第一篇：5-4-國家能源局-《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》-國能新能[2013]329號文

國家能源局印發(fā)《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》

為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，8月29日，國家能源局以國能新能[2013]329號文，印發(fā)了《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，要求有關(guān)單位遵照執(zhí)行。其全文如下：

光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站項(xiàng)目。

第三條 光伏電站項(xiàng)目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項(xiàng)目備案管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。委托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)管理工作。

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理

第五條 國務(wù)院能源主管部門自責(zé)編制全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全國光伏電站建設(shè)規(guī)模，布局和各省(區(qū)、市)年度開發(fā)規(guī)模。

第六條 省級能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和開發(fā)布局意見，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案建議。

第七條 各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價和建設(shè)計劃等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院能源主管部門報送第一年度的光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。第八條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)報送的光伏電站建設(shè)和運(yùn)行情況、年度實(shí)施方案建議，確認(rèn)需要國家資金補(bǔ)貼的光伏電站的年度實(shí)施方案，下達(dá)各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案。

第九條 各地區(qū)按照國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上年度已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本年度新增備案項(xiàng)目的規(guī)模上限。

第十條 各地區(qū)年度實(shí)施方案的完成情況，作為國務(wù)院能源主管部門確定下一年度該地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對已發(fā)生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)年度新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及年度實(shí)施方案。對建設(shè)實(shí)施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下年度該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第三章 項(xiàng)目備案管理

第十一條 光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評、建設(shè)條件論證、市場需求分析等項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十二條 光伏電站項(xiàng)目開展太陽能資源測評，應(yīng)收集項(xiàng)目場址或具有場址代表性的連續(xù)一年以上實(shí)測太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽能資源評估成果。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開展項(xiàng)目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。

第十四條 省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定對光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理。備案項(xiàng)目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和年度實(shí)施方案，已落實(shí)接入電網(wǎng)條件。

第十五條 光伏電站完成項(xiàng)目備案后，應(yīng)抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。

第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門對符合條件的備案項(xiàng)目納入可再生能源資金補(bǔ)貼目錄。未納入補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

第十七條 為促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提高國家補(bǔ)貼資金使用效益，國務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要適時組織地方采取招標(biāo)等競爭性方式選擇項(xiàng)目投資企業(yè)，并確定項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼額度。以招標(biāo)等競爭性方式組織建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模不計入本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第四章 電網(wǎng)接入與運(yùn)行

第十八條 光伏電站配套電力送出工程應(yīng)與光伏電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行。光伏電站項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場址內(nèi)集電線路和升壓站工程，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場址外配套電力送出工程。各省級能源主管部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌開展光伏電站配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)需要采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。

第二十條 光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)意見由省級電網(wǎng)企業(yè)出具，分散接入低壓電網(wǎng)且規(guī)模小于6兆瓦的光伏電站項(xiàng)目的接網(wǎng)意見由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)出具。

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項(xiàng)目說明原因。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時投運(yùn)。

第二十二條 光伏電站項(xiàng)目應(yīng)符合國家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉網(wǎng)設(shè)備必須通過檢測論證。經(jīng)國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)不得要求進(jìn)行重復(fù)檢測。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關(guān)于全額保障性收購的規(guī)定。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，完善光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系，按照法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定保障光伏電站安全高效并網(wǎng)運(yùn)行，全額保障性收購光伏電站的發(fā)電量。

第二十五條 光伏電站項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真做好光伏電站并網(wǎng)安全工作，會同電網(wǎng)企業(yè)積極整改項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題，保證光伏電站安全和電力系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

第五章 產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督

第二十六條 國務(wù)院能源主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量有關(guān)要求，加強(qiáng)光伏電站建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理及運(yùn)行監(jiān)管，將建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況作為制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整各地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模和布局的依據(jù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求，及時完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十七條 項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收報告報送省級能源主管部門，抄送國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位。第二十八條 國務(wù)院能源主管部門適時組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對通過竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)行1年以上的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評價，作為完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照評價報告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。

第二十九條 各省級能源主管部門應(yīng)規(guī)范本地區(qū)光伏電站開發(fā)市場秩序管理，嚴(yán)格控制開展前期工作項(xiàng)目規(guī)模，保持本地區(qū)光伏電站有序發(fā)展。

第三十條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對光伏電站運(yùn)行監(jiān)管，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)光伏電站運(yùn)行維護(hù)管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，保障光伏電站安全高效運(yùn)行和發(fā)電量全額保障性收購。

第三十一條 國務(wù)院能源主管部門依托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理部門建立可再生能源項(xiàng)目信息系統(tǒng)，對各地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)要求，建立光伏電站運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，并向國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位報送相關(guān)信息。

第三十二條 光伏電站建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行過程中，如發(fā)生人員傷亡、重大設(shè)備損壞及事故，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定及時向所在地能源監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備批量質(zhì)量問題，項(xiàng)目單位應(yīng)在第一時間向項(xiàng)目所在地能源主管部門報告，地方能源主管部門視情況上報國務(wù)院能源主管部門。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第三十三條 項(xiàng)目單位不得自行變更光伏電站項(xiàng)目備案文件的重要事項(xiàng)，包括項(xiàng)目投資主體、項(xiàng)目場址、建設(shè)規(guī)模等主要邊界條件。

第三十四條 電網(wǎng)企業(yè)未按全額保障性收購的法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定完成收購光伏電站發(fā)電量，國家能源管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。按照《可再生能源法》 第二十九條規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

(項(xiàng) 管)

關(guān)鍵詞： 能源局，光伏電站

第二篇：光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法

光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站項(xiàng)目。

第三條光伏電站項(xiàng)目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項(xiàng)目備案管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條

國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。委托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)管理工作。

第二章規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理

第五條

國務(wù)院能源主管部門自責(zé)編制全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全國光伏電站建設(shè)規(guī)模，布局和各省(區(qū)、市)開發(fā)規(guī)模。

第六條省級能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和開發(fā)布局意見，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。

第七條各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價和建設(shè)計劃等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院能源主管部門報送第一的光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。

第八條

國務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)報送的光伏電站建設(shè)和運(yùn)行情況、實(shí)施方案建議，確認(rèn)需要國家資金補(bǔ)貼的光伏電站的實(shí)施方案，下達(dá)各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)實(shí)施方案。

第九條

各地區(qū)按照國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本新增備案項(xiàng)目的規(guī)模上限。

第十條 各地區(qū)實(shí)施方案的完成情況，作為國務(wù)院能源主管部門確定下一該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對已發(fā)生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及實(shí)施方案。對建設(shè)實(shí)施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第三章 項(xiàng)目備案管理

第十一條

光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評、建設(shè)條件論證、市場需求分析等項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十二條

光伏電站項(xiàng)目開展太陽能資源測評，應(yīng)收集項(xiàng)目場址或具有場址代表性的連續(xù)一年以上實(shí)測太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽能資源評估成果。

第十三條

項(xiàng)目單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開展項(xiàng)目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。

第十四條省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定對光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理。備案項(xiàng)目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和實(shí)施方案，已落實(shí)接入電網(wǎng)條件。

第十五條光伏電站完成項(xiàng)目備案后，應(yīng)抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。

第十六條國務(wù)院有關(guān)部門對符合條件的備案項(xiàng)目納入可再生能源資金補(bǔ)貼目錄。未納入補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

第十七條為促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提高國家補(bǔ)貼資金使用效益，國務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要適時組織地方采取招標(biāo)等競爭性方式選擇項(xiàng)目投資企業(yè)，并確定項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼額度。以招標(biāo)等競爭性方式組織建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模不計入本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第四章

電網(wǎng)接入與運(yùn)行

第十八條光伏電站配套電力送出工程應(yīng)與光伏電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行。光伏電站項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場址內(nèi)集電線路和升壓站工程，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場址外配套電力送出工程。各省級能源主管部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第十九條

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌開展光伏電站配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)需要采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。

第二十條 光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)意見由省級電網(wǎng)企業(yè)出具，分散接入低壓電網(wǎng)且規(guī)模小于6兆瓦的光伏電站項(xiàng)目的接網(wǎng)意見由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)出具。

第二十一條

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項(xiàng)目說明原因。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時投運(yùn)。

第二十二條 光伏電站項(xiàng)目應(yīng)符合國家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉網(wǎng)設(shè)備必須通過檢測論證。經(jīng)國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)不得要求進(jìn)行重復(fù)檢測。

第二十三條

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關(guān)于全額保障性收購的規(guī)定。

第二十四條

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，完善光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系，按照法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定保障光伏電站安全高效并網(wǎng)運(yùn)行，全額保障性收購光伏電站的發(fā)電量。

第二十五條

光伏電站項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真做好光伏電站并網(wǎng)安全工作，會同電網(wǎng)企業(yè)積極整改項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題，保證光伏電站安全和電力系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

第五章 產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督

第二十六條

國務(wù)院能源主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量有關(guān)要求，加強(qiáng)光伏電站建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理及運(yùn)行監(jiān)管，將建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況作為制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整各地區(qū)建設(shè)規(guī)模和布局的依據(jù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求，及時完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十七條 項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收報告報送省級能源主管部門，抄送國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位。

第二十八條

國務(wù)院能源主管部門適時組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對通過竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)行1年以上的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評價，作為完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照評價報告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。

第二十九條 各省級能源主管部門應(yīng)規(guī)范本地區(qū)光伏電站開發(fā)市場秩序管理，嚴(yán)格控制開展前期工作項(xiàng)目規(guī)模，保持本地區(qū)光伏電站有序發(fā)展。

第三十條

國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對光伏電站運(yùn)行監(jiān)管，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)光伏電站運(yùn)行維護(hù)管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，保障光伏電站安全高效運(yùn)行和發(fā)電量全額保障性收購。

第三十一條

國務(wù)院能源主管部門依托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理部門建立可再生能源項(xiàng)目信息系統(tǒng)，對各地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)要求，建立光伏電站運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，并向國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位報送相關(guān)信息。

第三十二條 光伏電站建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行過程中，如發(fā)生人員傷亡、重大設(shè)備損壞及事故，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定及時向所在地能源監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備批量質(zhì)量問題，項(xiàng)目單位應(yīng)在第一時間向項(xiàng)目所在地能源主管部門報告，地方能源主管部門視情況上報國務(wù)院能源主管部門。

第六章違規(guī)責(zé)任

第三十三條項(xiàng)目單位不得自行變更光伏電站項(xiàng)目備案文件的重要事項(xiàng)，包括項(xiàng)目投資主體、項(xiàng)目場址、建設(shè)規(guī)模等主要邊界條件。

第三十四條

電網(wǎng)企業(yè)未按全額保障性收購的法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定完成收購光伏電站發(fā)電量，國家能源管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。按照《可再生能源法》 第二十九條規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章

附

則

第三十五條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

江西省國土資源廳 關(guān)于完善光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理促進(jìn)我省光

伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見

各設(shè)區(qū)市國土資源局、省直管試點(diǎn)縣（市）國土資源局，廳相關(guān)處室：

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（贛府廳字〔2013〕121號），促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，現(xiàn)就完善光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理提出如下意見。

一、充分認(rèn)識促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》要求重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。各地要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、破解難題，毫不動搖地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、完善土地支持措施

光伏發(fā)電項(xiàng)目占用耕地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；光伏發(fā)電項(xiàng)目中的控制室、機(jī)房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地。

光伏發(fā)電項(xiàng)目中的太陽能電池組件占用未利用地的，光伏發(fā)電企業(yè)可向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；占用非耕地的其他農(nóng)用地，也可由公司向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議須向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

三、切實(shí)加強(qiáng)用地引導(dǎo)和監(jiān)管

各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地。

各地要督促光伏發(fā)電企業(yè)按照租賃協(xié)議約定使用土地，不得改變土地用途，禁止擅自或變相用于非農(nóng)建設(shè)。對擅自改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，要予以及時制止、責(zé)令限期糾正和整改；對于逾期未糾正和整改的，要依法處理，恢復(fù)土地原狀。

江西省國土資源廳

2014年8月27日

第三篇：晉能清潔能源有限公司屋頂光伏電站安全管理規(guī)定5.8

屋頂光伏電站安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)屋頂光伏電站安全生產(chǎn)管理，防范事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《光伏發(fā)電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收規(guī)程N(yùn)B/T 32036-2017》、《 光伏發(fā)電工程勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范 NB/T 32040-2017 》、《太陽能發(fā)電站支架基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范GB51101-2016》、《光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB/T50795-2012）、《電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)GB50150-2016》、《DLT 596-2005 電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》、《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》（國能安全〔2015〕127號）、國家能源局《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知（國能新能〔2013〕433號）、《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》（GB50797-2012）、《光伏發(fā)電工程勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（NB/T 32040-2017）、《建筑物電氣裝置第4-41部分：安全防護(hù)電擊保護(hù)》（GB 16895.21-2004）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號 國家安監(jiān)總局令第77號修訂）、《太陽光伏電源系統(tǒng)安裝工程設(shè)計規(guī)范》（CECS 84-1996）、《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》（GB50794-2012）等國家法律法規(guī)、行業(yè)相有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及晉能集團(tuán)、清潔能源有限公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公司范圍內(nèi)的屋頂光伏電站的設(shè)計、施工、運(yùn)行維護(hù)和安全及應(yīng)急管理工作。

第三條 屋頂光伏電站運(yùn)營單位是電站安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面履行屋頂光伏電站系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

第二章 安全要求

第四條 屋頂光伏電站程設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計深度要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的強(qiáng)制性條文。

第五條 在屋頂上安裝光伏發(fā)電設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿足屋頂載荷要求，經(jīng)專業(yè)的具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)出具承載合格評估報告，載荷能力評估時要考慮光伏組件設(shè)備及設(shè)施，考慮積雪，人員正常維護(hù)檢查以及大風(fēng)等全部荷載因素，同時還應(yīng)滿足《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》（GB50797-2012）、《光伏發(fā)電工程勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（NB/T 32040-2017）、《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》（GB50794-2012）、《太陽能發(fā)電站支架基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范GB51101-2016》、《建筑物電氣裝置第4-41部分：安全防護(hù)電擊保護(hù)》（GB 16895.21-2004）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定；裝設(shè)光伏組件的屋頂應(yīng)在醒目處明確標(biāo)注荷載能力，按照《工程測量規(guī)范》（GB50026-2016）、《建筑變形測量規(guī)范》（JGJ8-2016）等相關(guān)規(guī)范定期進(jìn)行沉降及變形測量。

第六條 屋頂光伏電站系統(tǒng)的設(shè)計和防火間距應(yīng)符合《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》（GB50797-2012）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）的相關(guān)規(guī)定。

第七條 屋頂光伏電站系統(tǒng)的防雷接地設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 50057）及《建筑物電氣裝置第4-41部分：安全防護(hù)電擊保護(hù)》（GB 16895.21-2004）及的有關(guān)規(guī)定。

第八條 屋頂光伏電站系統(tǒng)消防及安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)執(zhí)行《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》（GB50797-2012）、《火力發(fā)電站與變電所設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50229）和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-2015））的有關(guān)規(guī)定。

第九條 屋頂光伏電站工程設(shè)計完畢后，應(yīng)由工程建設(shè)單位組織圖紙會審，會審時應(yīng)對設(shè)計圖紙的規(guī)范性、安全合規(guī)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行綜合評定。

第十條 屋頂光伏電站工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，禁止施工單位將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)等行為。

第十一條 設(shè)施設(shè)備與管材、管件的提供廠商必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，進(jìn)場設(shè)備和材料規(guī)格必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計要求，進(jìn)場設(shè)備和材料必須具備出廠合格證及必要的檢驗(yàn)報告, 發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。第十二條 屋頂光伏電站工程施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面交底記錄資料和履行簽字手續(xù)。屋頂光伏電站建設(shè)單位和施工單位對施工人員必須進(jìn)行針對工程建設(shè)特點(diǎn)的安全教育，考試合格，建立培訓(xùn)臺帳。

第十三條 屋頂光伏電站監(jiān)理單位必須按照《光伏發(fā)電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》（NB/T 32042-2018）及相關(guān)國家、行業(yè)建立規(guī)范履行職責(zé)，按照《光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB/T50795-2012）等相關(guān)規(guī)范組織編制施工組織設(shè)計及專項(xiàng)施工安全方案，并組織相關(guān)施工單位審核下發(fā)執(zhí)行。

第十四條 施工必須按設(shè)計文件進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)施工圖有誤或屋頂光伏電站設(shè)施的設(shè)置不能滿足《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》（GB50797-2012）、《光伏發(fā)電工程勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（NB/T 32040-2017）等相關(guān)規(guī)范時，施工單位不得自行更改，應(yīng)及時向光伏電站建設(shè)單位和設(shè)計單位提出變更設(shè)計要求。修改設(shè)計或材料代用應(yīng)經(jīng)原設(shè)計部門同意。

第十五條 承擔(dān)屋頂光伏電站設(shè)備焊接、登高作業(yè)、電氣安裝、調(diào)試等人員，必須具有相應(yīng)的特種設(shè)備操作人員資格證合格證書，且在證書的有效期及合格范圍內(nèi)從事特種工作。上述所有人員必須經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位組織培訓(xùn)考試合格后方可再次上崗。

第十六條 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計文件、《光伏發(fā)電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收規(guī)程》（NB/T 32036-2017）、《光伏發(fā)電工程安全預(yù)評價規(guī)程規(guī)定》（NB/T 32039-2017）等國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工承包合同、工程施工許可文件和本規(guī)定為依據(jù)。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位主持，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工單位對工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各部門簽署驗(yàn)收紀(jì)要。建設(shè)單位及時將竣工資料、文件歸檔，然后辦理工程移交手續(xù)。驗(yàn)收不合格應(yīng)提出書面意見和整改內(nèi)容，簽發(fā)整改通知限期完成。整改完成后重新驗(yàn)收。整改書面意見、整改內(nèi)容和整改通知編入竣工資料文件中，按照山西能源監(jiān)管辦要求需要進(jìn)行電力工程質(zhì)檢的按照要求進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收取得驗(yàn)收合格證。

第十七條 竣工資料的收集、整理工作應(yīng)與工程建設(shè)過程同步，工程完工后應(yīng)及時做好整理和移交工作。整體工程竣工資料包括工程依據(jù)文件、交工技術(shù)文件和檢驗(yàn)合格記錄等，具體可參照《光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)范 》（NB/T 32037-2017）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 屋頂光伏電站必須按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號，國家安監(jiān)總局令第77號修訂）、《安全評價通則》AQ8001-2007、《安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則》AQ8003-2007、《光伏發(fā)電工程安全預(yù)評價規(guī)程規(guī)定》（NB/T 32039-2017）、《光伏發(fā)電工程勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（NB/T 32040-2017）、《光伏發(fā)電工程安全驗(yàn)收評價規(guī)程》（NB/T 32038-2017）等相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”，即必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施驗(yàn)收必須形成報告?zhèn)洳椤?/p>

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第十九條 屋頂光伏電站運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)本電站系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的屋頂光伏電站運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程，安全規(guī)程、巡回檢查、交接班管理、設(shè)備定期試驗(yàn)等規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)操作票和工作票制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對屋頂?shù)歉邫z查作業(yè)的安全管理。

第二十條 運(yùn)行維護(hù)人員巡檢屋頂光伏電站系統(tǒng)區(qū)域，必須穿工作服，使用合格照明用具、絕緣工器具和勞保防護(hù)用品。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁外來人員及機(jī)動車輛進(jìn)入電站生產(chǎn)區(qū)域。

第二十一條 屋頂光伏電站光伏組件及電氣設(shè)備應(yīng)有可靠的防雷裝置，防雷裝置每年雷雨季節(jié)前應(yīng)進(jìn)行次監(jiān)測，接地電阻應(yīng)滿足要求，按照定期設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)要求定期對接地裝置外觀檢查和開挖檢查，離人行道路小于3米的或人員活動易靠近接地引線的危險區(qū)域，應(yīng)設(shè)置“雷雨天氣，禁止靠近”的安全警示標(biāo)志，建筑物裸露的接地引下線應(yīng)使用絕緣套管封閉并設(shè)置“雷雨天氣，禁止靠近”的安全警示標(biāo)志。

第二十二條 進(jìn)入屋頂光伏電站屋頂檢查、維護(hù)作業(yè)，應(yīng)遵循以下原則：

（一）進(jìn)入屋頂檢修作業(yè)前應(yīng)先辦理工作票，履行工作許可制度，確定安全措施到位后方可進(jìn)入；

（二）進(jìn)行維護(hù)檢修，應(yīng)采取防墜落措施，使用絕緣工器具、安全繩等防護(hù)用品；

（三）禁止雷雨天屋頂檢查作業(yè)。

第二十三條 屋頂光伏電站須滿足接受電力監(jiān)管部門及相關(guān)部門監(jiān)管，執(zhí)行上級調(diào)度部門命令，還需滿足：

（一）發(fā)電應(yīng)滿足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運(yùn)行管理應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求。

（二）電站接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運(yùn)行記錄，有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。

（三）光伏電站值長及運(yùn)行值班人員按照《電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》規(guī)定，接受并服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度命令，認(rèn)真執(zhí)行下達(dá)的操作命令，及時向上級調(diào)度部門匯報（嚴(yán)重威脅設(shè)備和人身安全命的情況除外）。

第四章 安全及應(yīng)急管理

第二十四條 屋頂光伏電站發(fā)電企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，保證屋頂光伏電站系統(tǒng)的安全運(yùn)行。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二十五條 屋頂光伏電站發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)和電網(wǎng)調(diào)度部門按照有關(guān)規(guī)定簽訂有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同等事項(xiàng)，并指定專職人進(jìn)行配合與協(xié)調(diào)。

第二十六條 屋頂光伏電站發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)和隱患排查治理工作，建立隱患管理臺賬，積極開展隱患排查、統(tǒng)計、分析、上報、治理和管控工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

第二十七條 屋頂光伏電站發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)合格；專業(yè)管理人員、操作人員和作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)合格后上崗；每年應(yīng)組織開展有關(guān)電氣安全知識、防護(hù)技能及應(yīng)急措施的安全培訓(xùn)；根據(jù)作業(yè)性質(zhì)對外來作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全知識交底。

第二十八條 屋頂光伏電站發(fā)電企業(yè)應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）和國家能源局《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全〔2014〕508號）等相關(guān)要求，開展以下工作：

（一）建立光伏電站著火、高空墜落、觸電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；

（二）每年制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練計劃，定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練工作；

（三）配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材，并定期檢查維護(hù)，保證完好可用；

（四）每年至少組織進(jìn)行一次緊急救護(hù)法培訓(xùn)，特別要學(xué)會觸電急救，及觸電急救應(yīng)急處置演練。

第五章 附 則

第二十九條 屋頂光伏電站企業(yè)除應(yīng)遵守本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第三十條 本規(guī)定由清潔能源安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：國家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知(國能新能[2011]156號)

國能新能[2011]156號

國家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，國電、華電、華能、大唐、中電投集團(tuán)公司，國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，中國國際工程咨詢公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

水能是重要的可再生能源。我國水能資源豐富，開發(fā)利用水電資源，是增加能源供應(yīng)，保障能源安全，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔現(xiàn)代能源體系的重要選擇；也是減排溫室氣體，應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。近年來，我國水電建設(shè)取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方與企業(yè)盲目追求進(jìn)度等影響，一些工程出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題；受工作責(zé)任不落實(shí)等多方面因素的影響，移民安置方案頻繁調(diào)整、安置工作進(jìn)度滯后等情況時有發(fā)生。目前，我國正處在水電建設(shè)高峰時期，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)建設(shè)管理，促進(jìn)我國水電健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)水電工程前期設(shè)計工作

水電工程前期設(shè)計工作包括預(yù)可行性研究和可行性研究，主要任務(wù)是查明工程建設(shè)條件，確定工程建設(shè)方案和移民安置方案。科學(xué)的建設(shè)方案和合理的移民安置方案是保障工程安全和妥善安置移民的基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)制定工程建設(shè)方案。設(shè)計單位要加強(qiáng)重大技術(shù)問題的科研攻關(guān)，要專題研究涉及工程質(zhì)量的重大問題；合理采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，處理好技術(shù)創(chuàng)新與工程安全質(zhì)量的關(guān)系；根據(jù)我國水電建設(shè)的新形勢新要求，統(tǒng)籌考慮工程開發(fā)任務(wù)、工程建設(shè)條件、移民安置和環(huán)境保護(hù)等要求，提出科學(xué)合理的工程建設(shè)方案。

（二）合理擬定移民安置方案。設(shè)計單位要按照現(xiàn)行法律法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城集鎮(zhèn)規(guī)劃等有效銜接，充分聽取移民群眾和地方政府意見，尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣，擬定科學(xué)可行的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃報告設(shè)計深度要全面達(dá)到樞紐工程同等深度要求，并適度超前。

（三）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院作為行業(yè)技術(shù)管理單位，要堅持技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立公正性，保持技術(shù)管理的科學(xué)有效性和權(quán)威性；要充分發(fā)揮工程咨詢的重要指導(dǎo)作用，提高前期設(shè)計工作質(zhì)量；要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計審查，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)；要對大壩防震抗震、移民安置規(guī)劃大綱和報告、工程建設(shè)方案等重要技術(shù)問題加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格審查，對工作內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排審查。

二、高度重視水電工程建設(shè)質(zhì)量

質(zhì)量是工程安全的基礎(chǔ)和保障，是工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益的前提。水電工程涉及公共安全和利益，關(guān)系到上下游人民生命財產(chǎn)的安全。必須高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

（一）落實(shí)建設(shè)質(zhì)量管理主體責(zé)任。建設(shè)單位對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要組建專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的技術(shù)質(zhì)量管理人員，建立健全技術(shù)質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查體系；負(fù)責(zé)全面履行項(xiàng)目策劃、技術(shù)質(zhì)量、建設(shè)實(shí)施、安全生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證合理設(shè)計周期和施工工期；依法公開公平公正開展招標(biāo)工作，以投標(biāo)單位的業(yè)績和能力為主要評判標(biāo)準(zhǔn)，確定的中標(biāo)價格應(yīng)該符合國家規(guī)定；嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大設(shè)計變更要經(jīng)原審查單位審查同意；積極探索建立第三方檢測制度，對重要部位和隱蔽工程，如基礎(chǔ)灌漿，要進(jìn)行第三方檢測；自覺接受相關(guān)行業(yè)、政府部門的監(jiān)督，發(fā)生重大質(zhì)量事故要及時上報，認(rèn)真組織開展驗(yàn)收工作。

（二）強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。勘察設(shè)計單位對設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)品校審制度建設(shè)和執(zhí)行，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)；要合理配置技術(shù)力量，充分發(fā)揮整體設(shè)計水平；及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)等條件的變化優(yōu)化設(shè)計，重大設(shè)計變更要充分論證。

（三）發(fā)揮好建設(shè)監(jiān)理的作用。監(jiān)理單位要按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求，認(rèn)真開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，配備與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理力量。以工程質(zhì)量控制為核心，堅持事前檢查、過程控制和成果檢測，對重要部位和隱蔽工程，要落實(shí)即時跟班監(jiān)督檢查制度。要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的法制教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量控制中的作用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位是工程建設(shè)的實(shí)施主體，施工質(zhì)量直接決定工程建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)質(zhì)量控制措施；要合理配置施工力量，禁止轉(zhuǎn)包工程，不得違法分包；嚴(yán)格按照設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，杜絕野蠻施工、違章作業(yè)、偷工減料；對重要部位和隱蔽工程要制定專門的質(zhì)量保障和監(jiān)督檢查措施，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查。

（五）發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督作用。工程質(zhì)量監(jiān)督制度是我國工程建設(shè)質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本制度，是行業(yè)主管部門對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的重要手段。國家委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院設(shè)立“水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”，承擔(dān)政府對水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。地方各級能源主管部門要建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。“水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”要盡快建立適應(yīng)市場、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的水電建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。

（六）認(rèn)真落實(shí)工程安全鑒定和驗(yàn)收制度。水電工程驗(yàn)收是水電工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，安全鑒定是驗(yàn)收工作的依據(jù)和前提，經(jīng)驗(yàn)收合格，水電工程方可交付使用。建設(shè)單位要組織安排好安全鑒定和各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要據(jù)實(shí)提供工程安全鑒定和驗(yàn)收材料，嚴(yán)禁提供虛假資料。安全鑒定單位要深入現(xiàn)場檢查，不斷改進(jìn)安全鑒定的方法和手段；建立安全鑒定機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和定期考核制度，對安全鑒定成果質(zhì)量低劣以及在工作中玩忽職守、造成重大失誤的，將視情提出警告或取消其資格。驗(yàn)收單位要制定和完善相關(guān)驗(yàn)收管理辦法，形成制度化、規(guī)范化的驗(yàn)收程序。

三、認(rèn)真做好移民安置工作

作為水電工程建設(shè)的重要組成部分，移民安置要按照以人為本的要求，不斷創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好事關(guān)移民利益的各項(xiàng)工作。

（一）落實(shí)地方各級政府工作責(zé)任。省級政府全面負(fù)責(zé)移民安置工作，要加強(qiáng)對市（州）、縣（市）政府移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合地方各類資源，統(tǒng)籌做好移民安置和庫區(qū)建設(shè)工作；統(tǒng)一制定本省水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施辦法、移民生產(chǎn)安置方式及相應(yīng)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等重要政策，保持政策的連續(xù)性。要維護(hù)移民安置規(guī)劃的嚴(yán)肅性，省級政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱及其移民主管部門審核并經(jīng)國家批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定重新報批，涉及重大變更的，應(yīng)該報原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。市（州）、縣（市）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的水電移民工作，研究制訂落實(shí)移民政策的具體措施，按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施移民安置工作，負(fù)責(zé)組織移民工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)移民安置實(shí)施工作。地方政府要切實(shí)抓好移民安置實(shí)施工作，將各項(xiàng)移民政策落實(shí)到位。要高度重視移民政策宣傳，通過廣播、電視、宣傳冊等形式，讓廣大移民群眾知曉和理解移民政策；要針對移民搬遷建房相對集中的情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和價格等調(diào)控手段，合理控制安置區(qū)建材供應(yīng)量與價格，保持庫區(qū)和安置區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。要采取各種措施，有效推進(jìn)移民安置實(shí)施工作，推廣建立干部與移民對口幫扶制度以及干部包村包戶機(jī)制；積極探索和試點(diǎn)推廣移民工程項(xiàng)目由項(xiàng)目法人、主體設(shè)計單位等有社會責(zé)任的企業(yè)代建和總承包等多種形式，鼓勵相關(guān)企業(yè)盡可能利用當(dāng)?shù)厝斯ず筒牧希约涌煲泼癜徇w進(jìn)度，確保移民工作順利實(shí)施。

（三）建設(shè)單位要積極參與移民安置工作。建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和能力，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取有效措施促進(jìn)移民脫貧致富。加強(qiáng)與地方各級政府的溝通，積極配合地方政府做好移民安置工作，根據(jù)移民工作進(jìn)展及時足額支付移民工作費(fèi)用；根據(jù)地方各級政府要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與移民工程建設(shè)工作。

（四）加強(qiáng)設(shè)計管理和綜合監(jiān)理工作。主體設(shè)計單位要全面負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃設(shè)計及移民工程勘測設(shè)計等工作；要合理組織規(guī)劃設(shè)計隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量；要加強(qiáng)移民安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和勘察工作，確保移民安置區(qū)選址安全合理。

綜合監(jiān)理單位要保持獨(dú)立性，加強(qiáng)能力建設(shè)和現(xiàn)場工作管理，強(qiáng)化對移民工作進(jìn)度、移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌付、移民工程招投標(biāo)及資金運(yùn)用情況、移民安置生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、移民安置區(qū)社會功能恢復(fù)和專項(xiàng)設(shè)施的配套建設(shè)等的監(jiān)督，充分發(fā)揮綜合監(jiān)理作用。

（五）加強(qiáng)移民安置工作技術(shù)管理和政策研究。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院在做好移民前期規(guī)劃設(shè)計工作技術(shù)咨詢和審查工作基礎(chǔ)上，要會同地方政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)對移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)，不斷總結(jié)移民工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)移民政策研究，完善水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對移民工作的要求。

（六）加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)和移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。地方各級政府要加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)，確保移民干部全面掌握移民政策，提高移民工作水平；重視移民工作方式方法，建立移民干部與移民群眾的有效聯(lián)系制度，融洽移民干部、群眾的關(guān)系。要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，利用庫區(qū)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；要重視農(nóng)村移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計劃，讓移民學(xué)到一技之長，安心就業(yè)，勤勞致富。

（七）建立移民突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。地方各級政府要建立健全移民突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全信息公開、移民參與、訴求表達(dá)、爭議協(xié)商、風(fēng)險評估，應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，提高處置移民突發(fā)群體性事件的能力，遇突發(fā)事件要及時采取措施，妥善平息事態(tài)，按規(guī)定及時上報有關(guān)情況。

各有關(guān)單位和相關(guān)部門要按照上述要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各盡其責(zé)，切實(shí)提高水電工程的建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好移民安置工作，促進(jìn)我國水電建設(shè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要制定的水電發(fā)展目標(biāo)。

國家能源局 二○一一年五月十七日

第五篇：國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知

國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知

國能新能[2014]477號

發(fā)布時間：2014-10-29 來源：國家能源局

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)有限公司: 2013年7月國務(wù)院出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以來，各級地方政府和電網(wǎng)企業(yè)等積極制定配套政策措施，調(diào)動了各類投資主體的積極性。同時，對光伏發(fā)電項(xiàng)目明確由省級或以下地方政府部門按備案方式管理，項(xiàng)目備案等管理環(huán)節(jié)的效率顯著提高，為光伏發(fā)電創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。在一系列政策措施支持下，我國光伏應(yīng)用在全國多個領(lǐng)域以多種方式全面發(fā)展，形成了集中式與分布式并重、企業(yè)與個人積極投資建設(shè)的良好局面，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了產(chǎn)品制造與市場應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。

但是，在光伏發(fā)電市場快速擴(kuò)大的情況下，在項(xiàng)目投資開發(fā)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象，給光伏電站建設(shè)造成了不良影響。為加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目管理，杜絕投資開發(fā)中的投機(jī)行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)管理要求通知如下：

一、加強(qiáng)光伏電站的規(guī)劃工作。各省（自治區(qū)、直轄市）政府能源主管部門要組織具備建設(shè)光伏電站條件的地區(qū)，系統(tǒng)開展光伏電站建設(shè)條件調(diào)查評價和規(guī)劃工作，統(tǒng)籌考慮太陽能資源、土地用途、電網(wǎng)接入及市場消納等條件，合理規(guī)劃光伏電站開發(fā)布局和建設(shè)時序，優(yōu)先安排結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設(shè)的具有綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的光伏電站項(xiàng)目。

二、完善光伏電站項(xiàng)目資源配置方式。各省級及以下地方政府能源主管部門應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求并向社會公布，鼓勵采取招標(biāo)等競爭性方式配置項(xiàng)目資源和選擇項(xiàng)目投資主體。對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項(xiàng)目。

三、健全光伏電站項(xiàng)目備案管理。各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善光伏電站項(xiàng)目備案管理辦法，下放到省級以下地方政府能源主管部門進(jìn)行備案管理的，應(yīng)提出規(guī)范的備案管理要求。項(xiàng)目備案文件應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資主體、建設(shè)場址及外部建設(shè)條件等要素，針對光伏電站項(xiàng)目開發(fā)周期短的特點(diǎn)，對備案文件的有效期限以及撤銷、變更的條件和流程應(yīng)作明確規(guī)定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未按規(guī)定申請延期的，項(xiàng)目備案文件到期后自動失效。

四、制止光伏電站投資開發(fā)中的投機(jī)行為。申請光伏電站項(xiàng)目備案的企業(yè)應(yīng)以自己為主（作為控股方）投資開發(fā)為目的，能夠按照規(guī)劃和計劃及時開展項(xiàng)目建設(shè)。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項(xiàng)目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項(xiàng)目。在光伏電站前期工作中企業(yè)間正常的技術(shù)服務(wù)和商業(yè)合作應(yīng)依法合規(guī)進(jìn)行。出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目的投資主體在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項(xiàng)目實(shí)施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出申請，重新辦理備案手續(xù)。

五、禁止各種地方保護(hù)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時，應(yīng)制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強(qiáng)行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。在配置光伏電站資源和項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費(fèi)用，也不得以任何形式向企業(yè)攤派與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的任何費(fèi)用，實(shí)行招標(biāo)等競爭性方式配置光伏電站資源的，不得以資源使用費(fèi)等作為競爭條件。

六、嚴(yán)肅處理光伏電站開發(fā)中的違法違規(guī)行為。各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對光伏電站資源配置、項(xiàng)目備案和建設(shè)過程的管理，結(jié)合派出機(jī)構(gòu)通報的監(jiān)管信息，對不符合公開公平公正原則的光伏電站資源配置和違規(guī)收費(fèi)行為以及企業(yè)的投機(jī)行為要及時制止糾正。要加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目備案管理，對更換投資主體后重新備案和變更備案的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核把關(guān)，確認(rèn)不存在將備案文件有償轉(zhuǎn)讓的問題。對于通過轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益牟取非法利益的企業(yè)，按照“誰備案、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

七、加強(qiáng)光伏電站計劃執(zhí)行管理。國家能源局于第四季度組織編制下光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，在國家能源局下達(dá)光伏電站指導(dǎo)規(guī)模后，各省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)在一個月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)容量和投資主體，并將相關(guān)項(xiàng)目信息報送國家能源局。各省（區(qū)、市）及市縣能源主管部門要督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目抓緊落實(shí)電網(wǎng)接入、土地使用等建設(shè)條件，項(xiàng)目單位要制定項(xiàng)目實(shí)施計劃，報送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)并定期報送進(jìn)展情況，原則上應(yīng)在備案當(dāng)年開工建設(shè)并在年內(nèi)建成投產(chǎn)。年初確定的項(xiàng)目在9月底仍不能完成備案的，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項(xiàng)目替代該項(xiàng)目，被替代的項(xiàng)目在備案有效期內(nèi)開工建設(shè)可納入下的建設(shè)規(guī)模。

八、加強(qiáng)對光伏電站項(xiàng)目的監(jiān)管。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對光伏電站項(xiàng)目資源配置、項(xiàng)目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、全額上網(wǎng)、電價執(zhí)行和電費(fèi)結(jié)算的全過程閉環(huán)監(jiān)管。各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門應(yīng)及時向國家能源局報告光伏電站建設(shè)計劃執(zhí)行、項(xiàng)目備案和建設(shè)進(jìn)度等信息，并抄送派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對光伏電站開工及建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，及時向國家能源局報告有關(guān)情況，并抄送所在省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門。派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)光伏電站資源配置和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓中的非法行為，應(yīng)向所在省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門通報監(jiān)管信息，并向國家能源局報告。

國家能源局

2014年10月28日