第一篇：風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法_國能新能【2011】285號

國家能源局文件

國能新能[ 2011]285號

國家能源局關(guān)于印發(fā)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫

行辦法的通知

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、國電集團(tuán)公司、中電投集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中廣核集團(tuán)公司、中節(jié)能集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目管理，規(guī)范風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障并網(wǎng)運(yùn)行，現(xiàn)將《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

二O一一年八月二十五日 主題詞：能源

風(fēng)電

管理

通知

——————————————————————— 抄送：國家發(fā)展改革委

附：

風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)管理，規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理包括風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第三條

國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。各省（區(qū)、市）政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。委托國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)全國風(fēng)電技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條

本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的所有風(fēng)電項(xiàng)目。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)還應(yīng)符合《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能[ 2010 ]29號）的要求。

第二章 建設(shè)規(guī)劃

第五條

風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護(hù)、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行的關(guān)系。

第六條

國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃（含百萬千瓦級、千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃）的編制和實(shí)施工作，在進(jìn)行風(fēng)能資源評價(jià)、風(fēng)電市場消納、土地及海域使用、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件論證的基礎(chǔ)上，確定全國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局。

第七條

省級政府能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃要求，在落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)能資源、項(xiàng)目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，綜合項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案，并抄送國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。

第八條

風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風(fēng)能資源、能源需求和技術(shù)進(jìn)步等因素，負(fù)責(zé)對各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

第九條

國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進(jìn)行備案管理，各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程年度開發(fā)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼。

第十條

各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管部門備案的各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)計(jì)劃，落實(shí)風(fēng)電場工程配套電力送出工程。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第十一條 項(xiàng)目前期工作包括選址測風(fēng)、風(fēng)能資源評價(jià)、建設(shè)條件論證、項(xiàng)目開發(fā)申請、可行性研究和項(xiàng)目核準(zhǔn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。第十二條 風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風(fēng)電場項(xiàng)目開發(fā)前期工作的申請。按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分，5萬千瓦及以上項(xiàng)目開發(fā)前期工作申請由省級政府能源主管部門受理后，上報(bào)國務(wù)院能源主管部門批復(fù)。

第十三條

省級政府能源主管部門提出的年度開發(fā)計(jì)劃，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目均應(yīng)包括在內(nèi)。項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)電場風(fēng)能資源測量與評估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；

（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案和電網(wǎng)接入條件；

（三）初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍，環(huán)境影響初步評價(jià)；

（四）初步的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項(xiàng)目予以備案。

第十四條

為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項(xiàng)目，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資開發(fā)主體及項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項(xiàng)目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件，會同項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門指導(dǎo)項(xiàng)目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標(biāo)采購。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十五條

為做好地方規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，須按照報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。

第十六條

風(fēng)電場工程項(xiàng)目按照國務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，按項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，上報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團(tuán)公司需同時向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請。

第十七條

項(xiàng)目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件。

第十八條

風(fēng)電場工程項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

（一）項(xiàng)目列入全國或所在省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；

（二）項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)通知書；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

（四）土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)意見；

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?/p>

（七）電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。

（八）金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件；

（九）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

第十九條

風(fēng)電場工程項(xiàng)目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項(xiàng)目。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。

第五章 竣工驗(yàn)收與運(yùn)行監(jiān)督

第二十條

項(xiàng)目所在省級政府能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。項(xiàng)目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項(xiàng)驗(yàn)收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗(yàn)收方案，報(bào)項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門備案。項(xiàng)目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗(yàn)收方案進(jìn)行竣工驗(yàn)收，將結(jié)果報(bào)告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案。

第二十一條

電網(wǎng)企業(yè)配合進(jìn)行項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目電力送出工程和并網(wǎng)運(yùn)行的竣工驗(yàn)收。完成竣工驗(yàn)收后將結(jié)果報(bào)告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案。

第二十二條

項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)傳送和報(bào)告運(yùn)行信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)不得向境外傳送，項(xiàng)目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。項(xiàng)目單位長期保留的測風(fēng)塔、機(jī)組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求。

第二十三條

項(xiàng)目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，3個月內(nèi)完成評估報(bào)告，評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照評估報(bào)告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。

第二十四條

多個風(fēng)電場工程在同一地域同期建設(shè)，可由項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地或用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、安全預(yù)評價(jià)等手續(xù)。

第二十五條

風(fēng)電項(xiàng)目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)的要求，報(bào)告風(fēng)電場工程相關(guān)運(yùn)行信息。如發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報(bào)告。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第二十六條

風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

第二十七條

對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第二十八條

通過國家特許權(quán)招標(biāo)方式獲得投資開發(fā)主體資格的項(xiàng)目單位發(fā)生違約，項(xiàng)目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，按照招投標(biāo)法規(guī)定，自違約時間起3年內(nèi)取消其參與同類項(xiàng)目投標(biāo)資格，并予以公告。參加國家特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)或設(shè)備集中招標(biāo)的設(shè)備制造企業(yè)違反招標(biāo)約定，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項(xiàng)目投標(biāo)。

第二十九條

風(fēng)電場發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，超過7天未以任何方式報(bào)告情況，或未按規(guī)定向國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)信息的，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本辦法由國家能源局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（xiexiebang推薦）

風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)管理，規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理包括風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第三條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。各省(區(qū)、市)政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。委托國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)全國風(fēng)電技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的所有風(fēng)電項(xiàng)目。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)還應(yīng)符合《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能[2010]29號)的要求。

第二章 建設(shè)規(guī)劃

第五條

風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護(hù)、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行的關(guān)系。

第六條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃（含百萬千瓦級、千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃）的編制和實(shí)施工作，在進(jìn)行風(fēng)能資源評價(jià)、風(fēng)電市場消納、土地及海域使用、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件論證的基礎(chǔ)上，確定全國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局。

第七條 省級政府能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃要求，在落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)能資源、項(xiàng)目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，綜合項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與開發(fā)計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案，并抄送國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。

第八條 風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風(fēng)能資源、能源需求和技術(shù)進(jìn)步等因素，負(fù)責(zé)對各省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

第九條 國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進(jìn)行備案管理，各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程開發(fā)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼。

第十條 各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管部門備案的各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)計(jì)劃，落實(shí)風(fēng)電場工程配套電力送出工程。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第十一條 項(xiàng)目前期工作包括選址測風(fēng)、風(fēng)能資源評價(jià)、建設(shè)條件論證、項(xiàng)目開發(fā)申請、可行性研究和項(xiàng)目核準(zhǔn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。

第十二條 風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風(fēng)電場項(xiàng)目開發(fā)前期工作的申請。按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分，5萬千瓦及以上項(xiàng)目開發(fā)前期工作申請由省級政府能源主管部門受理后，上報(bào)國務(wù)院能源主管部門批復(fù)。

第十三條 省級政府能源主管部門提出的開發(fā)計(jì)劃，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目均應(yīng)包括在內(nèi)。項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)電場風(fēng)能資源測量與評估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；

（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案和電網(wǎng)接入條件；

（三）初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍，環(huán)境影響初步評價(jià)；

（四）初步的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項(xiàng)目予以備案。第十四條 為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項(xiàng)目，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資開發(fā)主體及項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項(xiàng)目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件，會同項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門指導(dǎo)項(xiàng)目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標(biāo)采購。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十五條 為做好地方規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，須按照報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。

第十六條 風(fēng)電場工程項(xiàng)目按照國務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，按項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，上報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團(tuán)公司需同時向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請。

第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件。

第十八條 風(fēng)電場工程項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或所在省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)通知書；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；(四)土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見；(五)環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)意見；

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?/p>

(七)電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。

(八)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件；(九)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。第十九條 風(fēng)電場工程項(xiàng)目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項(xiàng)目。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。

第五章 竣工驗(yàn)收與運(yùn)行監(jiān)督

第二十條 項(xiàng)目所在省級政府能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。項(xiàng)目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項(xiàng)驗(yàn)收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗(yàn)收方案，報(bào)項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門備案。項(xiàng)目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗(yàn)收方案進(jìn)行竣工驗(yàn)收，將結(jié)果報(bào)告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案。

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)配合進(jìn)行項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目電力送出工程和并網(wǎng)運(yùn)行的竣工驗(yàn)收。完成竣工驗(yàn)收后將結(jié)果報(bào)告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)傳送和報(bào)告運(yùn)行信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)不得向境外傳送，項(xiàng)目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。項(xiàng)目單位長期保留的測風(fēng)塔、機(jī)組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求。

第二十三條 項(xiàng)目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，3個月內(nèi)完成評估報(bào)告，評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照評估報(bào)告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。

第二十四條 多個風(fēng)電場工程在同一地域同期建設(shè)，可由項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地或用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、安全預(yù)評價(jià)等手續(xù)。

第二十五條 風(fēng)電項(xiàng)目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)的要求，報(bào)告風(fēng)電場工程相關(guān)運(yùn)行信息。如發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報(bào)告。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第二十六條 風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

第二十七條 對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第二十八條 通過國家特許權(quán)招標(biāo)方式獲得投資開發(fā)主體資格的項(xiàng)目單位發(fā)生違約，項(xiàng)目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，按照招投標(biāo)法規(guī)定，自違約時間起3年內(nèi)取消其參與同類項(xiàng)目投標(biāo)資格，并予以公告。參加國家特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)或設(shè)備集中招標(biāo)的設(shè)備制造企業(yè)違反招標(biāo)約定，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項(xiàng)目投標(biāo)。

第二十九條 風(fēng)電場發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，超過7天未以任何方式報(bào)告情況，或未按規(guī)定向國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)信息的，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法由國家能源局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電康健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

國家海洋局 二〇一〇年一月二十二日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見;技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價(jià)初步審查工作。

第三章 項(xiàng)目授予

第十一條國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價(jià)、海洋水文觀測與評價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案;

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價(jià);

(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價(jià)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

第十四條 獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件;

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議;

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見;

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件;

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件;

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件;

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型;

(二)海域使用申請書(一式五份);

(三)資信證明材料;

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證;海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見;無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m 為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算;海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m 寬為界計(jì)算;其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件;無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章 施工竣工驗(yàn)收

第三十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)，中.國.風(fēng).力.發(fā).電.網(wǎng).提供。項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章 運(yùn)行信息

第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條 新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報(bào)告。評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

國家能源局、國家海洋局

關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電開發(fā)管理暫行辦法通知

國能新能[2010]29號

河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、天津市、上海市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

二O一O年一月二十二日

主題詞：能源

海上風(fēng)電

管理

通知

附

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條

海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章

規(guī) 劃

第六條

海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條

國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條

國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條

國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海 各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價(jià)初步審查工作。

第三章

項(xiàng)目授予

第十一條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條

項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價(jià)、海洋水文觀測與評價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價(jià)；

(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價(jià)。

第十四條

海上風(fēng)電工程項(xiàng)目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條

海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章

項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條

招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條

海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條

海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章

建設(shè)用海

第十九條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條

項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條

國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條

項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m寬為界計(jì)算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條

海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條

項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條

使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章

環(huán)境保護(hù)

第二十七條

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件；無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條

海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章

施工竣工驗(yàn)收

第三十條

海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條

國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章

運(yùn)行信息

第三十二條

項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條

項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條

項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條

新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報(bào)告。評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章

其他

第三十六條

海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章

附

則

第三十七條

本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》

《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能 [2010]29號(2010年1月22日))

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海域使用管理法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī) 劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價(jià)初步審查工作。

第三章 項(xiàng)目授予

第十一條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價(jià)、海洋水文觀測與評價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價(jià)；

(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價(jià)。

第十四條 海上風(fēng)電工程項(xiàng)目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條 海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章 建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m寬為界計(jì)算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件；無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章 施工竣工驗(yàn)收

第三十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章 運(yùn)行信息

第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條 新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報(bào)告。評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附 則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行附報(bào)道：

我國出臺海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)

新華網(wǎng)北京２月９日電（記者胡浩）記者９日從國家海洋局了解到，國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)，以促進(jìn)海域空間資源合理利用，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)海上風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項(xiàng)目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工竣工驗(yàn)收和運(yùn)行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施管理，并在海上風(fēng)電規(guī)劃編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工等階段做好管理銜接。

辦法規(guī)定，海上風(fēng)電建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先編制發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，再開展具體項(xiàng)目建設(shè)的原則。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)

劃分為全國和沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃兩個層級。全國和沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國和沿海各省（區(qū)、市）海洋功能區(qū)劃，與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋局審定沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省（區(qū)、市）能源主管部門在組織編制本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃時，同級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見。

辦法中提出，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電，應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

同時，建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目必須編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并在建設(shè)時按環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。