第一篇：關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法工作計劃編制細則(試

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法工作計劃編制細則（試行）》的通知

內(nèi)安監(jiān)政法字〔2010〕416號

各盟市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法工作計劃編制細則（試行）》（簡稱《細則》）印發(fā)給你們，請按照《細則》的規(guī)定認真執(zhí)行，編制好本級安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法工作計劃。同時指導(dǎo)旗、縣、區(qū)按照本《細則》的規(guī)定，做好編制本地區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年度計劃工作。

有關(guān)執(zhí)行《細則》中的問題，請及時反饋自治區(qū)安監(jiān)局。

聯(lián) 系 人：季文杰、張航遠

聯(lián)系電話：0471-4825127、4825114

傳

真：0471-4826786

24．執(zhí)法檢查； 5．行政許可；

6．聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴； 7．生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理； 8．安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)； 9．綜合監(jiān)管事項；

10．本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容；

11．其他有關(guān)事項。

（九）主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、本級人民政府及上級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門的安全生產(chǎn)工作總體部署，結(jié)合本區(qū)域安全生產(chǎn)特點確定，包括執(zhí)法檢查、專項整治、打擊非法違法、法制宣傳等。

（十）按照分級屬地監(jiān)管的原則，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)列出名單，并作為執(zhí)法計劃的附錄。涉及中央企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)列出中央企業(yè)的分公司、子公司以及下屬企業(yè)名稱。涉及中外合資（合作）企業(yè)的，按在本區(qū)域的注冊名稱，列入執(zhí)法檢查名單。

（十一）根據(jù)監(jiān)控企業(yè)情況，每年11月由各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門列出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、電力等行業(yè)領(lǐng)域重點監(jiān)控企業(yè)名單，并報上一級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門備案。

列出的重點企業(yè)監(jiān)控名單，作為下一年度執(zhí)法檢查工作計劃中重點檢查的對象。

（十二）執(zhí)法檢查除包括檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況外，應(yīng)當(dāng)列出本年度執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位和重點事項。列為重點單位的，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法檢查的次數(shù)及檢查時間。

（十三）行政許可應(yīng)當(dāng)包括行政許可的種類、實施行政許可的內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和負責(zé)人等。

（十四）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)萬里行、安全生產(chǎn)月等重點宣傳事項以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的安排、重點內(nèi)容等。

（十五）綜合監(jiān)管事項主要指參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。

（十六）執(zhí)法計劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性，并落實到安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及負責(zé)人。

（十七）安全生產(chǎn)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法計劃的要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案。

現(xiàn)場檢查方案應(yīng)當(dāng)明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式等。（十八）安全生產(chǎn)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查工作日確定本年度需要開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和次數(shù)。按照分級負責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對直接監(jiān)管的重點行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每年至少覆蓋1次；其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每兩年至少覆蓋1次。

6設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的70%，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%；授權(quán)、委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%。

（二十八）執(zhí)法檢查工作日，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。即：

執(zhí)法檢查工作日＝法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日

（二十九）其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計所占用的工作日：

1．實施行政許可；

2．生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理； 3．安全生產(chǎn)舉報查處；

4．參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動；

5．重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；

6．有關(guān)報告、制度、安全措施的備案； 7．開展機動執(zhí)法；

8．聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；

9．上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務(wù)。

（三十）執(zhí)法工作日是指執(zhí)法檢查工作日與其他執(zhí)法工作日之和，即：

執(zhí)法工作日＝執(zhí)法檢查工作日＋其他執(zhí)法工作日。（三十一）非執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計所占用的工作日：

1．機關(guān)值班；

2．學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議； 3．病假、事假；

4．檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)工作； 5．公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假； 6．參加黨群活動。

（三十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制執(zhí)法工作計劃，參照本實施細則執(zhí)行。

（三十三）本細則自頒布之日起實施。

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的通知

安監(jiān)總政法〔2017〕150號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，進一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的編制工作，現(xiàn)將《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局 2017年12月27日

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的編制工作，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》以及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃（以下簡稱監(jiān)督檢查計劃），適用本辦法。

有關(guān)安全監(jiān)管部門所屬的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍（執(zhí)法總隊、支隊、大隊等，以下統(tǒng)稱專門執(zhí)法機構(gòu)），其監(jiān)督檢查計劃納入本部門監(jiān)督檢查計劃統(tǒng)一編制。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（以下簡稱監(jiān)督檢查），是指安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，依法采取現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰等措施的行政執(zhí)法行為。

第四條 安全監(jiān)管部門編制的監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免在監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者監(jiān)督檢查缺位。

第五條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過批準的監(jiān)督檢查計劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第二章 編制原則與考量因素

第六條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，編制監(jiān)督檢查計劃。

第七條 編制監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（一）行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力；

（二）本部門監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；

（三）重點檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況；

（四）道路交通狀況以及執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費情況；

（五）影響監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行的其他因素。第八條 安全監(jiān)管部門編制監(jiān)督檢查計劃，應(yīng)當(dāng)測算本部門總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日及非執(zhí)法工作日。

（一）總法定工作日，是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，省級安全監(jiān)管部門（不含其專門執(zhí)法機構(gòu)，下同）不得低于在冊人數(shù)的60%，設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的70%，縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的80%；專門執(zhí)法機構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%。

（二）監(jiān)督檢查工作日，是指安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日。其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。

監(jiān)督檢查工作日包括重點檢查工作日、一般檢查工作日。1.重點檢查工作日，是指對重點檢查單位開展監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。

2.一般檢查工作日，是指對重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計所占用的工作日：

1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管； 2.實施行政許可；

3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理； 4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報； 5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；

6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案； 7.開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查； 8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)； 9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；

10.完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。

（四）非執(zhí)法工作日，是指下列工作和事項預(yù)計所占用的工作日：

1.機關(guān)值班；

2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議； 3.檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作； 4.參加黨群活動； 5.病假、事假；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假。

其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日按照前3個的平均值測算。

第三章 監(jiān)督檢查計劃的內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查計劃包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排，以重點檢查為主。重點檢查的比例一般不低于60%。

第十條 監(jiān)督檢查計劃主要內(nèi)容如下：

（一）工作目標和主要任務(wù)；

（二）行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日；

（三）重點檢查安排:

1.重點檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域； 2.在監(jiān)督檢查計劃中的占比； 3.對有關(guān)重點檢查單位的計劃檢查次數(shù)； 4.時間安排； 5.其他事項。

（四）一般檢查安排：

1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域； 2.在監(jiān)督檢查計劃中的占比； 3.時間安排； 4.其他事項。

（五）總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測算的說明。

第十一條 監(jiān)督檢查計劃中的重點檢查安排，應(yīng)當(dāng)明確重點檢查單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領(lǐng)域以及計劃檢查次數(shù)。

重點檢查單位范圍如下：

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險或者職業(yè)病危害風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位； 4.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位； 5.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風(fēng)險嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

7.安全生產(chǎn)標準化未達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（六）試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（七）其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。對重點檢查單位的檢查頻次如下：

（一）對前款第一項至第三項規(guī)定的重點檢查單位，一般每年至少進行一次監(jiān)督檢查；

（二）對前款第四項至第七項規(guī)定的重點檢查單位，根據(jù)實際情況合理確定監(jiān)督檢查的頻次。

安全監(jiān)管部門承擔(dān)地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)參照本條第二款關(guān)于重點檢查單位范圍的規(guī)定，將存在安全生產(chǎn)風(fēng)險或者職業(yè)病危害風(fēng)險等級較高等情形的煤礦納入重點檢查單位。

第十二條 根據(jù)本部門執(zhí)法力量難以對符合本辦法第十一條規(guī)定的重點檢查單位實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查計劃中作出說明，明確實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋所需要的，并在相關(guān)監(jiān)督檢查計劃中作出合理安排。

對監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行過程中新發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第十一條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以結(jié)合實際情況對其開展監(jiān)督檢查，或者納入下一個監(jiān)督檢查計劃的重點檢查安排。

第十三條 監(jiān)督檢查計劃中的一般檢查安排，應(yīng)當(dāng)明確一般檢查單位的范圍、數(shù)量及其所屬行業(yè)領(lǐng)域。

一般檢查單位范圍如下：

（一）本部門負責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）對下級安全監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。第十四條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機”抽查方式（隨機選取被檢查單位、隨機確定監(jiān)督檢查人員），實施本辦法第十三條規(guī)定的一般檢查，因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應(yīng)當(dāng)隨機選取被檢查單位；實施本辦法第十一條規(guī)定的重點檢查的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況隨機確定監(jiān)督檢查人員。

第四章 編制程序

第十五條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)編制監(jiān)督檢查計劃。各內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、專門執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)其職責(zé)提出具體監(jiān)督檢查計劃，由負責(zé)編制監(jiān)督檢查計劃的機構(gòu)統(tǒng)一審核編制。

第十六條 設(shè)區(qū)的市級、縣級安全監(jiān)管部門初步擬訂監(jiān)督檢查計劃后，應(yīng)當(dāng)分別抄報省級、設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門征求意見。省級安全監(jiān)管部門制定監(jiān)督檢查計劃時，應(yīng)當(dāng)聽取設(shè)區(qū)的市級、縣級安全監(jiān)管部門的意見。

第十七條 安全監(jiān)管部門編制的監(jiān)督檢查計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，報本級人民政府批準。監(jiān)督檢查計劃經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報上一級安全監(jiān)管部門備案。

監(jiān)督檢查計劃報批、備案時，應(yīng)當(dāng)一并報送上一個監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十八條 監(jiān)督檢查計劃批準后，安全監(jiān)管部門按照有關(guān)工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理，需對監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

（一）重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查單位的范圍作出變更的；

（二）監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%的；

（三）其他需要報批的情形。

監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時核定相應(yīng)的工作量。

第十九條 監(jiān)督檢查計劃進行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件，以存檔備查。

第五章 附 則

第二十條 省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第二十一條 根據(jù)有關(guān)人民政府依法決定或者根據(jù)安全監(jiān)管部門依法委托開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（具有行政處罰等權(quán)限）的組織或者機構(gòu)，參照本辦法編制監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府或者委托的安全監(jiān)管部門批準，并于每年3月底前報上一級安全監(jiān)管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局2010年10月29日印發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》同時廢止。

第三篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告

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根據(jù)省監(jiān)察廳、省法制辦和省安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于對全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作方案》（浙監(jiān)字[2009]4號）的通知精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題研究并專門下發(fā)了文件，全市安監(jiān)系統(tǒng)認真開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自查自糾工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)，我市安監(jiān)系統(tǒng)能夠認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省紀委十二屆三次全會精神，較好地執(zhí)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，安監(jiān)工作人員基本上能做到認真履責(zé)、依法行政、廉潔自律，全系統(tǒng)未出現(xiàn)行政執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，有效促進了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也維護了我市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的良好形象。現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報如下：

一、2008年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作基本情況

2008年，我局緊緊圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)和工作重點，扎實有效地開展了行政執(zhí)法工作。主要呈現(xiàn)以下四個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

2008年，我們提出了'嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、以人為本、服務(wù)發(fā)展'的執(zhí)法思想，要求市、縣兩級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)進一步統(tǒng)一思想認識，正確把握和處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，改善執(zhí)法環(huán)境。全系統(tǒng)充分認識到安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作的重要性，落實了有效措施切實抓好法制和執(zhí)法工作。我局鄭金法局長十分重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，多次親自出席行政執(zhí)法工作會議并作重要講話，而且在其它會上逢會必講執(zhí)法，要求各地切實抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。同時，我們進一步加強安全生產(chǎn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，市局對依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、法制委員會、行政處罰案件審理委員會、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)的組成人員進行了調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上，成立了行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對依法行政工作的監(jiān)督?？h（市、區(qū)）局也進一步重視法制工作，專門配備人員，明確目標，并提供必要的保障，為提升全市安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）力度不斷加大。

1、考核力度不斷加大。2008年，我局制發(fā)了《安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作考評暫行辦法》，建立起包括法制機構(gòu)建設(shè)、機制建設(shè)、行政處罰、執(zhí)法備案、執(zhí)法目標、卷宗評查、臺帳規(guī)范化等在內(nèi)的大法制考核體系，強化安全生產(chǎn)法制考核工作。實行一票否決制，凡安全生產(chǎn)法制工作考核不合格的，取消當(dāng)局目標責(zé)任制考核的評優(yōu)資格。

2、執(zhí)法力度不斷加大。圍繞'隱患排查治理年'和'百日督查行動'，制定全年執(zhí)法>工作計劃，并根據(jù)不同季節(jié)不同監(jiān)管重點的特點，分行業(yè)分時間，集中力量開展了四次'掃雷'系列專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類違法行為。在開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，通過舉報電話等途經(jīng)，暢通安全生產(chǎn)違法行為舉報渠道，并對每一項舉報事項進行調(diào)查核實，對屬實的立即進行立案調(diào)查，依法對違法行為作出嚴肅處理。

3、事故案件查處力度不斷加大。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，除了按照'四不放過'原則抓好事故調(diào)查處理外，還加大執(zhí)法力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對存在重大事故隱患的事故發(fā)生單位，依法作出強制措施，責(zé)令事故發(fā)生單位暫時停產(chǎn)停業(yè)，嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各類標準，切實治理安全隱患，抓好安全生產(chǎn)工作。同時，加大行政處罰力度，對一年內(nèi)因同樣的違法行為導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，給予從重處罰。

（三）載體比較豐富。

1、以完善考核機制為抓手，抓案卷質(zhì)量。2008年，根據(jù)實行情況兩次對《安全生產(chǎn)行政處罰案件質(zhì)量考評暫行辦法》進行了修改補充，使評分標準更加完善，更能客觀反映一個案件的真實水平，切實發(fā)揮案卷質(zhì)量指揮棒的作用。制發(fā)了《行政處罰案件檔案整理補充規(guī)定的通知》，規(guī)定實行正、副卷方式組卷，將結(jié)論性、印證性及強制性等對外使用的文件材料，歸入正卷，商討性、審批性等對內(nèi)使用的文件材料歸入副卷。下發(fā)《安全生產(chǎn)重大行政處罰決定備案辦法》，對重大安全生產(chǎn)處罰報備案行為進行規(guī)范，加強安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查工作，促進安監(jiān)部門依法行政，減少錯案、人情案。

2、以崗位練兵為載體，加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照'干什么、練什么，缺什么、補什么'的原則，結(jié)合全市安全生產(chǎn)安全監(jiān)察執(zhí)法工作實際，2008年，我局開展了崗位練兵活動，以舉辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)>培訓(xùn)班、開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法'大比武'作為崗位練兵的主要內(nèi)容，以基礎(chǔ)知識理論競賽、案例分析和現(xiàn)場模擬執(zhí)法為執(zhí)法'大比武'的主要形式，全市9個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分別組隊，參加安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法'大比武'競賽活動。'大比武'競賽活動中，即促進了縣（市、區(qū)）局的交流，又了解到了執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)狀和不足，很好地檢驗了執(zhí)法水平，也推動了練兵活動。

3、通過實施'掃雷'系列專項執(zhí)法活動這一載體，逐步形成主動執(zhí)法工作機制。根據(jù)省局下發(fā)的《'安全生產(chǎn)隱患排查治理年'行政執(zhí)法工作要點》和《安監(jiān)系統(tǒng)2008安全生產(chǎn)專項執(zhí)法工作計劃》，市安監(jiān)局前后以危險化學(xué)品、劇毒品、礦山、安全生產(chǎn)違法行為等為主要對象，以'查隱患、查違法、保安全'為主要內(nèi)容，分別開展了一至四號'掃雷'專項執(zhí)法活動。在全市各級安監(jiān)機構(gòu)的共同努力下，'掃雷'系列專項執(zhí)法活動取得一定成效，據(jù)統(tǒng)計，共檢查企業(yè)840家，制作現(xiàn)場檢查記錄670份，發(fā)出整改指令書141份，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)45起，立案調(diào)查44起。

（四）重點比較突出

確定了案件數(shù)比上一年增加25%以上，非事故類案件占80%以上，爭創(chuàng)依法行政示范單位稱號為2008年法制和執(zhí)法工作的目標。以加強隊伍建設(shè)，通過崗位練兵等一系列措施，加強對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案水平，提升辦案質(zhì)量；加強在重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的執(zhí)法力度，制定詳細的專項執(zhí)法計劃，嚴肅查處各類違法行為，確保查處案件比上一年有明顯增長，并在全市形成一定的聲勢為工作重點。認真制定執(zhí)法工作計劃，積極規(guī)范暫時停產(chǎn)停業(yè)復(fù)查驗收程序，積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳、教育，認真修改完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。

二、2008年安全生產(chǎn)審批許可和行政監(jiān)管情況

2008年，我局共有領(lǐng)證生產(chǎn)礦山企業(yè)115家，注銷礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證31家。審批?；芬翌惤?jīng)營許可證325家，辦理危險化學(xué)品使用備案180家，發(fā)放煙花爆竹零售許可證1962份，審核發(fā)放特種作業(yè)許可證6140本，未出現(xiàn)被提起復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。全力開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法活動，2008年全市共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位9801家、12652次，立案查處各類案件410件，其中非事故案件320件。共實施經(jīng)濟處罰307次，罰款1779.37萬元。屬市本級立案查處31件，其中事故案件13件，罰款342.7萬元。所有案件均實現(xiàn)一案一檔，做到了程序規(guī)范，按期辦結(jié)。行政執(zhí)罰嚴格執(zhí)行'罰繳分離'和'收支兩條線'制度，罰沒款全部進入財政專用帳戶。行政處罰案件也沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況。具體工作表現(xiàn)在：

1、實行政務(wù)公開，規(guī)范行政許可。我局把政務(wù)公開的重點放在群眾關(guān)注的熱點和難點問題上，制訂了限時辦結(jié)制度、首問責(zé)任制度和'三個一'制度，將'一個承諾、一個流程、一個電話'上報、上網(wǎng)、上墻進行公布，讓群眾了解行政許可的程序、行政處罰的依據(jù)、上崗證等各類證件的取得程序等，方便群眾，接受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我局對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進行嚴格把關(guān)，并加強對相關(guān)企業(yè)取得許可證后的日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全。

2、扎實開展隱患排查治理年活動和專項治理行動。根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署，認真開展了'安全生產(chǎn)隱患排查治理年'和'安全生產(chǎn)百日督查專項行動'活動。制訂了《高危行業(yè)隱患排查治理活動實施方案》、《百日督查專項行動工作方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全隱患排查治理檢查表》和《化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》等，對危險化學(xué)品等高危行業(yè)的隱患排查治理工作提出明確要求，明確了必須檢查的內(nèi)容。全市共對48330家單位進行了排查，排查出一般隱患82346條，完成整改66295條，整改率為80.5%；排查出重大隱患1842條，完成整改1470條，整改率為79.8%。同時，根據(jù)我市實際情況，在安監(jiān)系統(tǒng)積極部署開展了工業(yè)用電、船舶修造、危險化學(xué)品、起重吊裝等行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理工作，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作引向深入。通過專項整治，大部分事故隱患得到整改，有效地減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。百日督查工作得到了國務(wù)院督查組的肯定。

3、夯實'五個一'基礎(chǔ)管理，強化安全標準化工作。努力指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立起擁有'一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一張企業(yè)狀況分類表、一套企業(yè)安全管理臺帳、一個企業(yè)情況數(shù)據(jù)庫和一套企業(yè)安全管理制度'的'五個一'安全管理體系。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)>規(guī)章制度，加大安全標準化推進力度，轉(zhuǎn)變達標指導(dǎo)思想，全面推進礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、有儲存化工原料經(jīng)營單位的安全標準化達標活動，并將安全標準化達標作為企業(yè)到期換證的一個重要參考依據(jù)，使安全標準化達標工作進入正常軌道，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。2008年有2家礦山企業(yè)通過省一級安全標準化驗收。

4、狠抓建設(shè)項目安全'三同時'管理和尾礦庫安全監(jiān)管。加強對新、改、擴建礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全許可，大力打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)活動，從源頭上預(yù)防和控制高危行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全面排摸了在建的新、改、擴建礦山和危險化學(xué)品項目，并建檔在冊，明確提出要嚴肅'三同時'管理。凡未按'三同時'要求實施的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)，并給予相應(yīng)的處罰。全年完成危險化學(xué)品項目安全設(shè)立審查35個，安全設(shè)施設(shè)計審查16個，竣工驗收10個。審查礦山開采設(shè)計22家，完成竣工驗收12家，審查礦山補做設(shè)計20家。

針對山西省**市**縣新塔選礦廠的尾礦庫潰壩事件，我們?yōu)槭姓鸩萘恕蛾P(guān)于進一步加強尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知》，并于9月3日召開了全市尾礦庫安全監(jiān)管工作會議，對相關(guān)工作進行布置。10月份，邀請省級專家對尾礦庫進行逐一檢查，并發(fā)函給各縣（市、區(qū)）政府，提出了加強尾礦庫監(jiān)管的要求，同時將尾礦庫安全監(jiān)管情況專題向市政府作了匯報。

5、努力抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的退出步伐，督促新中煙花鞭炮廠和圣杰煙花鞭炮廠及時退出生產(chǎn)領(lǐng)域，并協(xié)調(diào)做好退出企業(yè)善后處置工作，同時督促東片煙花鞭炮廠按規(guī)范要求建設(shè)了新庫區(qū)，確保儲存安全。加強煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位儲存庫建設(shè)，要求等地加快老庫改造步伐或新庫選址建設(shè)步伐，建造符合經(jīng)營需要的A級庫或C級庫，確保經(jīng)營安全。2008年，煙花公司已建成了符合要求的新庫區(qū)；興利煙花公司新庫區(qū)也已進入施工建設(shè)階段。為配合'多城同創(chuàng)'工作，我們分別對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營工作進行專門部署，提出進一步加強安全監(jiān)管和零售布點的指導(dǎo)意見。

6、大力加強安全培訓(xùn)等中介機構(gòu)建設(shè)。按照'統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進，規(guī)范管理'的原則，積極培育發(fā)展安全培訓(xùn)機構(gòu)，以適應(yīng)我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。目前有三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)7家，2008年新申報3家，估計在2009年能審核通過。培訓(xùn)機構(gòu)基本按每縣市區(qū)一家布局。同時，加強師資隊伍建設(shè)，嚴格按照資質(zhì)要求選配教師，為培訓(xùn)機構(gòu)輸送合格的師資人才，初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。督促各培訓(xùn)機構(gòu)增加資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)條件改善的力度，為學(xué)員培訓(xùn)提供良好的條件。

7、努力探索基層責(zé)任書的規(guī)范化工作?；鶎影踩a(chǎn)工作形式多樣，行業(yè)門類繁多，一份同一格式的安全生產(chǎn)責(zé)任書根本不能滿足各行各業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的需要，各行業(yè)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各行業(yè)的特點，切合實際。為此，2008年，我們抽調(diào)人力物力，花費近半年時間，制訂出臺了包括《村（居、社區(qū)）安全生產(chǎn)綜合目標管理責(zé)任書》、《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》等11個責(zé)任書示范文本，并以文件的形式下發(fā)到各縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要求各地認真按照文本式樣，并結(jié)合實際認真細化，制定符合實際需要的安全生產(chǎn)責(zé)任書，以進一步完善基層安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

8、進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書。針對執(zhí)法文書使用中存在的問題，我們進行了認真修改，并召開各縣（市、區(qū)）安監(jiān)大隊長會議征求修改意見，吸收各地在實際應(yīng)用執(zhí)法文書過程中形成的寶貴經(jīng)驗，進一步完善執(zhí)法文書的相關(guān)內(nèi)容，著重增加了對安監(jiān)人員的保護性規(guī)定。另外，為了使行政執(zhí)法人員更好地履行工作職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確使用執(zhí)法文書，市安監(jiān)局還組織編寫了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法常用文書制作參考示例》，供全市安全監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法時參考。對文書的適用范圍、格式內(nèi)容、填寫要求和注意事項作了具體介紹，并附有文書格式的填寫示例，對執(zhí)法文書制作具有較強的示范作用，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中提供了直觀、具體、可操作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

9、認真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項檢查工作。一是開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。2008年6月份，省安監(jiān)局部署開展了貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》工作情況的專項檢查，8月份，省法制辦和省安監(jiān)局又部署開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，兩次專項檢查工作我市均專門研究，下發(fā)文件認真部署，并在8月上旬聯(lián)合市法制辦對9個縣市區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進行了全面檢查。9月中旬，專門召開專題匯報會接受了省里的專項檢查，并對省檢查組和市法制辦提出的整改意見進行了細致研究，認真落實。二是開展安全生產(chǎn)行政處罰案件案卷評查工作。2008年，為提高辦案質(zhì)量，認真分析解決案件辦理過程中存在的問題，我們在年中和年末分別開展了案卷質(zhì)量評查工作，制作了《案卷評查標準》和《打分表》，對各縣（市、區(qū)）辦理的案件進行了抽檢，并對評查結(jié)果按照得分高低進行了排名和評比，評查結(jié)果列入年底執(zhí)法考核工作的內(nèi)容。同時，將在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報給各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，認真安排整改工作。

三、2007-2008年生產(chǎn)安全事故查處情況

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理案例》頒布實施后，我市一邊不斷加強對該法規(guī)的宣傳力度，一邊大力開展事故案件的調(diào)查處理工作。2007年下半年至2008年底，全市共查處各類生產(chǎn)安全事故135起，作出罰款處罰1998.3908萬元，對5人追究了刑事責(zé)任，對4人進行了黨政紀責(zé)任追究，屬鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)1人，其他3人。其中，市安監(jiān)局牽頭組織調(diào)查生產(chǎn)安全事故22起，占事故案件查處總數(shù)的16.3%。作出處罰決定書40多份，作出罰款行政處罰476.2萬元，追究刑事責(zé)任4人，黨政紀責(zé)任追究3人，其中鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)1人。所有生產(chǎn)安全事故調(diào)查組均得到各級政府的授權(quán)或委托，依法成立，事故>調(diào)查報告也均經(jīng)過政府的批復(fù)，事故調(diào)查處理結(jié)果全部向社會公布，并依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任單位和責(zé)任人進行處罰，做到了公平、公開、公正。

四、存在的問題

一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平尚需進一步提高。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作經(jīng)過幾年的努力，雖已有大幅度的提升，但與公安、工商等執(zhí)法大戶相比，執(zhí)法能力尚有不少差距，執(zhí)法行為規(guī)范化程度低，執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，定案證據(jù)證明力不強等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，需進一步提高。

二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境需要進一步改善。雖然從市安監(jiān)局本級辦理的處罰案件的執(zhí)行情況看，沒有受到較大阻力，但從全市來看，安全生產(chǎn)執(zhí)法難是一個大問題，需要加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)意識的宣傳力度，需進一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，才能有效地貫徹落實好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)。

三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量尚需要進一步加強。目前，從我市情況看，安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足，人少事多現(xiàn)象非常突出，大多數(shù)縣市區(qū)監(jiān)察大隊實際辦案人員只有2至4人，全面開展安監(jiān)中隊執(zhí)法權(quán)委托并能辦理案件的也只有局，很多安監(jiān)中隊人員混崗作業(yè)，不能將工作精力集中到安全生產(chǎn)管理上來。辦案過程中也缺少相應(yīng)的執(zhí)法審核力度。目前，全市僅有市安監(jiān)局設(shè)有法制科，其他縣、市、區(qū)包括市安監(jiān)局均沒有專門的法制處室，甚至有些地方的法制員還不專職。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量與當(dāng)前的執(zhí)法形勢相比尚有一些差距。

五、下階段工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)實踐>科學(xué)發(fā)展觀，加強黨風(fēng)廉政教育。行政執(zhí)法工作依賴于國家公權(quán)力來實施，每個安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員手中或多或少有些權(quán)力，這些權(quán)力行使的好壞，從小處講直接影響安監(jiān)隊伍形象，從大處講則可能影響當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢的穩(wěn)定，因此，有必要在安監(jiān)隊伍中大力開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政教育，使安監(jiān)工作人員能自覺遵守國家的法律法規(guī)和黨的紀律、政策，努力培養(yǎng)起作風(fēng)過硬，一身正氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

（二）認真開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)疏理。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)數(shù)量繁雜，缺乏系統(tǒng)性等特點明顯，有些法律、法規(guī)之間還存在'打架'現(xiàn)象，如何合法、正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于依法辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，正確量罰，顯得十分重要。為此，要積極開展對安全生產(chǎn)法規(guī)法律的疏理，對不適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展需要或違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的規(guī)范性文件予以清理，對需要修改的規(guī)范性文件進行修正，使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實。

（三）認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要工具，只有全面掌握，充分領(lǐng)會，才能真正發(fā)揮作用。要充分利用每周學(xué)習(xí)例會、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)課、法律培訓(xùn)班、案例講座等，讓全體安全生產(chǎn)執(zhí)法人員充分掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和相關(guān)方針政策。特別要重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理案例》等常用法律法規(guī)，提高辦案水平。

（四）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法崗位大練兵活動。學(xué)習(xí)好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)僅僅是認識了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工具，而要有效開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，關(guān)鍵還是要掌握使用這些執(zhí)法工具的本領(lǐng)。要深化'崗位大練兵'活動的內(nèi)容，務(wù)必使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員通過練兵活動做到'三懂五會'，即懂法律政策，懂執(zhí)法程序，懂基本業(yè)務(wù)，會檢查、會調(diào)查、會用法、會執(zhí)行、會群眾工作。

（五）扎實開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作。要多措并舉，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。努力宣傳好《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體違法責(zé)任追究辦法》等法規(guī)和規(guī)章制度，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要通過宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，努力提升安全生產(chǎn)社會意識，積極改善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境。

我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，相比前幾年有了較大進步，但離上級部門的要求，離依法行政的標準尚有一些差距，與其他兄弟單位相比也還有很多不足之處，希望通過此次專項檢查工作，能進一步提高我市安監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，提升我們的辦案質(zhì)量，能夠使我們能更好的做到依法行政，秉公執(zhí)法。《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告》

第四篇：淺談如何做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

淺談如何做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

近年來，全國各地隨著市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐步建立，行政執(zhí)法工作迫切地擺在各級安監(jiān)組織面前。各地雖然對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進行了積極的、有益的嘗試，加大了對各類違法行為的查處力度，各類事故得到有效控制，但是，在工作實踐中也遇到了一些困難和問題，影響了行政執(zhí)法規(guī)范運行。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的宣貫、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作淺談一些體會：

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱，一是目前多數(shù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的知識水平還局限于某些方面或僅限于安全生產(chǎn)有關(guān)的法律知識，缺乏對行政法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在行政執(zhí)法工作中機械片面地理解適用法律的條款，在行政執(zhí)法過程中難免有偏差；二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作還不太規(guī)范，對立案、備案、聽證、復(fù)議等沒有具體可操作的規(guī)范，還有一定盲目性和隨意性；三是對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的理解重視不夠，多數(shù)模式上習(xí)慣于重檢查而輕監(jiān)察，重行政手段而輕執(zhí)法手段，行政執(zhí)法中也是重實體而輕程序；四是對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機制也相對滯后，對執(zhí)法人員責(zé)任心不強，執(zhí)法不準確等問題，得不到及時的檢查和糾正。

這些問題主要有：

一、發(fā)展與安全的矛盾使行政執(zhí)法難以到位。近年來，有些地方政府把發(fā)展作為第一要務(wù),大刀闊斧上項目，一心一意謀發(fā)展,采取各種措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,吸引外來投資。在一部分領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想明顯存在，主要表現(xiàn)為：

一是擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴了，影響軟環(huán)境，怕留不住客商，影響投資熱情，所以人為限制各種安全執(zhí)法檢查；二是一味追求速度，不按程序辦事，慫恿投資商“先上車、后買票”，甚至“只上車、不買票”，造成“先天性”安全隱患；三是為違法違規(guī)者說情，有的甚至直接干預(yù)對違法企業(yè)的查處、處罰；四是給執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)加壓，要求采取各種變通手段，確保項目順利推進等等，致使執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時很難到位。

二、法制建設(shè)滯后，給行政執(zhí)法帶來困難。一是目前的安全生產(chǎn)的立法和細則滯后于實際工作。二是帶有計劃經(jīng)濟色彩的法律法規(guī)得不到及時修改。隨著國有、集體企業(yè)的改制，對中小企業(yè)、民營企業(yè)如何監(jiān)管缺乏具體法規(guī)。三是法律、法規(guī)實施中存在法律條款過于原則，缺乏可操作性的問題?！坝蟹y依”現(xiàn)象時有發(fā)生，比如“三同時”如何具體實施沒有配套規(guī)定。四是法律、法規(guī)規(guī)定與現(xiàn)實存在一定差距。許多法規(guī)、規(guī)定都或多或少地存在著“一刀切”的問題，造成了有的地方執(zhí)行起來容易，而有的地方執(zhí)行起來困難。

三、安全監(jiān)管力量不足制約了執(zhí)法工作的開展。一是隨著煙花爆竹和職業(yè)危害監(jiān)管職能列入安監(jiān)部門，各級安監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)管范圍越來越大，而各級安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)力量非常薄弱。執(zhí)法裝備落后，不僅人員數(shù)量不能滿足面廣量大的執(zhí)法工作需要，而且新招錄的執(zhí)法人員由于剛進入安監(jiān)隊伍缺少必要的專業(yè)知識，又未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在進行執(zhí)法、處理案件時必然會遇到困難，加上基層安監(jiān)部門有的沒有設(shè)立專門的法制管理機構(gòu)或懂法律的專職人員，沒有對日常行 2

政執(zhí)法活動進行有效的指導(dǎo)與監(jiān)督，使基層行政執(zhí)法工作難免出現(xiàn)疏漏。

四、綜合監(jiān)管無抓手、影響了安監(jiān)部門的權(quán)威。安監(jiān)部門負責(zé)對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，但如何實施綜合監(jiān)管、沒有具體的規(guī)定，監(jiān)管缺乏必要措施和手段，導(dǎo)致與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理不協(xié)調(diào)、不到位，影響了安監(jiān)部門執(zhí)法的權(quán)威性。

根據(jù)以上的問題，如何做好安全行政執(zhí)法工作，提出幾點對策措施：

一、正確行使自由裁量權(quán)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法就是要公正、合理、客觀，如何正確行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。一是用權(quán)要正當(dāng)，此權(quán)乃國家民眾所給，此法為國計民生所執(zhí)，一定要做到公平、公正，不可偏私。執(zhí)法過程中要盡可能地考慮相對人的權(quán)益，采用尊重相對人權(quán)利的方式和程序，要平等地對待相對人，要平等地對待有類似行為的相對人；二是一定要尊重客觀事實，不能憑主觀意斷，要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，法律依據(jù)準確、充分；三是要顧全整體利益，既要嚴格執(zhí)法，認真執(zhí)法，又要考慮到發(fā)展生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會的需要，涉及當(dāng)事人的利益，要慎重考慮。

二、嚴格執(zhí)法程序，注意保障相對人的合法權(quán)益

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，常見的錯誤有以下幾種：一是適用程序種類錯誤。有的行政處罰沒有嚴格按照《行政處罰法》的要求采用簡易程序、一般程序、聽證程序等，如對應(yīng)該采用一般程序做出決定的卻采取了簡易程序，不按照規(guī)定采用聽證程序等；二是行

政執(zhí)法文書使用類錯誤。如檢查安全生產(chǎn)不用現(xiàn)場檢查記錄，而是口頭說說。處理安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題不是下達執(zhí)法文書，而是用發(fā)文件的形式下達整改通知書，行政執(zhí)法文書不全，違法事實記錄不清，缺少適用的法律法規(guī)具體條款等；三是執(zhí)法步驟類錯誤。按照一般程序做出行政處罰決定的，要按照立案、調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，然后由作出具體行政行為單位的法制機構(gòu)審核，行政機關(guān)負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查并做決定，這些環(huán)節(jié)和步驟是不能缺少的；四是缺少對相對人合法權(quán)益的保護。在行政執(zhí)法過程中，要滿足相對人的知情權(quán)，相對人有權(quán)了解行政機關(guān)行為的權(quán)利，有為自己的合法權(quán)益進行陳述、辯解和獲得救濟的權(quán)利。除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。

必須注意：一切違反程序的行政行為都是違法的，行政主體要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。程序違法會產(chǎn)生以下后果：一是因程序不正確所做出的決定就不正確；二是行政行為因違反法律程序無效；三是行政行為沒有合法證據(jù)證明，視同不作為。

為此，行政執(zhí)法必須嚴格遵守程序，保障相對人的合法權(quán)益。一是每一位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作者，一定要增強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序嚴肅性的認識，克服重實體輕程序的問題，嚴格按程序依法行政；二是要認真履行告知義務(wù)，一點都馬虎不得，要保障相對人的知情權(quán)。在行政處罰決定前，要讓相對人了解調(diào)查及處理的具體內(nèi)容，要按照規(guī)定給對方提出反對意見，進行對質(zhì)、辯論的機會，按規(guī)定組織聽證會等；三是加強行政機關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督機制，完善執(zhí)法工作制度。建立法制機構(gòu)或安排專人負責(zé)，負責(zé)法制工作的人員負責(zé)對執(zhí)法工作進行審核。

1、對事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理適當(dāng)，程序合法的案件，建議辦案負責(zé)人批準后告知當(dāng)事人；

2、對定性不準，適用法律法規(guī)不當(dāng)，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員修改；

3、對事實不清，證據(jù)不足的案件，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員進一步補充完整證據(jù)；

4、對程序不合法的案件，建議監(jiān)察員糾正；

5、對超越法定職責(zé)范圍處理的案件，建議撤銷并及時移送有處理權(quán)的部門。

三、弄清個人與生產(chǎn)經(jīng)營單位的區(qū)別

生產(chǎn)經(jīng)營單位是指在社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中作為一個基本單位出現(xiàn)的實體（即主體），其標志是有工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；而個人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一員。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)立是有一定條件和程序的，并且是由工商行政管理部門許可的。如《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第9條三款規(guī)定，危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)經(jīng)職能部門項目設(shè)立審查批準后，申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)；第29條二款經(jīng)營危險化學(xué)品申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。只有登記注冊手續(xù)齊全，方可領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。目前，安監(jiān)部門的部分執(zhí)法人員，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題后下發(fā)《責(zé)令改正指令書》等法律文書時，不分青紅皂白一律使用“單位”名稱進行稱謂。殊不知，有的建設(shè)項目和危險化學(xué)品經(jīng)營門市沒有領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，也就是說該建設(shè)項目和門市主體不合法，不具備“單位”的法律效力，在給這樣的建設(shè)項目和危險化學(xué)品經(jīng)營門市下發(fā)《責(zé)令改正指令書》等法律文書，只能

使用該項目或門市主要負責(zé)人的姓名進行稱謂。同樣，在對這些建設(shè)項目和門市進行行政處罰時，也只能針對主要負責(zé)人進行處罰，不能對“單位”進行處罰。同時，處罰也只能依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第五章法律責(zé)任的有關(guān)針對個人的條款進行，不能按《安全生產(chǎn)法》進行處罰，因為《安全生產(chǎn)法》是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營是這樣的，其他行業(yè)也類同。因此，是否有工商管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》是判斷個人與生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）區(qū)別的標準。值得一提的是，工商管理部門的《名稱預(yù)先登記核準通知書》不具備“單位”的法律效力。

四、弄清復(fù)查的作用

安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人違反安全生產(chǎn)的行為，采取先“責(zé)令限期改正”的行政措施，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，按照國家安監(jiān)總局1號令和關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）的通知》（安監(jiān)總政法?2006?274號）的要求，安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人存在的問題（或隱患）要給一定的時間進行整改并下發(fā)《責(zé)令改正指令書》，整改期限到期后要及時進行復(fù)查，并填寫《整改復(fù)查意見書》。復(fù)查的作用有：首先，復(fù)查是安全生產(chǎn)執(zhí)法中必不可少的程序，只下發(fā)《責(zé)令改正指令書》而不去復(fù)查，《責(zé)令改正指令書》無任何實際意義；其次，復(fù)查是立案的前臵條件，在復(fù)查中，安監(jiān)部門對未整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人都要進行立案查處；最后，復(fù)查是作為行政處罰的證據(jù)，行政處罰的基本要求是事實清楚，《整改復(fù)查意見書》就是證據(jù)之一。因此，安監(jiān)部門在對隱患整改復(fù)查時要重視《整改復(fù)查意見書》的填寫，凡問題（隱患）改正的，在《整改復(fù)查意見書》上要寫明“已整改”；未整改的，在《整改復(fù)查意見書》上要寫清“××問題（隱患）未整

改，繼續(xù)整改”字樣。

五、弄清“責(zé)令限期改正”的期限時間

安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的一般問題（或隱患），采取“責(zé)令限期改正”的行政措施。在給生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的整改期限時，要充分考慮兩個方面因素，一是時間不宜過長，時間過長引起不了單位或個人的重視，而且問題（或隱患）會隨時造成不可預(yù)測的事故；二是時間不能過短，時間過短問題（或隱患）整改不了，安監(jiān)部門就要進入處罰程序，有刁難和為處罰而處罰之嫌。因此，本著在執(zhí)法的同時搞好服務(wù)的目的，根據(jù)問題（或隱患）的實際情況，充分考慮各種不利因素，特別是涉及增加安全設(shè)施的，要把圖紙設(shè)計、職能部門審查時間充分考慮進去，給予單位或個人適當(dāng)?shù)恼臅r間。充分體現(xiàn)安監(jiān)部門依法行政、執(zhí)法為民的宗旨。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法是國家行政執(zhí)法的重要組成部分，實際工作中，必須吃透法律法規(guī)，把握好執(zhí)法尺度，嚴格依法執(zhí)法才能更行之有效地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。總之，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到等多個部門和環(huán)節(jié)，涉及面廣，需要在政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合下，采取切實有效的措施，才能達到標本兼治的目的。

第五篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告

夏津縣安監(jiān)局

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告

今年以來，在省、市安監(jiān)局的大力支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實國發(fā)23號、省政府77號和市政府16號文件精神，努力提高全局行政執(zhí)法水平，進一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為，依法行政，嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，以深入開展“基層基礎(chǔ)深化年”為主線，以強化預(yù)防、深化監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，著力排查治理安全隱患，嚴厲打擊非法違法行為，強化監(jiān)督管理，加強宣傳教育培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)，有效化解了安全生產(chǎn)難題，切實提升了安全監(jiān)管效能，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)有序?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標，有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為，建立一支權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍，我局重新調(diào)整了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，黨組成員為副組長，股室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、安全執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)事務(wù)。

在局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我局多次召開行政執(zhí)法會議，研究部署行政執(zhí)法工作，及時完善局機關(guān)配套制度及行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)，部署責(zé)任制落實工 作。同時，本著權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。通過分解，把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位，明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責(zé)。今年8月份根據(jù)《夏津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜縣級行政權(quán)力事項清理審核工作實施方案＞的通知》（夏政辦發(fā)【2011】60號）文件要求，我局指派專人負責(zé)，以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，“三定方案” 以及相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)批準機關(guān)的批準文件為依據(jù)，對我局的行政權(quán)力事項進行了清理審核，其中行政許可類1項，行政處罰類143項，行政強制類1項。為進一步規(guī)范我局行政權(quán)力運行，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

另外，我局積極接受縣人大、縣政府法制機構(gòu)和社會的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和整改行政執(zhí)法過程中的問題和不足，并定期評議執(zhí)法人員執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效地增強了我局執(zhí)法人員的法律意識，規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、突出執(zhí)法檢查重點，有序開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動 針對全縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量總體較為薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對象點多面廣這一客觀情況，我局克服人員少、職能多、業(yè)務(wù)量大、經(jīng)費短缺等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)，集中監(jiān)察執(zhí)法力量，充分發(fā)揮安全專家作用，以防范大事故、整治大隱患、及時查究安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點，有計劃地開展各項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。一是突出重點行業(yè)領(lǐng)域，加大對危化品、煙花爆竹、涉油涉棉等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對重大節(jié)日、重大活動、特殊季節(jié)等重點時段適時開展專項執(zhí)法檢查；三是嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為，對非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位堅決予以整頓治理和關(guān)閉取締；四是強化對專項整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的安全可控。今年以來，我局累計檢查各類企業(yè)370余家次，查出各類隱患1000余條，及時下達了《責(zé)令限期整改指令書》責(zé)令企業(yè)限期整改，未完成整改的已按行業(yè)相關(guān)要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限及預(yù)案五落實，有力保障了全縣經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、提升執(zhí)法人員素質(zhì)，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境

縣安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工27名（2人內(nèi)退），局領(lǐng)導(dǎo)班子成員6名，取得山東省行政執(zhí)法證21人，取得山東省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證9人，（同時持有山東省行政執(zhí)法證），還有4人剛剛參加了全市的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資格培訓(xùn)班，使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證上崗，不越權(quán)執(zhí)法，不錯位執(zhí)法。

為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊伍，我局不斷加大對全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是對業(yè)務(wù)骨干進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我局先后多次組織人員參加市局舉辦各類安全 監(jiān)管培訓(xùn)班，并通過視頻組織收看全省全市安全生產(chǎn)講座。通過學(xué)習(xí)先進的監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管經(jīng)驗，有效提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，為文明、高效執(zhí)法奠定了堅實基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部加強法制學(xué)習(xí)，努力提高依法執(zhí)政水平。通過每周五下午集中學(xué)習(xí)的方式，以業(yè)務(wù)知識、事故案例剖析為載體，深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，使局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念不斷增強，決策程序不斷規(guī)范，對本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等有了更進一步理解和把握，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和依法辦事能力。

四、嚴格行政許可審查，從源頭上消除安全隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局、縣政府的要求，對安全生產(chǎn)許可證到期換證工作，我局從保經(jīng)濟，促發(fā)展的角度出發(fā)，早安排、早部署，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證的換證工作。一是認真審批煙花爆竹臨時零售銷售許可證，嚴格按照審批程序，審批時限進行辦理，并及時的將辦理的銷售許可證在全縣范圍內(nèi)進行公告。及時的掌握全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營許可情況，并督促換證企業(yè)及時的辦理換證手續(xù)。二是積極安排和組織安全專家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，查問題，找隱患，全面開展安全現(xiàn)狀評價。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實安全評價中提出的各類安全隱患和問題，確保問題整改及時、到位。四是加強對新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，有效規(guī)范建設(shè)項目設(shè)立、設(shè)計、施工和竣工等環(huán)節(jié)安全 設(shè)施的監(jiān)督管理工作，確保項目的本質(zhì)安全。

在今后的工作中，我局將進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。以此次行政執(zhí)法檢查為動力,全面規(guī)范執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;進一步加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識和法律知識水平;不斷完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機制，落實好執(zhí)法報告、執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法分析等各項工作措施;加大安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進行執(zhí)法檢查，切實提高監(jiān)管能力，進一步增強安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力、操作力和公信力,把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。

二○一一年十二月一日