第一篇：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)縣黨委、政府和安委會的總體部署，真正做到安全生產(chǎn)工作“縱向到底，橫向到邊”的目標，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視并認真貫徹執(zhí)行，早在2010年3月就開始建立起鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步健全和完善，使安全生產(chǎn)工作真真正正的落到基層、落到一線。采取有效措施，舉全市之力，奮力營造安全穩(wěn)定的社會局面，全市安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)起來，我們的主要做法有：

一、成立安全生產(chǎn)機構(gòu)，明確職責狠抓人員配備的落實 我鎮(zhèn)抓安全生產(chǎn)工作，首先從建立機構(gòu)抓起。為了使我鎮(zhèn)在廣大的基層和生產(chǎn)第一線建立起安全生產(chǎn)的宣傳陣地和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行，在一個更加安全、穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，落實了各村（居）委會安全員，增強了安全生產(chǎn)第一線管理員力量。全鎮(zhèn)24個村（居）委會均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，有一些村委會還成立有安全生產(chǎn)委員會，每個村（居）委會均都配備了一名安全生產(chǎn)管理員，管理員大都由村（居）委會支書或主任擔任，全市各村（居）安全員配備率為100%。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組或安委會主任由鎮(zhèn)長擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)的副書記或副鎮(zhèn)長擔任，成員有鎮(zhèn)政府辦、司法所、國土資源所、鎮(zhèn)安全監(jiān)督員、各村委會支書或主任（村安全員）等有關(guān)部門組成。負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合當?shù)乜h（市、區(qū)）委、政府安排的安全生產(chǎn)各項檢查活動，搞好安全生產(chǎn)大檢查和專項治理工作為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好安全的社會氛圍。

二、組織學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高鎮(zhèn)助理安全員和村（居）安全員的管理素質(zhì)，安全生產(chǎn)管理成效明顯

為了使鎮(zhèn)安全生產(chǎn)助理員掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。組織舉辦了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)助理員安全生產(chǎn)知識教育培訓班。培訓班著重講授安全監(jiān)督管理知識，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、法令，礦山、道路、易燃易爆等行業(yè)重大事故的防范，安全事故的處理以及行政責任制的追究等等。通過培訓，使安全助理員掌握了安全知識，提高對執(zhí)法監(jiān)督管理的本領(lǐng)，從中培養(yǎng)出一批宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全法律法規(guī)的基層宣傳員。村級安全員通過培訓后，使他們懂得國家有關(guān)安全生產(chǎn)、安全防范的法律、法規(guī)和政策，了解到安全生產(chǎn)一些專業(yè)知識，使他們在所管轄的范圍內(nèi)敢于管理，依照政策、法規(guī)和所掌握的專業(yè)知識，懂得管理。同時還給鎮(zhèn)安全助理員和村（居）委會安全員頒發(fā)行政執(zhí)法證，使他們既有責又有權(quán)，對安全生產(chǎn)懂得會管和敢管，并能依法履行監(jiān)管職責。自從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備安全生產(chǎn)助理員和村（居）民委員會配備村（居）安全員以后，加強對安全生產(chǎn)工作的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員的日常工作接觸生產(chǎn)生活第一線，能及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)第一線存在的隱患和重大問題，對存在的隱患能及時地要求企業(yè)（單位）糾正、整改，消除事故隱患；對不能及時整改的事故隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映，使縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門能及時了解重點隱患情況，采取措施進行解決，消除事故隱患，起到了消滅、防范安全生產(chǎn)事故的作用。另外，對農(nóng)村的手扶拖拉機、中型拖拉機、多功能農(nóng)用運輸車的管理，同樣也收到很好效果，能確保當?shù)匕踩a(chǎn)和社會穩(wěn)定。總之，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理員和村（居）安全員有他們獨到之處，充分發(fā)揮他們的長處，在安全生產(chǎn)工作上實行 “網(wǎng)絡(luò)式”管理，安全生產(chǎn)工作才真正起到為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的作用。

三、鎮(zhèn)、村安全助理、安全員開展安全生產(chǎn)工作情況 鎮(zhèn)和村一級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)自2010年成立以來，在當?shù)卣桶参瘯I(lǐng)導下，監(jiān)督管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和本村安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)形勢，擬定工作規(guī)劃，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，組織開展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)宣傳教育，積極組織安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理活動，主要開展了以下工作：

（一）按時召開安全生產(chǎn)工作例會。定期召開有政府辦、村安全員、司法所、工商所、國土資源所等部門參加的安全生產(chǎn)工作例會或聯(lián)席工作會議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理或村安全員匯報安全生產(chǎn)工作情況，交流反饋當月或本季度安全生產(chǎn)情況，開展專項的安全整治活動，根據(jù)實際情況制定下月或下季度的安全生產(chǎn)工作計劃。村一級安全生產(chǎn)工作會議由村安全員組織各村民小組組長參加，傳達落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作會議的精神，通報近期本村安全生產(chǎn)情況，布置下一步的安全生產(chǎn)工作。

（二）廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全助理員和村安全生產(chǎn)管理員結(jié)合當?shù)匕踩a(chǎn)情況，在當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導和支持下，安全助理員和安全員經(jīng)常深入到各村、農(nóng)用車機手家中進行安全生產(chǎn)宣傳教育，并利用廣播、版報、標語和發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。有些在安全助理和安全員的倡導下，還開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝演出來營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀高劉鎮(zhèn)與各村（居）委會及村安全員簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，各村民委（安全員）又分別與本轄區(qū)內(nèi)各村民小組組長、農(nóng)用機械和拖拉機機手等企業(yè)和人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀。把安全生產(chǎn)層層分解，責任落實到企業(yè)和個人。還制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，收取風險抵押金，在責任書上明確規(guī)定責任、義務(wù)和權(quán)利以及獎懲條件，做到獎罰分明，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員開展安全生產(chǎn)工作的積極性。

（四）建立臺帳，實行動態(tài)管理。我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對所有監(jiān)督管理對象都建立有臺帳，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行動態(tài)管理，開展經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督活動，隨時掌握監(jiān)督對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況和證照年檢等情況。大大增強了廣大群眾的安全意識，實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會安全”的意識轉(zhuǎn)變，使廣大群眾能自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從而有效地遏制各類事故發(fā)生。

四、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的重要作用和基本經(jīng)驗

一是能及時把黨和國家的安全生產(chǎn)的方針、政策、法律即使傳達基層群眾，使安全生產(chǎn)人人皆知，家喻戶曉；二是建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)順民心，合民意；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全真正起到了互相溝通安全生產(chǎn)信息的橋梁作用；四是能及時把握安全事故隱患的脈搏，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層；五是能及時處理安全生產(chǎn)責任事故和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

第二篇：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

崇左市加強安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

崇左市安全生產(chǎn)委員會（2005年2月18日）

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和安委會的總體部署，真正做到安全生產(chǎn)工作“縱向到底，橫向到邊”的目標，我市市委、市政府高度重視并認真貫徹執(zhí)行，早在2002年5月就開始建立起市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步健全和完善，使我市的安全生產(chǎn)工作真真正正的落到基層、落到一線。采取有效措施，舉全市之力，奮力營造安全穩(wěn)定的社會局面，全市安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)起來，我們的主要做法有：

一、成立安全生產(chǎn)機構(gòu)，明確職責，狠抓人員配備的落實

崇左市轄區(qū)內(nèi)共有7個縣（市、區(qū)），79個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），858個村（居）委會。我市抓安全生產(chǎn)工作，首先從建立機構(gòu)抓起。從2002年3月份起，我市市、縣成立了安監(jiān)局。為了使我市在廣大的基層和生產(chǎn)第一線建立起安全生產(chǎn)的宣傳陣地和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，確保我市安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行，在一個更加安全、穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，在建立健全市、縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同時，我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，落實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和各村（居）委會安全員，增強了安全生產(chǎn)第一線管理員力量。崇左市已完成由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的體系建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）一級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)為市、縣（市、區(qū)）政府所設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，定位為當?shù)卣芾?、協(xié)調(diào)、指導安全生產(chǎn)的綜合管理部門。其網(wǎng)絡(luò)遍布崇左市轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，在人員上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均配備了一名專職或兼職安全生產(chǎn)助理員（扶綏縣東羅鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)配備2名專職安全員），配備率為100%。在機構(gòu)上全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組或安全生產(chǎn)委員會，全市858個村（居）委會均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，有一些村委會還成立有安全生產(chǎn)委員會，每個村（居）委會均都配備了一名安全生產(chǎn)管理員，管理員大都由村（居）委會支書或主任擔任，全市各村（居）安全員配備率為100%。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組或安委會主任均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)的副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，成員有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦、司法所、國土資源所、鄉(xiāng)安全監(jiān)督員、各村委會支書或主任（村安全員）等有關(guān)部門組成。負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合當?shù)乜h（市、區(qū)）委、政府安排的安全生產(chǎn)各項檢查活動，搞好安全生產(chǎn)大檢查和專項治理工作，有些縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還設(shè)有礦山安全生產(chǎn)排查、道路交通安全生產(chǎn)排查、中小學安全生產(chǎn)排查、船舶安全生產(chǎn)排查等小組，負責專項的安全生產(chǎn)檢查，為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好安全的社會氛圍。通過建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下貫通、層次分明的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)后，各縣（市、區(qū)）充分利用網(wǎng)絡(luò)對本縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時處置安全生產(chǎn)重大問題。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是以縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)助理員為主干線，覆蓋各村（居）委會的安全員為支網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。正因為有了安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，我市非法小煤井剛一上開挖，即被及時舉報，有關(guān)部門立即檢查，并將其炸毀，有效地控制了小煤窯的死灰復燃。其他行業(yè)的安全生產(chǎn)也得到有效監(jiān)管。

二、組織學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理安全員和村（居）安全員的管理素質(zhì)，安全生產(chǎn)管理成效明顯

為了使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)助理員掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。我市組織舉辦了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)助理員安全生產(chǎn)知識教育培訓班。培訓班著重講授安全監(jiān)督管理知識，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、法令，礦山、道路、易燃易爆等行業(yè)重大事故的防范，安全事故的處理以及行政責任制的追究等等。通過培訓，使安全助理員掌握了安全知識，提高對執(zhí)法監(jiān)督管理的本領(lǐng)，從中培養(yǎng)出一批宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全法律法規(guī)的基層宣傳員。全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級安全生產(chǎn)助理員均受過崇左市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的培訓活動，基本掌握黨和國家安全生產(chǎn)各項方針政策、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)崇左市市委、市政府的部署，各村（居）委會安全管理員均經(jīng)過各縣（市、區(qū)）政府的安全知識培訓，村級安全員通過培訓后，使他們懂得國家有關(guān)安全生產(chǎn)、安全防范的法律、法規(guī)和政策，了解到安全生產(chǎn)一些專業(yè)知識，使他們在所管轄的范圍內(nèi)敢于管理，依照政策、法規(guī)和所掌握的專業(yè)知識，懂得管理。同時還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）委會安全員頒發(fā)行政執(zhí)法證，使他們既有責又有權(quán)，對安全生產(chǎn)懂得會管和敢管，并能依法履行監(jiān)管職責。如我市采石場主要分布在遠離城鎮(zhèn)的丘陵地帶，以前一般是依靠國土資源局和勞動局管理，由于人手不足，條條分割，往往是以點帶面，留有隱患，業(yè)主為了眼前利益，沒有采取良好的保護和防范措施，采石場經(jīng)常發(fā)生事故。自從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備安全生產(chǎn)助理員和村（居）民委員會配備村（居）安全員以后，加強對安全生產(chǎn)工作的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員的日常工作接觸生產(chǎn)生活第一線，能及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)第一線存在的隱患和重大問題，對存在的隱患能及時地要求企業(yè)（單位）糾正、整改，消除事故隱患；對不能及時整改的事故隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映，使縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門能及時了解重點隱患情況，采取措施進行解決，消除事故隱患，起到了消滅、防范安全生產(chǎn)事故的作用。另外，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員的宣傳、教育、監(jiān)督作用，對農(nóng)村的手扶拖拉機、中型拖拉機、多功能農(nóng)用運輸車的管理，同樣也收到很好效果，能確保當?shù)匕踩a(chǎn)和社會穩(wěn)定?？傊l(xiāng)（鎮(zhèn)）助理員和村（居）安全員有他們獨到之處，充分發(fā)揮他們的長處，對我市廣大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯的安全管理有事半功倍的效果。在安全生產(chǎn)工作上實行 “網(wǎng)絡(luò)式”管理，安全生產(chǎn)工作才真正起到為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的作用。

三、落實經(jīng)費，發(fā)揮安全員隊伍的積極性

目前，我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已擁有了947名安全助理和安全員的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍，為我市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了舉足輕重的作用。為了充分調(diào)動他們的積極性，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)崇左市委、市政府的決定，從財力上給予大力支持，落實好補助經(jīng)費，村一級安全員每月增發(fā)補貼10—20元，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的補貼高達70元，作為安全生產(chǎn)工作補貼，經(jīng)費由當?shù)刎斦芸睢?/p>

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員開展安全生產(chǎn)工作情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村一級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)自2002年成立以來，在當?shù)卣桶参瘯I(lǐng)導下，監(jiān)督管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和本村安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)形勢，擬定工作規(guī)劃，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，組織開展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)宣傳教育，積極組織安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理活動，主要開展了以下工作：

（一）按時召開安全生產(chǎn)工作例會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組按照當?shù)乜h（市、區(qū)）政府的要求，定期召開有政府辦、村安全員、司法所、工商所、國土資源所等部門參加的安全生產(chǎn)工作例會或聯(lián)席工作會議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理或村安全員匯報安全生產(chǎn)工作情況，交流反饋當月或本季度安全生產(chǎn)情況，開展專項的安全整治活動，根據(jù)實際情況制定下月或下季度的安全生產(chǎn)工作計劃。村一級安全生產(chǎn)工作會議由村安全員組織各屯村民小組組長參加，傳達落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作會議的精神，通報近期本村屯安全生產(chǎn)情況，布置下一步的安全生產(chǎn)工作。如天等縣龍盛村的安全員每季度至少召開兩次由各屯村民小組組長參加的安全生產(chǎn)工作會議，有些會議還邀請農(nóng)用機械、拖拉機手和采石場業(yè)主等高危行業(yè)的主要負責人參加。為防范事故的發(fā)生，收到了良好的效果。

（二）廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全助理員和村安全生產(chǎn)管理員結(jié)合當?shù)匕踩a(chǎn)情況，在當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導和支持下，安全助理員和安全員經(jīng)常深入到各村屯、礦山、農(nóng)用車機手家中進行安全生產(chǎn)宣傳教育，并利用廣播、版報、標語和發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安全助理和安全員的倡導下，還開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝演出來營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。如崇左市太平鎮(zhèn)乙古村先后組織了2075名群眾收看安全生產(chǎn)的電視教育片，組織布定屯的文藝隊以對歌和唱山歌的形式來宣傳安全生產(chǎn)的重要性。有些村屯還在安全助理、安全員的提議下，制定安全生產(chǎn)的村規(guī)民約，讓廣大群眾由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡乃枷肜砟?，促進了當?shù)匕踩a(chǎn)形勢的根本穩(wěn)定。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。崇左市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與各村（居）委會及村安全員簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，各村民委（安全員）又分別與本轄區(qū)內(nèi)各屯村民小組組長、各采石場業(yè)主、農(nóng)用機械和拖拉機機手等企業(yè)和人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級簽約率達到100%。把安全生產(chǎn)層層分解，責任落實到企業(yè)和個人。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，收取風險抵押金，在責任書上明確規(guī)定責任、義務(wù)和權(quán)利以及獎懲條件，做到獎罰分明，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員開展安全生產(chǎn)工作的積極性。

（四）建立臺帳，實行動態(tài)管理。我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對所有監(jiān)督管理對象都建立有臺帳，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行動態(tài)管理，開展經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督活動，隨時掌握監(jiān)督對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況和證照年檢等情況。例如：扶綏縣渠黎鎮(zhèn)屬于比較偏僻的山鄉(xiāng)，交通工具缺乏，農(nóng)機載客較為嚴重，自從配備了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員后，他們嚴格履行職責，工作認真負責，經(jīng)常對農(nóng)用車機手和廣大群眾進行安全生產(chǎn)宣傳教育，大大增強了廣大群眾的安全意識，實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會安全”的意識轉(zhuǎn)變，使廣大群眾能自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從而有效地遏制各類事故發(fā)生，確保渠黎一方的平安。

（五）依法行政，服務(wù)業(yè)主。我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面廣點多，安全生產(chǎn)的管理工作存在一定難度，但鎮(zhèn)黨委、政府十分關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作，如安全助理員和安全員在執(zhí)法中受到不理解及不明真相的群眾辱罵和人身攻擊時，鎮(zhèn)政府采取堅決措施，全力支持安全助理員和安全員，這些做法給安全生產(chǎn)管理工作人員增強了工作信心，從而使得他們不怕苦、不怕累，不怕打擊報復。切切實實依法對違章違法的生產(chǎn)經(jīng)營者進行處理。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主遇到困難時，安全助理員和安全員主動為他們排憂解難，為企業(yè)特別是為招商引資創(chuàng)造了一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營和投資環(huán)境，得到大多數(shù)業(yè)主的一致好評。

（六）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全助理、村安全員根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，經(jīng)常性地深入到各村屯開展安全生產(chǎn)督查工作。一是檢查村屯校舍危房；二是檢查集貿(mào)市場火災(zāi)隱患、農(nóng)藥、老鼠藥等安全隱患；三是檢查農(nóng)用車和拖拉機違章載人現(xiàn)象；四是加強對本轄區(qū)采石場及亂采濫挖的監(jiān)控和上報；五是檢查本轄區(qū)內(nèi)各類水庫、山塘的安全隱患；六是觀察和報告自然災(zāi)害險情和森林火災(zāi)；七是各村屯煙花炮竹銷售點的安全監(jiān)控和違法銷售的取締；八是各村屯加油站點的監(jiān)控和違法銷售取締以及沼氣池的安全監(jiān)控；九是各村屯碼頭、渡口的安全擺渡和違章載運行為的取締等等。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村安全助理和安全員能認真履行職責，對檢查出來的安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為建立臺帳，立即勒令整改和打擊取締違法生產(chǎn)行為。對一時解決不了和遇到阻力的，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理和村安全員能夠立即向上一級政府和有關(guān)部門報告，迅速解決存在的安全隱患和打擊非法生產(chǎn)行為。如大新縣那廉村伏湯屯一棵千年古樹，由于年久枯死，只剩一副主干，枯樹高達四十多米，尾直徑約2米多寬，枯樹位于該屯中心，樹干周圍有十多戶民房，居住著幾十人，隨時都有倒墜的危險，存在嚴重的安全隱患。鄉(xiāng)黨委、政府接到村安全員的報告后，立即動員住戶搬遷，排除枯樹，消除了安全隱患。又如該縣叫利屯村民趙敏權(quán)非法私藏來源不明的炸藥3.5公斤，導火索20多米，雷管20枚，經(jīng)村安全員檢查發(fā)現(xiàn)后，立即上報并沒收爆炸物品，消除了事故隱患。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員還能主動根據(jù)當?shù)攸h委、政府的部署，開創(chuàng)性地開展工作，如天等縣屬大石山區(qū)，村屯道路彎多路窄坡陡，農(nóng)用車是該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要運輸工具，農(nóng)用車載客成為了一個突出的安全隱患，采石場也是該縣安全隱患的另外一個突出問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和安全員能夠根據(jù)縣委、縣政府的部署，采取“人盯場”、“人盯車”、“人盯路”的方式，明確自己對每個采石場、每輛農(nóng)用車、每條鄉(xiāng)村道路的監(jiān)管責任，形成了該縣農(nóng)用車、采石場處處有人管、時時有人抓的安全監(jiān)管的良好態(tài)勢，保證了國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，各項安全生產(chǎn)工作得以順利開展。

從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級安全助理和安全員均能認真履行自己的職責，積極開展工作，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，在當?shù)卣念I(lǐng)導和支持下，真正起到了政府和有關(guān)部門耳目和安全生產(chǎn)穩(wěn)定器的作用，使崇左市的安全生產(chǎn)工作做到了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，正是由于有鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理和村安全員參與管理安全生產(chǎn)工作今年使我市各類安全事故呈下降趨勢，為崇左市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)起到了極其重要的作用。

五、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的重要作用和基本經(jīng)驗

一是能及時把黨和國家的安全生產(chǎn)的方針、政策、法律即使傳達基層群眾，使安全生產(chǎn)人人皆知，家喻戶曉；二是建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)順民心，合民意；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全真正起到了互相溝通安全生產(chǎn)信息的橋梁作用；四是能及時把握安全事故隱患的脈搏，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層；五是能及時處理安全生產(chǎn)責任事故和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

六、下一步的工作打算

（一）夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進一步建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)預(yù)警機制。為全面掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村高危行業(yè)的分布情況，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對礦山、易燃易爆、危險化學品等逐一統(tǒng)計，層層上報，并要求：凡是存在安全生產(chǎn)隱患的，要在規(guī)定的時間內(nèi)報告上級安監(jiān)部門（或報警），然后由市、縣兩級安監(jiān)部門組織有關(guān)專家實地論證后，確定是否存在安全隱患，下達整改通知書限期予以整改，從源頭上消除事故隱患。

（二）進一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定計劃，通過經(jīng)常性的專題培訓和自學方式，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全員更系統(tǒng)、全面地掌握相關(guān)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理的專業(yè)知識，使大家從敢管提高為能管、會管、管好，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級的安全網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)有效的運轉(zhuǎn)提供有力保障。

（三）進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級安全管理機構(gòu)的各項規(guī)章制度和各種工作制度。建立正常的定期檢查和匯報工作制度，把安全生產(chǎn)工作的責任落實到具體的單位和個人，做到獎罰分明，分工明確。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)作用，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員的積極性，真真正正實現(xiàn)安全工作“縱向到底，橫向到邊”的目標，保證安全生產(chǎn)工作落到實處。

（四）繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度。充分利用安全助理、安全員分布廣、人頭熟、地域通的優(yōu)勢，向廣大村民廣泛宣傳“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的文明理念，讓他們在日常生活、生產(chǎn)的行為中遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，提高“我不傷害別人，也不讓別人傷害”的思想意識，減少不必要的傷亡，提高遵紀守法的自覺性。

（五）進一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員自覺履行職責，牢固樹立守土有責，保一方平安的思想觀念。敦促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員經(jīng)常進村入屯，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)狀況，進行不間斷的監(jiān)督檢查，做到腿勤、嘴勤、手勤，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和上報，防范事故的發(fā)生。

第三篇：街道安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工作匯報

街道安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導：

歡迎省安全生產(chǎn)巡查組來**街道檢查指導工作，現(xiàn)將我街道安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)情況匯報如下：

一、街道基本情況

**街道總面積**平方公里，人口**萬（其中外來人口**萬），下轄*個社區(qū)、*個村股份合作社。轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，擁有*****三大市場群，各類大型專業(yè)市場**家，監(jiān)管企業(yè)**家。2014年，全街實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億,實現(xiàn)地方財政收入**億元。近兩年，經(jīng)過全街上下的不懈努力，街道獲評***等榮譽。

二、貫徹落實 “兩文件、六要素”情況

深入貫徹省、市政府關(guān)于“堅持科學發(fā)展，全面提升全省（市）安全發(fā)展水平的意見“，圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，強化安全生產(chǎn)紅線意識，從嚴落實“黨政同責、一崗雙責”，街道安全生產(chǎn)工作不斷提升。

（一）。

辦公室位于***房間，配備辦公桌5張、辦公電腦5臺，并配有文件柜、打印機、掃描儀、傳真機等辦公設(shè)備。辦公電腦互聯(lián)，安全生產(chǎn)監(jiān)督終端系統(tǒng)運行正常，安全監(jiān)督和網(wǎng)上運行有序開展。街道有獨立執(zhí)法專用設(shè)備保管庫房，配備了電瓶車、安全帽、防護手套、防爆手電筒、便攜式打印機、激光測距儀、氣體檢測報警儀器、喊話器等，具體用于安全監(jiān)督、應(yīng)急救援、人員培訓等用處，監(jiān)督檢測設(shè)備符合標準，并同步建立庫房物資的管理制度，二是配齊配強安全監(jiān)管人員。街道在編制和人員均十分緊張的情況下，優(yōu)先保證安監(jiān)辦人員的使用，在去年的人事調(diào)整中，采取從其他部門抽調(diào)及部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置的途徑進一步充實安監(jiān)辦力量，安監(jiān)人員從原來的3人增加到5人，其中行政編制人員2人，事業(yè)編制人員3人。為了將安監(jiān)辦人員工作落實到位，辦公室內(nèi)部認真搞好分工，職責分明、分塊包干、協(xié)同推進，安全監(jiān)管能力逐步得到加強。

（三）加大安全投入，提升人員素質(zhì)。

街道不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，明確各崗位人員的責任，將安全生產(chǎn)工作實績作為重要考核依據(jù)。一是加大安監(jiān)經(jīng)費投入。將安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入當年財政預(yù)算，2014年街道直接支出安全的投入***萬元，主要用于安監(jiān)人員、安全社區(qū)創(chuàng)建、安全培訓、隱患整治、裝備配套和各項活動保障。街道直接協(xié)調(diào)***萬元用于轄區(qū)安全監(jiān)督、隱患排查、專項整治等活動。二是優(yōu)化安監(jiān)人員知識結(jié)構(gòu)。為了提高安全工作開展的實效，街道重視安全人員素質(zhì)的提升，通過引進和培訓的方式，提高安監(jiān)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水準，目前街道5名專職人員均具有本科以上學歷，其中碩士研究生1人，有3人具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景。8名社區(qū)安全員具有大專學歷。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況

（一）突出隱患排查和整治。

2014年至今，共檢查企業(yè)1028家次，排查各類安全隱患1354條，整改1346條，動態(tài)整改率達99.41%。特別是去年下半年，由街道牽頭，協(xié)同消防、公安、工商等部門對省級掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位進行了多次聯(lián)合執(zhí)法，“三合一“現(xiàn)象得到有效整治，隱患掛牌已經(jīng)摘牌，并轉(zhuǎn)入長效管理階段，通過不定期執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，確保不回潮。去年年初以來，由我們街道牽頭做好市區(qū)唯一化工企業(yè)的搬遷工作，通過與企業(yè)多輪洽談，不斷磋商，于2015年春節(jié)前達成搬遷協(xié)議，春節(jié)后已經(jīng)正式停產(chǎn)，目前正在實施搬遷工作，預(yù)計將在明年3月份正式交地，由此將徹底消除化工企業(yè)可能會造成的安全隱患。

（二）突出勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。自2014年12月開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作以來，街道高度重視勞該項工作，專門成立組織、制定方案，共排查企業(yè)9家，并與企業(yè)簽訂責任狀，共排查消除隱患23處。通過加大宣傳、加強檢查、落實責任和長效機制，轄區(qū)內(nèi)9家勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平得到有效提升。

（三）突出安全標準規(guī)范化建設(shè)。目前，已建成安全生產(chǎn)規(guī)范化小微企業(yè)12家。轄區(qū)內(nèi)的兩個小商品市場標準化規(guī)范建設(shè)也已通過市級驗收。

（四）突出職業(yè)衛(wèi)生防治。

第四篇：工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)探討

工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)探討

當前，中國網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，面對著發(fā)展如此迅猛的電子商務(wù)領(lǐng)域，我們工商部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系建設(shè)則顯得相對滯后。自2010年7月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，對改善網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，規(guī)范交易行為，保護消費者合法權(quán)益，推動網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展起到了一定的作用。然而《辦法》規(guī)定的比較宏觀，對于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理指導還不夠細致，各地工商部門在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上也缺乏實際經(jīng)驗，監(jiān)管方式方法還有待于進一步探討和研究。在此，結(jié)合無錫工商行政管理局網(wǎng)監(jiān)工作情況，談一談個人的初步設(shè)想，供大家商榷。

一、工作背景

（一）全國網(wǎng)絡(luò)交易整體狀況

2012年前三季度，中國的網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已超過2.1億，電子商務(wù)市場交易額達5.6萬億元人民幣，比去年同期增長25%。網(wǎng)上交易市場發(fā)展迅速的浙江省，電子商務(wù)網(wǎng)站4000多家，其中行業(yè)網(wǎng)站2000多家，占全國的20%。截止2012年11月30日，著名的淘寶和天貓的交易額已經(jīng)突破一萬億。IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止2012年12月，淘寶和天貓創(chuàng)造的直接就業(yè)達到467.7萬，拉動間接就業(yè)1333萬。在網(wǎng)絡(luò)購物的拉動下，2012年中國第三方網(wǎng)上支付市場的交易規(guī)模將有望達到2.7萬億元。

阿里巴巴集團董事局主席馬云表示:互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電子商務(wù)的本質(zhì)，絕不是以前很多人理解的“虛擬經(jīng)濟”。實際上，電子商務(wù)是實實在在的新經(jīng)濟，是用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟完美融合的一種新經(jīng)濟模式。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易存在問題

網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)超越了時間和空間的限制，既有加入門檻低、交易方式便捷、交易成本低的優(yōu)點，但也不斷凸現(xiàn)出譬如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品等問題，目前與工商監(jiān)管有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)違法行為主要表現(xiàn)為以下形式：一是網(wǎng)絡(luò)交易中有不正當競爭行為；二是銷售不合格商品、違禁商品；三是侵犯消費者合法權(quán)益；四是利用網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)合同進行違法經(jīng)營活動；五是發(fā)布違法廣告；六是侵犯他人注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)；七是其他違反工商法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，網(wǎng)絡(luò)市場信用體系不完善，信息統(tǒng)計與監(jiān)測評價亟待加強等，已成為制約網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的瓶頸。

在2012年全國工商系統(tǒng)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品專項行動中，各地網(wǎng)上檢查網(wǎng)站29萬個，實地檢查網(wǎng)站經(jīng)營者2.8萬個，刪除違法商品信息714萬條，查處違法案件167件，關(guān)閉違法網(wǎng)站168家。

（三）無錫網(wǎng)監(jiān)主要經(jīng)歷

近年來，隨著電子商務(wù)發(fā)展呈井噴之勢，交易額持續(xù)暴增，交易主體成倍增長，交易方式不斷翻新，工商部門肩負的監(jiān)管任務(wù)越來越重。2008年7月，國務(wù)院新“三定”方案明確賦予工商部門行使“網(wǎng)絡(luò)商品交易及其服務(wù)行為”的監(jiān)管職責。然而由于體制機制不暢，條線職能不清，法制建設(shè)滯后，人才儲備不足，技術(shù)手段落后等問題，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的效能。為切實提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效能，無錫局在省局黨組的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“效能建設(shè)年”主題活動，以鑄“網(wǎng)上紅盾”為目標，在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷夯實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，打造網(wǎng)絡(luò)紅盾隊伍。2005年根據(jù)機構(gòu)改革要求，進一步整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍，無錫工商局成立了朝陽分局，主管網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)控工作，在探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為的監(jiān)管路徑和手段上開啟了新篇章，并積累了一定的工作經(jīng)驗。2009年3月，無錫局率先出臺《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及其服務(wù)行為監(jiān)管工作的實施意見》。同年3月15日，無錫局在全省首家開通運行“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺”，2010年在全省全面推廣。2011年在全省率先成立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管分局，統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)的網(wǎng)監(jiān)工作。無錫網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管分局由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“獨步者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)路人”。

二、工作思路

無錫局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管分局以鑄“網(wǎng)上紅盾”為目標，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營為對象，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以經(jīng)濟戶口為依托，提出了整體監(jiān)管的工作理念，形成系統(tǒng)化“T”形網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管框架，科學區(qū)分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，強化基層工作能力，使食品、商標、廣告、注冊等多個業(yè)務(wù)條線的工作自主向網(wǎng)絡(luò)延伸，整體推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，全面覆蓋傳統(tǒng)監(jiān)管模式的盲區(qū)，形成全系統(tǒng)上下暢通、左右協(xié)調(diào)的局面，打造公平、誠信、成熟的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，全面提升工商行政管理效能。

無錫市局委托網(wǎng)監(jiān)分局，以高科技為支撐，承擔著全市的網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管服務(wù)工作。通過以專業(yè)化方向為主導，引進專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)備、專業(yè)軟件，實施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，在工商二版軟件基礎(chǔ)上搭建網(wǎng)監(jiān)平臺，開發(fā)了包括“無錫市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”、“網(wǎng)上巡查”、“廣告巡查”、“無證巡查”、“商標保護”、“網(wǎng)站巡查”、“傳銷及非法直銷整治”和“專項整治”等功能為主的“無錫市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺”，有效打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為無錫地方經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

三、工作內(nèi)容

無錫網(wǎng)監(jiān)分局充分發(fā)揮“以網(wǎng)管網(wǎng)”的功能，以全系統(tǒng)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系為保障，以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺為支撐，把自身平臺用好用足，全面深入推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作。

（一）加大投入，以網(wǎng)管網(wǎng)，完善功能

無錫局先后投資90余萬元建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，2009年3月15日正式上線運行，2011年對平臺進行再升級，平臺功能正在逐步完善。平臺由“一網(wǎng)”（無錫網(wǎng)上工商）、“一系統(tǒng)”（網(wǎng)絡(luò)交易巡查監(jiān)管系統(tǒng)）組成。網(wǎng)站是一個面向社會的宣傳服務(wù)和咨詢投訴平臺。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)、消費者服務(wù)網(wǎng)、廣告行業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)、商標印制行業(yè)服務(wù)網(wǎng)、食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)和?；袠I(yè)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站分別根據(jù)各條線的業(yè)務(wù)特點、功能定位，提供“政務(wù)公開、政策咨詢、業(yè)務(wù)管理、行業(yè)信息、投訴舉報、曝光警示、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)民互動”等功能。網(wǎng)上交易巡查監(jiān)管系統(tǒng)則設(shè)臵在江蘇工商電子政務(wù)管理信息大系統(tǒng)內(nèi)，與其他模塊的信息可以對接共享，符合了省局提出的系統(tǒng)整合、資源共享的要求。該系統(tǒng)可以在內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)信息的自動巡查和過濾，自動分流任務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實現(xiàn)了“以網(wǎng)管網(wǎng)”的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）明確主體，創(chuàng)新亮標，實化環(huán)境

無錫局以經(jīng)濟戶口為依托，通過實名制和亮照亮標的形式還原網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的身份，做到實體店與網(wǎng)店相互印證，從而打造公開透明的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。一是穩(wěn)步推進電子執(zhí)照。2011年12月，全省試行推廣營業(yè)執(zhí)照電子副本，首批電子營業(yè)執(zhí)照副本在無錫發(fā)放并上線亮照，得到了國家局領(lǐng)導的肯定。二是統(tǒng)一標記，推廣亮標。針對網(wǎng)店我局以個人身份證、營業(yè)執(zhí)照縮影作為統(tǒng)一的標記推廣，目前集中在3個領(lǐng)域，即平臺內(nèi)網(wǎng)店、團購網(wǎng)和房地產(chǎn)中介。三是虛實互聯(lián)，多維亮證。在打造“同城電子商務(wù)”活動中，江陰八方網(wǎng)絡(luò)公司通過3D實景技術(shù)，將無錫招商城、江陰食品城，整體搬到網(wǎng)上。無錫二泉網(wǎng)則通過二維碼技術(shù)將南長商業(yè)街打造成網(wǎng)上網(wǎng)下同步消費實時互通的市場環(huán)境。

（三）普及全局，推動達標，提升隊伍

2012年，無錫局專題發(fā)文，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作定位為基礎(chǔ)工作，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作達標活動，力爭通過三年的努力進一步落實全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責任。從機關(guān)到基層，從普通辦事員到業(yè)務(wù)能手，處處要求達標，人人必須達標，在全局范圍內(nèi)掀起了落實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管達標的工作熱潮。達標活動綜合了對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的軟件、硬件、人員的配備要求，對各個業(yè)務(wù)條線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責任進行了細化和規(guī)范?；顒娱_展以來無錫局已組織相關(guān)培訓10余期，以普訓的形式確保網(wǎng)監(jiān)軟件應(yīng)用的全面推開。

電子證據(jù)取證方面取得實質(zhì)性進展，派專人赴廈門電子證據(jù)取證培訓點學習，并獲得了全省工商首家電子證據(jù)取證資格。在全省率先配備廈門美亞公司多功能取證勘察箱的基礎(chǔ)上，又增添了取證魔方設(shè)備和手機電子取證設(shè)備，升級取證軟件，引進“取證大師”。在全系統(tǒng)培訓電子取證人員，確保每個工商所有一到兩名人員從事電子取證工作，有力地保障了各類網(wǎng)絡(luò)案件的成功辦結(jié)。兩年多來共為156起案件，做了證據(jù)固定、數(shù)據(jù)分析、線索排查、情報匯總的保障服務(wù)。

（四）以人為本，優(yōu)化服務(wù)，有效維權(quán)

1、通過“電商秘書”的形式，放寬商品房住戶辦理營業(yè)執(zhí)照市場準入標準，提供快捷的市場準入、退出機制，使得社區(qū)內(nèi)的部分弱勢群體和有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)意向的群體無法實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)居家創(chuàng)業(yè)的夢想。以社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓中心、淘寶大學等第三方管理培訓機構(gòu)為主辦單位，申領(lǐng)一張“集體執(zhí)照”，其下屬網(wǎng)店經(jīng)營戶可不再辦理工商營業(yè)執(zhí)照，即“一照多點”。主辦單位按照工商部門相關(guān)要求對其下屬網(wǎng)店經(jīng)營戶進行審核，經(jīng)所在地基層工商部門確認并備案登記，經(jīng)營戶可以在社區(qū)指定的商業(yè)用房或者在自己家中，統(tǒng)一以“一個主體”的名義開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)注冊住所和經(jīng)營場所分離。基層工商部門和第三方管理機構(gòu)負責對備案的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶進行日常監(jiān)督管理，做到一戶一檔。

2、主動約請團購網(wǎng)站負責人逐一進行面談，了解分析企業(yè)運作中的存在問題，提出切實可行的整改措施，從源頭上減少可能出現(xiàn)的違法行為和權(quán)益侵害；對一些行業(yè)龍頭網(wǎng)站，我們上門調(diào)研，實地輔導，督促落實《無錫市政府網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理暫行辦法》制度要求；通過開放日、記者接待活動等形式向社會各界公開網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管意圖和主要做法，鼓勵廣大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)消費者共同參與和諧網(wǎng)絡(luò)交易的建設(shè)；引進第三方電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，打造電子商務(wù)孵化區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)，引導傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

3、引導督促網(wǎng)站健全制度。建立健全必要的臺賬記錄和交易信息數(shù)據(jù)庫；制定并公示經(jīng)營制度，如“明示原價”，“先行賠付”，“假一罰十”，“未消費退款”、“退款期限公示”等規(guī)章，保障規(guī)范經(jīng)營；加強行政指導規(guī)范發(fā)展。通過制作并推廣網(wǎng)絡(luò)交易的電子合同示范文本《用戶服務(wù)協(xié)議》以及《消費者保障服務(wù)協(xié)議》、為企業(yè)提供法律文本600多本，組織網(wǎng)站負責人約談60余次；創(chuàng)建由40多人組成的網(wǎng)商QQ群，通過規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，違法行為和交易糾紛明顯下降。

四、工作成效

通過兩年多的摸索與實踐，無錫局網(wǎng)監(jiān)分局在網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管領(lǐng)域取得了令人興味的成績。

（一）數(shù)據(jù)完善、保障有力

以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶根據(jù)主體所在地為依托，無錫局按照經(jīng)濟戶口的管理原則對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口實施網(wǎng)上動態(tài)實時的監(jiān)管。通過各級工商部門不斷努力，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)得到了不斷豐富，經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫正逐步得到完善，從而為工商行政管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。兩年多來，無錫局根據(jù)各個業(yè)務(wù)處室需求及各階段網(wǎng)監(jiān)工作重點，制定了包括“專供特供”、“老字號保護”、“最終解釋權(quán)”等五大類42項綜合搜索任務(wù)，共計獲得涉嫌違法線索11657條，通過人工比對形成線索247條，立案查處68起，罰沒款500多萬元，移交公安5起，關(guān)閉網(wǎng)站3家，責令整改、行政指導200余起。

（二）全面達標、能力提升

開展基層達標活動以來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作和去年同期相比，在以下幾個方面有了明顯的提升：一是基層網(wǎng)絡(luò)案件的辦結(jié)數(shù)量成倍增長，2012年我局基層網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量達到69起，罰沒款達百余萬元，是去年的兩倍；二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)的動態(tài)維護工作越發(fā)扎實，登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶籍3萬余條，數(shù)據(jù)由各工商所每年至少核查兩次確保了數(shù)據(jù)的及時性、可靠性；三是各個業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管工作均能扎根基層，向網(wǎng)絡(luò)拓展，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)化夯實了基礎(chǔ)；四是每個工商所均有一到兩名人員從事靜態(tài)電子取證工作，證據(jù)固定工作得到普及和推廣，緩解了專業(yè)分局的工作壓力；五是充分發(fā)揮移動監(jiān)管終端的效能，每個工商所80%以上的干部能夠熟練操作，積極開展網(wǎng)絡(luò)巡查。

（三）懲治犯罪、收效顯著

通過網(wǎng)監(jiān)分局、下屬直屬局（分局）、基層（分局）所三級聯(lián)動執(zhí)法模式，依托網(wǎng)監(jiān)平臺的指揮功能，無錫局共查辦各類網(wǎng)絡(luò)案件189起，罰沒款近600萬元，有30多人移交公安檢察機關(guān)，追究刑事責任。雙打過程中查辦的淘寶網(wǎng)皇鉆商戶，案值高達5000多萬元，為全省第一大要案，全國十大要案之首。查處的假名表案案值達4500萬元。2012年一次性搗毀三個銷售假冒“安利產(chǎn)品”的窩點，關(guān)閉7家網(wǎng)店，刑拘三名當事人，收繳的假冒產(chǎn)品200多萬元。針對面向海外的售假活動，查處利用日本雅虎、樂天、亞馬遜等網(wǎng)站售假的經(jīng)營者，現(xiàn)場查獲假冒邁樂、耐克等品牌鞋子4356雙，假冒各種國際品牌服飾7266件，查明利用網(wǎng)絡(luò)售假400余萬元。針對房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、房地產(chǎn)廣告狂轟濫炸的市場環(huán)境，及時制定檢查任務(wù)、準確定位，連續(xù)查處三起非法網(wǎng)絡(luò)廣告案件，其中江陰房地產(chǎn)網(wǎng)案，罰沒款超過200萬元，是全省罰沒入庫數(shù)量最多的網(wǎng)絡(luò)廣告案件。

第五篇：食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況匯報

蕪湖縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況匯報

市局：

為貫徹落實縣委、縣政府食品藥品放心工程，彌補基層食品藥品監(jiān)管力量不足，提高食品安全社會監(jiān)督的覆蓋面和監(jiān)督質(zhì)量，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署，我局自2005年開始積極推動食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，經(jīng)過三年的努力創(chuàng)建，取得了一定的經(jīng)驗，并初顯成效。現(xiàn)就工作開展情況匯報如下：

一、總體情況

蕪湖縣轄灣沚、六郎、陶辛、方村、紅楊、花橋等6個鎮(zhèn)124個村15個社區(qū)，總面積730平方公里，人口38.3萬人。目前我縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)169家，食品經(jīng)營企業(yè)（包括批發(fā)部、超市、零售）213家，各類酒店餐館（包括學校、單位食堂）428家。全縣有藥品批發(fā)(配送)企業(yè)1家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)14家，藥品零售（連鎖）企業(yè)28家，其中GSP認證企業(yè)27家，各級醫(yī)療機構(gòu)（包括縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）182家。為有效規(guī)范基層食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位行為，彌補基層食品藥品監(jiān)管力量不足，及時掌握相關(guān)信息，積極發(fā)揮其基層食品藥品協(xié)管作用，確保我縣食品藥品質(zhì)量安全，在省、市局及縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門大力支持和配合下，按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管” 1的工作思路，各鎮(zhèn)政府調(diào)整成立了由分管鎮(zhèn)長為主任，計生、衛(wèi)生、教育、公安、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門參加的食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室，并聘請縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員共186名，以此推動農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作，構(gòu)筑我縣農(nóng)村食品藥品安全防線。

二、食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成：自2005年始，我縣的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐漸建立并不斷完善。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具體由“三員一辦”構(gòu)成?！叭龁T”包括：社會監(jiān)督員、鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、村級食品藥品監(jiān)督信息員，覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三個層面，其中社會監(jiān)督員6名，2005年聘請縣人大、政協(xié)、紀委、婦聯(lián)等部門人員擔任；鎮(zhèn)級協(xié)管員35名，2006年聘請各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導及計生、衛(wèi)生、教育、公安等部門人員擔任；村級信息員151名，與縣人口和計劃生育委員會聯(lián)合發(fā)文，聘請村級計生專干擔任?！耙晦k”即各鎮(zhèn)政府成立的鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室，由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導擔任協(xié)管辦主任，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員為辦公室成員，明確工作職責，強化責任追究。各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室現(xiàn)已基本能做到：有專（兼）職人員負責食品藥品安全工作、有辦公用房、有辦公桌椅柜、有門牌、有固定電話、有工作制度、有文件檔案、有活動。

培訓教育工作：自2006年開始，每年的9、10、11月份，我局在各鎮(zhèn)協(xié)管辦的配合下，組織開展食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員培訓工作，共計組織培訓班12期，培訓334人次，發(fā)放培訓資

料700余份。為了使培訓能夠收到良好的效果，每年培訓前期，我局均精心準備，編印培訓資料：《蕪湖縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳冊》、《加強農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線》，組織《安全合理用藥宣傳手冊》、《食品安全知識100問》宣傳手冊，同時挑選長期從事基層監(jiān)管的業(yè)務(wù)骨干擔任授課人員開展教育培訓工作。

基層協(xié)管工作情況：各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室按照年初縣食品藥品放心工程工作方案，制定了食品藥品放心工程工作計劃和目標，落實人員，著力配合實施八大類重點品種抽樣檢測、食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作等。同時結(jié)合本區(qū)實際，對轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是對“五小作坊”、農(nóng)貿(mào)市場、超市和藥店、醫(yī)療單位開展調(diào)查摸排工作，并在加強宣傳教育規(guī)范管理，切實做好食品藥品安全監(jiān)督、舉報和宣傳工作，發(fā)揮食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員職責的同時，配合好上級主管部門開展培訓、宣傳及督查監(jiān)管等工作，消除安全隱患。

激勵措施：自2006年開始我局均召開“三員”部分代表座談會，總結(jié)交流當年工作情況，發(fā)放“三員”宣傳補助費：2006年社會監(jiān)督員為每人100元，鎮(zhèn)級協(xié)管員為每人50元，村級信息員為每人30元；2007年將鎮(zhèn)、村“兩員”宣傳補助費分別提高到每人80元、50元。

三、存在不足和下一步工作安排

為提高基層食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員協(xié)管水平，我局結(jié)

合實際，加大培訓教育力度，認真編撰食品藥品相關(guān)法律法規(guī)基本知識及其科普知識，從知識上確保其協(xié)管作用的針對性、有效性，并采取獎勵措施，提高其工作積極性。雖然近幾年來，食品藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員在發(fā)揮群眾基礎(chǔ)等優(yōu)勢，協(xié)助我局開展監(jiān)督檢查及教育培訓等工作，但也存在不足，主要是由于基層食品藥品綜合協(xié)管經(jīng)費不足，人員水平參差不齊，且責任意識有待進一步加強。針對上述存在的問題，下一步工作重點是： 1.制定完善食品藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員綜合協(xié)管管理辦法，明確職責，并將食品藥品安全綜合協(xié)管工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有活動；2.經(jīng)縣政府同意，將各鎮(zhèn)食品藥品安全工作納入政府目標考核，落實各鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全責任意識，縣食品藥品監(jiān)督管理局對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和有關(guān)人員予以通報表彰、獎勵；對考核結(jié)果為差的單位予以通報批評，提出限期整改意見，并將整改效果作為下考核重點內(nèi)容之一；3.加強教育培訓工作。要繼續(xù)堅持開展食品藥品相關(guān)知識的教育培訓工作，并以制度進行落實，使其努力適應(yīng)新形勢下食品藥品監(jiān)管工作要求，真正發(fā)揮其基層食品藥品協(xié)管作用。

二〇〇八年七月二十九日