第一篇：淺談如何推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

淺談如何推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

安全生產(chǎn), 國務(wù)院機構(gòu)

近幾年，在綜合監(jiān)管工作實踐中，我們體會到綜合監(jiān)管工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域多，職能交叉重疊，矛盾比較多。如何對安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的綜合監(jiān)管是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門面臨的一次重大課題。

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院機構(gòu)改革新的“三定規(guī)定”中給予安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職能。由此可見，推行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管有法可依，有國務(wù)院行政授權(quán)。

國家安監(jiān)總局副局長梁嘉琨今年2月11日關(guān)于“堅持安全發(fā)展，推進(jìn)綜合監(jiān)管”的報告中指出，我國行政體制改革的總體框架是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相互制約又相互協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管扮演的是監(jiān)督者的角色，對行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行外部監(jiān)督，對地方安全生產(chǎn)進(jìn)行層級監(jiān)督，這是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的關(guān)鍵點。這樣就明確了綜合監(jiān)管的法定職責(zé)和對象。

對綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容梁嘉琨副局長歸納為三個方面、十二各要點。三個方面，即：建立規(guī)矩，監(jiān)督執(zhí)行，調(diào)查研究。十二各要點，即：研究提出安全生產(chǎn)方針政策和安全措施的建議；研究議定安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；研究擬定行業(yè)主管部門和地方政府的安全生產(chǎn)職責(zé)；建立監(jiān)督檢查制度和維護(hù)綜合監(jiān)管的權(quán)威；研究擬定安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)評價；依法履行對特別重大事故調(diào)查職權(quán)；研究建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)分級報告制度；協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨行業(yè)的重大安全生產(chǎn)問題；把綜合統(tǒng)計分析作為今后綜合監(jiān)管的一個重要內(nèi)容；完善綜合監(jiān)管的工作機制；安全服務(wù)應(yīng)成為綜合監(jiān)管的新內(nèi)容；強化監(jiān)督應(yīng)成為監(jiān)管手段。

在近些年的綜合監(jiān)管實踐中各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門對監(jiān)管形式和途徑、監(jiān)管要點、監(jiān)管工作內(nèi)容進(jìn)行了積極的嘗試。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，綜合監(jiān)管的形式主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。實現(xiàn)綜合監(jiān)管職能，最重要的途徑市發(fā)揮各級安委會辦公室的作用，在各級安委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督。

開展綜合監(jiān)管工作應(yīng)該把握住4個要點，一是行業(yè)主管、各司其職，誰主管誰負(fù)責(zé)；二是分級管理、屬地負(fù)責(zé)，地方政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體；三是要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，使指導(dǎo)更具針對性；四是綜合協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，針對安全生產(chǎn)的方針、政策、措施等落實情況強化相應(yīng)的監(jiān)督職能。

明確了綜合監(jiān)管的職責(zé)和對象、法律依據(jù)、工作要點、形式和途徑、工作內(nèi)容，就能夠推行安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，形成安全生產(chǎn)“各抓共管”的工作格局。

第二篇：2010安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作總結(jié)

三門峽市商務(wù)局

2010安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管年終總結(jié)

（二〇一〇年十二月二日）

2010年我局安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會的具體指導(dǎo)下，以遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，積極實施安全生產(chǎn)專項治理，大力推進(jìn)了商務(wù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。一年來，商務(wù)系統(tǒng)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，較好地完成了市委、市政府交辦的各項安全目標(biāo)任務(wù)。為商務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將全年工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行市安委的文件精神，抓好安全生產(chǎn)工

作，我局成立了以局長任組長，主管副局長擔(dān)任副組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了兩名安全生產(chǎn)工作監(jiān)管專員。同時，局黨組對安全生產(chǎn)高度重視，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期召開了安全生產(chǎn)專題會議，分析研究商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)做到了重大活動親自部署安排，重大問題親自協(xié)調(diào)解決，重大會議必講安全生產(chǎn)，對影響安全生產(chǎn)的重大隱患，做到了早發(fā)現(xiàn)、早研究、早落實，從而確保了商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展。由于政府機構(gòu)改革，我局原屬企業(yè)管理職能整體移交市商業(yè)總公司，我局不再負(fù)責(zé)市直商業(yè)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，只負(fù)責(zé)局機關(guān)的安全生產(chǎn)工作。年初，我們結(jié)合我局的實際情況，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全新的部署和安排，做到了責(zé)任到位，措施到位，確保了局機關(guān)的安全平穩(wěn)運行，二、健全機制，強化監(jiān)管

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安危，關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。為切實抓好安全生產(chǎn)工作，確保安監(jiān)管理有章可循，我局結(jié)合實際情況建立健全規(guī)章制度，注重監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是堅持會議制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季召開安全工作會議不少于一次，分析、研究、總結(jié)、部署各個時段的安全工作。二是堅持安全檢查、隱患排查制度。結(jié)合重大節(jié)日和季節(jié)，根據(jù)不同時期安全工作重點，進(jìn)行重點抽查和檢查，堅持每季度不少于一次，日常檢查每月不少于一次。并監(jiān)督隱患整改。三是堅持安全值班制度。重大節(jié)假日，重大活動期間，非常時期安排專人實行24小時值班，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息暢通。四是堅持安全生產(chǎn)告誡制度。對不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、不認(rèn)真履行安全職責(zé)、不落實隱患整改的進(jìn)行警告。

三、注重防范，加大宣傳，強化意識

為了提高全局廣大干部職工的安全意識和防范能力，我局始終把安全宣傳教育和消防演練作為安全工作的一項重要內(nèi)容。一是利用電子屏、宣傳標(biāo)語等形式廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，通過印發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防范應(yīng)急技能等業(yè)務(wù)宣傳資料，在全市商務(wù)系統(tǒng)營造了一股濃熱的安全生產(chǎn)氛圍。二是積極開展消防安全知識宣傳教育，全面提高安全意識和防范能力；一年來，我局共召開安全生產(chǎn)專題會議4次，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查4次，查處隱患7起，通過檢查整改，消除不安全隱患，確保了局機關(guān)的安全運行。

四、加大監(jiān)管力度，全面消除隱患

按照商務(wù)部的通知精神和市安委會的統(tǒng)一部署安排，我局緊繃“安全生產(chǎn)責(zé)任重于天”這根弦，充分發(fā)揮商務(wù)稽查支隊的行政職能，認(rèn)真組織開展安全隱患排查整治行動。

一是加強酒類流通管理。當(dāng)前酒類安全消費，已引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的普遍關(guān)注。一是大力宣傳，通過媒體、橫幅、標(biāo)語，召開經(jīng)營者會議等形式，廣泛宣傳商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，讓經(jīng)營者了解其重要性，掌握經(jīng)營程序。二是開展摸底排查工作，對全縣所有經(jīng)營酒類的經(jīng)營戶進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，建立了酒類經(jīng)營戶擋案。三是組織商務(wù)執(zhí)法檢查，根據(jù)《條例》和《辦法》的要求，對于本地酒類市場進(jìn)行一次全面的清查，嚴(yán)格實行酒類商品溯源制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品的行為，規(guī)定酒類經(jīng)營戶必須建立了購銷臺帳和懸掛“禁止向未成年人售酒”的警示牌，進(jìn)一步規(guī)范和凈化了酒類市場。三是積極開展酒類執(zhí)法檢查工作。全年共查處假酒案件30余起，涉案金額6萬余元。

二是加強生豬定點屠宰工作的監(jiān)管力度。為了加強對生豬定點屠宰工作的監(jiān)管，生豬定點屠宰辦，堅持“內(nèi)管外查”的工作方針，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)格“三證”、檢疫、檢驗制度，對屠宰場內(nèi)的檢驗、衛(wèi)生消毒、運輸?shù)仍O(shè)施進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰、白板肉、病害肉等不法行為。同時，開展生豬屠宰專項整治工作，明確工作重點，嚴(yán)格規(guī)范屠宰企業(yè)的經(jīng)營行為，建立健全生豬疫病標(biāo)識追溯制度，統(tǒng)一的臺帳和證章制度，對私屠濫宰等行為的進(jìn)行投訴舉報制度，對流通環(huán)節(jié)以制度形式進(jìn)行程序監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰現(xiàn)象，杜絕了“問題肉”的上市，私屠濫宰現(xiàn)象得到遏制。在重大節(jié)假日或其它地區(qū)有重大疫情發(fā)生時，我們堅持對生豬屠宰場實行“日報制”，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”意識，及時掌握生豬的產(chǎn)地和數(shù)量，確保節(jié)假日、疫情控制期市民們吃上優(yōu)質(zhì)肉、放心肉、平價肉。全年共查扣不合格生豬16頭，豬肉2240余斤

三是開展集中整治成品油市場的專項行動。依據(jù)《成品油市場管理辦法》有關(guān)法規(guī)，商務(wù)稽查支隊聯(lián)合市乙醇辦對全市的成品油市場進(jìn)行了檢查。重點對加油站（點）銷售油品是否為乙醇汽油、進(jìn)貨是否正規(guī)、各類證照是否齊全等內(nèi)容進(jìn)行了執(zhí)法檢查。共檢查 20 家加油站（點），對 4家違規(guī)經(jīng)營的加油站（點）進(jìn)行了立案查處，共處罰金2.4 萬元。

2010年市商務(wù)局安全生產(chǎn)工作在單位全體同志的共同努力下，取得了一定成績，沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。但我們深感安全工作形勢仍十分嚴(yán)峻，離市委、市政府的要求還有一定的差距。一是在安全認(rèn)識上還有待進(jìn)一步提高，解決思想上有些松懈，得過且過，不愿管得太細(xì)、太嚴(yán)的思想。二是專業(yè)知識欠缺，致使安全管理方面存在漏洞，沒有形成有效的制約機制。

今后我們將進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)，全面落實縣政府《安全生產(chǎn)責(zé)任管理目標(biāo)》，努力開創(chuàng)我市商務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面。

第三篇：2016推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作方案

2016推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任為主線，用標(biāo)準(zhǔn)化措施提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，提升政府監(jiān)管水平，提高我區(qū)防范事故能力，實現(xiàn)安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2016）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)，建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系，各行業(yè)主管部門制定行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)并按照標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，各鎮(zhèn)辦對照各成員單位制定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對本轄區(qū)企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、職責(zé)分工

區(qū)安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作；區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實達(dá)標(biāo)，具體職責(zé)如下：

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（批發(fā)）企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)各類學(xué)校、幼兒園的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷施工、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。區(qū)交運局負(fù)責(zé)道路運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)水利工程施工企業(yè)、河道管理采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé)歌舞廳、影劇院、文化館、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所轄醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)文物旅游局負(fù)責(zé)旅游景點、涉旅賓館、旅行社、博物館、文物保護(hù)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)食藥局負(fù)責(zé)餐飲等消費環(huán)節(jié)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。區(qū)商務(wù)辦負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作；

國土分局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)（含磚瓦粘土和地?zé)衢_采）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

工商分局負(fù)責(zé)各類集貿(mào)市場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域特行監(jiān)管、民爆物品和大型群眾性活動的企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

質(zhì)監(jiān)分局、高新質(zhì)監(jiān)辦負(fù)責(zé)所轄區(qū)域特種設(shè)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。環(huán)保分局負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。消防大隊負(fù)責(zé)公共聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站負(fù)責(zé)農(nóng)機行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

交警及其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的單位，要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工及《區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，牽頭負(fù)責(zé)推動所主管行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

各鎮(zhèn)辦協(xié)助各相關(guān)部門調(diào)查研究、制定行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查。

四、工作安排

全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建監(jiān)管體系建設(shè)工作的實施分為宣傳動員、制定標(biāo)準(zhǔn)、審核批準(zhǔn)、頒布實施和檢查驗收五個階段。

(一)安排動員階段(4月1日-4月5日)。通過層層動員，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的重要意義和具體要求，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的濃厚社會氛圍。同時，各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，加強調(diào)查研究，確定工作目標(biāo)，制訂切實可行的實施方案于4月5日前上報區(qū)安委辦。(二)制定標(biāo)準(zhǔn)階段(4月6日-5月6日)。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究各自行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照合法、簡便、實用、操作性強的要求，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。并就業(yè)務(wù)管轄、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)征得市上業(yè)務(wù)主管部門的同意后（蓋章），經(jīng)部門會議研究、主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章，主管副區(qū)長審定后，于5月6日前上報區(qū)安委辦審核。

(三)審核批準(zhǔn)階段（5月6日-6月6日）各部門上報的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)草案，由區(qū)安委辦召集相關(guān)專家評審后，經(jīng)安委會、區(qū)政府研究審定。

(四)頒布實施階段(6月7日-6月20日)。各部門按照安委會批準(zhǔn)的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，頒布實施。

(五)檢查驗收階段(6月21日-6月25日)。區(qū)安委會對全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作情況進(jìn)行檢查督查，并將督查情況在全區(qū)進(jìn)行通報，同時納入安全生產(chǎn)工作半年考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)辦、各部門要將此項工作列入重要議事日程，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作方案，明確工作責(zé)任，安排專職領(lǐng)導(dǎo)和專人具體負(fù)責(zé)，創(chuàng)造必要的工作條件，切實推動工作深入開展。

（二）加強宣傳，深入調(diào)研

要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作對建設(shè)“五個”的重要意義，把廣泛宣傳動員和深入開展調(diào)研貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作的始終，總結(jié)經(jīng)驗，營造氛圍，推進(jìn)此項工作不斷深化和完善。

（三）科學(xué)規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)

要按照“合法、合規(guī)、合標(biāo)、合情”的原則，制定完善本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。本行業(yè)上級部門尚未出臺標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)抓緊制定我區(qū)行業(yè)保障安全的最低標(biāo)準(zhǔn)；本行業(yè)上級部門已經(jīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，要依照其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照簡便、實用、易操作實施的原則整理制定適合我區(qū)實際的新標(biāo)準(zhǔn)簡章。

（四）嚴(yán)格程序，扎實推進(jìn)

要嚴(yán)格按照“調(diào)查研究、領(lǐng)導(dǎo)審定、審核批復(fù)、頒布執(zhí)行”的程序，扎實穩(wěn)妥的推動標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè)，確保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

（五）認(rèn)真制定，嚴(yán)格執(zhí)行

安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，加強常態(tài)化監(jiān)管，推動企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè)取得實效。

（六）加強溝通，注重協(xié)作

各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的原則，既要開展本部門管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作，也要協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)上級和本部門牽頭負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管無盲點、無空擋。同時各鎮(zhèn)辦、各部門要加強聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作中的突出問題，使行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管緊密銜接，確保標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管全覆蓋.

第四篇：吉林省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法

吉林省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法

(吉政辦發(fā)〔2013〕44號)

第一章 總

則

第一條 為切實加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，建立信息暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、聯(lián)動高效、監(jiān)督有力的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機制，推動各級政府和行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作和責(zé)任落實，依據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》（吉發(fā)〔２０１３〕１２號）、《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建立強化工作落實長效機制的意見》（吉發(fā)〔２０１３〕１４號）和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔２０１０〕２號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是指按照分級、屬地原則，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對本級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門）和下級政府安全生產(chǎn)工作實施宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第三條 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的綜合監(jiān)管工作適用本辦法。

第二章 綜合監(jiān)管責(zé)任

第四條 推動本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃實施。研究制定和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃，推動地方政府和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程等相關(guān)內(nèi)容，納入本地區(qū)、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）各項發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步發(fā)展。

第五條 實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。制定和實施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，建立激勵約束機制。實行“一崗雙責(zé)”，將本級政府有關(guān)行業(yè)主管部門和下級政府分解、落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況考核結(jié)果，納入對地方政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容。

第六條 組織開展安全生產(chǎn)專項整治。部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級政府行業(yè)主管部門和下級政府開展安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理和打非治違等工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門和下級政府進(jìn)行整改。

第七條 加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級政府行業(yè)主管部門和下級政府貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大工作部署和責(zé)任落實情況，監(jiān)督檢查本級政府行業(yè)主管部門和下級政府安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級和安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理工作。

第八條 嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究和防范措施的落實情況，對事故查處情況及時向社會公布，強化行政問責(zé)和社會監(jiān)督；按照分級、屬地原則，對事故相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第九條 解決安全生產(chǎn)重大問題。制定落實國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的配套措施和辦法。組織、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域），特別是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)重大問題，并監(jiān)督落實。

第十條 指導(dǎo)監(jiān)督本級政府行業(yè)主管部門和下級政府建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。對有關(guān)部門和下級政府發(fā)放安全生產(chǎn)許可證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第十一條 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。組織指揮和指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)監(jiān)督本級政府行業(yè)主管部門和下級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)、信息平臺和應(yīng)急救援基地、隊伍建設(shè)等工作。

第十二條 開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮社會各方面作用，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識的宣傳教育。有針對性地開展對各級政府有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)，提高安全管理能力。強化對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和技能。

第三章 綜合監(jiān)管內(nèi)容

第十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級政府行業(yè)主管部門和下級政府重點做好以下工作，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）按照《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》（吉發(fā)〔2013〕12號）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔2010〕2號）要求，制定實施細(xì)則和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法。各級政府的實施細(xì)則報上一級政府安委會辦公室審核備案并組織實施；行業(yè)主管部門的監(jiān)管辦法報本級安委會辦公室備案并組織實施。

（二）按照“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）依法對本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立并實施隱患排查治理、重大危險源動態(tài)全程監(jiān)控等制度。

（四）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，凡從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的，一律停產(chǎn)（停業(yè)）整頓或關(guān)閉。

（五）定期分析本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)形勢，制定安全生產(chǎn)工作計劃，并按有關(guān)規(guī)定定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計等相關(guān)信息。

（六）監(jiān)督檢查本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急演練，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位事故處置和職工自救能力。

（七）監(jiān)督檢查和組織開展本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律要經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

（八）監(jiān)督檢查本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級和安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理工作。在工礦商貿(mào)和交通運輸、建筑施工、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。組織和大力推進(jìn)非高危行業(yè)、非生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)和單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。要進(jìn)一步明確“網(wǎng)格化”管理責(zé)任，使每一個“網(wǎng)格”都有政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的責(zé)任人，每一戶企業(yè)和單位都有監(jiān)管人員、專家負(fù)責(zé)。

（九）監(jiān)督檢查本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)評價作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。

（十）負(fù)責(zé)本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信訪和舉報案件的調(diào)查處理工作。完善隱患、事故舉報獎勵制度，認(rèn)真調(diào)查處理信訪和舉報案件，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（十一）法律、法規(guī)和上級要求的其他工作。

第四章 綜合監(jiān)管措施

第十四條 實行安全生產(chǎn)工作情況通報制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每季度要通報一次本級政府行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作開展和控制指標(biāo)完成情況，并向本級政府報告，同時抄報上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

第十五條 實行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對本級政府行業(yè)主管部門和下級政府履行監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行督查檢查。

（一）組織開展安全生產(chǎn)大檢查。落實《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈吉林省集中全面開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改實施方案〉的通知》（吉安委明電〔2013〕17號）要求，建立安全生產(chǎn)大檢查制度。每年第一季度由各市（州）、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市自行組織大檢查活動，省行業(yè)主管部門主動配合，切實履行行業(yè)直接監(jiān)管責(zé)任。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)抽檢，抽檢不合格的，大檢查活動重新開始。

（二）定期組織安全生產(chǎn)綜合督查。根據(jù)本區(qū)域、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作需要，對本級政府行業(yè)主管部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查、抽查。

（三）適時進(jìn)行安全生產(chǎn)專項督查。根據(jù)某一地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項督查。

（四）隨機進(jìn)行安全生產(chǎn)暗訪。將安全生產(chǎn)暗訪作為安全生產(chǎn)檢查的重要方式。根據(jù)不同時期、階段安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行暗訪。

（五）實行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對需要本級政府有關(guān)部門和下級政府配合的工作，對涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的重大問題、難點問題和突出問題，協(xié)調(diào)組織各方力量，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查措施。各級政府行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定檢查計劃，有計劃地組織實施對所監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，并在每年的12月底前將下一的檢查計劃報本級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門每月至少檢查一次，市（州）、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門每季度至少檢查一次，省級行業(yè)主管部門每半年至少檢查一次。

第十六條 實行嚴(yán)格依法組織事故調(diào)查處理制度。堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、沒有制定切實可行的事故整改措施不放過）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，科學(xué)組織事故查處。監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況，并及時向社會公布。

第十七條 實行約談制度。對安全生產(chǎn)工作不力的地方政府、有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行約談，提出安全警示。

第十八條 實行掛牌督辦、跟蹤制度。

（一）事故掛牌督辦。按照《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)較大事故查處掛牌督辦辦法的通知》（吉安委〔2011〕2號）規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行掛牌督辦。

（二）重大隱患掛牌督辦。接到重大安全隱患整改督辦通知的各地區(qū)政府、省政府有關(guān)行業(yè)主管部門，要于接到通知后１５日內(nèi)，將整改落實措施、完成整改時限、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任單位、責(zé)任人等書面上報省安委會辦公室備案。

第十九條 實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。按照《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建立工作落實長效機制的意見》（吉發(fā)〔2013〕14號）規(guī)定，安全生產(chǎn)實行“單獨考核、單項表彰”。各級政府每年根據(jù)安全生產(chǎn)形勢任務(wù)和上級政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，向下級政府和本級政府行業(yè)主管部門下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并進(jìn)行半年、年終考核，考核結(jié)果由本級政府通報，對于優(yōu)勝單位予以表彰和獎勵。對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的地區(qū)、部門、單位，在目標(biāo)責(zé)任制考核中實行“一票否決”，并向有關(guān)部門提出績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、評先評優(yōu)及干部任用“一票否決”的建議。

第二十條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（一）隱患排查治理責(zé)任追究。對未按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致重大隱患不能及時治理的，按照《吉林省安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究暫行規(guī)定》（吉監(jiān)發(fā)〔2013〕3號），嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）事故責(zé)任追究。對失職、瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，從嚴(yán)從速嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十一條 實行專項整治制度。針對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，組織開展專項整治行動。

第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故信息報送制度。各級政府和行業(yè)主管部門要規(guī)范接報和處置各類安全事故信息，做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報；行業(yè)主管部門接到各類生產(chǎn)安全事故報告后應(yīng)當(dāng)及時向本級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和上級主管部門報告。各級政府在接到各類生產(chǎn)安全事故報告后，在向上級政府報告的同時，應(yīng)當(dāng)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。

第五章 附

則

第二十三條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

2013年11月18日

第五篇：2014年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點

2014年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械

輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

2014年，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和“紅線”意識，緊緊圍繞國家、省、市安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，以遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理為抓手，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治為重點，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)開展機械輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強化企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強部門協(xié)調(diào)，全力做好綜合監(jiān)管和機械輕工等行業(yè)安全監(jiān)管工作。

一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作

根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見，繼續(xù)做好機械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。對已達(dá)標(biāo)的企業(yè)，積極指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化升級提檔工作，努力實現(xiàn)企業(yè)自我檢查、自我糾正和自我完善，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。待國家安監(jiān)總局《小微企業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范》出臺后，根據(jù)省安監(jiān)局部署，全面啟動小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

工作目標(biāo)：一是繼續(xù)做好機械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，2014年計劃完成等級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)80家。二是以市安委會名義制訂機械輕工等小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，下發(fā)至各縣(市)、區(qū)人民政府。2014年全

市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化完成目標(biāo)是：各縣(市)、區(qū)要完成小微企業(yè)總數(shù)的60%。

主要措施：一是做好小微企業(yè)創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作，督促和定期調(diào)度規(guī)模以上及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是將小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)指標(biāo)完成情況納入各縣(市)、區(qū)年終考核目標(biāo)，嚴(yán)格考評。三是建立一個不少于10個示范企業(yè)的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣。抓好典型示范的引領(lǐng)作用，通過組織現(xiàn)場經(jīng)驗交流，以點帶面整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。四是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任。要讓企業(yè)法人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，保障標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性和常態(tài)化。五是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運行情況納入企業(yè)安全檢查和隱患排查治理體系之中，做到安全檢查必查標(biāo)準(zhǔn)化。六是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反標(biāo)準(zhǔn)化行為造成安全管理滑坡嚴(yán)重或不具備安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)條件的，要責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，要給予標(biāo)準(zhǔn)化降級或取消標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，同時依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，抓好日常監(jiān)管。一是督促企業(yè)根據(jù)實際不斷補充、修改和完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。加強作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全管理，強化隱患排查，形成長效機制，防患于未然。二是抓好重大節(jié)日、重大活動期間的安全督導(dǎo)。重點對商場、超市、集貿(mào)市場和勞動

密集型企業(yè)的車間、員工集體宿舍，特別是存在重大火災(zāi)事故隱患的人員密集場所和重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查,督促建立和落實防火巡查、防火檢查制度，開展全員消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急演練。三是監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核情況，督促按規(guī)定參加培訓(xùn)，抓好經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和三級安全培訓(xùn)教育。四是加大對特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)察力度，督促企業(yè)強化對職業(yè)危害的治理、加強對特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，并按規(guī)定及時進(jìn)行檢驗檢測。五是加強對企業(yè)勞動防護(hù)用品管理工作的檢查，督促企業(yè)按規(guī)定發(fā)放并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

三、適時組織和協(xié)調(diào)專項治理工作

（一）繼續(xù)深入開展機械等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，繼續(xù)在機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好隱患排查整改。按照《機械等行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，對前一階段查出的安全隱患要檢查是否及時整改到位。二是標(biāo)本兼治，提高行業(yè)整體安全水平。推進(jìn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化和長效化。加強作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)對查出的各類隱患逐一登記建檔，切實做到隱患整改“五落實”（落實整改責(zé)任、措施、經(jīng)費、時限、預(yù)案），防患于未然。三是強化安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識。突出事故警示作用，分行業(yè)、按計劃組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員等培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)檔案，如實做好培訓(xùn)記錄備查，使企業(yè)安全培訓(xùn)日常化，員工遵章守紀(jì)習(xí)慣化。

（二）繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項治理。根據(jù)涉氨企業(yè)面臨的形勢和國家安監(jiān)總局的要求，2014年全市繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項整治。主要任務(wù)是按照“三三”制原則，通過實施“三大”（即對涉氨制冷企業(yè)開展大檢查、大教育、大整治），做到三個“全覆蓋”（即安全隱患排查治理全覆蓋、安全培訓(xùn)全覆蓋、治理檢查全覆蓋），實現(xiàn)“三個一批”（關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的違法企業(yè)，治理整改一批涉氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)）。在去年基礎(chǔ)上，今年重點要抓好對前一階段專項整治的“回頭看”，對隱患排查治理、涉氨企業(yè)安全設(shè)施和裝備以及涉氨從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等工作要抓實抓細(xì)，切實做到不漏掉一家企業(yè)，不漏掉一個環(huán)節(jié)，不漏改一個隱患。通過幾年持續(xù)不斷的努力，使我市涉氨行業(yè)安全生產(chǎn)形勢有較大改觀，從根本上提高全行業(yè)安全管理水平。

（三）強化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。督導(dǎo)建設(shè)主管部門加大對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實履行“打非治違”工作職責(zé)。督促建設(shè)主管部門要以預(yù)防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機械傷害等多發(fā)性事故為重點內(nèi)容，以春季復(fù)工、暑期、汛期、冬季施工及“兩節(jié)”、“兩會”等時段為重點時期，組織建筑施工企業(yè)開展全面隱患排

查，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，努力遏制建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭。

（四）抓好商貿(mào)行業(yè)安全專項治理。針對我市商貿(mào)行業(yè)數(shù)量龐大、人員密集、安全消防設(shè)施落后、多數(shù)大型商業(yè)地處繁華擁擠路段，遇有險情不易救援的特點，在重大節(jié)日、重大活動期間聯(lián)合消防、電力、商務(wù)等部門進(jìn)行全市范圍的以防火和防踩踏事故為主要目標(biāo)的專項治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，最大限度地防止群死群傷事故的發(fā)生。

（五）積極開展電力供熱行業(yè)安全專項檢查。在夏季生產(chǎn)生活用電高峰和秋季檢修期間對電力行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項檢查，集中時間組織專家對各電廠進(jìn)行安全“會診”。在冬季集中供暖期間對供暖企業(yè)集中時間進(jìn)行專項檢查，針對供暖行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，設(shè)備設(shè)施易老化、保養(yǎng)維修易產(chǎn)生疏忽的特點，積極督促建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門對供暖設(shè)備、管網(wǎng)加強管理，防止人員傷亡事故和對社會經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的設(shè)備事故的發(fā)生。

四、做好安全設(shè)施“三同時”報備相關(guān)工作

一是大力宣傳《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等對安全設(shè)施“三同時”審驗報備的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行“三同時”有關(guān)材料的報備工作。二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作關(guān)，做好企業(yè)安全設(shè)施“三同時”報備的審查工作，嚴(yán)格工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，努力從源頭上消除事故隱患。三是嚴(yán)格依法監(jiān)察，對未按有關(guān)

規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”，或不按規(guī)定要求申報備案的單位，要依法予以糾正和行政處罰。

五、全力做好安全生產(chǎn)月活動

一是按照活動方案的工作部署和要求，精心組織、分步實施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時完成各項工作任務(wù)。廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，著重強化提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)各項安全安全制度、安全措施的有效落實。二是與日常工作相結(jié)合，督導(dǎo)企業(yè)開展“反三違”、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全知識競賽、我為安全獻(xiàn)一策、安全演講、板報畫廊、安全標(biāo)語等形式多樣的宣傳教育活動。倡導(dǎo)企業(yè)把“安全生產(chǎn)月”活動作為是對企業(yè)的一次安全大檢查，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查制度，認(rèn)真梳理在“安全生產(chǎn)月”活動中暴露出的問題，切實做到隱患整改“五落實”，以進(jìn)一步提高企業(yè)安全基礎(chǔ)水平。