第一篇：淺析安全生產監管工作的方式方法

淺析安全生產監管工作的方式方法

近年來，由于國民經濟的快速發展，新的項目、新的企業相繼出現，伴隨經濟的發展，安全生產形勢依然嚴竣，各類事故的數量和死亡的人數仍呈增長趨勢，重、特大事故仍時有發生。安全事故的發生，嚴重影響了經濟健康發展，使生命財產受到了嚴重損失，安全工作就是要“以人為本”，全面預防和減少各類事故的發生。在強化安全生產工作的同時，增強“安全責任重于泰山”的意識，不斷積累和探索先進的監督管理的方式方法，強化責任，創新機制，全力推進安全工作走向規范化、法制化軌道。

一、造成問題的主要原因

一是各類企業負責人及地方主管安全領導安全責任意識不強。一些領導在經濟利益的影響下，只顧及發展經濟，對安全投入及管理不到位，使得政府對安全生產的行政管理責任與措施得不到真正的落實；企業負責人在利益的驅動下，安全意識淡薄，等出了事故才想到去加強安全管理及安全投入，雖說是亡羊補牢，但人命關天已為時已晚，生命對于每個人來說只有一次。

二是安全管理還不規范，市場準入制還不健全。由于現在企業所有制形式多樣化，市場準入制還不健全，使一些不具備安全生產條件的企業得以存在。一些新建、改建、擴建及原有企業違反建設項目的安全預評價，安全評價，及項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”的規定，安全設施不完善就投產，產生新的問題及事故隱患。

三是基層安全管理機構安全領導機構不能全力以赴做好安全工作。各鄉鎮的安全管理機構雖然健全，但都身兼數職，力不從心，主管領導還要以經濟利益為中心，在不定期定程度上制約了安全工作的規范管理。

四是安全監督管理不到位，行業主管部門安全協調性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各類企業，經營場所，危險化學品從業企業，單獨依靠安全生產監督管理部門是遠遠不夠的，應協調統一，共同做好安全生產工作。對平時檢查發現的問題及隱患監督不到位，整改驗收不及時，很多隱患不了了之。

五是地方保護主義嚴重。安全是關系到社會，關系到每一個人的生命安危，出現的隱患在整改過督促辦理時，或是暫時停產停業等處罰時會出現一些說情的，很多都是各部門的領導，嚴重地影響了安全生產工作的正常進行。

六是安全執法不嚴，執法隊伍及執法力量薄弱。《安全生產法》已實施很久了，相關的各項管理條例已相繼出臺，但在實施過程中，執法執罰力度不夠，執法人員素質不高，安全資金投入少。

二、強化安全生產監管工作的方式方法

要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”和“以人為本”的方針，進一步強化各級政府對安全生產的行政領導責任，增強安全生產監督管理的權威性，強化執法監察隊伍整體實力，開展全民安全生產教育和各業務人員的安全知識培訓工作，提高全民安全意識，健全各項安全機制，使安全工作走向社會化。

（一）強化領導，推動責任制的落實

要始終堅持一手抓安全生產，一手抓責任落實，通過強化領導、強化力量、強化責任，促進責任制的落實。一是要以領導行為帶動責任落實。主管安全領導要高度重視安全工作，建立健全各級安全領導組織機構，將責任細化，落實到每個人。二是要發揮職能部門作用監督責任落實。安全監督部門作用發揮得強弱直接影響到安全工作的力度，也影響責任制的落實。要經常深入到基層，發現問題，整改隱患，檢查督促，對存在的問題逐一研究解決，逐一落實。

二）加強執法力度，貫徹執行各項法律、法規。《安全生產法》已頒布實施，它是關于我國安全生產的一部大法。它明確了政府、企業和勞動者在安全生產上各自的責任、權利和義務；明確了企業負責人在從業時應該注意哪些安全工作，從人員、安全設施、勞動保護、隱患整改及承擔的責任及義務，規定了處罰標準。要運用此項法律來做好我們的安全生產工作，全面加大安全執法力度。要建立強有力的監督監察機制，及時查處和糾正各種違法、違規行為，以保證法律、法規有關安全生產的管理措施和管理規定得到貫徹落實，消除事故隱患，真正使安全生產監督管理工作的重心落實在預防為主的基點上。

（三）大力發展安全生產科技事業，促進我國安全生產工作的進步。跟蹤國際安全生產領域科技發展動向，引進、推廣國外先進的安全生產技術和管理辦法。積極培育和發展職業安全衛生產業，以保護人類生命安全與健康為目的和內容，使安全生產管理工作得到健康快速發展。

（四）積極發展安全生產領域的社會中介組織。大力發展安全評估、檢測檢驗、技術服務、技術培訓等中介服務，積極發展具有執業資格的注冊安全工程師，為政府和企業的安全生產工作服務。同時政府要對其加以引導、規范和監督，形成規范競爭和有序運行的機制，以適應新形勢下的安全生產工作。

（五）開展全民安全教育，提高安全防范意識，形成關愛生命、關注安全的良好氛圍。要全民動員，群策群力，開展形式多樣的安全生產教育活動，對法律、法規加以宣傳，張貼到每家每戶，并提高鄉鎮級領導干部對安全生產工作的重視程度；要對企業經營者進行安全生產法律制度和安全生產管理知識、技能進行培訓；對從業人員進行安全生產法律制度和法制意識以及崗位安全生產規程的教育培訓。

（六）增強重心下移意識。從各類事故不難看出，90%以上的事故都發生在生產一線，所以安全管理的關鍵是在各工段和生產班組。要將責任明確到人，簽署安全生產責任狀，強化班組安全考核工作，目標落實到人。

（七）要提高安全管理水平。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

（八）生產經營單位必須把安全生產工作擺在首位。生產經營單位是安全生產的主體。

安全生產是否有位置、有機構、有投入、有措施、有成效，生產經營單位主要負責人是關鍵。《安全生產法》關于生產經營單位安全生產保障的規定，都要依靠廠長來組織落實。因此經營單位必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。警鐘長鳴，常抓不懈。在任何時候，任何場所都不能忘記安全生產，不能有絲毫的含糊動搖，及麻痹松懈，不能有僥幸心理。生產經營單位應依照《安全生產法》的有關規定，切實保證安全投入的有效實施，不斷更新、改造和維護安全技術裝備、崗位安全責任、作業現場安全管理、從業人員安全素質等安全生產的“軟件”建設。

我國正處于社會轉型期，及現有的老工業基地改造，勢必會給安全管理工作帶來一定的困難和問題，所以我們要加強和完善安全管理工作，依據國家賦予的基本職能，進一步完善工作機制；切實加強安全監管和安全監察執法隊伍建設；切實加強安全生產責任制落到實處；逐步探索有效的安全管理機制，管理經驗。

第二篇：安全生產監管工作

安全生產監管工作

8月17日，國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作預備會議在京召開，國-家-安-全監管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產監管工作。會議通報了國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關專家關于修改安全生產法的意見和建議，并就修法有關重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調，首先要深刻認識修訂安全生產法的重大意義。黨中央、國務院高度重視安全生產法制建設工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務院第165次常務會議，明確提出要“加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產法修訂步伐。第二，要明確安全生產法修訂工作的原則。一是完善、創新，適度超前的原則。基本保持現行安全生產法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現行安全生產法進行完善和創新，并有一定的前瞻性，以適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。要認真總結《安全生產法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據新形勢下做好安全生產工作的需要，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等有關法律相銜接、相統一，工作總結《安全生產監管工作》。三是求同存異，適當集中的原則。安全生產法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生產領域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業主體責任的原則。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環，明晰企業主體責任內容，著力對企業的責任、本質安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產法修訂工作的組織領導。堅強有力的組織領導是做好修法工作的重要保證。總局已經成立安全生產法修訂工作領導小組。政法司要在領導小組的領導下，組建安全生產法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務有三項：一是分析研究當前安全生產工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內容；三是要在吸收各省市、有關專家學者意見的基礎上，本周認真研究擬定出《安全生產法修訂》（第一稿），提交后續會議討論。第四，要加快安全生產法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產法修訂步伐，年底前向國務院法制辦提交高質量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監管局有關負責法規工作的同志，以及中國安全生產研究院、總局信息研究院和華北科技學院的有關專家參加了此次會議

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第三篇：創新安全生產檢查方式方法

用足用活安全檢查手段 提高安全生產監管質量

酒泉市安全生產監督管理局 李鴻英 張志君 安全檢查是加強安全生產監督管理最簡接、最常用、最有效，的手段和方法，也是預防事故、發現隱患、指導整改的必要工作。在工作落實上存在檢查目的不明確、檢查內容不全面、檢查方法不科學、檢查結果不真實、檢查整改不到位等諸多問題,用足用活安全檢查手段,提高各級安全監督管理質量和效益，是貫徹落實“隱患治理年”目標要求，在更高層次上推動生產安全工作健康有序發展的重中之重。

一、明確安全檢查目標任務。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕，消滅一個隱患，就是避免一次事故，放過一個隱患，就是縱容一次事故發生。隱患哪里來，不可能由生產經營單位送上來,也不可能坐在辦公室編出來，只有通過各級認真細致、反反復復的檢查得來，只有通過廣大從業人員的自查得來。檢查的態度決定檢查的質量，檢查的方法得當，將起到事倍功半的效果，反之檢查只會成為無用之功，無為之勞。要深入做好隱患排查治理工作，各級必須樹立安全檢查無小事的觀念，特別重視安全檢查、堅持經常檢查、深入具體檢查,以求檢查一次解決諸多問題。檢查前要有明確的計劃，搞清檢查干什么，怎么干，干到什么程度；分清檢查的責任；做好檢查的準備，提前學習相關政策規定，熟悉相關內容，掌握基本方法，做到有備而去，防止盲目蠻干、隨意任性、勞民傷財、興師動眾和無功而返。

二、把握安全檢查重點內容。安全檢查各有不同，內容千差萬別，卻有規律可循，就安全生產來講有共性可言。一看證照。查這個企業有沒有取得各有關單位頒發的安全生產許可證；業主有沒有資格證；特殊工種操作證辦了沒有，過期了沒有。二看制度落。查安全生產相關制度有沒有，內容全不全，符不符合實際，各種記錄記載規不規范，依據制度規定一項一項核實、一條一條嚴格檢查。三看責任。查生產經營單位各級安全生產責任制是否健全，特別是主要崗位、關鍵部位人員的責任清楚不清楚，工作程序、方法要領掌握不掌握；對發生的事故是否按“四不放過”的原則進行了查處，效果如何；四看標識。查有沒有設置安全警示語牌、警示標志，從業人員知道不知道相關要求，熟悉不熟悉生命通道等自我保護知識；五看培訓。查三級教育是否落實，有沒有教育資料，內容合不合理，記錄真不真實、效果是否突出。六看現場。查生產場所秩序，工作環境符不符合勞動安全衛生環境標準；操作人員是否穿戴勞動保護用品，勞動用品是否符合國家標準，是否正確佩帶、正確使用；有沒有不安全行為，有無違反操作規程、操作方法、操作紀律的人和事；生產崗位上有無遲到早退、脫崗、串崗、打盹睡覺現象；有無在工作時間干私活，做與生產、工作無關的事；七看設施設備。相生產設施設備運轉是否正常，儀器儀表是否顯示正常值；安全設施設備是否配備、能不能用，人員會不會操作。

三、轉變安全檢查方式方法。檢查方式分為日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節性檢查和突擊性檢查，那種方式管用就用那種方式，不為形式所拘。安全檢查的方法有自查、互查、抽查，調查。具體實施來講聽匯報，掌握生產經營單位安全生產的基本狀況。聽生產經營單位說些啥，看領導重視不重視、安全工作思路對不對，執行政策規定嚴不嚴，所做的工作實不實。先聽后聽還是邊看邊聽由組織檢查人員自行決定。查資料，核實安全生產經營單位生產記錄。看是否建立安全檔案、基本數據是否準確；生產記錄是否經常、規范、清楚；安全事故隱患是否建立臺帳，有沒有制定相應的防范措施。看現場，看安全生產經營單位生產秩序；應到的地方必去看，能去的地方多去看，多到那些容易忽視的角落、平時到不了的地方和人家不情愿讓你去的地點，多走一些人家沒安排的路線，防止牽著你鼻子走，看查到的是不是與他講的內容相一致。提問題，帶著問題下去，在生產經營單位找答案，該問的必須問清楚；邊查邊問，只要有疑問，該弄明白的一定要弄明白；如果條件允許，可以組織企業領導人、安全管理人員和從業人員，區分層次、內容對安全生產基礎知識、基本要求、掌握程度進行一次業務考核。

四、做好安全檢查后續工作。對于檢查出來的安全隱患，要區分性質和程度，區分輕重緩急，指導企業及有關單位進行認真的分析，幫助制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即督促整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并制定預防事故的應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要采取果斷措施，該罰就罰、該停就停，絕不心慈手軟。同時，檢查也不可能一勞永逸，而是周而復始，只有起點沒有終點的工作，要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，防止舊的隱患整改還沒治理完畢，又產生新的安全隱患。通過強有力的安全檢查把每個人、每件事、每個環節、每個過程的安全隱患真正查清，督促企業落實領導責任，落實建設者、管理者、生產者責任，以安為要，督促整改，還清舊賬，不欠新賬，以安全檢查的高質量確保安全生產監督管理的質量和效益。

通聯：甘肅省酒泉市安全生產監督管理局 張志君 郵編：735000 電話：*** 郵箱：junzzj@126.com

第四篇：安全生產監管工作精細化

安全生產監管工作精細化

“大學習大討論”心得體會

按照市委、市政府辦公廳《關于在全市開展“大學習大討論”活動的通知》精神，根據我局具體部署，****年*月**日至**日我們認真學習了全國安全生產會議上張德江副總理、駱琳局長的講話、全省安全生產電視電話會議上***省長、***副省長、***局長的講話、**省政府辦公廳《關于進一步嚴明安全生產責任的通知》、****年安全生產工作要點和*局長在機關工作總結會上的《講評稿》。

通過學習我對當前安全生產形勢，對安全生產監管工作有了更深的認識。從總的安全形勢來說，正如***所說：從表面上看是工作任務的壓力將要減小，但就安監工作本身來講，有利因素逐漸弱化，不利因素增加不少，今后工作難度將進一步增大。一是任何工作千難萬難，領導重視支持就不難。今年沒有了重大特殊任務，各級黨委、政府的重視、支持力度就會隨之降溫，超常的政策措施也就不復存在，最終是工作推進的難度必然會相應地加大，一些工作不想辦法，不采取更加過硬的措施就難以推動；二是企業在政治高壓的態勢下不良行為肯定會有所收斂，不敢以身試法，不敢往槍口上撞，時時處處加倍小心，而沒有了這種政治高壓態勢，企業的畏懼意識也就減弱，肆無忌憚的情緒就會慢慢滋生，直至挺而走險，大大增加了事故發生的危險因素；三是隨著

世界金融危機的逐步緩解，企業發展回升向好，連續幾年長期停工停產造成的郁悶狀態就會松動，“三超”“三違”現象就會頻發，隨時會引發事故；四是經過連續幾年的整治，企業安全生產條件雖然有了一定的改善，但從本質上看，企業的本質安全水平并未實現根本性的改變，企業素質差、法人安全意識差、生產條件差、管理水平差的問題將在很長一段時間內嚴重存在，我們的監管工作稍微一松動，就會發生不可預料、不可控制的嚴重事故。這種嚴重形勢，集中體現在企業責任得不到落實上，具體表現為：一是大部分中小企業主要負責人安全生產意識淡薄，不能自覺做到“我要安全”，甚至一小部分主要負責人綜合素質太差，只關心經濟利益，忽略忘卻了人民生命財產的安全。他們做的是一種被動接受，是“要我安全”，搞形式主義，搞應付；二是“三項制度”、“隱患排查治理制度”等一些軟件資料僅僅停留在了字面上，鎖在柜子里，放在書架上，掛在墻上，不能真正得到落實，到具體崗位上一問一查，問題百出。三是勞保用品發放、安全設備設施檢驗檢測等不能按照國家標準、行業要求如期進行，保證安全；四是“以包代管”“層層轉包”現象普遍存在，把安全生產包在工程費中，而不是真正作為一項艱巨的工作去認真落實；五是安全管理人員素質不高，該專職的不專職，而是身兼數職，精力不能專心，有的甚至是不負責任。極個別企業，設立這個崗位就是為了應付，什么都

不懂。

出現這些問題的原因，我認為應從兩個大方面分析其原因。從企業方面：認識不到位，被動接受管理，不愿投入，不具備基本素質還不愿意聘請高人；從監管方面：許可準入把關不嚴，監管監察不徹底，部門間協調配合相脫節，互相爭功推責。

那么如何才能將上級的方針政策、法律法規傳達貫徹到企業，如何保證企業落實隱患排查治理制度、強化企業培訓、加強企業執法、增強企業的主體責任呢？針對目前情況，我認為應從以下幾方面入手：一是在教育培訓發證過程中，要多增加方針政策、法律法規的內容，嚴格考核，嚴格發證把關；二是及時將新的政策方針、法律法規傳達到企業，并將落實情況與政府年終考核掛鉤，由政府及主管單位監督具體落實；三是將隱患排查治理的理念深入貫徹到企業每一位員工的潛意識中，切實做到不安全不進車間，不安全不上崗，每一位員工自覺進行本崗位的隱患排查；四是強化培訓，對主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核取證吧，不能搞形式、走過場，不合格的堅決不能發證。企業有能力進行全員培訓的，自行組織有針對性的培訓，沒培訓能力的要聘請有資質的人或機構對員工分別進行單獨的專項培訓，并結合崗位實際嚴格考核。也絕對不能走過場，中介機構不能收了培訓費，草草了事，不負責任的發證；五是在把好許可發證關口的基礎上，加大加強日常監督監察執法力度。做好這一步工作是我們工作的重中之重，***要求做到“深、嚴、細、實”。要做到這一點，首先要有完備精細的準備，計劃、資料、法律法規、規程標準，都要做到詳細、通透。其二要在檢查過程中做到“深、嚴、細、實”，要深入一線崗位檢查，不能只停留在資料制度上、形式上，要敢于說真話，敢于較真。其三要公平公正執法，廉潔執法，俗話說“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我們都要引以為戒。其四程序必須執行到底，不能收了罰款，就不管企業了，隱患改不改就不關心了，這是會犯大錯的，這會為我們自己埋下禍根。我們必須要嚴格按照規定，把程序走到底，對于經復查整改不徹底或干脆不改的，該停的停，該關的關，頂住各種人情關，才能使我們自己站得直才能打得贏執法這個硬仗。

我相信只要我們攜起手來，團結一心，按照“十八個必須”要求，按照“深、嚴、細、實”的精神，嚴格執行各項法律、法規、條例、辦法，我想企業的主體責任落實一定會上一個臺階，我們的監察執法工作一定會有一個大踏步的提高。

第五篇：安監局安全生產監管工作總結報告

各位尊敬的領導：

大家好！首先，我代表縣安監局對各位領導親臨我縣非煤礦山及尾礦庫檢查指導工作和對我縣安全生產工作的關心和支持，表示衷心的感謝！下面，就我縣的非煤礦山及尾礦庫安全生產工作監管開展情況匯報如下：

我縣共有有效采礦證礦山企業68家，地下礦山5家，有安全生產許可證礦山企業24家，探礦企業24家，尾礦庫企業80家（其中有證企業41家），尾礦庫80座，其中山谷庫38座（四等庫14座、五等庫24座），平地庫42座（均為五等庫）。今年以來，我縣認真貫徹上級有關文件、會議精神，以法律、法規為依據，認真貫徹落實市局2011年的工作要點，認真圍繞貫徹落實企業主體責任、安全生產承諾書簽訂、企業安全生產標準化達標以及“一會一卡”、“三定一表”等要求，嚴格按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[]23號）文件要求，切實提高非煤礦山安全生產水平。

一、關于重點工作

我縣非煤礦山安全生產工作涉及面廣，范圍大，人員多，必須從維護穩定的大局出發，善于把握關鍵環節，防患在先，開展非煤礦山安全專項整治。

一是要嚴把礦業開采準入關。嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計和非煤礦山建設項目安全驗收評價報告的備案審查，嚴格非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度的監管和備案審查，提高非煤礦山開采的準入門檻。

二是要嚴格非煤礦山動態管理。隨時掌握非煤礦山安全形勢的動態變化。特別是對各礦山安全生產制度的貫徹情況、操作規程的執行情況和正常安全管理情況進行嚴格檢查。不放松每一個環節、每一個部位，制定事故隱患監控和治理方案，落實責任，做到事事有人抓，隱患有人管。

三是狠抓隱患整治。要對查出的隱患逐一登記造冊，分類處理。對于允許開采作業的企業，要嚴格規范企業安全生產行為；對于安全管理滑坡、不符合安全生產條件的企業，要責令限期整改。

尾礦庫安全問題由來已久，原因是無序建設、粗放管理、重視不夠積累到一定程度的集中體現，要按照市里的會議精神，把尾礦庫隱患排查及綜合整治作為一項重要工作來抓，按照會議要求，制定計劃，細化任務，樹立了閉庫治理典型，采取有力措施，推進了閉庫治理工作。同時以暑期、汛期為契機，按照“七個一律”的要求，實施了24小時值班巡查制度，完善尾礦庫事故應急救援預案，加強救援隊伍建設、夯實責任、備足應急救援物資，為確保尾礦庫安全運行奠定了良好的基礎。

二、關于主體責任落實

企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，抓生產經營是第一責任人，抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責，又要對企業的安全生產負責。共同承擔起安全管理的責任。

一是落實安全投入的責任，資金投入保障是安全生產的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的。工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落實安全技術措施的責任。加強技術創新，通過技術創新求可靠、求安全。對于任何一項工程，在施工之前，都要制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程，為安全生產提供技術保證。

三是落實安全教育培訓的責任。強化各級管理人員和員工的責任意識。加強從業人員的教育培訓工作，完善培訓教育機制。以今年 “安全生產月”活動提出的主題（安全生產，重在落實）為契機，把各項責任直落到實處，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規，要及時掌握，認真貫徹。

四是抓安全生產責任制，確保責任層層落實。企業的主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負總責，其它各級管理人員、技術人員和各崗位操作人員應當根據其工作任務和崗位特點，按照“一崗雙責”確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任，確保責任制有效落實。

五是抓設施完善，提高企業本質安全度。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

六是抓重大危險源管理責任制度和隱患排除治理制度建立健全。對重大危險源管理責任到人，并采取登記建檔、評估監控、制定預案等安全保障措施。企業主要負責人每月組織一次安全檢查，對發現的隱患及時消除，發現重大隱患的，必須立即停止生產經營活動。

三、關于承諾書簽訂

狠抓安全生產責任制的落實，層層簽訂安全生產承諾書，制定各類管理人員安全生產責任制，做到一級抓一級，逐級落實責任。建章立制，把安全生產責任逐級分解延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。目前，全縣非煤礦山企業的承諾書簽訂率要達到100%。

并要求企業在全縣承諾書簽訂大會之后，召開企業安全生產承諾動員暨職工大會，企業負責人宣讀承諾書，并就落實承諾進行動員；在企業內部組織各部門召開專題會議，對安全生產承諾工作做出具體的安排部署；制定計劃，每季度召開一次防范安全事故例會，每月召開一次廠務安全例會，每周按照安全隱患排查制度進行一次廠區安全隱患排查。

這里特別強調，簽訂安全生產承諾書不僅僅只是個形式，更重要的是提醒企業法定代表人，必須時刻牢記并認真履行好第一責任人的責任和義務，只有這樣，才能保證非煤礦山領域安全生產形勢的穩定好轉。

四、關于標準化建設

開展企業安全質量標準化活動，是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。采用“安全、健康、環保“的現代管理方式，推進企業安全制度化和規范化，要督促企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系，組織開展建標、對標和達標升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

目前我縣企業安全標準化建設工作正在積極推進，目前我縣已有31家非煤礦山企業達到了安全標準化最低以上等級。其中：三級1個，四級3個，五級27個。要加大力度推廣中深孔爆破技術，非電起爆技術，尾礦庫干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監測系統等先進技術。結合國家總局的《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用標準》，按照市相關文件要求，年底前所有已許可的地下礦山企業要完成壓風自救系統、供水施救系統和井下通信聯絡系統的建設，2012年底完成監測監控系統、井下人員定位系統的建設，2013年完成緊急避險系統的建設。達到“設施完備、系統可靠、管理到位、運轉有序”的要求。推動地下礦山“六大系統”安裝使用工作有效開展。

五、關于復工驗收

按照市有關文件指示精神，并結合易縣實際，制定我縣復工驗收工作方案，同時給企業下發了明白紙及驗收表。成立了由安監、國土、公安、環保、電力、有關鄉鎮參加的非煤礦山復工驗收聯合檢查組。嚴格按市安辦制定的程序，進行現場驗收，同時結合復工驗收，抓好礦山企業安全生產風險抵押金的存儲工作，對不按要求存儲風險抵押金的企業，不予復工驗收。

六、關于各項政策落實

1、無論企業是否持有采礦手續，只要是沒有進入安全生產許可證辦理程序的礦山企業，一律停止對其火工器材的供應。對選廠停止供應生產用電。

2、對進入安證辦理程序的企業在未取得安證的，經現場檢查，確實需要現場整改的，按工程量和供應量限期供應火工材料和整改用電。

3、對現場管理達標，且取得安證的，按國家規定供應其生產所需火工材料。選廠供應生產用電。

4、對不按安證辦理要求整改的，立即停止供應火工用品，停供生產用電，并立即立案查處。