第一篇：安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法

國家安全監管總局關于印發《安全生產 年度監督檢查計劃編制辦法》的通知

安監總政法〔2017〕150號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為貫徹落實《安全生產法》的規定，進一步做好安全生產監督管理部門安全生產年度監督檢查計劃的編制工作，現將《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

國家安全監管總局 2017年12月27日

安全生產年度監督檢查計劃編制辦法

第一章 總 則

第一條 為規范安全生產年度監督檢查計劃的編制工作，確保安全生產監督管理部門全面依法履行安全生產監督管理職責，根據《安全生產法》《職業病防治法》以及《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等規定，制定本辦法。第二條 縣級以上地方各級安全生產監督管理部門（以下簡稱安全監管部門）編制安全生產年度監督檢查計劃（以下簡稱年度監督檢查計劃），適用本辦法。

有關安全監管部門所屬的安全生產行政執法隊伍（執法總隊、支隊、大隊等，以下統稱專門執法機構），其年度監督檢查計劃納入本部門年度監督檢查計劃統一編制。

第三條 本辦法所稱安全生產監督檢查（以下簡稱監督檢查），是指安全監管部門按照職責分工，對有關生產經營單位遵守安全生產、職業健康的法律、法規、規章以及國家標準、行業標準的情況進行監督檢查，依法采取現場處理、行政強制、行政處罰等措施的行政執法行為。

第四條 安全監管部門編制的年度監督檢查計劃應當相互銜接，避免在監督檢查對象、內容和時間上重復或者監督檢查缺位。

第五條 安全監管部門應當按照經過批準的年度監督檢查計劃開展安全生產監督檢查工作。

第二章 編制原則與考量因素

第六條 安全監管部門應當按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，編制年度監督檢查計劃。

第七條 編制年度監督檢查計劃應當綜合考慮下列因素：

（一）行政執法人員的數量和能力；

（二）本部門監督檢查職責范圍內生產經營單位的數量、分布、生產規模及其安全生產狀況；

（三）重點檢查的行業領域及生產經營單位狀況；

（四）道路交通狀況以及執法車輛、技術裝備配備和執法經費情況；

（五）影響年度監督檢查計劃執行的其他因素。第八條 安全監管部門編制年度監督檢查計劃，應當測算本部門總法定工作日、監督檢查工作日、其他執法工作日及非執法工作日。

（一）總法定工作日，是指國家規定的法定工作日和本部門行政執法人員總數的乘積。納入計算行政執法人員數量的比例，省級安全監管部門（不含其專門執法機構，下同）不得低于在冊人數的60%，設區的市級安全監管部門不得低于在冊人數的70%，縣級安全監管部門不得低于在冊人數的80%；專門執法機構不得低于在冊人數的90%。

（二）監督檢查工作日，是指安全監管部門對生產經營單位開展監督檢查的工作日。其數額為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日。

監督檢查工作日包括重點檢查工作日、一般檢查工作日。1.重點檢查工作日，是指對重點檢查單位開展監督檢查所需要占用的工作日。

2.一般檢查工作日，是指對重點檢查單位以外的生產經營單位進行監督檢查所需要占用的工作日。

（三）其他執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：

1.開展安全生產綜合監管； 2.實施行政許可；

3.組織生產安全事故調查和處理； 4.調查核實安全生產投訴舉報； 5.參加有關部門聯合執法；

6.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案； 7.開展對中介服務機構的監督檢查； 8.開展安全生產宣傳教育培訓； 9.辦理行政復議、行政應訴；

10.完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務。

（四）非執法工作日，是指下列工作和事項預計所占用的工作日：

1.機關值班；

2.學習、培訓、考核、會議； 3.檢查指導下級安全監管部門工作； 4.參加黨群活動； 5.病假、事假；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假。

其他執法工作日、非執法工作日按照前3個年度的平均值測算。

第三章 年度監督檢查計劃的內容

第九條 年度監督檢查計劃包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排，以重點檢查為主。重點檢查的比例一般不低于60%。

第十條 年度監督檢查計劃主要內容如下：

（一）工作目標和主要任務；

（二）行政執法人員數量和總法定工作日、監督檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日；

（三）重點檢查安排:

1.重點檢查單位范圍、數量、名稱、行業領域； 2.在年度監督檢查計劃中的占比； 3.對有關重點檢查單位的計劃檢查次數； 4.時間安排； 5.其他事項。

（四）一般檢查安排：

1.一般檢查單位范圍、數量、行業領域； 2.在年度監督檢查計劃中的占比； 3.時間安排； 4.其他事項。

（五）總法定工作日、監督檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日測算的說明。

第十一條 年度監督檢查計劃中的重點檢查安排，應當明確重點檢查單位的范圍、數量、名稱及其所屬行業領域以及計劃檢查次數。

重點檢查單位范圍如下：

（一）安全生產風險或者職業病危害風險等級較高的生產經營單位：

1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產經營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區等重要生產生活設施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產經營單位；

2.涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；

3.煙花爆竹生產、批發單位； 4.金屬冶煉生產經營單位； 5.涉爆粉塵生產經營單位；

6.存在高危粉塵、高毒作業、放射性作業以及其他職業病危害風險嚴重的生產經營單位；

7.安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

（二）近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故或者發生過群發性職業病危害事件的生產經營單位；

（三）納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位；

（四）發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位；

（五）發現存在作業崗位職業病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的生產經營單位；

（六）試生產或者復工復產的生產經營單位；

（七）其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。對重點檢查單位的檢查頻次如下：

（一）對前款第一項至第三項規定的重點檢查單位，一般每年至少進行一次監督檢查；

（二）對前款第四項至第七項規定的重點檢查單位，根據實際情況合理確定監督檢查的頻次。

安全監管部門承擔地方煤礦安全生產監督管理職責的，應當參照本條第二款關于重點檢查單位范圍的規定，將存在安全生產風險或者職業病危害風險等級較高等情形的煤礦納入重點檢查單位。

第十二條 根據本部門執法力量難以對符合本辦法第十一條規定的重點檢查單位實現監督檢查全覆蓋的，應當在年度監督檢查計劃中作出說明，明確實現監督檢查全覆蓋所需要的年度，并在相關年度監督檢查計劃中作出合理安排。

對年度監督檢查計劃執行過程中新發現的符合本辦法第十一條規定的生產經營單位，可以結合實際情況對其開展監督檢查，或者納入下一個年度監督檢查計劃的重點檢查安排。

第十三條 年度監督檢查計劃中的一般檢查安排，應當明確一般檢查單位的范圍、數量及其所屬行業領域。

一般檢查單位范圍如下：

（一）本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位；

（二）對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位；

（三）其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。第十四條 安全監管部門應當采用“雙隨機”抽查方式（隨機選取被檢查單位、隨機確定監督檢查人員），實施本辦法第十三條規定的一般檢查，因監督檢查人員數量、專業等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位；實施本辦法第十一條規定的重點檢查的，應當結合實際情況隨機確定監督檢查人員。

第四章 編制程序

第十五條 安全監管部門應當指定一個內設機構負責編制年度監督檢查計劃。各內設執法機構、專門執法機構根據其職責提出具體年度監督檢查計劃，由負責編制年度監督檢查計劃的機構統一審核編制。

第十六條 設區的市級、縣級安全監管部門初步擬訂年度監督檢查計劃后，應當分別抄報省級、設區的市級安全監管部門征求意見。省級安全監管部門制定年度監督檢查計劃時，應當聽取設區的市級、縣級安全監管部門的意見。

第十七條 安全監管部門編制的年度監督檢查計劃，應當經本部門領導集體討論通過后，報本級人民政府批準。年度監督檢查計劃經批準后，應當于每年3月底前報上一級安全監管部門備案。

年度監督檢查計劃報批、備案時，應當一并報送上一個年度監督檢查計劃的執行情況及相關數據。

第十八條 年度監督檢查計劃批準后，安全監管部門按照有關工作部署組織開展安全生產大檢查、專項治理，需對年度監督檢查計劃作出重大調整的，應當在30日內按照本辦法規定重新履行報批和備案手續。

上述重大調整是指有下列情形之一的：

（一）重點檢查單位的數量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查單位的范圍作出變更的；

（二）監督檢查單位的數量減少幅度超過計劃20%的；

（三）其他需要報批的情形。

年度監督檢查計劃作出重大調整的，應當同時核定相應的工作量。

第十九條 年度監督檢查計劃進行部分調整或者變更的，安全監管部門應當及時制作有關文件，以存檔備查。

第五章 附 則

第二十條 省級安全監管部門可以根據本辦法制定具體的實施細則。

第二十一條 根據有關人民政府依法決定或者根據安全監管部門依法委托開展安全生產監督檢查（具有行政處罰等權限）的組織或者機構，參照本辦法編制年度監督檢查計劃，報本級人民政府或者委托的安全監管部門批準，并于每年3月底前報上一級安全監管部門備案。

鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構編制安全生產年度監督檢查計劃，可以參照本辦法執行。第二十二條 本辦法自印發之日起施行。國家安全監管總局2010年10月29日印發的《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》同時廢止。

第二篇：安全生產執法計劃編制辦法

附件

安全生產監管執法工作計劃編制辦法

（修訂征求意見稿 2017年8月2日）

一、總 則

1.為規范安全生產監管執法工作計劃的編制工作，科學履行安全生產監督管理職責，根據《安全生產法》《職業病防治法》及《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等規定，制定本辦法。

2.縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門及根據授權、委托開展安全生產行政執法的組織或者機構（以下統稱安全監管執法機關）編制安全生產行政執法工作計劃（以下簡稱執法計劃），適用本辦法。

3.本辦法所稱安全生產監管執法，是指安全監管執法機關在1個執法內開展的安全生產監督檢查和安全生產其他執法。

安全生產監督檢查，是指安全監管執法機關根據法律、法規及有關地方人民政府規定的職責，對生產經營單位遵守安全生產、職業健康的法律、法規、規章以及國家標準、行業標準的情況，進行監督檢查的行政執法行為。包括計劃檢查、非計劃檢查兩個部分。

安全生產其他執法，是指安全監管執法機關依法實施行政許可、組織事故調查和處理以及依法對有關事項督辦、核查、— 1 —

備案等行政執法行為。

4.各級安全監管執法機關編制的執法計劃應當相互銜接，避免在監管對象、內容和時間上重復或者脫節。

5.安全生產監督管理部門編制的執法計劃應當報本級人民政府批準，并報上一級安全生產監督管理部門備案。

根據授權或者委托開展行政執法的組織或者機構編制的執法計劃，應當報授權、委托的人民政府或者安全生產監督管理部門批準。

6.安全監管執法機關應當按照經過批準的執法計劃開展行政執法工作。

二、編制原則與考量因素

7.安全監管執法機關應當按照分類分級、突出重點、量力而行、提高效能的原則，編制執法計劃。

8.編制執法計劃應當綜合考慮下列因素：（1）行政執法人員的數量；

（2）監管執法職責范圍內生產經營單位的數量、分布、生產規模及其安全生產狀況；

（3）道路交通狀況、執法車輛和技術裝備配備情況；（4）執法經費情況；

（5）重點檢查的地區、領域、行業和生產經營單位等事項；（6）影響執法計劃執行的其他因素。

9.安全監管執法機關編制執法計劃，應當測算本機關總法定工作日、執法檢查工作日、其他執法工作日及非執法工作日。

（1）總法定工作日，是指國家規定的法定工作日和本機關行政執法人員總數的乘積。納入計算行政執法人員數量的比例，省級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的60%，設區的市級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的70%，縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%；授權、委托開展行政執法的組織或者機構不得低于在冊人數的90%。

（2）執法檢查工作日，是指安全監管執法機關對生產經營單位開展安全生產監督檢查的工作日。其數額，為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日。

執法檢查工作日包括計劃檢查工作日、非計劃檢查工作日。①計劃檢查工作日，是指對重點單位開展重點檢查、對其他單位開展一般檢查的工作日。

②非計劃檢查工作日，是指為調查核實安全生產投訴舉報、參與有關部門執法、完成上級交辦的臨時性執法任務預計所占用的工作日。

（3）其他執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日： ①實施行政許可；

②組織生產安全事故調查和處理；

③開展重大事故隱患掛牌督辦、建設項目安全設施竣工驗收監督核查、重大危險源登記備案等事項；

④行政復議、行政應訴； ⑤其他執法工作。

（3）非執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日： ①機關值班；

②學習、培訓、考核、會議； ③病假、事假；

④調研、檢查、指導下級安全監管執法機關工作； ⑤公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假； ⑥參加黨群活動； ⑦其他非執法工作。

非計劃檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日按照前3個的平均值測算。

10.上級安全監管執法機關應當按照一定比例對下級安全監管執法機關所負責的生產經營單位進行抽查。

三、執法計劃的內容

11.執法計劃應當包括下列內容：（1）指導思想、工作目標和主要任務；

（2）行政執法人員數量和總法定工作日、執法檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日；

（3）重點檢查: ①重點單位范圍、數量、行業領域； ②在執法計劃中的占比； ③檢查頻次； ④時間安排； ⑤其他事項。（4）一般檢查：

①一般檢查單位數量、行業領域；

②在執法計劃中的占比； ③時間安排；

④以隨機抽查方式實施一般檢查的相關情況； ⑤其他事項。

（5）關于其他執法工作、非執法工作及各類工作日測算的簡要說明。

重點單位的范圍、數量、名稱及其所屬行業領域作為執法計劃的附件。

12.安全生產監督檢查中的計劃檢查，應當以重點檢查為主，合理確定重點檢查、一般檢查的比例。重點檢查比例一般不低于60%，一般檢查比例一般不超過40%。

重點檢查是指對重點單位（以規模以上企業為主，下同）實施的監督檢查。一般檢查是指對重點單位以外的其他單位實施的監督檢查。

對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查的，納入執法計劃的一般檢查安排并注明下級安全監管部門名稱。

執法計劃應當列出重點單位的范圍、數量、名稱及其所屬行業領域，并明確具體的監督檢查頻次。執法計劃應當列出實施一般檢查的單位范圍、數量及其所屬行業領域。

13.安全監管執法機關應當主要以隨機抽查的方式實施一般檢查，做到隨機抽取被監督檢查單位、隨機選派監督檢查人員，并依法公開監督檢查結果。受監督檢查人員的數量、專業能力等限制難以隨機選派的，應當隨機抽取被檢查單位。

14.安全監管部門應當結合本地區實際，將下列生產經營單位納入執法計劃的重點單位：

（1）安全生產風險或者職業病危害風險等級較高的單位： ①金屬、非金屬地下礦山，建設在大型工礦單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采單位；

②涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的危險化學品生產、經營單位，煙花爆竹生產、批發單位；

③金屬冶煉單位；

④存在放射性、高危粉塵、高毒作業以及其他職業病危害風險嚴重的單位；

⑤納入執法計劃的其他單位。

（2）近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故或者發生過群發性職業病危害事件的單位；

（3）發現存在重大生產安全事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的單位；

（4）納入安全生產不良記錄管理的單位（不包括因吊銷許可證、關閉等納入不良記錄管理的單位）。

15.執法計劃應當明確對重點單位的檢查頻次：

（1）對安全生產風險和職業病危害風險等級較高的單位，一般每年至少進行一次監督檢查；

（2）對近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故或者發生過群發性職業病危害事件的單位，或者納入安全生產不良記

錄管理的有關單位，一般每半年至少進行一次監督檢查；

（3）對發現存在重大生產安全事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的單位，在其整改期間，根據實際情況合理確定監督檢查的頻次。

16.安全監管執法機關應當按照有關安全生產、職業健康監督檢查重點事項的規定，結合相關行業領域安全生產風險分級管控、事故隱患排查治理情況以及生產安全事故發生的季節性、時段性特點，有針對性地確定一項或者多項監督檢查事項，按規定制定現場檢查方案并經本機關或者執法機構負責人批準后，對有關生產經營單位實施監督檢查。

四、編制程序

17.安全監管執法機關應當指定一個內設機構專門負責編制執法計劃。各內設執法機構根據其職責提出具體執法計劃，由負責編制執法計劃的機構統一審核編制。

負責編制執法計劃的機構應當充分收集相關資料，廣泛聽取本機關其他內設機構及其行政執法人員的意見和建議。

18.市、縣兩級安全監管執法機關初步擬訂執法計劃后，應當分別抄報省、市兩級安全監管執法機關征求意見。省級安全監管執法機關制定執法計劃時，應當聽取市、縣級安全監管執法機關的意見。

19.安全生產監督管理部門編制的執法計劃，應當經本部門領導集體討論通過后，報本級人民政府批準。

執法計劃經本級人民政府批準后，應當于每年3月31日前

報上一級安全生產監督管理部門備案。

根據授權或者委托開展行政執法的組織或者機構編制的執法計劃，應當經本組織或者機構領導集體討論通過后，于每年3月31日前報授權、委托的人民政府或者安全生產監督管理部門批準。

20.執法計劃作出重大調整的，應當在30日內按照本辦法規定重新履行報批和備案手續。

上述重大調整是指有下列情形之一的：（1）對執法計劃的重點檢查作出重大調整的；（2）監督檢查單位的數量增減幅度超過計劃20%以上；（3）本級人民政府、上級安全監管執法機關和編制執法計劃的安全監管執法機關認為需要報批的其他情形。

執法計劃作出重大調整的，應當同時核定相應的工作量。21.執法計劃進行部分調整或者變更的，安全監管執法機關應當及時制作有關文件，以存檔備查。

五、附 則

22.省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法制定具體的實施細則。

23.鄉鎮人民政府、街道辦事處和開發區管理機構按照職責開展安全生產監督檢查的，可以參照本辦法執行。

第三篇：(安監總政法〔2010〕183號))安全生產監管執法工作計劃編制辦法

國家安全監管總局關于印發

安全生產監管執法工作計劃

編制辦法的通知

安監總政法〔2010〕183號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為做好安全生產監督管理部門執法計劃的編制工作，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的規定，制定了《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年十月二十九日

安全生產監管執法工作計劃編制辦法

一、總則

1.為規范安全生產監管執法工作計劃的編制工作，科學履行安全生產監督管理職責，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

2.縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門及授權、委托開展安全生產行政執法的組織或者機構（以下統稱安全監管執法機關）編制安全生產監管執法工作計劃（以下簡稱執法計劃），適用本辦法。

3.安全生產監督管理部門編制的執法計劃應當報本級人民政府（或安委會，下同）批準，并報上一級安全生產監督管理部門備案。

根據授權或者委托開展行政執法的組織或者機構編制的執法計劃，應當報授權、委托的人民政府或者安全生產監督管理部門批準。

4.各級安全監管執法機關編制的執法計劃應當相互銜接，避免在監管對象、內容和時間上重復或者脫節。

5.安全監管執法機關應當按照經過批準的執法計劃開展行政執法工作。

二、編制原則與考量因素

6.安全監管執法機關應當按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，編制執法計劃。

7.安全監管執法機關編制執法計劃，應當綜合考慮下列因素：

（1）行政執法人員的數量；

（2）負責直接監管的生產經營單位的數量、分布、生產規模及其安全生產狀況；

（3）道路交通狀況、執法車輛和技術裝備配備情況；

（4）必需的工作經費；

（5）重點監督檢查的地區、領域、行業和企業等事項；

（6）影響執法計劃執行的其他因素。

8.安全監管執法機關編制執法計劃，應當測算本機關總法定工作日、執法檢查工作日、其他執法工作日和非執法工作日。

總法定工作日，是指國家規定的法定工作日和本機關行政執法人員總數的乘積。納入計算行政執法人員數量的比例，省級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的60%，設區的市級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的70%，縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%；授權、委托開展行政執法的組織或者機構不得低于在冊人數的90%。

執法檢查工作日，是指安全監管執法機關依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定，對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日，其數額為總法定工作日減去其他執法工作日和非執法工作日所剩余的工作日。

其他執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：

（1）實施行政許可；

（2）生產安全事故調查和處理；

（3）安全生產舉報查處；

（4）參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動；

（5）重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等；

（6）有關報告、制度、安全措施的備案；

（7）開展機動執法；

（8）聽證、行政復議、行政應訴；

（9）上級安全監管機關安排的工作任務。

非執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：

（1）機關值班；

（2）學習、培訓、考核、會議；

（3）病假、事假；

（4）檢查指導下級安全監管執法機關工作；

（5）公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假；

（6）參加黨群活動。

其他行政執法工作日、非行政執法工作日，按照本機關前3年實際統計平均數測算。

9.安全監管執法機關應當根據執法檢查工作日確定本需要開展執法檢查的生產經營單位數量和次數。按照分級負責、屬地監管的原則，對直接監管的重點行業（領域）生產經營單位，應當每年至少覆蓋1次；其他直接監管的生產經營單位，應當每兩年至少覆蓋1次。

執法檢查應當符合兩名以上執法人員共同參加的規定。

10.除負責直接監管的生產經營單位外，安全監管執法機關還應當按照一定比例對下級安全監管執法機關所負責的生產經營單位進行抽查。

三、執法計劃的內容

11.執法計劃應當包括下列內容：

（1）指導思想、工作目標和主要任務；

（2）行政執法人員數量和執法工作日測算；

（3）直接監管的生產經營單位；

（4）執法檢查；

（5）行政許可；

（6）安全生產宣傳教育培訓；

（7）綜合監管事項；

（8）本級人民政府和上級安全生產監督管理部門規定的其他內容；

（9）其他有關事項。

12.主要任務應當根據國家、本級人民政府及上級安全監管執法機關的安全生產工作總體部署，結合本區域安全生產特點確定，包括執法檢查、專項整治、打擊非法違法、法制宣傳等。

13.直接監管的生產經營單位應當列出名稱，并作為執法計劃的附錄。涉及中央企業的，應當列出中央企業的分公司、子公司以及下屬企業名稱。

14.執法檢查除包括檢查各類生產經營單位落實安全生產法律法規的情況外，應當列出本執法檢查的重點領域、重點區域、重點單位和重點事項。列為重點單位的，應當明確執法檢查的次數及檢查時間。

15.行政許可應當包括行政許可的種類、實施行政許可的內設機構名稱和負責人等。

16.安全生產宣傳教育培訓應當包括安全生產萬里行、安全生產月等重點宣傳事項以及安全生產教育培訓的安排、重點內容等。

17.執法計劃內容應當明確、具體，具有可操作性，并落實到安全監管執法機關各內設機構及負責人。

18.安全監管執法機關對生產經營單位開展行政執法檢查時，應當根據執法計劃的要求編制具體的現場檢查方案。

現場檢查方案應當明確檢查的區域、內容、重點及方式等。

四、編制程序

19.安全監管執法機關應當指定一個內設機構專門負責編制執法計劃。各內設執法機構根據其職責提出具體執法計劃，由負責編制執法計劃的機構統一審核編制。

負責編制執法計劃的機構應當充分收集相關資料，廣泛聽取本機關其他內設機構及其行政執法人員的意見和建議。

20.市、縣兩級安全監管執法機關初步擬訂執法計劃后，應當分別抄報省、市兩級安全監管執法機關征求意見。省級安全監管執法機關制定執法計劃時，應當聽取市、縣級安全監管執法機關的意見。

21.安全生產監督管理部門編制的執法計劃，應當經本部門領導集體討論通過后，于1月份報本級人民政府批準。

執法計劃經本級人民政府批準后，應當于每年3月31日前報上一級安全生產監督管理部門備案。

授權或者委托開展行政執法的組織或者機構編制的執法計劃，應當經本組織或者機構領導集體討論通過后，報授權、委托的人民政府或者安全生產監督管理部門批準。

22.執法計劃作出重大調整的，應當在作出決定之日起30日內按照本辦法規定重新履行報批和備案手續。

上述重大調整是指有下列情形之一的：

（1）對執法檢查的重點領域、重點區域、重點單位和重點事項作出變更；

（2）執法檢查的生產經營單位數量增減幅度超過原計劃的20%以上；

（3）本級人民政府、上級安全監管執法機關和編制執法計劃的安全監管執法機關認為需要報批的其他情形。

執法計劃作出重大調整的，應當同時核定相應的工作量。

23.執法計劃進行部分調整或者變更的，安全監管執法機關應當及時制作有關文件，以存檔備查。

五、其他

24.省、自治區、直轄市人民政府安全監督管理部門可以根據本辦法制定具體的實施細則。

25.鄉鎮人民政府、街道辦事處編制執法工作計劃，參照本辦法執行。

第四篇：2014安全生產監管執法工作計劃

2014安全生產監管執法工作計劃

為規范全省安全生產行政執法行為，強化行政執法責任的落實，提高安全生產行政執法水平，保障安全監管執法工作依法進行，根據《行政許可法》、《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局第24號令）和《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》（安監總政法?2010?183號）的有關要求，結合實際，制定本計劃。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，切實增強“底線”思維和“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全發展、以人為本理念，強化企業安全生產主體責任，強化安監部門職責，促進監管執法工作有計劃、有重點、有措施、有落實、有監督地進行。

（二）目標任務。圍繞2014年全省安全生產監督管理工作重點，通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治等執法活動，有力地促進全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等八大行業安全生產形勢進一步好轉，推動職業健康監管進一步深入，增強安全生產執法工作的有效性和權威性，將國家下達的各項控制指標控制到位，為江西經濟社會發展保駕護航。

二、行政執法工作日的測算

（一）本機關行政執法人員數量測算

省安監局機關執法人員53人（包括局屬單位在機關處室崗位人員），列入執法計劃36人，占68.5％，符合總局關于高于60％的規定。

局屬單位在崗執法人員26人，列入計劃24人。列入計劃的執法人員合計60人。

（二）工作日測算。2014年全年365日，雙休日104日，法定節假日11日，法定工作日250日。

我局總法定工作日＝法定工作日（250）×納入計劃的行政執法人員數（60）＝15000日

其他執法工作日：根據估算，總工作日預計需用5456日。包括實施行政許可；生產安全事故調查和處理；安全生產舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案、開展機動執法、聽證；行政復議、行政應訴；上級安全監管機關安排的工作任務等。

非執法工作日：根據估算，總工作日預計需用7178日。包括機關值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、檢查指導下級安全監管執法機關工作、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動等。

執法檢查工作日＝總法定工作日－其他執法工作日－非執— 2 —

法工作日＝15000－5456－7178＝2366日。

三、職責分工

（一）監管一處

共5名執法人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執法檢查：負責對全省非煤礦礦山進行抽樣檢查。人均檢查的礦山數不少于10家；執法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執法：行政許可總工作日不少于452日。

非執法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假（公休假、探親假、其他休假，以下同）48 日。

（二）監管二處

共5名執法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執法檢查：負責對全省危險化學品生產企業、一類非藥品易制毒化學品生產企業、劇毒化學品經營企業、加油站進行抽樣檢查。人均檢查生產企業不少于10家，其他企業不少于10家；執法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執法：行政許可總工作日不少于452日。

非執法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假48日。

（三）監管三處

共6名執法工作人員，列入計劃5人，總工作日1250日。執法檢查：負責對八大行業企業進行抽樣檢查；參與綜合監

— 3 — 管行業（領域）的執法檢查活動。人均檢查直接監管的企業數不少于10家，綜合監管的企業總數不少于5家；執法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于100日。

其他執法：總工作日不少于550日。其中行政許可總工作日不少于350日；預計參與事故調查處理200日。

非執法工作：預計600日。其中學習、培訓、考核、會議等預計540日；休假60日。

（四）煙花爆竹安全監管處

共5名執法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執法檢查：負責對全省煙花爆竹生產企業，以及煙花爆竹經營（批發）企業和零售網點進行抽樣檢查。人均檢查的生產企業數不少于10家，經營企業不少于5家；執法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80 日。

其他執法：行政許可總工作日不少于452日。

非執法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假48日。

（五）職業健康監管處

共5名執法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執法檢查：負責對全省工礦商貿企業職業健康情況進行抽樣檢查。人均檢查的企業數不少于10家；執法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執法：行政許可總工作日不少于452日。

非執法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假48日。

（六）人事處

共5名執法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執法檢查：負責對全省安全培訓工作的監督執法，負責對高危企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員、行政執法人員、縣市區政府分管領導、鄉鎮主要領導及分管領導、三級（甲、乙）培訓機構從業人員培訓和取證情況進行抽樣檢查。執法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執法：行政許可總工作日不少于320 日。

非執法工作：預計600日。其中辦理機關黨委工作事宜及內部學習、培訓、考核會議等預計552日；休假48日。

（七）規劃科技處

共3名執法工作人員，列入計劃2人，總工作日500日。執法檢查：負責對安全中介機構和安全標志生產企業進行抽樣檢查。人均檢查中介機構數不少于6家，安全標志生產企業不少于8家；人均執法檢查時間不少于20日，總時間不少于40日。

其他執法：事故統計和報告不少于200日。

非執法工作：預計260日。其中學習、培訓、考核、會議、科技推廣、信息化建設等預計236日；休假24日。

（八）辦公室

共6名執法工作人員，列入計劃5人，總工作日1250日。

— 5 — 執法檢查：負責在重要敏感時段組織省安委會成員單位開展安全生產執法檢查，并根據需要參加執法檢查活動預計50日。

其他執法：負責局辦證大廳行政許可受理工作，預計200日。非執法工作：預計1000日。其中辦理政務、事務、信訪以及內部學習、培訓、考核、會議等預計940日；休假60日。

（九）政法處

共4名執法監督工作人員，列入計劃3人，總工作日750日。執法監督：負責對本局和全省安監系統的執法監督工作。人均檢查案卷不少于10件；人均執法監督工作日不少于20日，總時間不少于60日。

其他執法：參加事故調查處理和案件審理、規范性文件審查、舉行聽證、行政復議、行政應訴等預計300日。

非執法工作：預計390日。其中開展安全文化創建、安全生產月活動、宣傳教育、綜治工作以及內部學習、培訓、考核、會議等預計354日；休假36日。

（十）駐局監察室

共2名執法工作人員，列入計劃1人，總工作日250日。執法檢查：根據需要參加有關執法檢查活動，負責效能監察工作預計20日。

其他執法：參加事故調查處理，預計30日。

非執法工作：預計200日。其中紀檢監察、效能建設以及內部學習、培訓、考核、會議等預計188日；休假12日。

（十一）省安全生產監察總隊

共16名執法工作人員，列入計劃16人，總工作日4000日。執法檢查：受省安監局委托負責全省安全生產監察執法工作。人均檢查企業數不少于15家；人均執法檢查時間不少于96日，總時間不少于1536日。

其他執法：參加事故調查處理預計、核查安全生產舉報預計1184日。

非執法工作:預計1280日。其中值班、內部學習、培訓、考核、會議等預計1088日；休假192日。

總隊執法人員在其他崗位工作的，其執法工作記入所在崗位執法工作時間。

（十二）省安全生產應急救援指揮中心

共10名執法工作人員，列入計劃8人，總工作日2000日。執法檢查：負責全省安全生產應急管理工作的執法檢查，包括應急救援體系建設、應急救援資源監督管理及應急預案編制、備案、演練及修訂情況等。執法檢查工作日不少于160日。

其他執法：參加事故應急救援、指導建設應急救援平臺預計800日。

非執法工作：預計1040日。應急值班調度、內部學習、培訓、考核、會議等預計944日；休假96日。

四、有關要求

（一）省局各處室（單位）在實施本計劃過程中，確需對執

— 7 — 法事項進行重大調整的，應當報局主要領導批準，并向局政法處備案，及時制作有關文件,存檔備查。

（二）省局各處室（單位）要按照職責分工，負責執法計劃的落實，涉及執法檢查的，要編制現場檢查方案，檢查方案應當明確檢查的區域、內容、重點及方式等，并做好監督檢查記錄工作，檢查后要及時做好執法文書歸檔工作。每位執法人員要做好執法日志。處室（單位）要指定一人對每月執法記錄進行整理歸總，報政法處。

（三）定期開展督查工作。由省局政策法規處牽頭，對本安全監管執法工作計劃執行情況進行督查。督查主要內容為：行政執法主體是否適當，執法檢查是否達到規定的覆蓋率、整改率，執法檢查內容是否符合規定，各類執法文書是否規范，執法行為是否符合執法權限，執法程序是否合法，執法決定的內容是否適當等；行政處罰案件的立案、調查取證、自由裁量、審查決定、告知送達、執行以及案卷歸檔是否合法等。

第五篇：安全生產監管執法工作計劃（精選）

根據國家安監總局《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（總局令第24號）、省安監局《關于編制安全生產監管執法工作計劃的通知》（冀安監管辦[]30號）精神和要求，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，結合我局工作實際，編制定本計劃。

一、指導思想

以

科學發展觀為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，通過安全生產監管執法工作計劃的編制，科學履行安全生產監督管理職責，提高監管質量，為企業安全生產提供支撐，為全區經濟社會持續健康發展提供安全保障。

二、工作目標和主要任務

通過安全生產監管執法工作的落實，規范安全生產監管和執法行為，推動各相關行業、企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度和管理體系，促進企業本質安全；通過指導、協調和監督相關重點鎮街、行業主管部門依法履行本部門、行業安全生產管理職能，有效預防生產安全事故的發生；通過加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產經營行為，促進各鎮街、領域、行業和企業安全生產形勢持續穩定好轉；確保我區安全生產控制目標任務完成。

三、編制依據

《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家總局24號令）、《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》（安監總政發[]183號）、張家口市安全監督管理局關于轉發《河北省安全生產監督管理局關于編制安全生產監管執法工作計劃的通知》的通知（張安監字[]96號）及相關安全生產法律法規。

四、執法人員數量和執法工作日測算

（一）我局內設機構及人員情況

目前，我局在冊人數7人，具有執法資格7人。其中局長1名，副局長1名，辦公室1名，監管科2名（其中包括?；坪涂萍寂嘤柨疲?，監察大隊2名（其中包括職業衛生科和應急救援科）。

（二）總法定工作日的確定

1、我局在冊人員7名。

2、納入計算行政執法人員數量：780%＝6人（根據《國家安全監管總局關于印發安全生產監管執法工作計劃編制辦法的通知》，總法定工作日，縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%）

3、法定工作日：365－522－11＝250日。（全年總天數－雙休日－法定節假日）

4、總法定工作日：2506＝1500日。

（三）總執法檢查工作日的確定1050日（即總法定工作日70%）

1、對四鎮、兩辦所轄生產經營單位進行抽查督導：390日

沈家屯20家50%23人＝60日（檢查1次，復查1次）

老鴉莊30家50%23人＝90日

姚家莊15家50%23人＝45日

姚家房20家50%23人＝60日

馬路東15家50%23人＝45日

南站30家50%23人＝90日

2、元旦、春節、全國“兩會”等重點時段執法工作日：50日

3、?；?、煙花爆竹檢查：166日

（1）?；髽I24家50%3次3人＝108日。

（2）煙花爆竹經銷點30家，培訓檢查：58日。

4、其它執法日：444日

（1）參與生產安全事故調查和處理工作日：10日。

（按最近3年平均事故調查和處理工作日計算）

（2）參與安全生產舉報查處工作日：15日。

（按最近3年平均事故調查和處理工作日計算）

（3）參與市安監局組織的安全生產執法行動工作日：20日。

（4）開展機動執法工作日：69日。

（5）文書送達工作日：10日。

（6）案件處理工作日：20日。

（7）辦理行政許可手續工作日：20日。

（8）案卷整理工作日:20日。

（9）參加會議工作日：80日（按年平均3人參加會議）。

（10）教育和培訓工作日：180日（3人60日）。

五、執法檢查方法、內容和要求

（一）采取日常監管和重點執法并重、綜合執法和專項執法相結合、日常執法和重要時段執法相結合，按照分級負責、屬地監管的原則和全區安全生產工作總體部署，結合實際進行執法檢查，由于我局沒有明確直管單位，所以以督導抽查各鎮街為主。

（二）監督檢查依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（總局令第24號）第八條內容的規定執行。

（三）對高危行業的重點生產經營單位的執法監督檢查每季度不少于一次，對一般生產經營單位每年不少于一次。

（四）監管執法工作落實由局領導負總責，區管委會或安委會領導每月帶隊檢查一次安全生產工作。若因上級工作部署和其他不可預見情況等因素，計劃需進行重大調整與變更時，需按規定程序報局領導審核批準，嚴格落實監管執法計劃，確保計劃的嚴肅性。