第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管

隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)更好落實(shí)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，全力打造高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供可靠的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過堅(jiān)持不懈的教育、培訓(xùn)和管理，在全省造就一支業(yè)務(wù)過硬、敢抓敢管、求真求實(shí)、清正廉潔的安監(jiān)隊(duì)伍，縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深化政治理論學(xué)習(xí)，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。用安全發(fā)展理念統(tǒng)一思想和行動(dòng)。全面完善理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)考核辦法。堅(jiān)持集 1

中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，采取多種方式方法，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨組中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不少于12天。進(jìn)一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)變成經(jīng)常性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍拒腐防變能力。在全省安監(jiān)系統(tǒng)逐步建立起權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和拒腐防變的長效機(jī)制。不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)查生產(chǎn)安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）積極做好干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高安全監(jiān)管干部能力的有效手段。要采取不同形式，使廣大安監(jiān)干部熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟悉掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，不斷提高履行職責(zé)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。強(qiáng)化理論培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)干部理論水平。切實(shí)找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)干部的個(gè)人素質(zhì)。建立健全安監(jiān)人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)、新技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對(duì)從事安監(jiān)行政執(zhí)法的工作人員做到先培訓(xùn)后上崗。一是積極參加總局舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部夏季

理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；組織參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院舉辦的理論培訓(xùn)班；選調(diào)干部參加總局舉辦的市（地）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局長培訓(xùn)班，煤礦、化工等專業(yè)一年、半年或短期專業(yè)培訓(xùn)班；參加總局利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)每月一次的專題業(yè)務(wù)講座；走出去學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的整體水平。二是省局每年組織2期以上安全監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員500人；委托院校舉辦安監(jiān)專業(yè)人員參加的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；組織全省市地安監(jiān)局長和省局機(jī)關(guān)夏季干部集中培訓(xùn)。三是地市安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)自身和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)安監(jiān)干部參加自學(xué)考試、成人教育等形式提高學(xué)歷層次。認(rèn)真總結(jié)近年來安監(jiān)工作已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，以執(zhí)法交流、案例評(píng)查等為主要形式，積極探索安全生產(chǎn)執(zhí)法的新方法和新途徑，不斷提高安監(jiān)人員解決實(shí)際問題的能力。在崗的安全監(jiān)管人員，每三年必須接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省安監(jiān)人員力爭做到全部持證上崗，使安監(jiān)人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“專家監(jiān)管”。

（三）推動(dòng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以地方政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市（地）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管體制建設(shè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完善的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管體系。年內(nèi)，省級(jí)要完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管合一的煤炭生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和省安全監(jiān)管局職業(yè)安

全健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建；推動(dòng)市（地）安全監(jiān)管部門進(jìn)一步完善職能、充實(shí)力量；縣（市、區(qū)）要全面建立獨(dú)立的安全監(jiān)管部門，配齊配強(qiáng)安監(jiān)干部。要用一年左右時(shí)間，建立起覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和專兼結(jié)合的安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（四）建立健全工作績效考核制度。制定績效考核辦法，明確考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)管人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管人員任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問題突出的，要給予批評(píng)教育或組織處理。繼續(xù)推行安全檢查寫實(shí)制度，作為績效考核的重要依據(jù)。

開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳全省安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，評(píng)選推薦國家總局的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；會(huì)同省人力和社會(huì)保障廳適時(shí)開展全省安全監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的表彰活動(dòng)；開展全省安全監(jiān)管先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化安監(jiān)人員的責(zé)任意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法履行安監(jiān)法定職責(zé)，建立健全安監(jiān)執(zhí)法回訪、安監(jiān)執(zhí)法基層滿意度測試制度，對(duì)任何違反法定義務(wù)不作為和亂作為行為，依法實(shí)施責(zé)任追究，決不姑息。對(duì)事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格按“四不放

過”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作，切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，依法監(jiān)管不動(dòng)搖。加大行政權(quán)力運(yùn)行效能監(jiān)察工作力度。綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、個(gè)案調(diào)查、糾風(fēng)督察及跟蹤問效等手段，對(duì)行政工作人員履行職責(zé)、依法行政、開展管理服務(wù)的工作效率、效果進(jìn)行效能評(píng)估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。

（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是改進(jìn)工作方式，正確處理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體關(guān)系。防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；必須正確處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管之間的關(guān)系，注意發(fā)揮各行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管作用；必須正確處理監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系，寓監(jiān)管于指導(dǎo)服務(wù)之中，增強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)效；要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、宣傳教育、安全培訓(xùn)等方面的積極作用。二是創(chuàng)新工作方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)。局黨組要帶頭深入基層、深入企業(yè)積極開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶著問題下基層，定好措施作決策。安監(jiān)干部要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)查隱患，治理隱患保安全。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。在作風(fēng)建設(shè)上，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)廣大安監(jiān)干部，樹立服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。大力倡導(dǎo)業(yè)務(wù)過硬、敢抓敢管、求真求實(shí)的安監(jiān)精神；牢固樹立功夫在平時(shí)、責(zé)任在平時(shí)、用心在平時(shí)的工作理念；努力弘揚(yáng)善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直言問題、跟蹤問效督辦解決問題的工作作風(fēng)，努力使之成為全省廣大安監(jiān)干部的自覺行動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管效能不斷提高。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺上安全監(jiān)管工作的重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究和解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自已堅(jiān)決不做。圍繞新時(shí)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問題深入開展研究探討，扎實(shí)有效做好新形勢下的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)縣安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)更好落實(shí)，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)縣安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，全力打造高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供可靠的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過堅(jiān)持不懈的教育、培訓(xùn)和管理，在全鄉(xiāng)造就一支業(yè)務(wù)過硬、敢抓敢管、求真求實(shí)、清正廉潔的安監(jiān)隊(duì)伍，安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深化政治理論學(xué)習(xí)，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。用安全發(fā)展理念統(tǒng)一思想和行動(dòng)。全面完善理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)考核辦法。堅(jiān)持集 1

中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，采取多種方式方法，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨組中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不少于12天。進(jìn)一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)變成經(jīng)常性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍拒腐防變能力。在全鄉(xiāng)安監(jiān)系統(tǒng)逐步建立起權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和拒腐防變的長效機(jī)制。不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)查生產(chǎn)安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）積極做好干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高安全監(jiān)管干部能力的有效手段。要采取不同形式，使廣大安監(jiān)干部熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟悉掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，不斷提高履行職責(zé)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。強(qiáng)化理論培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)干部理論水平。切實(shí)找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)干部的個(gè)人素質(zhì)。建立健全安監(jiān)人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)、新技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對(duì)從事安監(jiān)行政執(zhí)法的工作人員做到先培訓(xùn)后上崗。一是積極參加總局舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部夏季

理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；組織參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院舉辦的理論培訓(xùn)班；選調(diào)干部參加總局舉辦的市（地）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局長培訓(xùn)班，煤礦、化工等專業(yè)一年、半年或短期專業(yè)培訓(xùn)班；參加總局利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)每月一次的專題業(yè)務(wù)講座；走出去學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的整體水平。二是鄉(xiāng)每年組織2期以上安全監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員500人；委托院校舉辦安監(jiān)專業(yè)人員參加的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；同時(shí)，要積極倡導(dǎo)安監(jiān)干部參加自學(xué)考試、成人教育等形式提高學(xué)歷層次。認(rèn)真總結(jié)近年來安監(jiān)工作已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，以執(zhí)法交流、案例評(píng)查等為主要形式，積極探索安全生產(chǎn)執(zhí)法的新方法和新途徑，不斷提高安監(jiān)人員解決實(shí)際問題的能力。在崗的安全監(jiān)管人員，每三年必須接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)安監(jiān)人員力爭做到全部持證上崗，使安監(jiān)人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“專家監(jiān)管”。

（三）推動(dòng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以地方政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完善的地、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管體系。年內(nèi)，鄉(xiāng)級(jí)要完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（四）建立健全工作績效考核制度。制定績效考核辦法，明確考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)管人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管人員任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突

出、成績顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問題突出的，要給予批評(píng)教育或組織處理。繼續(xù)推行安全檢查寫實(shí)制度，作為績效考核的重要依據(jù)。

開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳全鄉(xiāng)安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，開展全鄉(xiāng)安全監(jiān)管先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化安監(jiān)人員的責(zé)任意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法履行安監(jiān)法定職責(zé)，建立健全安監(jiān)執(zhí)法回訪、安監(jiān)執(zhí)法基層滿意度測試制度，對(duì)任何違反法定義務(wù)不作為和亂作為行為，依法實(shí)施責(zé)任追究，決不姑息。對(duì)事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格按“四不放過”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作，切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，依法監(jiān)管不動(dòng)搖。加大行政權(quán)力運(yùn)行效能監(jiān)察工作力度。綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、個(gè)案調(diào)查、糾風(fēng)督察及跟蹤問效等手段，對(duì)行政工作人員履行職責(zé)、依法行政、開展管理服務(wù)的工作效率、效果進(jìn)行效能評(píng)估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。

（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是改進(jìn)工作方式，正確處理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體關(guān)系。防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；必須正確處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管之間的關(guān)系，注意發(fā)揮各行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管作用；必須正確處理監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)

系，寓監(jiān)管于指導(dǎo)服務(wù)之中，增強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)效；要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、宣傳教育、安全培訓(xùn)等方面的積極作用。二是創(chuàng)新工作方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)。局黨組要帶頭深入基層、深入企業(yè)積極開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶著問題下基層，定好措施作決策。安監(jiān)干部要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)查隱患，治理隱患保安全。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。在作風(fēng)建設(shè)上，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)廣大安監(jiān)干部，樹立服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。大力倡導(dǎo)業(yè)務(wù)過硬、敢抓敢管、求真求實(shí)的安監(jiān)精神；牢固樹立功夫在平時(shí)、責(zé)任在平時(shí)、用心在平時(shí)的工作理念；努力弘揚(yáng)善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直言問題、跟蹤問效督辦解決問題的工作作風(fēng)，努力使之成為全鄉(xiāng)廣大安監(jiān)干部的自覺行動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管效能不斷提高。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺上安全監(jiān)管工作的重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究和解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自已堅(jiān)決不做。圍繞新時(shí)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問題深入開展研究探討，扎實(shí)有效做好新形勢下的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。

第三篇：淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

安全生產(chǎn)是單位的頭等大事，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要做好安全生產(chǎn)工作，防洪各類安全生產(chǎn)事故必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，不斷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作由人治向法制的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，由集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化，制度化管理的轉(zhuǎn)變，由事故發(fā)生后的查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理防范各類事故的轉(zhuǎn)變，由以控制傷亡事故為主向全面做好職工安全教育提高防范事故的綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。總之，就是要把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管、預(yù)防為主的軌道上來。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，具體應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

一、堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則。這一原則是針對(duì)存在的“只抓生產(chǎn)，忽視安全”的現(xiàn)象而提出的，對(duì)于保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但是，應(yīng)該指出的是并非所有領(lǐng)導(dǎo)人都能正確認(rèn)識(shí)和理解這一原則，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這一原則是針對(duì)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)而言的，自己不直接管生產(chǎn)，也就可以不管安全，即便是自己分管的部門出了安全生產(chǎn)事故，也應(yīng)該由部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，與自己無關(guān)。這一認(rèn)識(shí)是片面的、錯(cuò)誤的。應(yīng)該看到，單位的管理是一個(gè)綜合體系，所有的部門都要直接、間接地為完成、生產(chǎn)、管理任 1

務(wù)而進(jìn)行工作。因此，廣義地說，單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人都是管生產(chǎn)的，他們必須同時(shí)管安全。進(jìn)一步來說，安全就是效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是單位的總體目標(biāo)，是一項(xiàng)全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力協(xié)作，綜合治理，齊抓共管，絕非是僅僅分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所能勝任的。不同的部門、所有的領(lǐng)導(dǎo)都要從不同的角度對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只是所承擔(dān)的具體內(nèi)容不同而已。再者，實(shí)際上，在一個(gè)單位所有的部門都從事著生產(chǎn)、管理活動(dòng)，其中都潛伏著一定的危險(xiǎn)因素，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能，而這些活動(dòng)都是由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的，其中的安全問題理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜伤麄冐?fù)責(zé)。由上述分析可見“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則適用于單位各級(jí)組織的所有領(lǐng)導(dǎo)人，他們都應(yīng)該為安全生產(chǎn)承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

二、要經(jīng)常性的進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育。人的正確行動(dòng)來源于正確的思想而正確的思想離不開經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，因此要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育，提高人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)和自我防控安全生產(chǎn)事故的能力。安全生產(chǎn)思想教育應(yīng)從以下幾方面入手：

1、要特別重視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，著重從黨紀(jì)國法、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行思想教育，提高他們對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的思想，提高他們的責(zé)任感和自覺意識(shí)。在日常工作中，往往有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待安全是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，等到出了事故才后悔沒有重視安全。然而時(shí)過境遷，等到下次又按這個(gè)模式循環(huán)一遍，不能引起足夠的重視。領(lǐng)導(dǎo)者所處的位置決定了他們的思想和行動(dòng)往往起了左右全局的作用，一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作抓得好壞，與領(lǐng)導(dǎo)是否重視有著極大的關(guān)系。所以，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者一定要非常重視單位的安全生產(chǎn)工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)機(jī)制體制，促進(jìn)單位的安全和諧發(fā)展。

2、安全生產(chǎn)思想教育要堅(jiān)持不懈，做到警鐘長鳴。經(jīng)常性的安全生產(chǎn)思想教育最好的方法就是結(jié)合本單位的實(shí)際、外單位的經(jīng)驗(yàn)和各種典型案例，進(jìn)行形象、生動(dòng)、具體的教育；結(jié)合對(duì)各種事故案例的分析，批評(píng)各種錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)，提高全員的思想認(rèn)識(shí)。在思想教育的同時(shí)要注意和抓住一些帶傾向性的問題和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，如:重視生產(chǎn)輕視安全，認(rèn)為完成了工作任務(wù)就可以了，出點(diǎn)事故算不了什么；把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來，認(rèn)為抓好安全影響了生產(chǎn)認(rèn)為的完成；消極悲觀，認(rèn)為事故無法避免；冒險(xiǎn)蠻干、逞強(qiáng)好勝，不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、規(guī)程；麻痹輕敵，存在僥幸心理等等。對(duì)以上這些錯(cuò)誤思想和觀點(diǎn)，出了加強(qiáng)正面教育，提高人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感的自覺性外，還要有針對(duì)性的加以疏導(dǎo)、批評(píng)，擺事實(shí)講道理，改變那些不良的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤做法。

3、要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、技術(shù)人員、班

組長、特業(yè)人員、新員工的安全教育和培訓(xùn)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理知識(shí)和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)，尤其是各類特種作業(yè)人員必需經(jīng)過相關(guān)行業(yè)、工種安全技能培訓(xùn)，做到持證上崗。

三是要不斷深化安全生產(chǎn)的監(jiān)管。長期以來，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理主要是憑著直覺和經(jīng)驗(yàn)，往往是事后追查，被動(dòng)的進(jìn)行事故管理難以做到事前預(yù)防。因此要結(jié)合不斷變化的新形勢新任務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的改革，不斷探索新路子，變被動(dòng)管理為提前設(shè)防，注重打好基礎(chǔ)。在日常安全生產(chǎn)管理中要注重建立健全安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度和承諾制度，并在實(shí)際工作中督導(dǎo)檢查，進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，變事后追查為事前預(yù)防，使控制管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

四是要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理各類安全生產(chǎn)事故。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，最根本的目的就是有效防范各類安全生產(chǎn)事故，保證單位生產(chǎn)安全，保護(hù)員工的安全和健康。因此，一旦發(fā)生事故，就必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，制定預(yù)防措施，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究責(zé)任，絕不姑息遷就。只有嚴(yán)肅查處各類事故，才能使各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)和廣大員工受到深刻的教育，增強(qiáng)遵守法律法規(guī)的自覺性，按照規(guī)章制度辦事的主動(dòng)性，從而減少各類安全生產(chǎn)事故，杜絕傷亡事故。

2010

年5月14日

第四篇：國家總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

安監(jiān)總黨字[2005]19號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的若干

意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡稱監(jiān)管監(jiān)察）隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍組建以來，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，為推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效。總體上看，這支隊(duì)伍的主流是好的。但是面對(duì)新形勢、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等現(xiàn)象，個(gè)別的甚至存在違紀(jì)、腐敗問題。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝隊(duì)伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)活力，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標(biāo)。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，推動(dòng)工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，進(jìn)一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開展政治理論學(xué)習(xí)。找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，深入研究、深刻

理解安全生產(chǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系；研究工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實(shí)到位，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制等理論和實(shí)踐問題，自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的要求，把先進(jìn)性教育貫穿到隊(duì)伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作之中。

6.強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來，加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強(qiáng)思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時(shí)把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作。同時(shí)，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實(shí)際問題結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力

8.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評(píng)比等活動(dòng)，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實(shí)際問題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

9.建立執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作。切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動(dòng)搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會(huì)議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報(bào)等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。依靠地方政府、公檢法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊無視國法、無

視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)

11.改進(jìn)工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅(jiān)持政企分開，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅(jiān)持政資分開，注意發(fā)揮各級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅(jiān)持政事分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實(shí)，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核。縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個(gè)月的時(shí)間深入基層，主要負(fù)責(zé)人每年必須自己動(dòng)手寫出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報(bào)告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步明確監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門、出資人機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真行使國家監(jiān)察職責(zé)，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級(jí)以上地方人民政府依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實(shí)等制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化水平。根據(jù)工作實(shí)際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、獎(jiǎng)懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進(jìn)基層監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守“九條紀(jì)律”

17.認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實(shí)施意見》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機(jī)制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴(yán)格遵守以下九條紀(jì)律：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及由監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象支付費(fèi)用的娛樂、健身、旅游等活動(dòng)，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及其他中介活動(dòng)，或收取中介機(jī)構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈(zèng)或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報(bào)銷應(yīng)由本單位或個(gè)人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒財(cái)產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個(gè)人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對(duì)象故意刁難和打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴(yán)查安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動(dòng)中搞不正之風(fēng)和違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準(zhǔn)同時(shí)兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對(duì)存在問題的要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

七、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

20.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和競爭機(jī)制。加大干部交流力度。各級(jí)機(jī)關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職；建立機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人任職滿5年的，原則上都要進(jìn)行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地進(jìn)行交流。

21.嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”。本著“凡進(jìn)必考”的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊(duì)伍中來；根據(jù)工作需要，可從其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來，面向社會(huì)公開選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時(shí)，疏通隊(duì)伍“出口”，對(duì)不適合或不勝任崗位要求的人員，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問題突出的，要給予批評(píng)教育或組織處理。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面

23.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問題的能力。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向地方黨委和人民政府匯報(bào)隊(duì)伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門專門抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點(diǎn)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

第五篇：縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的前題條件，而縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)更是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)前題條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，安全生產(chǎn)工作任務(wù)將越來越繁重，肩負(fù)的責(zé)任也越來越大，這些都要靠安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍來完成。而縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍正處在安全生產(chǎn)工作的最前沿、最基層，因此說這一層次的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的狀況直接影響著全國安全

生產(chǎn)工作的效果。我認(rèn)為要搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，首先要建設(shè)一支過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍，特別是應(yīng)該重視抓好縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

我們禮泉縣安監(jiān)局是2001年6月份建局，屬于縣經(jīng)貿(mào)委下屬的二級(jí)局，建局初期全局共5人，局長1人，工作人員4人，辦公室一間。這幾年通過市安監(jiān)局干預(yù)，才改為政府直屬機(jī)構(gòu)，全局現(xiàn)有局長1人，副局長2人，紀(jì)檢組長1人，其它人員16人，現(xiàn)在政府招待所租賃五間平房辦公，工作檢查車輛一臺(tái)，電腦一臺(tái)。而全局從局長到一般監(jiān)管執(zhí)法人員，全部是從零開始，從頭學(xué)起，邊工作邊學(xué)習(xí)，這些現(xiàn)狀就迫使我們不得不把隊(duì)伍建設(shè)提到非常重要的議事日程上來。首先，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，全局制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，除不失時(shí)機(jī)的參加國家、省局、市局舉辦的培訓(xùn)班外，全局人員對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專門組織學(xué)習(xí)、討論。每季度對(duì)全體同志考一次試，凡成績不合格的，要求停職學(xué)習(xí)一個(gè)月后再補(bǔ)考，對(duì)全體同志的業(yè)務(wù)水平通過幾年的強(qiáng)壓入軌，大家逐步都從門外漢變成了行家里手。其次是把廉政教育當(dāng)作每個(gè)人政治安全的大事來抓，由于我們是執(zhí)法機(jī)關(guān)，監(jiān)管的對(duì)象大多是企業(yè)，其中一些人也會(huì)為了自身的利益對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行物質(zhì)誘感，如果我們的同志免疫能力低，就會(huì)逐漸被腐蝕，就會(huì)犯錯(cuò)誤，嚴(yán)重的就會(huì)觸犯刑律，因此，我們先是制定了《機(jī)關(guān)工作人員廉政制度》、《執(zhí)法人員執(zhí)法檢查自律規(guī)范》和《機(jī)關(guān)工作人員廉潔執(zhí)法回訪制度》等制度進(jìn)行約束。要求工作人員執(zhí)法檢查必須三人以上，不能三人以下去檢查執(zhí)法。同時(shí)，要求所有工作人員不得因工作接受被監(jiān)管對(duì)象的禮品和請(qǐng)吃請(qǐng)喝，局黨組紀(jì)檢組長每月都要下企業(yè)了解回訪安全生產(chǎn)廉潔執(zhí)法情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，決不姑息。2004年春節(jié)前有四名同志到一面粉加工廠檢查，接受了企業(yè)主每人一袋面粉的饋贈(zèng)。春節(jié)后，局領(lǐng)導(dǎo)在回訪中發(fā)現(xiàn)了這一問題，要求這四位同志在機(jī)關(guān)作出大會(huì)檢討，每人罰100元，除每袋面粉按市場價(jià)40元由局領(lǐng)導(dǎo)集體送還企業(yè)，當(dāng)面道歉外，用余下的錢在機(jī)關(guān)辦公室前裝了一塊廉潔自律對(duì)照鏡，以示對(duì)全體同志的警示和教育。我認(rèn)為廉政工作搞好了，執(zhí)法力度自然就增大了。我們要求全體同志在作風(fēng)上做到求真務(wù)實(shí)，自始至終把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處落到基層和基礎(chǔ)上，從小處著手，把工作抓細(xì)抓實(shí)，靠務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)努力，創(chuàng)好的工作業(yè)績。

在抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)過程中雖然借助上級(jí)的指導(dǎo)、支持，靠自身努力解決了一些問題，但也還會(huì)遇到一些困難。

首先經(jīng)費(fèi)問題，縣級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍工作量大、面廣，要抓好安全生產(chǎn)工作，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)礦山、到企業(yè)，車輛的油修費(fèi)用、機(jī)關(guān)的辦公費(fèi)用、同志的加班補(bǔ)貼等都是一筆不可缺少的開支，再加上辦公場所的租賃費(fèi)等等，就成了基層人員一愁莫展的問題。政府以經(jīng)費(fèi)緊張一托再托，政府可以不給錢，可我們卻不能不工作，經(jīng)費(fèi)明顯不足的壓力大，而我們所負(fù)的責(zé)任卻更大。

二是裝備問題，面對(duì)現(xiàn)代化程度越來越高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，而我們自己的隊(duì)伍裝備卻十分落后，縣級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍因工作所必須的車輛嚴(yán)重不足，根本滿足不了日常的安全監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作，致使工作效率降低，就筆者掌握全咸陽市各縣安監(jiān)局公務(wù)車輛，每縣平均為一臺(tái)，其它技術(shù)裝備更是見所未見，市安監(jiān)局一臺(tái)粉塵含量測試儀也沒有，導(dǎo)致我們的日常工作全憑最基本、最原始的方法來開展。再者，縣級(jí)安全監(jiān)管人員到礦山檢查工作，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)該配發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)不到位，工人們?cè)跓o防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，安監(jiān)部門就要求企業(yè)整改。而執(zhí)法人員在檢查過程中，根本就沒有任何防護(hù)用品卻還要進(jìn)入危險(xiǎn)場所、隱患環(huán)境中去冒險(xiǎn)工作，這種情況又如何去整改呢。

三是執(zhí)法難的問題，安監(jiān)人員在日常的工作中經(jīng)常會(huì)遇到執(zhí)法難的困惑，這些困惑表現(xiàn)在第一執(zhí)法找不到法律支撐，例如在日常監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)隱患，要求企業(yè)整頓，如果企業(yè)不整改，按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)就要處罰，就要求企業(yè)停業(yè)整頓，但一些企業(yè)就是不交罰款、不停業(yè)，甚至連封條都可以自行撕掉，這是我們安監(jiān)工作的一項(xiàng)難點(diǎn)。第二是執(zhí)法過程中遇到使人啼笑皆非的干擾：現(xiàn)在不是到處都在招商引資嗎？這些企業(yè)成了領(lǐng)導(dǎo)們的寵兒，領(lǐng)導(dǎo)不讓安監(jiān)部門檢查，企業(yè)也會(huì)拒絕，甚至?xí)愕筋I(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，干擾企業(yè)建設(shè)或正常生產(chǎn)。安監(jiān)部門要搞好“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收而有些企業(yè)不去理會(huì)，我們又能對(duì)這些企業(yè)存在的問題隱患甚至違法行為怎么樣呢？我們宣傳安全第一，但在現(xiàn)實(shí)中效益第一，政績第一，忽視安