第一篇：豫能〔2018〕195號(hào)-關(guān)于印發(fā)《河南能源化工集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理工作指引(試行)》的通知

河南能源化工集團(tuán)有限公司文件 豫能〔2018〕195號(hào)

關(guān)于印發(fā)《河南能源化工集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦 瓦斯綜合治理工作指引（試行）》的通知

集團(tuán)公司所屬各煤業(yè)公司、研究總院、機(jī)關(guān)有關(guān)部室：

《河南能源化工集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理工作指引（試行）》已經(jīng)集團(tuán)公司研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2018年6月19日

河南能源化工集團(tuán)

進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理工作指引

（試

行）

為深刻吸取煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，有效遏制重大事故發(fā)生，堅(jiān)決打贏安全風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)集團(tuán)公司研究，決定進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治工作，全面提升瓦斯治理管理要求，嚴(yán)格管控技術(shù)管理細(xì)節(jié)，在瓦斯災(zāi)害治理方面，除執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和河南省瓦斯防治“三個(gè)十條”等規(guī)定外，各單位還要執(zhí)行以下要求。

一、優(yōu)化采掘抽工程布置

（一）煤與瓦斯突出礦井和與煤與瓦斯突出礦井相鄰經(jīng)鑒定為非突出的礦井，要以高效防突、“三區(qū)配套三超前”為基本原則布置水平、采區(qū)、工作面，按照實(shí)現(xiàn)“四量”平衡要求進(jìn)行采掘優(yōu)化布置，與瓦斯區(qū)域治理工作有機(jī)結(jié)合，明確開采順序，充分滿足瓦斯治理需要。

1.嚴(yán)禁設(shè)計(jì)“孤島”工作面；

2.煤巷掘進(jìn)工作面不得設(shè)計(jì)上山掘進(jìn)（＞8°）。確需上山掘進(jìn)時(shí)，必須制定專項(xiàng)強(qiáng)化防突措施，并按規(guī)定實(shí)施短掘、防片幫冒頂和炮后延遲進(jìn)人等預(yù)防措施，沿底托煤掘進(jìn)時(shí)須制定措施，加強(qiáng)頂板支護(hù)管理，防止巷道片幫冒頂；

3.突出煤層在150m區(qū)域范圍內(nèi)，不得布置2個(gè)掘進(jìn)工作 面相向掘進(jìn)；在300m區(qū)域范圍內(nèi)，不得布置采煤與掘進(jìn)工作面、采煤與采煤工作面相向掘進(jìn)或回采，避免采動(dòng)應(yīng)力集中。

（二）優(yōu)化底抽巷布置及抽采設(shè)計(jì)。煤與瓦斯突出礦井優(yōu)先采用開采保護(hù)層區(qū)域防突措施。單一煤層條件下，要以底板巖巷+穿層鉆孔抽采+增透措施為基礎(chǔ)防突措施，底抽巷能有效控制工作面所有預(yù)掘煤層巷道。煤層硬度f＜0.8、工作面設(shè)計(jì)采長大于150m時(shí)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)中間底抽巷；不能施工中間底抽巷的長工作面，煤業(yè)公司要對工作面防突措施的安全可靠性進(jìn)行論證，由煤業(yè)公司總經(jīng)理、總工程師聯(lián)合審批。

（三）底抽巷距離煤層8～15m，底抽巷與煤層相錯(cuò)位置、支護(hù)形式等設(shè)計(jì)方面，要充分考慮巷道使用年限，滿足工作面區(qū)段全煤厚瓦斯抽采需要，直到工作面回采結(jié)束；底抽巷巷道斷面設(shè)計(jì)要滿足掘進(jìn)工藝、鉆孔施工、巷道通風(fēng)、沖孔煤粉裝運(yùn)工藝的使用需要，為穿層鉆孔高效施工提供安全可靠場地和環(huán)境。

（四）底抽巷穿層鉆孔控制煤巷兩側(cè)的寬度至少不低于各20m。采煤工作面順層抽采鉆孔應(yīng)斜向切眼方向布置，與巷道夾角75°-90°。

（五）煤層增厚區(qū)域必須相應(yīng)增加鉆孔數(shù)量及鉆孔深度，保證鉆孔控制全煤厚，沖孔煤量要均勻，避免出現(xiàn)卸壓不均情況，消除抽采及沖孔空白帶，充分消突。

（六）與煤與瓦斯突出礦井相鄰的非突礦井，要按照煤與 瓦斯突出礦井的要求，制定完善系統(tǒng)及相關(guān)配套的工作方案，盡快完善礦井各安全生產(chǎn)系統(tǒng)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)防突知識(shí)，限期達(dá)到煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)異常信息收集處置工作

（一）集團(tuán)公司設(shè)立安全監(jiān)控中心，密切關(guān)注有重大災(zāi)害的重點(diǎn)頭面，實(shí)時(shí)監(jiān)控瓦斯涌出情況，不定期到現(xiàn)場落實(shí)瓦斯災(zāi)害信息情況，監(jiān)督煤業(yè)公司對礦井安全生產(chǎn)過程中異常信息的分析與處置工作。

（二）煤業(yè)公司、礦井要建立重大災(zāi)害異常信息共享會(huì)商制度，每天將礦井災(zāi)害異常信息在會(huì)議上公布，發(fā)揮災(zāi)害異常信息共享效果。煤業(yè)公司有關(guān)部門要對“異常信息分析報(bào)表”及“重點(diǎn)關(guān)注頭面分析匯總表”進(jìn)行認(rèn)真審查，并應(yīng)用到日常管理中。

（三）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要強(qiáng)化瓦斯地質(zhì)資料的收集、分析、整理，查明煤層厚度、變化規(guī)律、煤質(zhì)和瓦斯含量及賦存狀況，系統(tǒng)收集礦井所有采掘地點(diǎn)的瓦斯資料和地質(zhì)資料。礦井地測部門和通防部門要安排專人負(fù)責(zé)瓦斯地質(zhì)圖修編工作，瓦斯地質(zhì)圖增加煤層埋深等值線和煤厚等值線，在圖上標(biāo)明鉆孔異常、瓦斯涌出異常、構(gòu)造帶（斷層、褶曲）異常、應(yīng)力異常等信息，對礦井瓦斯賦存情況進(jìn)行分區(qū)，開展瓦斯防突預(yù)測預(yù)報(bào)工作。

（四）掘進(jìn)工作面鄰近構(gòu)造復(fù)雜帶、應(yīng)力集中帶或者煤厚變化帶，必須調(diào)整鉆孔設(shè)計(jì)，采取強(qiáng)化抽采措施；同時(shí)利用穿 層鉆孔進(jìn)行超前探控，為煤巷掘進(jìn)提供地質(zhì)保障；地測專業(yè)人員須加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)掌握地質(zhì)情況異常變化并報(bào)送礦井總工程師，抄送一通三防、生產(chǎn)技術(shù)管理部門。

（五）煤業(yè)公司、礦井要制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟班寫實(shí)制度，對于采煤工作面初采和收尾、掘進(jìn)工作面開工或長期停工后復(fù)工時(shí)、采掘工作面過異常帶、石門揭煤、反風(fēng)或排瓦斯、打鉆出現(xiàn)異常等，煤業(yè)公司（區(qū)域公司）要會(huì)同礦井進(jìn)行跟班寫實(shí)，及時(shí)分析總結(jié)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

（六）所有現(xiàn)場作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《河南能源化工集團(tuán)煤礦災(zāi)害異常信息分析評(píng)價(jià)處置制度》（河南能源〔2017〕627號(hào)），及時(shí)掌握現(xiàn)場出現(xiàn)的各類異常信息。發(fā)現(xiàn)采掘工作面的煤層賦存條件急劇變化、應(yīng)力集中、響煤炮、打鉆頂（卡、噴）鉆、瓦斯變化異常、工作面預(yù)測或者效果檢驗(yàn)時(shí)指標(biāo)超限等明顯的突出預(yù)兆時(shí)，要立即停止作業(yè)，第一時(shí)間向礦調(diào)度室匯報(bào)，相應(yīng)采取針對性治理措施。

三、強(qiáng)化瓦斯抽采過程管理

（一）煤與瓦斯突出礦井煤層硬度系數(shù)小于0.8的順層鉆孔及松軟突出煤層穿層抽采鉆孔，必須全程下篩管。礦井要形成煤巷對底抽巷抽采鉆孔痕跡驗(yàn)收反演機(jī)制，對煤巷連續(xù)10m內(nèi)見不到穿層鉆孔眼痕或穿層篩管的煤巷禁止掘進(jìn)，需要重新打鉆，并對鉆孔施工單位進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）底抽巷穿層鉆孔必須做到保直鉆進(jìn)和反演，每組鉆 孔施工后必須及時(shí)繪制鉆孔竣工圖。2018年底，超過50m的穿層鉆孔要進(jìn)行鉆孔測斜，保證消除抽采鉆孔空白帶。

（三）底抽巷服務(wù)于預(yù)掘巷道區(qū)域的低濃度（5%以下）、低流量鉆孔，需提前采取修復(fù)鉆孔或補(bǔ)打鉆孔措施，強(qiáng)化抽采效果；超前采煤工作面前方15m以外的鉆孔、底抽巷未與已掘煤巷貫通的穿層鉆孔不得隨意甩孔，均要做到應(yīng)抽盡抽，提高抽采效果，延長鉆孔服務(wù)周期。

（四）加強(qiáng)底抽巷穿層鉆孔施工過程中的瓦斯管理，底抽巷應(yīng)保證風(fēng)量充足、監(jiān)控有效、斷電可靠，并嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限斷電撤人制度。煤業(yè)公司要制訂詳細(xì)的防噴措施，對有可能噴孔的鉆孔要加裝防噴裝置，并采取隨打隨抽、先打后沖、先抽后沖等防噴措施。在措施到位的情況下，按計(jì)劃內(nèi)瓦斯超限管理；瓦斯噴孔要按異常信息收集分析；巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^3%的，要按照瓦斯超限管理規(guī)定進(jìn)行追究。

（五）非開采保護(hù)層及沿空掘巷的工作面，同一線路上掘進(jìn)和抽采鉆孔施工的間距不得小于200m。

（六）及時(shí)測定抽采鉆孔的抽采參數(shù)，主干、支管、鉆孔組每周測定一次，單孔瓦斯?jié)舛让吭聹y定一遍，并及時(shí)處理抽采異常鉆孔。

（七）煤與瓦斯突出礦井各抽采評(píng)價(jià)單元必須采用自動(dòng)計(jì)量裝置，并定期清理校對。

四、嚴(yán)格瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判

（一）松軟突出煤層或原始瓦斯含量大于15m3/t的煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)判達(dá)標(biāo)。在區(qū)域抽采評(píng)判達(dá)標(biāo)的前提下，掘進(jìn)工作面再執(zhí)行順層超前60m區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)煤層瓦斯含量測定，至少施工1個(gè)順層鉆孔測定掘進(jìn)工作面前面40m、60m兩處煤層瓦斯含量，同時(shí)收集打鉆過程中的異常信息，掘進(jìn)時(shí)保留20m超前距。

（二）煤與瓦斯突出礦井消突評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持先計(jì)算達(dá)標(biāo)，并進(jìn)行應(yīng)力集中區(qū)、抽采空白區(qū)、鉆孔竣工圖、工作面瓦斯地質(zhì)圖分析，確定防突薄弱點(diǎn)、增加取樣點(diǎn)，然后再取樣評(píng)判。區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)取樣時(shí)，取樣孔周圍20m范圍內(nèi)的抽采鉆孔停抽1天后方可打鉆取樣。

（三）嚴(yán)格瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。豫西地區(qū)松軟煤層（義煤公司、永煤永錦公司、豐陽礦、寶雨山礦）的煤與瓦斯突出礦井，煤巷掘進(jìn)工作面執(zhí)行“雙5”指標(biāo)（瓦斯含量為5m3/t、瓦斯壓力0.5MPa）評(píng)判，2019年對采煤工作面執(zhí)行“雙5”指標(biāo)評(píng)判。其他礦區(qū)要結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際，參照“雙5”標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)抽盡抽抽采規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)安全高效開采目標(biāo)。

（四）區(qū)域措施達(dá)標(biāo)評(píng)判取樣、化驗(yàn)、評(píng)價(jià)工作必須由第三方現(xiàn)場取樣檢測，嚴(yán)禁弄虛作假，評(píng)價(jià)單元要達(dá)到500m或一次全評(píng)價(jià)。要科學(xué)布置測點(diǎn)，保證測試數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)結(jié)果可靠，保證工作落實(shí)到位，加強(qiáng)過程監(jiān)督，嚴(yán)格評(píng)判環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司科技發(fā)展中心要組織專業(yè)技 術(shù)人員，不定期對評(píng)價(jià)檢驗(yàn)合格的頭面進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（五）煤與瓦斯突出礦井停工2天以上重新恢復(fù)掘進(jìn)的工作面，必須重新進(jìn)行區(qū)域消突驗(yàn)證，并采取深孔卸壓措施，確保工作面前方30m范圍內(nèi)的瓦斯和應(yīng)力得到充分釋放后，方可掘進(jìn)。

（六）壓裂井（鉆孔）100m周圍及其它有構(gòu)造、煤層厚度顯著變化、采掘應(yīng)力集中異常區(qū)域，必須分析評(píng)估應(yīng)力集中狀況，采取強(qiáng)化治理措施實(shí)現(xiàn)消突效果后，方可評(píng)判為抽采達(dá)標(biāo)。

（七）煤與瓦斯突出礦井采掘工作面瓦斯參數(shù)不全、瓦斯地質(zhì)條件掌握不清、區(qū)域防突設(shè)計(jì)依據(jù)不足、抽采達(dá)標(biāo)不符合要求的禁止施工，補(bǔ)充完善區(qū)域防突設(shè)計(jì)及區(qū)域措施，確保采掘工作面全面抽采達(dá)標(biāo)。

五、提升專業(yè)化管理及技術(shù)創(chuàng)新水平

（一）各煤業(yè)公司要組建專業(yè)打鉆公司，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，配備中堅(jiān)力量，集中優(yōu)勢隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化瓦斯治理，與礦井簽訂施工合同。礦井發(fā)揮監(jiān)督職能，促使打鉆公司在提高鉆孔準(zhǔn)確性、瓦斯治理工程真實(shí)性及臺(tái)鉆效率等方面發(fā)揮優(yōu)勢作用。

（二）持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)競爭力。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和實(shí)際應(yīng)用研究，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，拓展實(shí)施集團(tuán)公司重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共享性技術(shù)重大突破。在瓦斯災(zāi)害防治方面，要針對不同的條件研究實(shí)施水力壓裂、水力沖孔、水力割縫等強(qiáng)化增 透卸壓技術(shù)措施，試點(diǎn)探索可控沖擊波煤層增透技術(shù)。研究解決采動(dòng)裂隙帶封孔段漏氣技術(shù)難題、深孔定點(diǎn)取樣技術(shù)裝備、綜采放頂煤工作面及大采高綜采工作面瓦斯綜合治理技術(shù)、高位定向長鉆孔卸壓抽采技術(shù)、高位抽采巷卸壓抽采技術(shù)研究，不斷突破瓦斯治理技術(shù)難題，確保礦井安全健康可持續(xù)發(fā)展。

六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲追究

（一）各煤業(yè)公司要按照“三區(qū)配套三超前”的原則，組織各礦井重新編制瓦斯治理工程計(jì)劃，足額安排瓦斯治理工程指標(biāo)和資金。礦井要保證完成月度、季度、年度的瓦斯治理工程量指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“四量”平衡。凡未完成當(dāng)期指標(biāo)計(jì)劃的，當(dāng)期相應(yīng)的瓦斯治理資金計(jì)劃按兩倍計(jì)入本單位同期利潤考核指標(biāo)，扣除煤業(yè)公司當(dāng)期工資總額10%的切塊工資。礦井未完成月度計(jì)劃指標(biāo)，對礦長、書記、總工程師、生產(chǎn)和經(jīng)營礦長通報(bào)批評(píng)；年內(nèi)累計(jì)2個(gè)月未完成月度計(jì)劃指標(biāo)，對煤業(yè)公司書記、董事長、總經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)和經(jīng)營副總經(jīng)理通報(bào)批評(píng)。

（二）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須運(yùn)行正常、閉鎖可靠、處置及時(shí)、上傳連續(xù)，各類傳感器安設(shè)要符合要求，確保監(jiān)控系統(tǒng)靈敏可靠，嚴(yán)禁調(diào)量程、過濾高值等令數(shù)據(jù)失真行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，頂格處理，絕不姑息。

（三）煤業(yè)公司、礦井要建立重大隱患、重大災(zāi)害異常信息收集獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)現(xiàn)重大隱患、重大災(zāi)害異常信息者經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，給予首發(fā)現(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對煤礦災(zāi)害異常信息分析評(píng)價(jià)處置制度執(zhí)行不到位，重點(diǎn)關(guān)注頭面分析匯總表填報(bào)不認(rèn)真，出現(xiàn)漏項(xiàng)被集團(tuán)公司發(fā)現(xiàn)的，將追究煤業(yè)公司專業(yè)部門管理責(zé)任。

（五）加大瓦斯抽采利用的獎(jiǎng)勵(lì)。每年集團(tuán)公司下發(fā)的瓦斯抽采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金要用于瓦斯抽采設(shè)備維護(hù)、對瓦斯治理人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、其他要求

永煤公司、義煤公司、焦煤公司、鶴煤公司在河南省內(nèi)的所屬煤與瓦斯突出礦井對照本指引要求執(zhí)行；新疆公司、貴州公司及上述四家煤業(yè)公司在河南省外的礦井，要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w管理情況參照執(zhí)行。

主辦：河南能源化工集團(tuán)科技發(fā)展中心

河南能源化工集團(tuán)綜合辦公室

2018年6月19日印發(fā)

第二篇：川安辦【2011】152號(hào) 關(guān)于印發(fā)《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

川安辦〔2011〕152號(hào)

各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，各煤監(jiān)分局，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，古敘煤田開發(fā)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件精神，鞏固我省在瓦斯治理方面取得的成果，特別是2009年以來開展“雙百工程”建設(shè)取得的成效，深入推進(jìn)“十二五”期間的瓦斯治理工作，促進(jìn)我省煤礦安全管理再上新臺(tái)階。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號(hào)）的要求，現(xiàn)將我省《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各地根據(jù)本規(guī)劃的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期達(dá)標(biāo)。

二○一一年十月二十五日

四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作

體系建設(shè)實(shí)施方案

2009年以來，我省按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號(hào)）要求，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，取得了階段性成果。截至2011年6月，全省共建成示范縣（區(qū)）14個(gè)，示范礦井159個(gè)，其中國家級(jí)示范縣10個(gè)，國家級(jí)示范礦9個(gè)，有力地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為繼續(xù)推進(jìn)我省“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)瓦斯防治工作措施，切實(shí)提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號(hào)文、國辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文以及全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施落實(shí)，切實(shí)做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，建立瓦斯防治長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)

力爭用三年左右的時(shí)間，即2013年底前，全省所有產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系縣（區(qū)、市）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有生產(chǎn)礦井達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有基建、技改、整合礦井在工程竣工投產(chǎn)前達(dá)標(biāo)。2013年至2015年為鞏固、提高階段。對全省已完成建設(shè)的縣（區(qū)、市）和煤礦進(jìn)行督查，鞏固完善瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)已取得的成果，到“十二五”末期，全省產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）和煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

二、實(shí)施方案

（一）產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）達(dá)標(biāo)規(guī)劃

全面推進(jìn)全省所有產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，按規(guī)劃分達(dá)標(biāo)。2011年底前，建成峨眉山市、鹽邊等6個(gè)縣（市），2012年底前建成廣安區(qū)、萬源市等21個(gè)縣（區(qū)、市），2013年底前完成夾江縣、馬邊縣等24個(gè)縣（區(qū)、市）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工作。（詳見附表一）

（二）礦井達(dá)標(biāo)規(guī)劃

全面推進(jìn)生產(chǎn)礦井瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，按規(guī)劃分限期達(dá)標(biāo)。2011年達(dá)標(biāo)116對礦井，2012年達(dá)標(biāo)107對礦井，2013年達(dá)標(biāo)28對礦井（詳見附表二）。

（三）建設(shè)礦井達(dá)標(biāo)

建設(shè)礦井（新建、改擴(kuò)建及資源整合礦井）在礦井建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持工程建設(shè)與煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)同步建設(shè)，建設(shè)工程竣工投產(chǎn)時(shí)達(dá)標(biāo)。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦事故大幅下降，但同全國相比，事故總量仍偏高，百萬噸死亡率仍有較大差距，安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重，為達(dá)到國發(fā)[2004]2號(hào)文提出的到2020年末安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)還有很長的路要走。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進(jìn)煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，加強(qiáng)瓦斯綜合治理體系建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，協(xié)作部門，明確部門分工和職責(zé)，做到統(tǒng)一組織、協(xié)同配合，形成部門聯(lián)動(dòng)和合力，認(rèn)真搞好瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（二）進(jìn)一步做好規(guī)劃，切實(shí)做到有序推進(jìn)。各市（州）應(yīng)結(jié)合本方案的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，明確和落實(shí)縣（區(qū)、市）和礦井建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)時(shí)限及工作措施，嚴(yán)格按照本方案要求，制定本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工作保障措施，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工作。

（三）精心組織，編制實(shí)施方案。各產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）和各煤礦企業(yè)要根據(jù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃的要求，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際編制達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，明確瓦斯治理體系達(dá)標(biāo)建設(shè)的總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確資金投入、工程進(jìn)度和完成時(shí)限，確保進(jìn)度和質(zhì)量。各產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)方案于2011年12月底之前報(bào)省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）組織審查。國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦和30萬噸/年及以上礦井的方案由省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）組織審查，其余煤礦的方案由所在市（州）煤礦安全監(jiān)管部門審查。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局要把煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)工作作為日常監(jiān)管、監(jiān)察的重要工作，對轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)負(fù)有監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)。對于達(dá)標(biāo)進(jìn)度緩慢的縣（區(qū)、市）和問題較多的礦井各煤監(jiān)分局和市（州）煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保進(jìn)度和質(zhì)量。要利用瓦斯綜合治理體系達(dá)標(biāo)建設(shè)的契機(jī)，督促產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）解決煤礦安全監(jiān)管部門人員配備不足、經(jīng)費(fèi)不夠、裝備不到位等長期存在的問題，要通過瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，使煤礦強(qiáng)基固本，強(qiáng)化“一通三防”管理，筑牢瓦斯治理工作的防線。

（五）進(jìn)一步健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市（州）、縣（區(qū)、市）政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立健全煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)，定期召開專題會(huì)議，通報(bào)瓦斯治理體系建設(shè)工作進(jìn)度、存在問題和需要采取的措施。

（七）鞏固成果、提高煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)規(guī)劃，2013年我省要基本完成瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。各市（州）要及時(shí)總結(jié)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)，及時(shí)解決存在問題和制定工作措施。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦井要建立復(fù)查、跟蹤制度，不定期的組織抽查和復(fù)查。省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局要組織人員對已達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)、市）和煤礦進(jìn)行抽查。對于達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）要限期整改到位，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的要取消其縣（區(qū)、市）達(dá)標(biāo)資格；對于達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的礦井，要限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的礦井要停產(chǎn)整頓并取消其達(dá)標(biāo)資格。

四、考核驗(yàn)收

（一）煤礦的驗(yàn)收。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作嚴(yán)格按省局下發(fā)的《四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》（詳見附件四）逐礦進(jìn)行驗(yàn)收。煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)完畢，由企業(yè)自檢達(dá)標(biāo)后書面申請縣（區(qū)、市）煤礦安全主管部門組織初驗(yàn)，合格后報(bào)請市級(jí)（省級(jí)）煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收（國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦和30萬噸/年及以上礦井由省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局組織驗(yàn)收，其余礦井由市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收），各煤監(jiān)分局參與轄區(qū)內(nèi)煤礦的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

（二）縣（區(qū)、市）的驗(yàn)收。各縣（區(qū)、市）按《縣（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》（詳見附件三）自檢達(dá)標(biāo)后提出申請，由市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門初驗(yàn)合格后報(bào)省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由最終組織驗(yàn)收的單位以文件的形式確認(rèn)。

五、保障措施

（一）生產(chǎn)礦井必須在規(guī)劃的達(dá)標(biāo)期限內(nèi)完成達(dá)標(biāo)工作，否則一律停產(chǎn)整頓并暫扣其相關(guān)證照，進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（二）資源整合、技改、擴(kuò)能礦井，新建礦井在安全設(shè)施竣工前必須達(dá)到瓦斯綜合治理體系建設(shè)礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，逾期未完成的，縣（區(qū)、市）人民政府要向省安委會(huì)說明原因，以及下步工作措施。

（四）各產(chǎn)煤市（州）人民政府可根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對部門和煤礦企業(yè)視完成好壞進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

附表：

1．產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃表

2．煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃表（礦井）

3．產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法

4．四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局 《關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局 國家煤炭安監(jiān)局

《關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建

設(shè)實(shí)施方案的通知》的通知

集團(tuán)各原煤生產(chǎn)礦井、基本建設(shè)礦井：

現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局 國家煤炭安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總煤裝?2011?42號(hào)，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)按照《通知》要求，精心組織安排，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，于6月1日前將編制的電子稿報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部。

聯(lián)系人：徐寧武

聯(lián)系電話：0951-6971061

電子郵箱：xuningwu@nxmy.com

附：關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

二O一一年五月二十三日

第四篇：安監(jiān)總煤裝[2011]42號(hào)《關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建設(shè)實(shí)施方案的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。請各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門明確一名聯(lián)絡(luò)員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，報(bào)送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建 設(shè) 實(shí) 施 方 案

2009年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號(hào)）要求，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設(shè)，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個(gè)，示范縣（區(qū)）79個(gè)，有力地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為繼續(xù)推進(jìn)“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)瓦斯防治工作措施，切實(shí)提升煤

礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施落實(shí)，切實(shí)做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故，為實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）在總結(jié)“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

（二）基本達(dá)標(biāo)（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計(jì)要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護(hù)層和實(shí)施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時(shí)，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴(yán)禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個(gè)安全出口時(shí)，必須制定安全措施，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。要嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風(fēng)可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機(jī)，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，要編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報(bào)批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。

（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％。回風(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。

（7）局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。

3.抽采達(dá)標(biāo)（應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅(jiān)持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動(dòng)。建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評(píng)估體系，瓦斯抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計(jì)劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、同時(shí)完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實(shí)施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時(shí)按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實(shí)際的突出預(yù)測預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。

（6）開采突出煤層時(shí)應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅(jiān)持優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運(yùn)行。

（2）中心站雙回路供電、雙機(jī)備份，備用主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號(hào)電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設(shè)備的報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)設(shè)置和信號(hào)傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時(shí)有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師，設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會(huì)、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標(biāo)考核機(jī)制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰和問責(zé)。

（5）堅(jiān)持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時(shí)足額提取安全費(fèi)用，并建立瓦斯綜合治理利用專項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進(jìn)煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機(jī)械化開采為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項(xiàng)整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險(xiǎn)煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險(xiǎn)源處理等瓦斯治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。

（12）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。切實(shí)做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。

（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)防范措施。

6.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。