第一篇：安全生產監管工作

安全生產監管工作

8月17日，國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作預備會議在京召開，國-家-安-全監管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產監管工作。會議通報了國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關專家關于修改安全生產法的意見和建議，并就修法有關重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調，首先要深刻認識修訂安全生產法的重大意義。黨中央、國務院高度重視安全生產法制建設工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務院第165次常務會議，明確提出要“加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產法修訂步伐。第二，要明確安全生產法修訂工作的原則。一是完善、創新，適度超前的原則。基本保持現行安全生產法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現行安全生產法進行完善和創新，并有一定的前瞻性，以適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。要認真總結《安全生產法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據新形勢下做好安全生產工作的需要，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等有關法律相銜接、相統一，工作總結《安全生產監管工作》。三是求同存異，適當集中的原則。安全生產法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生產領域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業主體責任的原則。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環，明晰企業主體責任內容，著力對企業的責任、本質安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產法修訂工作的組織領導。堅強有力的組織領導是做好修法工作的重要保證。總局已經成立安全生產法修訂工作領導小組。政法司要在領導小組的領導下，組建安全生產法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務有三項：一是分析研究當前安全生產工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內容；三是要在吸收各省市、有關專家學者意見的基礎上，本周認真研究擬定出《安全生產法修訂》（第一稿），提交后續會議討論。第四，要加快安全生產法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產法修訂步伐，年底前向國務院法制辦提交高質量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監管局有關負責法規工作的同志，以及中國安全生產研究院、總局信息研究院和華北科技學院的有關專家參加了此次會議

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第二篇：安全生產監管工作精細化

安全生產監管工作精細化

“大學習大討論”心得體會

按照市委、市政府辦公廳《關于在全市開展“大學習大討論”活動的通知》精神，根據我局具體部署，****年*月**日至**日我們認真學習了全國安全生產會議上張德江副總理、駱琳局長的講話、全省安全生產電視電話會議上***省長、***副省長、***局長的講話、**省政府辦公廳《關于進一步嚴明安全生產責任的通知》、****年安全生產工作要點和*局長在機關工作總結會上的《講評稿》。

通過學習我對當前安全生產形勢，對安全生產監管工作有了更深的認識。從總的安全形勢來說，正如***所說：從表面上看是工作任務的壓力將要減小，但就安監工作本身來講，有利因素逐漸弱化，不利因素增加不少，今后工作難度將進一步增大。一是任何工作千難萬難，領導重視支持就不難。今年沒有了重大特殊任務，各級黨委、政府的重視、支持力度就會隨之降溫，超常的政策措施也就不復存在，最終是工作推進的難度必然會相應地加大，一些工作不想辦法，不采取更加過硬的措施就難以推動；二是企業在政治高壓的態勢下不良行為肯定會有所收斂，不敢以身試法，不敢往槍口上撞，時時處處加倍小心，而沒有了這種政治高壓態勢，企業的畏懼意識也就減弱，肆無忌憚的情緒就會慢慢滋生，直至挺而走險，大大增加了事故發生的危險因素；三是隨著

世界金融危機的逐步緩解，企業發展回升向好，連續幾年長期停工停產造成的郁悶狀態就會松動，“三超”“三違”現象就會頻發，隨時會引發事故；四是經過連續幾年的整治，企業安全生產條件雖然有了一定的改善，但從本質上看，企業的本質安全水平并未實現根本性的改變，企業素質差、法人安全意識差、生產條件差、管理水平差的問題將在很長一段時間內嚴重存在，我們的監管工作稍微一松動，就會發生不可預料、不可控制的嚴重事故。這種嚴重形勢，集中體現在企業責任得不到落實上，具體表現為：一是大部分中小企業主要負責人安全生產意識淡薄，不能自覺做到“我要安全”，甚至一小部分主要負責人綜合素質太差，只關心經濟利益，忽略忘卻了人民生命財產的安全。他們做的是一種被動接受，是“要我安全”，搞形式主義，搞應付；二是“三項制度”、“隱患排查治理制度”等一些軟件資料僅僅停留在了字面上，鎖在柜子里，放在書架上，掛在墻上，不能真正得到落實，到具體崗位上一問一查，問題百出。三是勞保用品發放、安全設備設施檢驗檢測等不能按照國家標準、行業要求如期進行，保證安全；四是“以包代管”“層層轉包”現象普遍存在，把安全生產包在工程費中，而不是真正作為一項艱巨的工作去認真落實；五是安全管理人員素質不高，該專職的不專職，而是身兼數職，精力不能專心，有的甚至是不負責任。極個別企業，設立這個崗位就是為了應付，什么都

不懂。

出現這些問題的原因，我認為應從兩個大方面分析其原因。從企業方面：認識不到位，被動接受管理，不愿投入，不具備基本素質還不愿意聘請高人；從監管方面：許可準入把關不嚴，監管監察不徹底，部門間協調配合相脫節，互相爭功推責。

那么如何才能將上級的方針政策、法律法規傳達貫徹到企業，如何保證企業落實隱患排查治理制度、強化企業培訓、加強企業執法、增強企業的主體責任呢？針對目前情況，我認為應從以下幾方面入手：一是在教育培訓發證過程中，要多增加方針政策、法律法規的內容，嚴格考核，嚴格發證把關；二是及時將新的政策方針、法律法規傳達到企業，并將落實情況與政府年終考核掛鉤，由政府及主管單位監督具體落實；三是將隱患排查治理的理念深入貫徹到企業每一位員工的潛意識中，切實做到不安全不進車間，不安全不上崗，每一位員工自覺進行本崗位的隱患排查；四是強化培訓，對主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核取證吧，不能搞形式、走過場，不合格的堅決不能發證。企業有能力進行全員培訓的，自行組織有針對性的培訓，沒培訓能力的要聘請有資質的人或機構對員工分別進行單獨的專項培訓，并結合崗位實際嚴格考核。也絕對不能走過場，中介機構不能收了培訓費，草草了事，不負責任的發證；五是在把好許可發證關口的基礎上，加大加強日常監督監察執法力度。做好這一步工作是我們工作的重中之重，***要求做到“深、嚴、細、實”。要做到這一點，首先要有完備精細的準備，計劃、資料、法律法規、規程標準，都要做到詳細、通透。其二要在檢查過程中做到“深、嚴、細、實”，要深入一線崗位檢查，不能只停留在資料制度上、形式上，要敢于說真話，敢于較真。其三要公平公正執法，廉潔執法，俗話說“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我們都要引以為戒。其四程序必須執行到底，不能收了罰款，就不管企業了，隱患改不改就不關心了，這是會犯大錯的，這會為我們自己埋下禍根。我們必須要嚴格按照規定，把程序走到底，對于經復查整改不徹底或干脆不改的，該停的停，該關的關，頂住各種人情關，才能使我們自己站得直才能打得贏執法這個硬仗。

我相信只要我們攜起手來，團結一心，按照“十八個必須”要求，按照“深、嚴、細、實”的精神，嚴格執行各項法律、法規、條例、辦法，我想企業的主體責任落實一定會上一個臺階，我們的監察執法工作一定會有一個大踏步的提高。

第三篇：安監局安全生產監管工作總結報告

各位尊敬的領導：

大家好！首先，我代表縣安監局對各位領導親臨我縣非煤礦山及尾礦庫檢查指導工作和對我縣安全生產工作的關心和支持，表示衷心的感謝！下面，就我縣的非煤礦山及尾礦庫安全生產工作監管開展情況匯報如下：

我縣共有有效采礦證礦山企業68家，地下礦山5家，有安全生產許可證礦山企業24家，探礦企業24家，尾礦庫企業80家（其中有證企業41家），尾礦庫80座，其中山谷庫38座（四等庫14座、五等庫24座），平地庫42座（均為五等庫）。今年以來，我縣認真貫徹上級有關文件、會議精神，以法律、法規為依據，認真貫徹落實市局2011年的工作要點，認真圍繞貫徹落實企業主體責任、安全生產承諾書簽訂、企業安全生產標準化達標以及“一會一卡”、“三定一表”等要求，嚴格按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[]23號）文件要求，切實提高非煤礦山安全生產水平。

一、關于重點工作

我縣非煤礦山安全生產工作涉及面廣，范圍大，人員多，必須從維護穩定的大局出發，善于把握關鍵環節，防患在先，開展非煤礦山安全專項整治。

一是要嚴把礦業開采準入關。嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計和非煤礦山建設項目安全驗收評價報告的備案審查，嚴格非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度的監管和備案審查，提高非煤礦山開采的準入門檻。

二是要嚴格非煤礦山動態管理。隨時掌握非煤礦山安全形勢的動態變化。特別是對各礦山安全生產制度的貫徹情況、操作規程的執行情況和正常安全管理情況進行嚴格檢查。不放松每一個環節、每一個部位，制定事故隱患監控和治理方案，落實責任，做到事事有人抓，隱患有人管。

三是狠抓隱患整治。要對查出的隱患逐一登記造冊，分類處理。對于允許開采作業的企業，要嚴格規范企業安全生產行為；對于安全管理滑坡、不符合安全生產條件的企業，要責令限期整改。

尾礦庫安全問題由來已久，原因是無序建設、粗放管理、重視不夠積累到一定程度的集中體現，要按照市里的會議精神，把尾礦庫隱患排查及綜合整治作為一項重要工作來抓，按照會議要求，制定計劃，細化任務，樹立了閉庫治理典型，采取有力措施，推進了閉庫治理工作。同時以暑期、汛期為契機，按照“七個一律”的要求，實施了24小時值班巡查制度，完善尾礦庫事故應急救援預案，加強救援隊伍建設、夯實責任、備足應急救援物資，為確保尾礦庫安全運行奠定了良好的基礎。

二、關于主體責任落實

企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，抓生產經營是第一責任人，抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責，又要對企業的安全生產負責。共同承擔起安全管理的責任。

一是落實安全投入的責任，資金投入保障是安全生產的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的。工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落實安全技術措施的責任。加強技術創新，通過技術創新求可靠、求安全。對于任何一項工程，在施工之前，都要制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程，為安全生產提供技術保證。

三是落實安全教育培訓的責任。強化各級管理人員和員工的責任意識。加強從業人員的教育培訓工作，完善培訓教育機制。以今年 “安全生產月”活動提出的主題（安全生產，重在落實）為契機，把各項責任直落到實處，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規，要及時掌握，認真貫徹。

四是抓安全生產責任制，確保責任層層落實。企業的主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負總責，其它各級管理人員、技術人員和各崗位操作人員應當根據其工作任務和崗位特點，按照“一崗雙責”確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任，確保責任制有效落實。

五是抓設施完善，提高企業本質安全度。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

六是抓重大危險源管理責任制度和隱患排除治理制度建立健全。對重大危險源管理責任到人，并采取登記建檔、評估監控、制定預案等安全保障措施。企業主要負責人每月組織一次安全檢查，對發現的隱患及時消除，發現重大隱患的，必須立即停止生產經營活動。

三、關于承諾書簽訂

狠抓安全生產責任制的落實，層層簽訂安全生產承諾書，制定各類管理人員安全生產責任制，做到一級抓一級，逐級落實責任。建章立制，把安全生產責任逐級分解延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。目前，全縣非煤礦山企業的承諾書簽訂率要達到100%。

并要求企業在全縣承諾書簽訂大會之后，召開企業安全生產承諾動員暨職工大會，企業負責人宣讀承諾書，并就落實承諾進行動員；在企業內部組織各部門召開專題會議，對安全生產承諾工作做出具體的安排部署；制定計劃，每季度召開一次防范安全事故例會，每月召開一次廠務安全例會，每周按照安全隱患排查制度進行一次廠區安全隱患排查。

這里特別強調，簽訂安全生產承諾書不僅僅只是個形式，更重要的是提醒企業法定代表人，必須時刻牢記并認真履行好第一責任人的責任和義務，只有這樣，才能保證非煤礦山領域安全生產形勢的穩定好轉。

四、關于標準化建設

開展企業安全質量標準化活動，是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。采用“安全、健康、環保“的現代管理方式，推進企業安全制度化和規范化，要督促企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系，組織開展建標、對標和達標升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

目前我縣企業安全標準化建設工作正在積極推進，目前我縣已有31家非煤礦山企業達到了安全標準化最低以上等級。其中：三級1個，四級3個，五級27個。要加大力度推廣中深孔爆破技術，非電起爆技術，尾礦庫干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監測系統等先進技術。結合國家總局的《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用標準》，按照市相關文件要求，年底前所有已許可的地下礦山企業要完成壓風自救系統、供水施救系統和井下通信聯絡系統的建設，2012年底完成監測監控系統、井下人員定位系統的建設，2013年完成緊急避險系統的建設。達到“設施完備、系統可靠、管理到位、運轉有序”的要求。推動地下礦山“六大系統”安裝使用工作有效開展。

五、關于復工驗收

按照市有關文件指示精神，并結合易縣實際，制定我縣復工驗收工作方案，同時給企業下發了明白紙及驗收表。成立了由安監、國土、公安、環保、電力、有關鄉鎮參加的非煤礦山復工驗收聯合檢查組。嚴格按市安辦制定的程序，進行現場驗收，同時結合復工驗收，抓好礦山企業安全生產風險抵押金的存儲工作，對不按要求存儲風險抵押金的企業，不予復工驗收。

六、關于各項政策落實

1、無論企業是否持有采礦手續，只要是沒有進入安全生產許可證辦理程序的礦山企業，一律停止對其火工器材的供應。對選廠停止供應生產用電。

2、對進入安證辦理程序的企業在未取得安證的，經現場檢查，確實需要現場整改的，按工程量和供應量限期供應火工材料和整改用電。

3、對現場管理達標，且取得安證的，按國家規定供應其生產所需火工材料。選廠供應生產用電。

4、對不按安證辦理要求整改的，立即停止供應火工用品，停供生產用電，并立即立案查處。

第四篇：安監局安全生產監管工作總結報告

安監局安全生產監管工作總結報告

各位尊敬的領導：

大家好！首先，我代表縣安監局對各位領導親臨我縣非煤礦山及尾礦庫檢查指導工作和對我縣安全生產工作的關心和支持，表示衷心的感謝！下面，就我縣的非煤礦山及尾礦庫安全生產工作監管開展情況匯報如下：

我縣共有有效采礦證礦山企業68家，地下礦山5家，有安全生產許可證礦山企業24家，探礦企業24家，尾礦庫企業80家（其中有證企業41家），尾礦庫80座，其中山谷庫38座（四等庫14座、五等庫24座），平地庫42座（均為五等庫）。今年以來，我縣認真貫徹上級有關文件、會議精神，以法律、法規為依據，認真貫徹落實市局XX年的工作要點，認真圍繞貫徹落實企業主體責任、安全生產承諾書簽訂、企業安全生產標準化達標以及“一會一卡”、“三定一表”等要求，嚴格按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[]23號）文件要求，切實提高非煤礦山安全生產水平。

一、關于重點工作

我縣非煤礦山安全生產工作涉及面廣，范圍大，人員多，必須從維護穩定的大局出發，善于把握關鍵環節，防患在先，開展非煤礦山安全專項整治。

一是要嚴把礦業開采準入關。

嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計和非煤礦山建設項目安全驗收評價報告的備案審查，嚴格非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度的監管和備案審查，提高非煤礦山開采的準入門檻。

二是要嚴格非煤礦山動態管理。

隨時掌握非煤礦山安全形勢的動態變化。特別是對各礦山安全生產制度的貫徹情況、操作規程的執行情況和正常安全管理情況進行嚴格檢查。不放松每一個環節、每一個部位，制定事故隱患監控和治理方案，落實責任，做到事事有人抓，隱患有人管。

三是狠抓隱患整治。

要對查出的隱患逐一登記造冊，分類處理。對于允許開采作業的企業，要嚴格規范企業安全生產行為；對于安全管理滑坡、不符合安全生產條件的企業，要責令限期整改。

尾礦庫安全問題由來已久，原因是無序建設、粗放管理、重視不夠積累到一定程度的集中體現，要按照市里的會議精神，把尾礦庫隱患排查及綜合整治作為一項重要工作來抓，按照會議要求，制定計劃，細化任務，樹立了閉庫治理典型，采取有力措施，推進了閉庫治理工作。同時以暑期、汛期為契機，按照“七個一律”的要求，實施了24小時值班巡查制度，完善尾礦庫事故應急救援預案，加強救援隊伍建設、夯實責任、備足應急救援物資，為確保尾礦庫安全運行奠定了良好的基礎。

二、關于主體責任落實

企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，抓生產經營是第一責任人，抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責，又要對企業的安全生產負責。共同承擔起安全管理的責任。

一是落實安全投入的責任，資金投入保障是安全生產的重要保證。

安全需要投入，安全是要付出成本的。工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落實安全技術措施的責任。

加強技術創新，通過技術創新求可靠、求安全。對于任何一項工程，在施工之前，都要制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程，為安全生產提供技術保證。

三是落實安全教育培訓的責任。

強化各級管理人員和員工的責任意識。加強從業人員的教育培訓工作，完善培訓教育機制。以今年

“安全生產月”活動提出的主題（安全生產，重在落實）為契機，把各項責任直落到實處，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規，要及時掌握，認真貫徹。

四是抓安全生產責任制，確保責任層層落實。

企業的主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負總責，其它各級管理人員、技術人員和各崗位操作人員應當根據其工作任務和崗位特點，按照“一崗雙責”確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任，確保責任制有效落實。

五是抓設施完善，提高企業本質安全度。

嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

六是抓重大危險源管理責任制度和隱患排除治理制度建立健全。

對重大危險源管理責任到人，并采取登記建檔、評估監控、制定預案等安全保障措施。企業主要負責人每月組織一次安全檢查，對發現的隱患及時消除，發現重大隱患的，必須立即停止生產經營活動。

三、關于承諾書簽訂

狠抓安全生產責任制的落實，層層簽訂安全生產承諾書，制定各類管理人員安全生產責任制，做到一級抓一級，逐級落實責任。建章立制，把安全生產責任逐級分解延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。目前，全縣非煤礦山企業的承諾書簽訂率要達到100%。

并要求企業在全縣承諾書簽訂大會之后，召開企業安全生產承諾動員暨職工大會，企業負責人宣讀承諾書，并就落實承諾進行動員；在企業內部組織各部門召開專題會議，對安全生產承諾工作做出具體的安排部署；制定計劃，每季度召開一次防范安全事故例會，每月召開一次廠務安全例會，每周按照安全隱患排查制度進行一次廠區安全隱患排查。

這里特別強調，簽訂安全生產承諾書不僅僅只是個形式，更重要的是提醒企業法定代表人，必須時刻牢記并認真履行好第一責任人的責任和義務，只有這樣，才能保證非煤礦山領域安全生產形勢的穩定好轉。

四、關于標準化建設

開展企業安全質量標準化活動，是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。采用“安全、健康、環保“的現代管理方式，推進企業安全制度化和規范化，要督促企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系，組織開展建標、對標和達標升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

目前我縣企業安全標準化建設工作正在積極推進，目前我縣已有31家非煤礦山企業達到了安全標準化最低以上等級。其中：三級1個，四級3個，五級27個。要加大力度推廣中深孔爆破技術，非電起爆技術，尾礦庫干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監測系統等先進技術。結合國家總局的《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用標準》，按照市相關文件要求，年底前所有已許可的地下礦山企業要完成壓風自救系統、供水施救系統和井下通信聯絡系統的建設，XX年底完成監測監控系統、井下人員定位系統的建設，XX年完成緊急避險系統的建設。達到“設施完備、系統可靠、管理到位、運轉有序”的要求。推動地下礦山“六大系統”安裝使用工作有效開展。

五、關于復工驗收

按照市有關文件指示精神，并結合易縣實際，制定我縣復工驗收工作方案，同時給企業下發了明白紙及驗收表。成立了由安監、國土、公安、環保、電力、有關鄉鎮參加的非煤礦山復工驗收聯合檢查組。嚴格按市安辦制定的程序，進行現場驗收，同時結合復工驗收，抓好礦山企業安全生產風險抵押金的存儲工作，對不按要求存儲風險抵押金的企業，不予復工驗收。

六、關于各項政策落實

1、無論企業是否持有采礦手續，只要是沒有進入安全生產許可證辦理程序的礦山企業，一律停止對其火工器材的供應。對選廠停止供應生產用電。

2、對進入安證辦理程序的企業在未取得安證的，經現場檢查，確實需要現場整改的，按工程量和供應量限期供應火工材料和整改用電。

3、對現場管理達標，且取得安證的，按國家規定供應其生產所需火工材料。選廠供應生產用電。

4、對不按安證辦理要求整改的，立即停止供應火工用品，停供生產用電，并立即立案查處。

第五篇：安全生產監管工作聯動制度

村安監室職責

安監室在村兩委的領導和上級安監部門的指導下，根據鄉安監站和其他有關部門的委托，組織、協調、指導和監督檢查本轄區內的安全生產工作，主要履行以下職責：

一、宣傳貫徹國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準及安全生產方針政策，負責承辦村安全生產委員會的日常事務；

二、了解、掌握轄區內生產經營單位的安全生產情況及生產經營單位的安全生產條件、安全管理機構、人員配置和管理狀況；

三、組織開展轄區內生產經營單位安全生產情況的監督檢查；

四、監督檢查轄區內生產經營單位執行國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準的情況；

五、在安全生產監督檢查中，發現安全生產違法行為或事故隱患，應當予以糾正或者責令限期整改；重大問題應當及時報告鄉政府和上級安監局；

六、報告、統計轄區內安全生產傷亡事故的情況，配合調查處理生產安全事故；

七、依法組織實施上級有關部門委托的安全生產行政處罰權；

八、加強轄區內安全生產應急管理工作，做好應急預案的建檔和演練工作；

九、完成鄉安檢站和上級安監局，以及其他有關部門交辦的其他有關工作。

安監室負責人安全生產責任制

一、安監室負責人必須在支村兩委的領導下，具體負責全村安全生產工作的安排、部署及安全檢查工作。

二、認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規及上級有關部門制定的地方性安全規定和要求，負責安全生產中上級下達的各項指標和工作任務的完成。

三、負責全村安全生產中的日常事務和管理，認真抓好安全管理機構隊伍建設，努力搞好全村范圍內的安全工作。

四、要經常深入企業，深入一線進行現場指導和安全檢查，對全村企業要保證在正常生產時每月檢查天數不少于15天，及時掌握生產一線的安全現狀，做到現場發現，現場解決，不留后患。

五、負責檢查督查包企安監員、村級安監員等安全管理人員的工作狀況，是否存在漏崗、不盡職等失責行為，是否存在不按規定到基層檢查等現象。

六、負責檢查和督促全村企業對安全設施的構建，對職工的勞動保護，對安全資金的投入等是否到位，是否完善。

七、負責干部職工的安全技術培訓及新技術的推廣等。

八、負責全村各項安全活動，安全比武、安全知識競賽、企業單位的職工的勞動技能比賽和文娛活動的安排部署。九、一旦發生事故，要積極組織人員立即搶救，決不姑息遷就，要勇于承擔責任。

安監室負責人職責

一、在支村兩委領導和上級安監站的指導下，全面負責村安監室的工作。

二、組織全體人員認真學習并宣傳貫徹國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準及安全生產方針政策，不斷提高安監站人員的政治思想素質、技術業務素質，樹立良好的工作作風。

三、及時傳達貫徹上級指示精神，并結合實際，積極開展安全生產監督管理工作；主持召開站務會，研究、決定重要事項；協助村兩委做好安全生產工作例會的組織工作。

四、每月向鄉安監站書面報告本轄區安全生產情況，遇有重大事故隱患或涉及重大安全問題，應立即報告所在鄉主要領導和縣安監局。

五、組織制定安全生產中、長期規劃，年（季）度工作計劃和工作目標，及時檢查總結貫徹落實情況。

六、組織對本轄區生產經營單位開展經常性的、全面的安全生產監督檢查，及時了解、掌握轄區內生產經營單位的安全生產情況，依法查處安全生產違法行為；指導、協調村級安全生產工作。

七、協助生產經營單位做好安全事故搶險和應急救援管理工作，及時、準確報告和統計分析轄區內安全生產傷亡事故情況，參與生產安全事故調查處理工作。

八、完成上級安監部門交辦的其他安全生產工作。

安監室安監員職責

一、在負責人的領導下，認真做好職責范圍內的安全生產監督管理工作。

二、認真學習并宣傳貫徹國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準和安全生產方針、政策及上級指示、文件精神。

三、積極、主動、創造性地開展職責范圍內的安全生產監督檢查，監督檢查生產經營單位執行國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準的情況，及時了解、掌握生產經營單位的安全生產情況，依法查糾安全生產違法行為。

四、在安全生產監督檢查中，發現安全生產違法行為或事故隱患，應當予以糾正或者責令限期整改，對一時難以整改的事故隱患，督促有關單位制定和落實防范措施；重大問題應當及時報告安監室主任，必要時可直接報告鄉政府和上級安監站，以及其他有關部門。

五、指導、協調轄區、村開展安全生產檢查工作。

六、協助生產經營單位做好安全生產事故搶險和應急救援工作，及時報告、統計分析分管企業（領域）安全生產傷亡事故的情況，參與分管企業（領域）生產安全事故調查處理工作。

七、完成上級領導交辦的其它安全生產工作。

安全生產工作例會制度

一、安全生產例會分為周例會和月例會：原則上周例會每周召開一次，月例會暨防范重大安全事故工作會議每月召開一次，特殊情況兩會合并召開或隨時召開會議。

二、周例會由安監室負責人主持，安監室全體人員參加，必要時請村委分管安全生產工作的領導參加。會議的主要內容是總結上周工作，及時解決日常監管中發現的問題，布置下周工作任務。

三、月例會由村主要負責人或其委托的分管安全生產工作的領導主持，村安全生產領導小組成員單位和轄區內生產經營單位的負責人參加。會議的主要內容為傳達上級有關安全生產工作指示精神，部署安全生產工作，研究安全生產重大事項，解決安全生產工作中的重大問題和薄弱環節。

四、月例會召開前，由安監室根據實際情況，在征求各有關方面意見后，提出會議議題報村分管安全生產工作的領導批準。

五、會議由專人做記錄，會議議定的重要事項應形成會議紀要，并要嚴格貫徹落實。

安全生產宣傳、教育培訓制度

一、認真做好重大節日、安全生產宣傳月、專項整治活動及特殊時期的安全宣傳教育活動。

二、宣傳活動要做到豐富多彩，充分利用新聞媒體、板報、專欄、標語、資料等形式開展。

三、按計劃完成對各級安監員的培訓任務。

四、每月召開一次安全例會，以會代訓，對安全監管人員進行培訓。

五、按時參加并完成上級有關職能部門組織的培訓和學習任務。

六、學習期間安監人員要認真做好筆記，并結合工作實際，每月向安委會交一份學習體會（心得）。

安全生產分級檢查制度

一、安監室安監員實行包企包廠安全工作責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則。

二、安監員每月對所包企業至少進行二次安全檢查，檢查時要認真填寫執法文書。

三、各安全生產經營單位要根據各自行業的安全生產特點，按照行業的有關規定和規程要求進行安全檢查，并做好各項安全檢查記錄。

四、在安全檢查中，如發現不能立即處理的重大安全隱患，必須組織受隱患威脅區域內的所有作業人員立即撤離，并停止該作業區的一切作業，按規定上報有關部門，采取措施進行處理，隱患沒有處理，人員不得進入。

五、安監員對轄區內安全隱患排查情況負責進行回查，認真填寫回查卡片，做好整改落實工作。

事故隱患和危險源管理制度

一、對轄區內的事故隱患和危險源建立臺帳，編號管理，并上報有關部門。

二、實行安監員、生產經營單位負責人雙監管責任制。

三、實行定期不定期站、村、企三級檢查制度。

四、在事故隱患和危險源處設立安全警示標志和安全防護設施。

五、制定整改方案或整改措施，責任到人，并組織實施。

六、對員工進行安全教育，制定應急處置辦法。

建設項目安全設施“三同時”執行情況檢查報告制度

一、建設單位施工前要向安監室提供建設項目可行性研究報告、項目立項批復、《建設項目安全設施可行性研究審核書》、安全評價報告、安全設施專項投資明細、《建設項目安全設施初步設計審核書》。

二、施工期間，施工單位要定期向安監室匯報安全設施工程進展情況、投資情況、施工質量情況，安監室要定期對建設項目的安全設施建設進度進行督促檢查。

三、建設單位施工前要向安監室提供可行性研究報告、安全評價報告、安全設施專項投入明細、《建設項目安全設施初步設計審核書》等安全基礎資料。

四、建設項目竣工后，建設單位要向安監室提供：

1、安全驗收評價報告；

2、特種設備安全使用證書。要經安監室和上級部門對建設項目安全設施進行單項驗收，驗收合格后有關建設項目管理部門方可進行總體驗收。

五、投入使用前，建設單位要向安監室提供安全管理機構，安全管理規章制度，安全操作規程，事故應急救援預案，人員操作證等。

六、安監室組織人員對建設項目所有安全設施設計方案所提供的各種資料進行逐項驗收，并進行備案。

安全事故報告和統計分析制度

一、安監室接到事故報告后，應立即按有關規定以書面形式（安全事故調度匯報卡）準確、完整地向鄉安監站、鄉人民政府上報事故情況，必要時可越級上報事故情況，緊急情況下可直接電話報告，在人員傷亡、財產損失發生變化時，應及時進行事故續報。

二、報告事故的主要內容為：事故發生單位概況，事故發生的時間、地點以及事故現場情況，事故的簡要經過，事故已造成或者可能造成的傷亡人數，已經采取的措施和其他應當報告的情況。

三、在做好報告工作的同時，及時趕赴事故現場，協助事故救援，配合事故調查處理工作。

四、事故報表執行零報告制度，每月月底向鄉安監站上報《傷亡事故情況報表》。

五、對本轄區內發生的安全生產事故每半年全面分析一次，做到事實敘述清楚，原因分析準確，防范措施得當。

六、建立完整規范的安全生產事故臺帳和檔案，檔案應包括事故快報、傷亡事故情況報表、事故調查報告及批復文件、事故責任人的處理落實情況和防范措施的落實情況等內容。

事故應急救援制度

一、接到事故報告后，安監室應立即啟動應急救援預案，并將事故按規定及時上報上級有關部門。

二、主要領導和分管安全領導第一時間趕赴現場，在民兵連配合下，維持好現場秩序，保護好現場。

三、各救援小組按照職責分工和任務，立即進入工作狀態，做好各自的安全救援工作。

四、各救援小組要做好相互協調工作，既有分工又有合作，確保救援及時展開。

五、制定出詳細的救援計劃和方案，實施科學救援，防止次生事故發生，把損失降至最低限度。

六、各救援組不得互相推諉扯皮，延誤救援最佳時機，如因救援工作不力，造成重大損失，依據有關法律法規進行責任追究。

安全生產值班制度

一、各單位都要建立安全生產值班制度。

二、每日必須有一名領導帶班值班，特種行業實行領導跟班制度。

三、值班期間24小時不脫崗，保證通訊暢通。

四、值班人員要將當日的生產安全情況做好記錄，同時做好上傳下達。

五、如有安全隱患和事故發生，第一時間要報告單位主要領導，如情況特殊，可越級上報有關部門。

六、值班期間不脫崗，不酗酒、不賭博、不上網玩游戲。

七、重大節日，特殊時期要將值班名單，聯系電話上報安監站。

領導重點單位聯系制度

一、實行村領導安全生產重點單位聯系制度，實行“誰聯系誰負責”安全責任制。

二、村領導對所聯系點的安全生產狀況、生產經營狀況、職工思想狀況及不穩定因素定期進行督促檢查。

三、幫助督促所聯系點建立各項安全生產管理制度，督促企業加大安生產投入，加強安全教育和培訓。

四、對各級各部門查出的安全隱患，督促企業按照要求進行整改。

五、村領導建立聯系點工作日志，辦事處定期組織領導召開各聯系點安全生產工作匯報會。

安全生產獎懲制度和責任追究制度

一、對安全技術規程執行的好，安全生產、文明生產有顯著成績的單位和個人進行精神和物資獎勵。

二、對在安全專項活動及安全宣傳教育中成績顯著的單位或個人進行獎勵。

三、安全生產實行“一票否決制”，凡發生一人死亡事故或事故損失嚴重的，安監室取消事故單位及主要領導年終評先評優資格，并嚴格按照“四不放過”原則進行責任追究。

四、凡被各級安監部門查出存在有一般安全隱患的單位，經核實在規定時間內未進行整改的，第一次安監室通報批評，第二次檢查未整改的主要領導罰款500—1000元，第三次檢查仍未整改的責令停產整頓。

五、凡被各級安監部門查出存在重大安全隱患的單位，責令立即停產整頓，媒體曝光上報有關部門，主要領導罰款5000—10000元。

六、發生事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的，對單位責任人嚴格按照有關法律法規和規定給予責任追究。

信訪舉報制度

一、安監室應建立并向社會公布信訪舉報電話或舉報信箱，每天24小時受理安全生產事故、安全生產隱患和安全生產違法行為（以下簡稱安全生產問題）的報告或舉報。舉報電話必須每天24小時保持暢通。

二、每天安排專人值班，負責接聽來電或接待來訪，并將信訪舉報人反映的安全生產問題發生的時間、地點、涉及人物、事情經過及信訪舉報人的要求和理由等登記、記錄清楚。

三、值班人員必須堅守崗位，及時處理信訪舉報的安全生產問題，力爭把問題解決在基層、解決在初始階段，防止隱患擴大，釀成事故。安監室不能處理的重大安全生產問題必須及時報告村委或鄉安監站處理。

四、在受理、核實、轉辦、查處、答復信訪舉報人時必須依法、及時、準確，符合規定程序。在辦理署名舉報時，必須為舉報人嚴格保密，嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位和被舉報人，切實保護舉報人的合法權益。

五、應設立信訪舉報臺帳，及時整理有關信訪舉報材料，形成案卷。

執法檢查十條禁令

一、禁止收受被監管單位的紅包、禮金、禮品和有價證券；

二、禁止到被監管單位報銷應由監督檢查單位和個人支付的費用；

三、禁止接受被監管單位安排的宴請和高消費娛樂活動；

四、禁止到被監管單位入股分紅和搞有償技術咨詢服務；

五、禁止開具白條罰沒款收據和私自處理罰沒款；

六、禁止濫施行政和擅自改變行政處罰；

七、禁止徇情、包庇、縱容違法單位和個人；

八、禁止故意刁難和打擊報復被監管對象；

九、禁止利用職務便利為本人及親友謀取私利；

十、禁止與被監管對象打牌賭博。

檔案管理制度

一、檔案管理員要牢固樹立為全村安全工作服務的思想，認真學習業務知識，努力提高業務水平，逐步實現檔案管理科學化。

二、檔案管理要按《檔案法》的有關規定保護、管理好檔案，實行專人、專室、專柜集中統一管理。

三、檔案管理要按規定進行分類、編號排列，便于保管利用。

四、檔案室應建立檔案統計臺帳，對檔案的收進、移出、保管、利用、鑒定、銷毀等情況進行登記、統計。

五、檔案要嚴格管理，不得遺漏、損壞、涂改、丟失和向外借閱。若需向外借閱必須經主要負責人批準。

六、檔案管理實行保密制度，不得向外泄露。

安監室組織機構

主 任：

副主任：

成 員：