第一篇：國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程驗(yàn)收管理辦法的通知(國(guó)能新能[2011]263號(hào))[小編推薦]

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程驗(yàn)收管理辦法的通知

國(guó)能新能〔2011〕263號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗(yàn)收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：水電工程驗(yàn)收管理辦法

二〇一一年八月十三日

附件：

水電工程驗(yàn)收管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗(yàn)收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設(shè)的水電工程項(xiàng)目、總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上的水電工程項(xiàng)目和抽水蓄能電站項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 水電工程驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

階段驗(yàn)收分為工程截流驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收和水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。截流驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行建設(shè)征地移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收在樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機(jī)組啟動(dòng)前以及工程完工后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。

第五條 水電工程驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、客觀、公正、規(guī)范。

第六條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)水電工程驗(yàn)收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級(jí)能源主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗(yàn)收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 工程蓄水驗(yàn)收、樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，并委托有資質(zhì)單位作為驗(yàn)收主持單位，會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局共同組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行。

工程截流驗(yàn)收由項(xiàng)目法人會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局共同組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行；水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人會(huì)同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行，具體要求按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案驗(yàn)收按相關(guān)法規(guī)辦理。

第八條 水電工程驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。

第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、設(shè)備制造安裝、運(yùn)行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗(yàn)收所需的資料，協(xié)助驗(yàn)收委員會(huì)開展工作。

以上單位對(duì)各自在工程驗(yàn)收中所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章 工程蓄水驗(yàn)收

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，在計(jì)劃下閘蓄水前6個(gè)月，經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國(guó)家能源局報(bào)送工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項(xiàng)目，還須經(jīng)所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送驗(yàn)收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況。包括工程開發(fā)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資規(guī)模、主要投資方、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）情況等；

（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況。包括工程進(jìn)度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗(yàn)收計(jì)劃安排；

（四）建設(shè)征地移民安置實(shí)施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗(yàn)收主持單位收到工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局，并邀請(qǐng)相關(guān)部門、項(xiàng)目法人所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十三條 通過(guò)水電工程蓄水驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫(kù)蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運(yùn)行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災(zāi)害已按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理；

（三）與蓄水有關(guān)的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求埋設(shè)和調(diào)試，并已測(cè)得初始值。需進(jìn)行水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)的工程，其水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已投入運(yùn)行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設(shè)計(jì)，制定水庫(kù)調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報(bào)告，并有可以下閘蓄水的明確結(jié)論；

（六）建設(shè)征地移民安置已通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收，并有不影響工程蓄水的明確結(jié)論。

第十四條 驗(yàn)收委員會(huì)完成蓄水驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具工程蓄水驗(yàn)收鑒定書。驗(yàn)收主持單位應(yīng)在下閘蓄水前將驗(yàn)收鑒定書報(bào)送國(guó)家能源局。國(guó)家能源局認(rèn)為不具備下閘蓄水條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知驗(yàn)收主持單位和項(xiàng)目法人。

驗(yàn)收主持單位應(yīng)在下閘蓄水1個(gè)月后、3個(gè)月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關(guān)情況報(bào)國(guó)家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收

第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，在樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃前3個(gè)月，經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國(guó)家能源局報(bào)送樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項(xiàng)目，還須經(jīng)所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送驗(yàn)收主持單位。

第十七條 驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況。包括工程進(jìn)度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運(yùn)行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機(jī)組和各單項(xiàng)工程運(yùn)行情況、工程運(yùn)行效益情況等；

（四）樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃安排。

第十八條 驗(yàn)收主持單位收到樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局，并邀請(qǐng)相關(guān)部門、項(xiàng)目法人所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十九條 通過(guò)水電工程樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，工程重大設(shè)計(jì)變更已完成變更手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時(shí)完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運(yùn)行已經(jīng)過(guò)至少一個(gè)洪水期的考驗(yàn)，多年調(diào)節(jié)水庫(kù)需經(jīng)過(guò)至少兩個(gè)洪水期考驗(yàn)，最高庫(kù)水位已經(jīng)達(dá)到或基本達(dá)到正常蓄水位，全部機(jī)組均能按額定出力正常運(yùn)行，每臺(tái)機(jī)組至少正常運(yùn)行2000小時(shí)（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時(shí)間），各單項(xiàng)工程運(yùn)行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報(bào)告，并有可以安全運(yùn)行的結(jié)論意見。

第二十條 驗(yàn)收委員會(huì)完成樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定書。驗(yàn)收主持單位應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收鑒定書報(bào)送國(guó)家能源局。

第二十一條 水電工程分期建設(shè)的，可根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分期或一次性進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章 竣工驗(yàn)收

第二十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)在工程基本完工或全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，單獨(dú)或與樞紐工程專項(xiàng)一并報(bào)送開展工程竣工驗(yàn)收工作的申請(qǐng)。

單獨(dú)報(bào)送的，須經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國(guó)家能源局報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項(xiàng)目，還須經(jīng)所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送驗(yàn)收主持單位。

第二十三條 驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、工程建設(shè)運(yùn)行情況、專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃及竣工驗(yàn)收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條 驗(yàn)收主持單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局，并邀請(qǐng)相關(guān)部門、項(xiàng)目法人所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第二十五條 樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行總結(jié)，向驗(yàn)收委員會(huì)提交工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。

工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況，各專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定書的主要結(jié)論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收計(jì)劃安排等。

第二十六條 水電工程通過(guò)竣工驗(yàn)收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的全部工作；

（二）各專項(xiàng)驗(yàn)收意見均有明確的可以通過(guò)工程竣工驗(yàn)收的結(jié)論；

（三）已妥善處理竣工驗(yàn)收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 驗(yàn)收委員會(huì)完成竣工驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具竣工驗(yàn)收鑒定書。驗(yàn)收主持單位應(yīng)及時(shí)將工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書及相關(guān)資料報(bào)送國(guó)家能源局。

第二十八條 國(guó)家能源局在收到工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收鑒定書后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書（批復(fù)）。

第二十九條 水電工程竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。

第五章 附

則

第三十條 驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意，驗(yàn)收委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗(yàn)收過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，由驗(yàn)收委員會(huì)主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗(yàn)收委員會(huì)成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗(yàn)收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對(duì)或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗(yàn)收委員會(huì)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家能源局。

第三十二條 水電工程驗(yàn)收管理的其他有關(guān)要求按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國(guó)家能源局印發(fā)水電工程驗(yàn)收管理辦法(最新)

國(guó)家能源局文件

國(guó)能新能〔2011〕263號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā) 水電工程驗(yàn)收管理辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗(yàn)收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程驗(yàn)收管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：水電工程驗(yàn)收管理辦法

（此頁(yè)無(wú)正文）

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國(guó)家能源局

二○一一年八月十三日

主題詞：能源 水電 管理 通知

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、水利部、審計(jì)署、安全監(jiān)管總局、國(guó)家檔案局

—2— 附件：

水電工程驗(yàn)收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗(yàn)收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設(shè)的水電工程項(xiàng)目、總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上的水電工程項(xiàng)目和抽水蓄能電站項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 水電工程驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

階段驗(yàn)收分為工程截流驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收和水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。截流驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行建設(shè)征地移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收在樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機(jī)組啟動(dòng)前以及工程完工后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。

第五條 水電工程驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、客觀、公正、規(guī)范。

第六條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)水電工程驗(yàn)收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級(jí)能源主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗(yàn)收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 工程蓄水驗(yàn)收、樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收由

—3— 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，并委托有資質(zhì)單位作為驗(yàn)收主持單位，會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局共同組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行。

工程截流驗(yàn)收由項(xiàng)目法人會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局共同組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行；水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人會(huì)同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行，具體要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收按相關(guān)法規(guī)辦理。

第八條 水電工程驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。

第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、設(shè)備制造安裝、運(yùn)行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗(yàn)收所需的資料，協(xié)助驗(yàn)收委員會(huì)開展工作。

以上單位對(duì)各自在工程驗(yàn)收中所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章 工程蓄水驗(yàn)收

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，在計(jì)劃下閘蓄水前6個(gè)月，經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國(guó)家能源局報(bào)送工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項(xiàng)目，還須經(jīng)所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報(bào)送

—4— 驗(yàn)收申請(qǐng)。工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送驗(yàn)收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況。包括工程開發(fā)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資規(guī)模、主要投資方、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）情況等；

（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況。包括工程進(jìn)度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗(yàn)收計(jì)劃安排；

（四）建設(shè)征地移民安置實(shí)施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗(yàn)收主持單位收到工程蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局，并邀請(qǐng)相關(guān)部門、項(xiàng)目法人所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十三條 通過(guò)水電工程蓄水驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫(kù)蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運(yùn)行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災(zāi)害已按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理；

（三）與蓄水有關(guān)的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求埋設(shè)和調(diào)試，并已測(cè)得初始值。需進(jìn)行水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)的工程，其水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)投入運(yùn)行，并取得本底值；

—5—

（四）已編制下閘蓄水施工組織設(shè)計(jì)，制定水庫(kù)調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報(bào)告，并有可以下閘蓄水的明確結(jié)論；

（六）建設(shè)征地移民安置已通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收，并有不影響工程蓄水的明確結(jié)論。

第十四條 驗(yàn)收委員會(huì)完成蓄水驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具工程蓄水驗(yàn)收鑒定書。驗(yàn)收主持單位應(yīng)在下閘蓄水前將驗(yàn)收鑒定書報(bào)送國(guó)家能源局。國(guó)家能源局認(rèn)為不具備下閘蓄水條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知驗(yàn)收主持單位和項(xiàng)目法人。

驗(yàn)收主持單位應(yīng)在下閘蓄水1個(gè)月后、3個(gè)月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關(guān)情況報(bào)國(guó)家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收

第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，在樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃前3個(gè)月，經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國(guó)家能源局報(bào)送樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項(xiàng)目，還須經(jīng)所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送驗(yàn)收主持單位。

第十七條 驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況。包括工程進(jìn)度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運(yùn)行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機(jī)組和各單項(xiàng)工

—6— 程運(yùn)行情況、工程運(yùn)行效益情況等；

（四）樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃安排。

第十八條 驗(yàn)收主持單位收到樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局，并邀請(qǐng)相關(guān)部門、項(xiàng)目法人所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十九條 通過(guò)水電工程樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，工程重大設(shè)計(jì)變更已完成審批手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時(shí)完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運(yùn)行已經(jīng)過(guò)至少一個(gè)洪水期的考驗(yàn)，多年調(diào)節(jié)水庫(kù)需經(jīng)過(guò)至少兩個(gè)洪水期考驗(yàn)，最高庫(kù)水位已經(jīng)達(dá)到或基本達(dá)到正常蓄水位，全部機(jī)組均能按額定出力正常運(yùn)行，每臺(tái)機(jī)組至少正常運(yùn)行2000小時(shí)（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時(shí)間），各單項(xiàng)工程運(yùn)行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報(bào)告，并有可以安全運(yùn)行的結(jié)論意見。

第二十條 驗(yàn)收委員會(huì)完成樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定書。驗(yàn)收主持單位應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收鑒定書報(bào)送國(guó)家能源局。

—7— 第二十一條 水電工程分期建設(shè)的，可根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分期或一次性進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章 竣工驗(yàn)收

第二十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)在工程基本完工或全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，單獨(dú)或與樞紐工程專項(xiàng)一并報(bào)送開展工程竣工驗(yàn)收工作的申請(qǐng)。

單獨(dú)報(bào)送的，須經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國(guó)家能源局報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項(xiàng)目，還須經(jīng)所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送驗(yàn)收主持單位。

第二十三條 驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、工程建設(shè)運(yùn)行情況，專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃及竣工驗(yàn)收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條 驗(yàn)收主持單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局，并邀請(qǐng)相關(guān)部門、項(xiàng)目法人所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第二十五條 樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行總結(jié)，向驗(yàn)收委員會(huì)提交工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。

工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況，各專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定書

—8— 的主要結(jié)論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收計(jì)劃安排等。

第二十六條 水電工程通過(guò)竣工驗(yàn)收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的全部工作；

（二）各專項(xiàng)驗(yàn)收意見均有明確的可以通過(guò)工程竣工驗(yàn)收的結(jié)論；

（三）已妥善處理竣工驗(yàn)收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 驗(yàn)收委員會(huì)完成竣工驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具竣工驗(yàn)收鑒定書。驗(yàn)收主持單位應(yīng)及時(shí)將工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書及相關(guān)資料報(bào)送國(guó)家能源局。

第二十八條 國(guó)家能源局在收到工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收鑒定書后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書（批復(fù)）。

第二十九條 水電工程竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。

第五章 附則

第三十條 驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意，驗(yàn)收委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗(yàn)收過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，由驗(yàn)收委員會(huì)主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗(yàn)收委員會(huì)成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗(yàn)收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對(duì)或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗(yàn)收委員會(huì)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決

—9— 定，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家能源局。

第三十二條 水電工程驗(yàn)收管理的其他有關(guān)要求按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

—10—

第三篇：國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知(國(guó)能新能[2011]156號(hào))

國(guó)能新能[2011]156號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，國(guó)電、華電、華能、大唐、中電投集團(tuán)公司，國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

水能是重要的可再生能源。我國(guó)水能資源豐富，開發(fā)利用水電資源，是增加能源供應(yīng)，保障能源安全，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔現(xiàn)代能源體系的重要選擇；也是減排溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方與企業(yè)盲目追求進(jìn)度等影響，一些工程出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題；受工作責(zé)任不落實(shí)等多方面因素的影響，移民安置方案頻繁調(diào)整、安置工作進(jìn)度滯后等情況時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)正處在水電建設(shè)高峰時(shí)期，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)建設(shè)管理，促進(jìn)我國(guó)水電健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)水電工程前期設(shè)計(jì)工作

水電工程前期設(shè)計(jì)工作包括預(yù)可行性研究和可行性研究，主要任務(wù)是查明工程建設(shè)條件，確定工程建設(shè)方案和移民安置方案。科學(xué)的建設(shè)方案和合理的移民安置方案是保障工程安全和妥善安置移民的基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)制定工程建設(shè)方案。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)重大技術(shù)問題的科研攻關(guān)，要專題研究涉及工程質(zhì)量的重大問題；合理采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，處理好技術(shù)創(chuàng)新與工程安全質(zhì)量的關(guān)系；根據(jù)我國(guó)水電建設(shè)的新形勢(shì)新要求，統(tǒng)籌考慮工程開發(fā)任務(wù)、工程建設(shè)條件、移民安置和環(huán)境保護(hù)等要求，提出科學(xué)合理的工程建設(shè)方案。

（二）合理擬定移民安置方案。設(shè)計(jì)單位要按照現(xiàn)行法律法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城集鎮(zhèn)規(guī)劃等有效銜接，充分聽取移民群眾和地方政府意見，尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣，擬定科學(xué)可行的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃報(bào)告設(shè)計(jì)深度要全面達(dá)到樞紐工程同等深度要求，并適度超前。

（三）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為行業(yè)技術(shù)管理單位，要堅(jiān)持技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立公正性，保持技術(shù)管理的科學(xué)有效性和權(quán)威性；要充分發(fā)揮工程咨詢的重要指導(dǎo)作用，提高前期設(shè)計(jì)工作質(zhì)量；要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計(jì)審查，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)；要對(duì)大壩防震抗震、移民安置規(guī)劃大綱和報(bào)告、工程建設(shè)方案等重要技術(shù)問題加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格審查，對(duì)工作內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排審查。

二、高度重視水電工程建設(shè)質(zhì)量

質(zhì)量是工程安全的基礎(chǔ)和保障，是工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的前提。水電工程涉及公共安全和利益，關(guān)系到上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。必須高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

（一）落實(shí)建設(shè)質(zhì)量管理主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要組建專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的技術(shù)質(zhì)量管理人員，建立健全技術(shù)質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查體系；負(fù)責(zé)全面履行項(xiàng)目策劃、技術(shù)質(zhì)量、建設(shè)實(shí)施、安全生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量管理責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證合理設(shè)計(jì)周期和施工工期；依法公開公平公正開展招標(biāo)工作，以投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)和能力為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，確定的中標(biāo)價(jià)格應(yīng)該符合國(guó)家規(guī)定；嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原審查單位審查同意；積極探索建立第三方檢測(cè)制度，對(duì)重要部位和隱蔽工程，如基礎(chǔ)灌漿，要進(jìn)行第三方檢測(cè)；自覺接受相關(guān)行業(yè)、政府部門的監(jiān)督，發(fā)生重大質(zhì)量事故要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真組織開展驗(yàn)收工作。

（二）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品校審制度建設(shè)和執(zhí)行，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)；要合理配置技術(shù)力量，充分發(fā)揮整體設(shè)計(jì)水平；及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)等條件的變化優(yōu)化設(shè)計(jì)，重大設(shè)計(jì)變更要充分論證。

（三）發(fā)揮好建設(shè)監(jiān)理的作用。監(jiān)理單位要按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，認(rèn)真開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，配備與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理力量。以工程質(zhì)量控制為核心，堅(jiān)持事前檢查、過(guò)程控制和成果檢測(cè)，對(duì)重要部位和隱蔽工程，要落實(shí)即時(shí)跟班監(jiān)督檢查制度。要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的法制教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量控制中的作用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位是工程建設(shè)的實(shí)施主體，施工質(zhì)量直接決定工程建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)質(zhì)量控制措施；要合理配置施工力量，禁止轉(zhuǎn)包工程，不得違法分包；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，杜絕野蠻施工、違章作業(yè)、偷工減料；對(duì)重要部位和隱蔽工程要制定專門的質(zhì)量保障和監(jiān)督檢查措施，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查。

（五）發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督作用。工程質(zhì)量監(jiān)督制度是我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本制度，是行業(yè)主管部門對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的重要手段。國(guó)家委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院設(shè)立“水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”，承擔(dān)政府對(duì)水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)能源主管部門要建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。“水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”要盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的水電建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。

（六）認(rèn)真落實(shí)工程安全鑒定和驗(yàn)收制度。水電工程驗(yàn)收是水電工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，安全鑒定是驗(yàn)收工作的依據(jù)和前提，經(jīng)驗(yàn)收合格，水電工程方可交付使用。建設(shè)單位要組織安排好安全鑒定和各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要據(jù)實(shí)提供工程安全鑒定和驗(yàn)收材料，嚴(yán)禁提供虛假資料。安全鑒定單位要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷改進(jìn)安全鑒定的方法和手段；建立安全鑒定機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和定期考核制度，對(duì)安全鑒定成果質(zhì)量低劣以及在工作中玩忽職守、造成重大失誤的，將視情提出警告或取消其資格。驗(yàn)收單位要制定和完善相關(guān)驗(yàn)收管理辦法，形成制度化、規(guī)范化的驗(yàn)收程序。

三、認(rèn)真做好移民安置工作

作為水電工程建設(shè)的重要組成部分，移民安置要按照以人為本的要求，不斷創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好事關(guān)移民利益的各項(xiàng)工作。

（一）落實(shí)地方各級(jí)政府工作責(zé)任。省級(jí)政府全面負(fù)責(zé)移民安置工作，要加強(qiáng)對(duì)市（州）、縣（市）政府移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合地方各類資源，統(tǒng)籌做好移民安置和庫(kù)區(qū)建設(shè)工作；統(tǒng)一制定本省水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施辦法、移民生產(chǎn)安置方式及相應(yīng)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等重要政策，保持政策的連續(xù)性。要維護(hù)移民安置規(guī)劃的嚴(yán)肅性，省級(jí)政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱及其移民主管部門審核并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批，涉及重大變更的，應(yīng)該報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。市（州）、縣（市）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的水電移民工作，研究制訂落實(shí)移民政策的具體措施，按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施移民安置工作，負(fù)責(zé)組織移民工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)移民安置實(shí)施工作。地方政府要切實(shí)抓好移民安置實(shí)施工作，將各項(xiàng)移民政策落實(shí)到位。要高度重視移民政策宣傳，通過(guò)廣播、電視、宣傳冊(cè)等形式，讓廣大移民群眾知曉和理解移民政策；要針對(duì)移民搬遷建房相對(duì)集中的情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和價(jià)格等調(diào)控手段，合理控制安置區(qū)建材供應(yīng)量與價(jià)格，保持庫(kù)區(qū)和安置區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。要采取各種措施，有效推進(jìn)移民安置實(shí)施工作，推廣建立干部與移民對(duì)口幫扶制度以及干部包村包戶機(jī)制；積極探索和試點(diǎn)推廣移民工程項(xiàng)目由項(xiàng)目法人、主體設(shè)計(jì)單位等有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)代建和總承包等多種形式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)盡可能利用當(dāng)?shù)厝斯ず筒牧希约涌煲泼癜徇w進(jìn)度，確保移民工作順利實(shí)施。

（三）建設(shè)單位要積極參與移民安置工作。建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和能力，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取有效措施促進(jìn)移民脫貧致富。加強(qiáng)與地方各級(jí)政府的溝通，積極配合地方政府做好移民安置工作，根據(jù)移民工作進(jìn)展及時(shí)足額支付移民工作費(fèi)用；根據(jù)地方各級(jí)政府要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與移民工程建設(shè)工作。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理和綜合監(jiān)理工作。主體設(shè)計(jì)單位要全面負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)及移民工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等工作；要合理組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量；要加強(qiáng)移民安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和勘察工作，確保移民安置區(qū)選址安全合理。

綜合監(jiān)理單位要保持獨(dú)立性，加強(qiáng)能力建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)工作管理，強(qiáng)化對(duì)移民工作進(jìn)度、移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌付、移民工程招投標(biāo)及資金運(yùn)用情況、移民安置生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、移民安置區(qū)社會(huì)功能恢復(fù)和專項(xiàng)設(shè)施的配套建設(shè)等的監(jiān)督，充分發(fā)揮綜合監(jiān)理作用。

（五）加強(qiáng)移民安置工作技術(shù)管理和政策研究。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在做好移民前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作技術(shù)咨詢和審查工作基礎(chǔ)上，要會(huì)同地方政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷總結(jié)移民工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)移民政策研究，完善水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)移民工作的要求。

（六）加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)和移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)，確保移民干部全面掌握移民政策，提高移民工作水平；重視移民工作方式方法，建立移民干部與移民群眾的有效聯(lián)系制度，融洽移民干部、群眾的關(guān)系。要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，利用庫(kù)區(qū)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；要重視農(nóng)村移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，讓移民學(xué)到一技之長(zhǎng)，安心就業(yè)，勤勞致富。

（七）建立移民突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。地方各級(jí)政府要建立健全移民突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全信息公開、移民參與、訴求表達(dá)、爭(zhēng)議協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，提高處置移民突發(fā)群體性事件的能力，遇突發(fā)事件要及時(shí)采取措施，妥善平息事態(tài)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

各有關(guān)單位和相關(guān)部門要按照上述要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各盡其責(zé)，切實(shí)提高水電工程的建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好移民安置工作，促進(jìn)我國(guó)水電建設(shè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要制定的水電發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家能源局 二○一一年五月十七日

第四篇：國(guó)能新能[2011]92號(hào)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法(試行)的通知

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知

可再生能源工程造價(jià)信息網(wǎng) | 時(shí)間： 2011-04-19 | 文章來(lái)源：

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知 國(guó)能新能[2011]92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院： 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行與工程效益有效發(fā)揮，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理和水電工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程概算調(diào)整管理辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）附件：

水電工程概算調(diào)整管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理和水電工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設(shè)的水電工程項(xiàng)目、總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上水電工程項(xiàng)目、抽水蓄能電站項(xiàng)目，其他水電工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水電工程，在建設(shè)過(guò)程中由于國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程設(shè)計(jì)變更等原因，導(dǎo)致原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算不能滿足工程實(shí)際需要，且投資完成額超過(guò)原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算80%及以上的，可向國(guó)家能源局申請(qǐng)調(diào)整概算。第四條 申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（二）原工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)概算文件及技術(shù)審查文件；

（三）工程調(diào)整概算報(bào)告（或稱工程復(fù)核概算報(bào)告），應(yīng)包括調(diào)整后的概算文件及與原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算對(duì)比分析，分類定量說(shuō)明投資變化原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（四）設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告及重大設(shè)計(jì)變更審查、核準(zhǔn)意見；

（五）與調(diào)整概算有關(guān)的合同文件及結(jié)算資料；

（六）調(diào)整概算所需的其他材料。

第五條 工程調(diào)整概算報(bào)告由項(xiàng)目法人委托原設(shè)計(jì)概算編制單位編制。項(xiàng)目法人委托編制完成調(diào)整概算報(bào)告，并經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）同意后，方可向國(guó)家能源局申請(qǐng)調(diào)整概算。

第六條 國(guó)家能源局收到概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告后，委托原設(shè)計(jì)概算審查單位，按照工程概算管理的有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見。

第七條 工程調(diào)整概算報(bào)告應(yīng)按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，以原設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告、建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整專項(xiàng)報(bào)告（含補(bǔ)償投資概算調(diào)整）等復(fù)核調(diào)整設(shè)計(jì)概算相應(yīng)項(xiàng)目及工程量，按原設(shè)計(jì)概算價(jià)格水平編制工程靜態(tài)投資，并在分靜態(tài)投資基礎(chǔ)上，依據(jù)工程建設(shè)期國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程建設(shè)實(shí)際情況，編制工程建設(shè)期價(jià)差和貸款利息。

第八條 工程調(diào)整概算報(bào)告編制單位和編制人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，廣泛、深入地了解工程實(shí)際，認(rèn)真分析工程實(shí)施過(guò)程中的變化情況，實(shí)事求是，合理反映工程實(shí)際情況和造價(jià)水平。

第九條 工程調(diào)整概算報(bào)告的編制依據(jù)主要包括：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）經(jīng)審定、批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)概算；

（三）重大設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告及審查、核準(zhǔn)意見；

（四）建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)調(diào)整報(bào)告及審查意見；

（五）一般工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告；

（六）國(guó)家或行業(yè)主管部門發(fā)布的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場(chǎng)價(jià)格資料；

（七）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)合同文件、分材料采購(gòu)合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結(jié)算資料等；

（八）其他相關(guān)資料。

第十條 工程設(shè)計(jì)變更復(fù)核是編制工程調(diào)整概算報(bào)告的重要基礎(chǔ)。工程設(shè)計(jì)變更包括重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容。水電工程重大設(shè)計(jì)變更的界定及審查、核準(zhǔn)程序按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在提交工程調(diào)整概算報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)提交工程設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告。

第十一條 工程設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告應(yīng)按照設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目劃分，對(duì)工程項(xiàng)目和工程量變化情況進(jìn)行說(shuō)明，特別是對(duì)新增項(xiàng)目和工程投資變化較大的工程項(xiàng)目和工程量，應(yīng)說(shuō)明設(shè)計(jì)方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》有關(guān)要求編制變更工程量計(jì)算書，并附有關(guān)圖紙。

第十二條 對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的工程，審查單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)政策、法律、規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化及工程建設(shè)實(shí)際，區(qū)別不可抗力因素和人為因素，組織有關(guān)專家對(duì)工程調(diào)整概算報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見。

第十三條 對(duì)由于地質(zhì)條件變化或其他合理原因造成設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目和工程量，經(jīng)審查認(rèn)可后在調(diào)整概算中予以調(diào)整。屬于重大設(shè)計(jì)變更的，須按規(guī)定已經(jīng)履行設(shè)計(jì)變更審查、核準(zhǔn)程序，并取得原設(shè)計(jì)審查單位的審查意見；未履行相關(guān)程序的，不予調(diào)整。

第十四條 對(duì)由于政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格上漲等不可抗力因素造成建安工程費(fèi)用、設(shè)備價(jià)格、獨(dú)立費(fèi)用以及建設(shè)期利息增加的，經(jīng)審查認(rèn)可后予以調(diào)整。

第十五條 涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)以有關(guān)主管部門的變更審批文件作為依據(jù)。

第十六條 需對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃及補(bǔ)償投資進(jìn)行調(diào)整的水電工程，應(yīng)當(dāng)依照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律法規(guī)，編制建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告，同時(shí)對(duì)補(bǔ)償投資進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專項(xiàng)審查后，按重新審定的補(bǔ)償投資計(jì)入工程調(diào)整概算報(bào)告。

第十七條 對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成工程投資超過(guò)原設(shè)計(jì)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取獨(dú)立費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，由相關(guān)部門依法予以處理。

第十八條 對(duì)由于項(xiàng)目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，以及因上述原因造成工程投資超過(guò)原設(shè)計(jì)概算的，其超出的投資不予調(diào)整，并將視情給予批評(píng)、通報(bào)或追究項(xiàng)目法人單位的法律責(zé)任。

第十九條 經(jīng)國(guó)家能源局審查認(rèn)可的工程調(diào)整概算，作為原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)整出具書面確認(rèn)意見或重新核準(zhǔn)的依據(jù)。同時(shí)，也是工程項(xiàng)目融資、投資控制管理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽查、審計(jì)的依據(jù)。

第二十條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法(試行)的通知-國(guó)能新能[2011]92號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知

國(guó)能新能[2011]92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行與工程效益有效發(fā)揮，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理和水電工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程概算調(diào)整管理辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）附件：

水電工程概算調(diào)整管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理和水電工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設(shè)的水電工程項(xiàng)目、總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上水電工程項(xiàng)目、抽水蓄能電站項(xiàng)目，其他水電工程可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水電工程，在建設(shè)過(guò)程中由于國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程設(shè)計(jì)變更等原因，導(dǎo)致原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算不能滿足工程實(shí)際需要，且投資完成額超過(guò)原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算80%及以上的，可向國(guó)家能源局申請(qǐng)調(diào)整概算。

第四條 申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（二）原工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)概算文件及技術(shù)審查文件；

（三）工程調(diào)整概算報(bào)告（或稱工程復(fù)核概算報(bào)告），應(yīng)包括調(diào)整后的概算文件及與原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算對(duì)比分析，分類定量說(shuō)明投資變化原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（四）設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告及重大設(shè)計(jì)變更審查、核準(zhǔn)意見；

（五）與調(diào)整概算有關(guān)的合同文件及結(jié)算資料；

（六）調(diào)整概算所需的其他材料。

第五條 工程調(diào)整概算報(bào)告由項(xiàng)目法人委托原設(shè)計(jì)概算編制單位編制。項(xiàng)目法人委托編制完成調(diào)整概算報(bào)告，并經(jīng)工程所在地省級(jí)發(fā)展改革委、能源局和所屬計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）同意后，方可向國(guó)家能源局申請(qǐng)調(diào)整概算。第六條 國(guó)家能源局收到概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告后，委托原設(shè)計(jì)概算審查單位，按照工程概算管理的有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見。

第七條 工程調(diào)整概算報(bào)告應(yīng)按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，以原設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告、建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整專項(xiàng)報(bào)告（含補(bǔ)償投資概算調(diào)整）等復(fù)核調(diào)整設(shè)計(jì)概算相應(yīng)項(xiàng)目及工程量，按原設(shè)計(jì)概算價(jià)格水平編制工程靜態(tài)投資，并在分靜態(tài)投資基礎(chǔ)上，依據(jù)工程建設(shè)期國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程建設(shè)實(shí)際情況，編制工程建設(shè)期價(jià)差和貸款利息。第八條 工程調(diào)整概算報(bào)告編制單位和編制人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，廣泛、深入地了解工程實(shí)際，認(rèn)真分析工程實(shí)施過(guò)程中的變化情況，實(shí)事求是，合理反映工程實(shí)際情況和造價(jià)水平。

第九條 工程調(diào)整概算報(bào)告的編制依據(jù)主要包括：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）經(jīng)審定、批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)概算；

（三）重大設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告及審查、核準(zhǔn)意見；

（四）建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)調(diào)整報(bào)告及審查意見；

（五）一般工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告；

（六）國(guó)家或行業(yè)主管部門發(fā)布的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場(chǎng)價(jià)格資料；

（七）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)合同文件、分材料采購(gòu)合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結(jié)算資料等；

（八）其他相關(guān)資料。

第十條 工程設(shè)計(jì)變更復(fù)核是編制工程調(diào)整概算報(bào)告的重要基礎(chǔ)。工程設(shè)計(jì)變更包括重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容。水電工程重大設(shè)計(jì)變更的界定及審查、核準(zhǔn)程序按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在提交工程調(diào)整概算報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)提交工程設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告。

第十一條 工程設(shè)計(jì)變更匯總專題報(bào)告應(yīng)按照設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目劃分，對(duì)工程項(xiàng)目和工程量變化情況進(jìn)行說(shuō)明，特別是對(duì)新增項(xiàng)目和工程投資變化較大的工程項(xiàng)目和工程量，應(yīng)說(shuō)明設(shè)計(jì)方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》有關(guān)要求編制變更工程量計(jì)算書，并附有關(guān)圖紙。

第十二條 對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的工程，審查單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)政策、法律、規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化及工程建設(shè)實(shí)際，區(qū)別不可抗力因素和人為因素，組織有關(guān)專家對(duì)工程調(diào)整概算報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見。第十三條 對(duì)由于地質(zhì)條件變化或其他合理原因造成設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目和工程量，經(jīng)審查認(rèn)可后在調(diào)整概算中予以調(diào)整。屬于重大設(shè)計(jì)變更的，須按規(guī)定已經(jīng)履行設(shè)計(jì)變更審查、核準(zhǔn)程序，并取得原設(shè)計(jì)審查單位的審查意見；未履行相關(guān)程序的，不予調(diào)整。

第十四條 對(duì)由于政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格上漲等不可抗力因素造成建安工程費(fèi)用、設(shè)備價(jià)格、獨(dú)立費(fèi)用以及建設(shè)期利息增加的，經(jīng)審查認(rèn)可后予以調(diào)整。第十五條 涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)以有關(guān)主管部門的變更審批文件作為依據(jù)。

第十六條 需對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃及補(bǔ)償投資進(jìn)行調(diào)整的水電工程，應(yīng)當(dāng)依照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律法規(guī)，編制建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告，同時(shí)對(duì)補(bǔ)償投資進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專項(xiàng)審查后，按重新審定的補(bǔ)償投資計(jì)入工程調(diào)整概算報(bào)告。

第十七條 對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成工程投資超過(guò)原設(shè)計(jì)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取獨(dú)立費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，由相關(guān)部門依法予以處理。第十八條 對(duì)由于項(xiàng)目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，以及因上述原因造成工程投資超過(guò)原設(shè)計(jì)概算的，其超出的投資不予調(diào)整，并將視情給予批評(píng)、通報(bào)或追究項(xiàng)目法人單位的法律責(zé)任。第十九條 經(jīng)國(guó)家能源局審查認(rèn)可的工程調(diào)整概算，作為原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)整出具書面確認(rèn)意見或重新核準(zhǔn)的依據(jù)。同時(shí)，也是工程項(xiàng)目融資、投資控制管理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽查、審計(jì)的依據(jù)。第二十條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。