度重視,及時召開會議,分析存在的問題,研究應(yīng)對的措施,同時加強學(xué)習(xí)安全消防知識,進一步提高認識,一致認識到安全工作的重要意義,安全抓好抓不好,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。把抓好安全工作作為如何加強全鄉(xiāng)的三個文明建設(shè),推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓。隨即成立了安全生產(chǎn)委員會,鄉(xiāng)長任安委會主任,并成立了安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)成了工作能力較強的領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制定了《地面安全生產(chǎn)和消防安全工作責(zé)任書》,鄉(xiāng)政府與各村、各企業(yè)、各大商場負責(zé)人簽訂了責(zé)任書,明確了第一責(zé)任人和具體工作負責(zé)人,做到了一級對一級,人人肩上有責(zé)任,個個身上有擔(dān)子的齊抓共管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)制。確保了全鄉(xiāng)安全工作不留死角。2007年以來,全鄉(xiāng)配備安全器械5402個(自動噴淋、消防監(jiān)控裝置、滅火器、消防桶、消防鍬等等);投資5254萬兀;設(shè)立專兼職消防員25~名;義務(wù)消防員

68名;民兵應(yīng)急分隊1個(31名);在全鄉(xiāng)形成了全民人人抓安全的良好局面。就五愛村云中商城投資1300萬元,安置了消防安全監(jiān)控系統(tǒng)和噴淋滅火裝置(其中配備14臺液晶顯示屏,安裝190個監(jiān)控“電子眼”)。

二、健全工作制度,嚴格做好管理

在做好安全工作中我鄉(xiāng)把制度建設(shè)放在了首位來抓,根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)安全工作的文件要求,從學(xué)習(xí)教育、工作匯報、考核管理等三個環(huán)節(jié)抓起;共建各項管理制度189個。建立了**鄉(xiāng)安全工作長效機制。

一是建立了定期學(xué)習(xí)制度。堅持每月安全消防工作人員集中學(xué)習(xí)一次,由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)召集,鄉(xiāng)投資向他們發(fā)放各種安全宣傳資料和筆記本。有目標、有重點地培訓(xùn)他們,掌握安全管理知識和防患的一些自救辦法。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組成員可隨時到各村、企業(yè)、大市場進行抽查,對于表現(xiàn)好的和差的在全鄉(xiāng)通報。鄉(xiāng)設(shè)立了簡報專刊及時發(fā)信息通報全鄉(xiāng)。目前發(fā)簡報達21期。如五愛村市場經(jīng)理王孝；村分管安全馮善；市場業(yè)務(wù)經(jīng)理楊俊他們在節(jié)假日中不僅帶頭值班巡查,重視安全,而且制定各類管理制度達53個,保證了市場安全常抓不懈,我們就表揚。象這類事例很多我就不一一列舉。

二是建立了定期匯報制。2007年以來,我們每月召開一次安全負責(zé)人例會,由鄉(xiāng)分管安全消防的領(lǐng)導(dǎo)主持,每兩個月請村、企和大商場的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,以便全面經(jīng)常性地了解各村、各企業(yè)、各大市場的安全情況,經(jīng)過經(jīng)常性地匯報,鄉(xiāng)對村、企、大市場的安全情況有了及時、準確的掌握了解,為全鄉(xiāng)搞好安全動態(tài)管理提供了依據(jù),達到了警鐘長鳴,警示高懸。

三是建立了定期檢查制。為了真正做到抓安全促生產(chǎn),先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn),我們對各村、企、大市場定期進行檢查,特別是各大節(jié)日,如“五

一、國慶、元旦、春節(jié)”等為重點開展安全檢查,同時加大了對打“三非”、反“三違”、治“三超”的工作力度,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及

時整改處理,在不具備行政執(zhí)法的前提下,下發(fā)整改意見通知書責(zé)令其改正。如:新華村的舊貨市場由于在檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在我們便要求立即停業(yè)整頓直到改正。目前全鄉(xiāng)共計下發(fā)意見書50余份。使發(fā)現(xiàn)安全隱患的50家都在限期整改。

四是建立定期召開現(xiàn)場會。為了達到用身邊的事教育身邊的人,用身邊的事故教訓(xùn)周圍的村、企√大市場,我們每季

到有典型能讓人受教育的事故現(xiàn)場召開會議,用事實教育人們,如東關(guān)木材市場著火后我們便立即召開現(xiàn)場會讓人們警惕不要因生產(chǎn)忙,生產(chǎn)急,而忘了安全預(yù)防。每次現(xiàn)場會后,各村、各企、各大市場感慨很深,紛紛保證一定要注意安全,使事故發(fā)生率降低到最低點。2008年我們還組織了一次大型消防表演,讓安全意識深入到村、企、大市場中和負責(zé)人的心中,使他們時刻銘記安全也是一種生產(chǎn)。目前,我們召開現(xiàn)場會達三場。

五是建立定期考核制度。每年年底我們對各村、各企、各大市場進行考核,按照年初簽訂的責(zé)任逐條考核,嚴格按責(zé)任書行事決不估息。嚴格生產(chǎn)許可,該罰則罰,該獎則獎,以增強他們的責(zé)任心和安全意識,從行為上真正對安全工作重視起來。

三、強化安全意識,創(chuàng)造安全氛圍為了認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,切實落實好“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山“,我們抓好了強化安全意識,在全鄉(xiāng)營造了創(chuàng)造安全的氛圍。

一是全方位多渠道加強安全培訓(xùn)。我們在每月一次以學(xué)代培外,我們對村委會主任,分管安全工作的副職,以及企業(yè)市場分管安全的副職也經(jīng)常性地進行培訓(xùn),受訓(xùn)面達到90%以上。2008年針對由于電引起的火災(zāi)事故率達65%以上的實情,對全鄉(xiāng)的電工進行了培訓(xùn),邀請了市有名懂電的專家授課,為全鄉(xiāng)的電工搭建了一次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、資質(zhì)認證和就業(yè)介紹等“強身健體“的良好平臺。全鄉(xiāng)64名電工參加了培訓(xùn),成為全市首次。同時,成立了**鄉(xiāng)電工協(xié)會,成為全市首家,目前全鄉(xiāng)共計培訓(xùn)200余人(次)。

二是有影響有面的進行消防安全演練。為了在全鄉(xiāng)營造安全消防氛圍,使全鄉(xiāng)真正認識到安全與人同在,以人為本是安全治理的核心,我們與市消防支隊四中隊協(xié)作進行安全消防演練,讓全鄉(xiāng)人觀摩,從中學(xué)到自我保護,看到安全已到了人人重視的時候了。目前,我們已與市消防支隊四中隊成為軍地共建協(xié)作單位,他們駐云中商城保駕護航。

總之,雖然我們在安全工作上做了一些具體工作,但還有許多不足,離上級的要求有差距,特別是隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的推進,作為**鄉(xiāng)這個有著特殊的地位位置和區(qū)域優(yōu)勢,以及復(fù)雜的人口居住環(huán)境,安全工作任務(wù)很艱巨,擔(dān)子會更重,但是我們將繼續(xù)努力,緊繃安全這根弦,緊緊圍繞全市的整體建設(shè)步伐,探索出一條更適應(yīng)我鄉(xiāng)安全工作的管理新路子,把我鄉(xiāng)妁安全工作做的更完善、更好,更上一層樓。

第二篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管（委托）執(zhí)法工作成效、問題及對策 巴中市南江縣自去年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管（委托）執(zhí)法工作以來，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在維護社會穩(wěn)定、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、又快又好發(fā)展發(fā)揮出了積極作用。但也反映出一些不容忽視的問題，在此談點個人看法，與各位同行探討。

一、成效

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的前提。南江縣委、縣政府高度重視，把安全生產(chǎn)工作納入全縣重點工作考核范圍。按照國家、省、市電視電話會議精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，成立了由副縣長、公安局長王小明任組長，政府黨組成員何青松、安監(jiān)局長岳福榮任副組長，縣法制辦、公安局、安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機局主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。先后2次在縣委常委會、3次在縣政府常務(wù)上專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作，并派專人到巴州區(qū)學(xué)習(xí)委托執(zhí)法工作經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庚即成立了相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的組織實施。

（二）健全監(jiān)管機構(gòu)，配強執(zhí)法人員，解決了有人管的問題。為了健全監(jiān)管機構(gòu)，落實執(zhí)法人員，解決“有人管”的問題。全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。同時，下發(fā)了《南江縣人事局、南江縣安監(jiān)局關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托（協(xié)助）執(zhí)法人員的通知》（南人發(fā)[2009]9號），按照一萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人、一萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標準，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，一經(jīng)確定非特殊情況不得隨意變動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綜合安全監(jiān)管，接受和履行縣級相關(guān)部門的委托執(zhí)法，協(xié)助公安、交通、消防等單位加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通、運輸管理、消防的安全監(jiān)管，不再兼職負責(zé)其他工作。

（三）組織執(zhí)法培訓(xùn)，配備辦公設(shè)施，解決了能夠管的問題。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，解決“能夠管”的問題，6月10日至6月14日，由縣級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣政府法制辦組織對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125名委托執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)委托執(zhí)（協(xié)助）法證件，準予其開展行政執(zhí)法工作。同時，縣財政安排45萬元資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入委托（協(xié)助）執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備照像、攝像等執(zhí)法設(shè)備和辦公設(shè)施。夯實了安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全委托執(zhí)法工作的規(guī)范有序開展。

（四）完善規(guī)章制度，逗硬落實責(zé)任，解決了有法管的問題。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法有章可循，解決“有法管”的問題，縣人民政府、縣安委會辦公室先后制發(fā)了《南江縣人民政府關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕21號）、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（南府辦發(fā)〔2009〕13號）、《南江縣安全生產(chǎn)隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》（南府辦發(fā)〔2009〕20號）、《南江縣安全生產(chǎn)事故（隱患）舉報獎勵規(guī)定》（南安委辦〔2009〕26號），進一步完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法提供了理論依據(jù)。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法機制，開展委托執(zhí)法，解決了怎么管的問題。按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣安監(jiān)局、縣農(nóng)機局、縣海事處委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實施行政處罰。縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，聘請鄉(xiāng)村道路交通、運輸管理、消防安全協(xié)管員，協(xié)助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法工作，解決了“怎么管”的問題。

二、存在的問題

（一）認識不盡統(tǒng)一，工作發(fā)展不平衡。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機構(gòu)組織不健全。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府未把安全生產(chǎn)工作列入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托（協(xié)助）執(zhí)法工作，僅僅停留在口頭上重視，思想上不重視，行動上不落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人把安全生產(chǎn)工作作為附帶性工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員兼職過多，難以集中精力抓安全生產(chǎn)工作，從而導(dǎo)致事故隱患長期得不到整治，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖成立了機構(gòu)、掛了牌子，卻是“三無”：無專職安全監(jiān)管人員、無專門辦公場地、無必須的辦公設(shè)施，安全生產(chǎn)法律法規(guī)難以得到貫徹實施。

（二）基層基礎(chǔ)薄弱，履職盡責(zé)不到位。今年以來，發(fā)生的多起生產(chǎn)安全死亡事故，有90%發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)生在個體私營企業(yè)。事故的主要原因是少數(shù)企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，業(yè)主安全意識淡薄，部分職工群眾自我保護，自我防范意識差。在事故的責(zé)任追究處理時，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)找人打招呼，或以罰款代懲處，或大事化小，小事化了，最后不了了之。客觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)不是獨立的機關(guān)法人，沒有獨立的行政執(zhí)法主體資格。所以“腰桿不硬”、“說話不靈”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任不明確，沒有形成齊抓共管的工作格局，監(jiān)管工作存在上緊下松、上急下不急，安全檢查一陣風(fēng)，風(fēng)聲過后又恢復(fù)的現(xiàn)象。

（三）人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平能力低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員嚴重不足，超負荷運轉(zhuǎn)。現(xiàn)有人員不熟悉安全管理業(yè)務(wù)，不懂得相關(guān)法律法規(guī)，有的甚至是沒有編制的工作人員，臨時湊合應(yīng)付，沒有執(zhí)法資格，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員普遍存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理、法律素質(zhì)較低的問題。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員多為兼職，沒有足夠精力抓安全生產(chǎn)工作，形成兼職不負責(zé)，對存在的問題或視而不見或故意繞道，致使隱患和問題長期存在。

三、對策

（一）加大督查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大對安全生產(chǎn)工作的重視力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作是縣委、政府抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管，促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。開展委托執(zhí)法是一項十分嚴肅的工作，事關(guān)國家法律的權(quán)威性和嚴肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，必須嚴肅認真對待，將安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作落到實處。同時，由政府法制辦、安委會辦公室抽調(diào)專人組成督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法進行督查，對安辦建設(shè)、委托執(zhí)法工作中存在的問題予以糾正和解決，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保執(zhí)法效果。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦規(guī)范化建設(shè)力度，不斷夯實監(jiān)管基層基礎(chǔ)。按照“橫向到邊、縱向到底、有分有合、不留死角”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷夯實縣、鄉(xiāng)、村、社四級安全監(jiān)管體系，切實做到重心下移，關(guān)口前移。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦規(guī)范化建設(shè)，就要配齊配力鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦工作人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員交叉任職、在編不在崗和有編無人的問題，著力打造一支吃苦耐勞、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍。要不斷加大投入，配置必要的執(zhí)法裝備，不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管委托執(zhí)法水平和能力。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，需進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，由縣政府牽頭、組織公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、國土、經(jīng)商等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，派出執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員一起開展聯(lián)合執(zhí)法，在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，不斷充實基層安監(jiān)力量，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

（四）強化監(jiān)管嚴格執(zhí)法，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管形象。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，要嚴格按照“四不放過”的原則和“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”的要求，加大執(zhí)法力度，對違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行嚴厲查處，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締、該處罰的堅決處罰，確保“隱患排查不徹底不生產(chǎn)、隱患整治不到位不生產(chǎn)”，徹底消除隱患苗頭。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法隊伍的權(quán)威，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管形象，從源頭上控制住安全隱患。

第三篇：淺談如何推進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

淺談如何推進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

安全生產(chǎn), 國務(wù)院機構(gòu)

近幾年，在綜合監(jiān)管工作實踐中，我們體會到綜合監(jiān)管工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域多，職能交叉重疊，矛盾比較多。如何對安全生產(chǎn)進行有效的綜合監(jiān)管是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門面臨的一次重大課題。

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院機構(gòu)改革新的“三定規(guī)定”中給予安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職能。由此可見，推行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管有法可依，有國務(wù)院行政授權(quán)。

國家安監(jiān)總局副局長梁嘉琨今年2月11日關(guān)于“堅持安全發(fā)展，推進綜合監(jiān)管”的報告中指出，我國行政體制改革的總體框架是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相互制約又相互協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管扮演的是監(jiān)督者的角色，對行業(yè)安全生產(chǎn)進行外部監(jiān)督，對地方安全生產(chǎn)進行層級監(jiān)督，這是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的關(guān)鍵點。這樣就明確了綜合監(jiān)管的法定職責(zé)和對象。

對綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容梁嘉琨副局長歸納為三個方面、十二各要點。三個方面，即：建立規(guī)矩，監(jiān)督執(zhí)行，調(diào)查研究。十二各要點，即：研究提出安全生產(chǎn)方針政策和安全措施的建議；研究議定安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)和標準；研究擬定行業(yè)主管部門和地方政府的安全生產(chǎn)職責(zé)；建立監(jiān)督檢查制度和維護綜合監(jiān)管的權(quán)威；研究擬定安全生產(chǎn)綜合指標評價；依法履行對特別重大事故調(diào)查職權(quán)；研究建立嚴格的安全生產(chǎn)分級報告制度；協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨行業(yè)的重大安全生產(chǎn)問題；把綜合統(tǒng)計分析作為今后綜合監(jiān)管的一個重要內(nèi)容；完善綜合監(jiān)管的工作機制；安全服務(wù)應(yīng)成為綜合監(jiān)管的新內(nèi)容；強化監(jiān)督應(yīng)成為監(jiān)管手段。

在近些年的綜合監(jiān)管實踐中各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門對監(jiān)管形式和途徑、監(jiān)管要點、監(jiān)管工作內(nèi)容進行了積極的嘗試。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，綜合監(jiān)管的形式主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。實現(xiàn)綜合監(jiān)管職能，最重要的途徑市發(fā)揮各級安委會辦公室的作用，在各級安委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督。

開展綜合監(jiān)管工作應(yīng)該把握住4個要點，一是行業(yè)主管、各司其職，誰主管誰負責(zé)；二是分級管理、屬地負責(zé)，地方政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體；三是要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，使指導(dǎo)更具針對性；四是綜合協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，針對安全生產(chǎn)的方針、政策、措施等落實情況強化相應(yīng)的監(jiān)督職能。

明確了綜合監(jiān)管的職責(zé)和對象、法律依據(jù)、工作要點、形式和途徑、工作內(nèi)容，就能夠推行安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，形成安全生產(chǎn)“各抓共管”的工作格局。

第四篇：2010安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作總結(jié)

三門峽市商務(wù)局

2010安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管年終總結(jié)

（二〇一〇年十二月二日）

2010年我局安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會的具體指導(dǎo)下，以遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為目標，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，積極實施安全生產(chǎn)專項治理，大力推進了商務(wù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。一年來，商務(wù)系統(tǒng)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，較好地完成了市委、市政府交辦的各項安全目標任務(wù)。為商務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將全年工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實

為了認真貫徹執(zhí)行市安委的文件精神，抓好安全生產(chǎn)工

作，我局成立了以局長任組長，主管副局長擔(dān)任副組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了兩名安全生產(chǎn)工作監(jiān)管專員。同時，局黨組對安全生產(chǎn)高度重視，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期召開了安全生產(chǎn)專題會議，分析研究商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)做到了重大活動親自部署安排，重大問題親自協(xié)調(diào)解決，重大會議必講安全生產(chǎn)，對影響安全生產(chǎn)的重大隱患，做到了早發(fā)現(xiàn)、早研究、早落實，從而確保了商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展。由于政府機構(gòu)改革，我局原屬企業(yè)管理職能整體移交市商業(yè)總公司，我局不再負責(zé)市直商業(yè)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，只負責(zé)局機關(guān)的安全生產(chǎn)工作。年初，我們結(jié)合我局的實際情況，對安全生產(chǎn)工作進行了全新的部署和安排，做到了責(zé)任到位，措施到位，確保了局機關(guān)的安全平穩(wěn)運行，二、健全機制，強化監(jiān)管

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安危，關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。為切實抓好安全生產(chǎn)工作，確保安監(jiān)管理有章可循，我局結(jié)合實際情況建立健全規(guī)章制度，注重監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是堅持會議制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季召開安全工作會議不少于一次，分析、研究、總結(jié)、部署各個時段的安全工作。二是堅持安全檢查、隱患排查制度。結(jié)合重大節(jié)日和季節(jié)，根據(jù)不同時期安全工作重點，進行重點抽查和檢查，堅持每季度不少于一次，日常檢查每月不少于一次。并監(jiān)督隱患整改。三是堅持安全值班制度。重大節(jié)假日，重大活動期間，非常時期安排專人實行24小時值班，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息暢通。四是堅持安全生產(chǎn)告誡制度。對不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、不認真履行安全職責(zé)、不落實隱患整改的進行警告。

三、注重防范，加大宣傳，強化意識

為了提高全局廣大干部職工的安全意識和防范能力，我局始終把安全宣傳教育和消防演練作為安全工作的一項重要內(nèi)容。一是利用電子屏、宣傳標語等形式廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，通過印發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防范應(yīng)急技能等業(yè)務(wù)宣傳資料，在全市商務(wù)系統(tǒng)營造了一股濃熱的安全生產(chǎn)氛圍。二是積極開展消防安全知識宣傳教育，全面提高安全意識和防范能力；一年來，我局共召開安全生產(chǎn)專題會議4次，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查4次，查處隱患7起，通過檢查整改，消除不安全隱患，確保了局機關(guān)的安全運行。

四、加大監(jiān)管力度，全面消除隱患

按照商務(wù)部的通知精神和市安委會的統(tǒng)一部署安排，我局緊繃“安全生產(chǎn)責(zé)任重于天”這根弦，充分發(fā)揮商務(wù)稽查支隊的行政職能，認真組織開展安全隱患排查整治行動。

一是加強酒類流通管理。當(dāng)前酒類安全消費，已引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的普遍關(guān)注。一是大力宣傳，通過媒體、橫幅、標語，召開經(jīng)營者會議等形式，廣泛宣傳商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，讓經(jīng)營者了解其重要性，掌握經(jīng)營程序。二是開展摸底排查工作，對全縣所有經(jīng)營酒類的經(jīng)營戶進行了認真的調(diào)查，建立了酒類經(jīng)營戶擋案。三是組織商務(wù)執(zhí)法檢查，根據(jù)《條例》和《辦法》的要求，對于本地酒類市場進行一次全面的清查，嚴格實行酒類商品溯源制度，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品的行為，規(guī)定酒類經(jīng)營戶必須建立了購銷臺帳和懸掛“禁止向未成年人售酒”的警示牌，進一步規(guī)范和凈化了酒類市場。三是積極開展酒類執(zhí)法檢查工作。全年共查處假酒案件30余起，涉案金額6萬余元。

二是加強生豬定點屠宰工作的監(jiān)管力度。為了加強對生豬定點屠宰工作的監(jiān)管，生豬定點屠宰辦，堅持“內(nèi)管外查”的工作方針，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴格“三證”、檢疫、檢驗制度，對屠宰場內(nèi)的檢驗、衛(wèi)生消毒、運輸?shù)仍O(shè)施進行定期檢查，嚴厲打擊了私屠濫宰、白板肉、病害肉等不法行為。同時，開展生豬屠宰專項整治工作，明確工作重點，嚴格規(guī)范屠宰企業(yè)的經(jīng)營行為，建立健全生豬疫病標識追溯制度，統(tǒng)一的臺帳和證章制度，對私屠濫宰等行為的進行投訴舉報制度，對流通環(huán)節(jié)以制度形式進行程序監(jiān)控，嚴厲打擊私屠濫宰現(xiàn)象，杜絕了“問題肉”的上市，私屠濫宰現(xiàn)象得到遏制。在重大節(jié)假日或其它地區(qū)有重大疫情發(fā)生時，我們堅持對生豬屠宰場實行“日報制”，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”意識，及時掌握生豬的產(chǎn)地和數(shù)量，確保節(jié)假日、疫情控制期市民們吃上優(yōu)質(zhì)肉、放心肉、平價肉。全年共查扣不合格生豬16頭，豬肉2240余斤

三是開展集中整治成品油市場的專項行動。依據(jù)《成品油市場管理辦法》有關(guān)法規(guī)，商務(wù)稽查支隊聯(lián)合市乙醇辦對全市的成品油市場進行了檢查。重點對加油站（點）銷售油品是否為乙醇汽油、進貨是否正規(guī)、各類證照是否齊全等內(nèi)容進行了執(zhí)法檢查。共檢查 20 家加油站（點），對 4家違規(guī)經(jīng)營的加油站（點）進行了立案查處，共處罰金2.4 萬元。

2010年市商務(wù)局安全生產(chǎn)工作在單位全體同志的共同努力下，取得了一定成績，沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。但我們深感安全工作形勢仍十分嚴峻，離市委、市政府的要求還有一定的差距。一是在安全認識上還有待進一步提高，解決思想上有些松懈，得過且過，不愿管得太細、太嚴的思想。二是專業(yè)知識欠缺，致使安全管理方面存在漏洞，沒有形成有效的制約機制。

今后我們將進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)，全面落實縣政府《安全生產(chǎn)責(zé)任管理目標》，努力開創(chuàng)我市商務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管問題工作總結(jié)

XX年以來，南江縣針對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱、事故多發(fā)等問題，通過調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新，探索出了安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式——鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托（協(xié)助）執(zhí)法，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不對等、監(jiān)管無手段的問題，有效遏制了事故多發(fā)態(tài)勢，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、又快又好發(fā)展。

一、安全監(jiān)管存在的主要問題

（一）安全投入不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一方面，由于我縣所處的特殊地理環(huán)境增加了工作難度，給安全生產(chǎn)工作帶來了巨大的壓力；另一方面，由于財力所限，道路交通、工礦企業(yè)、消防等方面的安全基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后。加之，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位一味追求經(jīng)濟效益，一些必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊老化或配備不到位，為有效杜絕生產(chǎn)安全事故增加了難度。

（二）監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管措施到位不夠。主要表現(xiàn)在部分地方和單位抓安全生產(chǎn)的措施不夠具體，監(jiān)管乏力；一些執(zhí)法監(jiān)管部門對違章生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)的行為查處不力，使安全生產(chǎn)的風(fēng)險指數(shù)增加。

（三）跟蹤督辦不徹底，隱患整改落實乏力。個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位責(zé)任意識差，對安全隱患治理，跟蹤督辦少，工作不夠到位，措施不夠落實，存在不會管和管不好的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)管理上的空擋和盲區(qū)，導(dǎo)致監(jiān)管上存在漏洞和死角，影響安全隱患的及時有效整改。

二、主要做法

（一）把準政策法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法機制。在認真學(xué)習(xí)、吃透安全生產(chǎn)相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，充分用活、用足省政府辦公廳《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法規(guī)政策，組織安監(jiān)、交通海事、農(nóng)機等相關(guān)安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門依法將非煤礦山、危化品、煙花爆竹、水上交通、農(nóng)機等行業(yè)和領(lǐng)域部分安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使；縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，聘請鄉(xiāng)村道路交通運輸管理、消防安全協(xié)管員，協(xié)助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法工作。

（二）完善規(guī)章制度，明確執(zhí)法權(quán)限。縣政府、縣安委會辦公室先后制發(fā)了《南江縣人民政府關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作的通知》、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《南江縣安全生產(chǎn)隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》等一系列文件，完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法提供了理論依據(jù)。

(三)健全監(jiān)管機構(gòu)，配強執(zhí)法人員。全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。按照一萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人、一萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標準，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱的難題。

(四)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織培訓(xùn)到位。由縣級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣政府法制辦組織，采取集中培訓(xùn)的方式，對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125名委托（協(xié)助）執(zhí)法人員就煙花爆竹、危化品、工礦商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水上安全委托執(zhí)法，道路交通運輸、消防安全協(xié)管等方面，進行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了委托（協(xié)助）執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。所有執(zhí)法人員經(jīng)考試合格頒發(fā)委托執(zhí)（協(xié)助）法證件后，準予其開展行政執(zhí)法工作。

(五)配齊裝備設(shè)施，安全投入到位。縣政府在財政非常緊張的情況下，安排了60余萬元資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入委托（協(xié)助）執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，并為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了必要的照像、攝像等執(zhí)法設(shè)備和辦公設(shè)施，為順利開展委托執(zhí)法工作提供了有利條件。