第一篇：國能新能[2011]92號國家能源局關于印發水電工程概算調整管理辦法(試行)的通知

國家能源局關于印發水電工程概算調整管理辦法（試行）的通知

可再生能源工程造價信息網 | 時間： 2011-04-19 | 文章來源：

國家能源局關于印發水電工程概算調整管理辦法（試行）的通知 國能新能[2011]92號

各省、自治區、直轄市發展改革委、能源局、國家電網公司、南方電網公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、水電水利規劃設計總院： 為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，保障工程建設順利進行與工程效益有效發揮，促進水電建設持續健康發展，根據國家基本建設管理和水電工程造價管理有關規定，我局制定了《水電工程概算調整管理辦法》（試行），現予印發，請遵照執行。附件：水電工程概算調整管理辦法（試行）附件：

水電工程概算調整管理辦法

第一條 為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，根據國家基本建設管理和水電工程造價管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執行。

第三條 對于經核準并開工建設的水電工程，在建設過程中由于國家政策調整、市場價格變化以及工程設計變更等原因，導致原批準設計概算不能滿足工程實際需要，且投資完成額超過原批準設計概算80%及以上的，可向國家能源局申請調整概算。第四條 申請調整概算時，應提交以下材料：

（一）項目核準文件；

（二）原工程可行性研究報告、設計概算文件及技術審查文件；

（三）工程調整概算報告（或稱工程復核概算報告），應包括調整后的概算文件及與原批準設計概算對比分析，分類定量說明投資變化原因、依據和計算方法；

（四）設計變更匯總專題報告及重大設計變更審查、核準意見；

（五）與調整概算有關的合同文件及結算資料；

（六）調整概算所需的其他材料。

第五條 工程調整概算報告由項目法人委托原設計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調整概算報告，并經工程所在地省級發展改革委、能源局和所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）同意后，方可向國家能源局申請調整概算。

第六條 國家能源局收到概算調整申請報告后，委托原設計概算審查單位，按照工程概算管理的有關規定，組織專家進行技術審查并出具審查意見。

第七條 工程調整概算報告應按照靜態控制、動態管理的原則，以原設計概算為基礎，根據設計變更匯總專題報告、建設征地和移民安置規劃調整專項報告（含補償投資概算調整）等復核調整設計概算相應項目及工程量，按原設計概算價格水平編制工程靜態投資，并在分年度靜態投資基礎上，依據工程建設期國家政策調整、市場價格變化以及工程建設實際情況，編制工程建設期價差和貸款利息。

第八條 工程調整概算報告編制單位和編制人員，應嚴格執行國家的政策、法規和行業的有關規定，廣泛、深入地了解工程實際，認真分析工程實施過程中的變化情況，實事求是，合理反映工程實際情況和造價水平。

第九條 工程調整概算報告的編制依據主要包括：

（一）國家有關法律、法規及行業有關規定；

（二）經審定、批準的可行性研究報告及設計概算；

（三）重大設計變更專題報告及審查、核準意見；

（四）建設征地和移民安置、環境保護工程、水土保持工程、勞動安全與工業衛生等專項調整報告及審查意見；

（五）一般工程設計變更報告；

（六）國家或行業主管部門發布的相關價格指數以及工程建設期間市場價格資料；

（七）機電及金屬結構設備的采購合同文件、分年度材料采購合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結算資料等；

（八）其他相關資料。

第十條 工程設計變更復核是編制工程調整概算報告的重要基礎。工程設計變更包括重大設計變更和一般設計變更等內容。水電工程重大設計變更的界定及審查、核準程序按照國家及行業相關規定執行。在提交工程調整概算報告的同時，應提交工程設計變更匯總專題報告。

第十一條 工程設計變更匯總專題報告應按照設計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進行說明，特別是對新增項目和工程投資變化較大的工程項目和工程量，應說明設計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設計工程量計算規定》有關要求編制變更工程量計算書，并附有關圖紙。

第十二條 對申請調整概算的工程，審查單位應嚴格按照國家、行業的有關政策、法律、規定，結合市場價格變化及工程建設實際，區別不可抗力因素和人為因素，組織有關專家對工程調整概算報告及相關資料進行認真審查，提出審查意見。

第十三條 對由于地質條件變化或其他合理原因造成設計變更的工程項目和工程量，經審查認可后在調整概算中予以調整。屬于重大設計變更的，須按規定已經履行設計變更審查、核準程序，并取得原設計審查單位的審查意見；未履行相關程序的，不予調整。

第十四條 對由于政策調整、市場價格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設備價格、獨立費用以及建設期利息增加的，經審查認可后予以調整。

第十五條 涉及環境保護、水土保持、安全設施等方面的設計變更，應以有關主管部門的變更審批文件作為依據。

第十六條 需對批準的建設征地和移民安置規劃及補償投資進行調整的水電工程，應當依照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律法規，編制建設征地和移民安置規劃調整報告，同時對補償投資進行調整，經專項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調整概算報告。

第十七條 對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成工程投資超過原設計概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位，由相關部門依法予以處理。

第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，以及因上述原因造成工程投資超過原設計概算的，其超出的投資不予調整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責任。

第十九條 經國家能源局審查認可的工程調整概算，作為原項目核準機關對項目核準文件規定內容調整出具書面確認意見或重新核準的依據。同時，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經濟評價和對項目進行稽查、審計的依據。

第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋，自印發之日起施行。

第二篇：國家能源局關于印發水電工程概算調整管理辦法(試行)的通知-國能新能[2011]92號

國家能源局關于印發水電工程概算調整管理辦法（試行）的通知

國能新能[2011]92號

各省、自治區、直轄市發展改革委、能源局、國家電網公司、南方電網公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、水電水利規劃設計總院：

為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，保障工程建設順利進行與工程效益有效發揮，促進水電建設持續健康發展，根據國家基本建設管理和水電工程造價管理有關規定，我局制定了《水電工程概算調整管理辦法》（試行），現予印發，請遵照執行。

附件：水電工程概算調整管理辦法（試行）附件：

水電工程概算調整管理辦法

第一條 為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，根據國家基本建設管理和水電工程造價管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執行。第三條 對于經核準并開工建設的水電工程，在建設過程中由于國家政策調整、市場價格變化以及工程設計變更等原因，導致原批準設計概算不能滿足工程實際需要，且投資完成額超過原批準設計概算80%及以上的，可向國家能源局申請調整概算。

第四條 申請調整概算時，應提交以下材料：

（一）項目核準文件；

（二）原工程可行性研究報告、設計概算文件及技術審查文件；

（三）工程調整概算報告（或稱工程復核概算報告），應包括調整后的概算文件及與原批準設計概算對比分析，分類定量說明投資變化原因、依據和計算方法；

（四）設計變更匯總專題報告及重大設計變更審查、核準意見；

（五）與調整概算有關的合同文件及結算資料；

（六）調整概算所需的其他材料。

第五條 工程調整概算報告由項目法人委托原設計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調整概算報告，并經工程所在地省級發展改革委、能源局和所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）同意后，方可向國家能源局申請調整概算。第六條 國家能源局收到概算調整申請報告后，委托原設計概算審查單位，按照工程概算管理的有關規定，組織專家進行技術審查并出具審查意見。

第七條 工程調整概算報告應按照靜態控制、動態管理的原則，以原設計概算為基礎，根據設計變更匯總專題報告、建設征地和移民安置規劃調整專項報告（含補償投資概算調整）等復核調整設計概算相應項目及工程量，按原設計概算價格水平編制工程靜態投資，并在分靜態投資基礎上，依據工程建設期國家政策調整、市場價格變化以及工程建設實際情況，編制工程建設期價差和貸款利息。第八條 工程調整概算報告編制單位和編制人員，應嚴格執行國家的政策、法規和行業的有關規定，廣泛、深入地了解工程實際，認真分析工程實施過程中的變化情況，實事求是，合理反映工程實際情況和造價水平。

第九條 工程調整概算報告的編制依據主要包括：

（一）國家有關法律、法規及行業有關規定；

（二）經審定、批準的可行性研究報告及設計概算；

（三）重大設計變更專題報告及審查、核準意見；

（四）建設征地和移民安置、環境保護工程、水土保持工程、勞動安全與工業衛生等專項調整報告及審查意見；

（五）一般工程設計變更報告；

（六）國家或行業主管部門發布的相關價格指數以及工程建設期間市場價格資料；

（七）機電及金屬結構設備的采購合同文件、分材料采購合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結算資料等；

（八）其他相關資料。

第十條 工程設計變更復核是編制工程調整概算報告的重要基礎。工程設計變更包括重大設計變更和一般設計變更等內容。水電工程重大設計變更的界定及審查、核準程序按照國家及行業相關規定執行。在提交工程調整概算報告的同時，應提交工程設計變更匯總專題報告。

第十一條 工程設計變更匯總專題報告應按照設計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進行說明，特別是對新增項目和工程投資變化較大的工程項目和工程量，應說明設計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設計工程量計算規定》有關要求編制變更工程量計算書，并附有關圖紙。

第十二條 對申請調整概算的工程，審查單位應嚴格按照國家、行業的有關政策、法律、規定，結合市場價格變化及工程建設實際，區別不可抗力因素和人為因素，組織有關專家對工程調整概算報告及相關資料進行認真審查，提出審查意見。第十三條 對由于地質條件變化或其他合理原因造成設計變更的工程項目和工程量，經審查認可后在調整概算中予以調整。屬于重大設計變更的，須按規定已經履行設計變更審查、核準程序，并取得原設計審查單位的審查意見；未履行相關程序的，不予調整。

第十四條 對由于政策調整、市場價格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設備價格、獨立費用以及建設期利息增加的，經審查認可后予以調整。第十五條 涉及環境保護、水土保持、安全設施等方面的設計變更，應以有關主管部門的變更審批文件作為依據。

第十六條 需對批準的建設征地和移民安置規劃及補償投資進行調整的水電工程，應當依照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律法規，編制建設征地和移民安置規劃調整報告，同時對補償投資進行調整，經專項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調整概算報告。

第十七條 對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成工程投資超過原設計概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位，由相關部門依法予以處理。第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，以及因上述原因造成工程投資超過原設計概算的，其超出的投資不予調整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責任。第十九條 經國家能源局審查認可的工程調整概算，作為原項目核準機關對項目核準文件規定內容調整出具書面確認意見或重新核準的依據。同時，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經濟評價和對項目進行稽查、審計的依據。第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋，自印發之日起施行。

第三篇：國家能源局印發水電工程概算調整管理辦法

國家能源局印發《水電工程概算調整管理辦法（試行）》近日，國家能源局以國能新能〔２０１１〕９２號文發出通知，印發《水電工程概算調整管理辦法（試行）》。其全文如下：水電工程概算調整管理辦法（試行）

第一條

為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，根據國家基本建設管理和水電工程造價管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量２５萬千瓦及以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執行。

第三條 對于經核準并開工建設的水電工程，在建設過程中由于國家政策調整、市場價格變化以及工程設計變更等原因，導致原批準設計概算不能滿足工程實際需要，且投資完成額超過原批準設計概算８０％及以上的，可向國家能源局申請調整概算。

第四條 申請調整概算時，應提交以下材料：

（一）項目核準文件；

（二）原工程可行性研究報告、設計概算文件及技術審查文件；

（三）工程調整概算報告（或稱工程復核概算報告），應包括調整后的概算文件及與原

批準設計概算對比分析，分類定量說明投資變化原因、依據和計算方法；

（四）設計變更匯總專題報告及重大設計變更審查、核準意見；

（五）與調整概算有關的合同文件及結算資料；

（六）調整概算所需的其他材料。

第五條 工程調整概算報告由項目法人委托原設計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調整概算報告，并經工程所在地省級發展改革委、能源局和所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）同意后，方可向國家能源局申請調整概算。

第六條 國家能源局收到概算調整申請報告后，委托原設計概算審查單位，按照工程概算管理的有關規定，組織專家進行技術審查并出具審查意見。

第七條 工程調整概算報告應按照靜態控制、動態管理的原則，以原設計概算為基礎，根據設計變更匯總專題報告、建設征地和移民安置規劃調 整專項報告（含補償投資概算調整）等復核調整設計概算相應項目及工程量，按原設計概算價格水平編制工程靜態投資，并在分靜態投資基礎上，依據工程建設 期國家政策調整、市場價格變化以及工程建設實際情況，編制工程建設期價差和貸款利息。

第八條 工程調整概算報告編制單位和編制人員，應嚴格執行國家的政策、法規和行業的有關規定，廣泛、深入地了解工程實際，認真分析工程實施過程中的變化情況，實事求是，合理反映工程實際情況和造價水平。

第九條 工程調整概算報告的編制依據主要包括：

（一）國家有關法律、法規及行業有關規定；

（二）經審定、批準的可行性研究報告及設計概算；

（三）重大設計變更專題報告及審查、核準意見；

（四）建設征地和移民安置、環境保護工程、水土保持工程、勞動安全與工業衛生等專 項調整報告及審查意見；

（五）一般工程設計變更報告；

（六）國家或行業主管部門發布的相關價格指數以及工程建設期間市場價格資料；

（七）機電及金屬結構設備的采購合同文件、分材料采購合同文件、施工合同及其

他重要合同文件、結算資料等；

（八）其他相關資料。

第十條 工程設計變更復核是編制工程調整概算報告的重要基礎。工程設計變更包括重大設計變更和一般設計變更等內容。水電工程重大設計變更的界定及審查、核準程序按照國家及行業相關規定執行。在提交工程調整概算報告的同時，應提交工程設計變更匯總專題報告。

第十一條 工程設計變更匯總專題報告應按照設計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進行說明，特別是對新增項目和工程投資變化較 大的工程項目和工程量，應說明設計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設計工程量計算規定》有關要求編制變更工程量計算書，并附有關圖紙。

第十二條 對申請調整概算的工程，審查單位應嚴格按照國家、行業的有關政策、法律、規定，結合市場價格變化及工程建設實際，區別不可抗力因素和人為因素，組織有關專家對工程調整概算報告及相關資料進行認真審查，提出審查意見。

第十三條 對由于地質條件變化或其他合理原因造成設計變更的工程項目和工程量，經審查認可后在調整概算中予以調整。屬于重大設計變更的，須按規定已經履行設計變更審查、核準程序，并取得原設計審查單位的審查意見；未履行相關程序的，不予調整。

第十四條 對由于政策調整、市場價格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設備價格、獨立費用以及建設期利息增加的，經審查認可后予以調整。

第十五條 涉及環境保護、水土保持、安全設施等方面的設計變更，應以有關主管部門的變更審批文件作為依據。

第十六條 需對批準的建設征地和移民安置規劃及補償投資進行調整的水電工程，應當依照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條 例》及相關法律法規，編制建設征地和移民安置規劃調整報告，同時對補償投資進行調整，經專項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調整概算報告。

第十七條 對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成工程投資超過原設計概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位，由相關部門依法予以處理。

第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，以及因上述原因造成工程投資超過原設計概算的，其超出的投資不予調整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責任。

第十九條 經國家能源局審查認可的工程調整概算，作為原項目核準機關對項目核準文件規定內容調整出具書面確認意見或重新核準的依據。同時，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經濟評價和對項目進行稽查、審計的依據。

第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋，自印發之日起施行。

第四篇：國家能源局關于印發水電工程驗收管理辦法的通知(國能新能[2011]263號)[小編推薦]

國家能源局關于印發水電工程驗收管理辦法的通知

國能新能〔2011〕263號

各省、自治區、直轄市發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、葛洲壩集團公司，水電水利規劃設計總院：

為加強水電工程建設管理，規范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產安全，促進水電建設持續健康發展，根據國家基本建設管理有關規定，我局制定了《水電工程驗收管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：水電工程驗收管理辦法

二〇一一年八月十三日

附件：

水電工程驗收管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強水電工程建設管理，規范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產安全，根據《水庫大壩安全管理條例》、《建筑工程質量管理條例》和國家有關法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業投資的，在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業投資的其他水電工程可參照執行。

第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應進行建設征地移民安置專項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設征地移民安置、環境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業衛生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎上進行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。

第五條 水電工程驗收工作，應當做到科學、客觀、公正、規范。

第六條 國家能源局負責水電工程驗收的管理、指導、協調和監督。

各級能源主管部門按規定權限負責和參與本行政區域內水電工程驗收的管理、指導、協調和監督。

第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由國家能源局負責，并委托有資質單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行。

工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行；水輪發電機組啟動驗收由項目法人會同電網經營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按相關規定執行。

建設征地移民安置、環境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業衛生、工程決算和工程檔案驗收按相關法規辦理。

第八條 水電工程驗收的主要依據是：

（一）國家有關法律、法規及行業有關規定；

（二）國家及行業相關規程規范與技術標準；

（三）項目審批、核準、備案文件；

（四）經批準的可行性研究設計、施工圖設計、設計變更及概算調整等文件；

（五）工程建設的有關招標文件、合同文件及合同中明確采用的質量標準和技術文件等。

第九條 項目法人應組織協調設計、施工、監理、監測、設備制造安裝、運行、安全鑒定、質量監督等單位提交驗收所需的資料，協助驗收委員會開展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責。

第二章 工程蓄水驗收

第十條 項目法人應根據工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經工程所在地省級發展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業集團或中央管理企業的項目，還須經所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）報送驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗收申請材料應包括以下主要內容：

（一）項目基本情況。包括工程開發任務、建設規模、建設方案、投資規模、主要投資方、項目審批（核準）情況等；

（二）項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設征地移民安置實施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發展改革委、能源局和計劃單列企業集團（或中央管理企業）有關負責同志擔任。

第十三條 通過水電工程蓄水驗收應當具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質災害已按設計要求進行處理；

（三）與蓄水有關的建筑物的內外部監測儀器、設備已按設計要求埋設和調試，并已測得初始值。需進行水庫地震監測的工程，其水庫地震監測系統已投入運行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設計，制定水庫調度和度汛規劃，以及蓄水期事故應急救援預案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論；

（六）建設征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結論。

第十四條 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認為不具備下閘蓄水條件的，應在5個工作日內通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應在下閘蓄水1個月后、3個月內，將下閘蓄水及蓄水后的有關情況報國家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

第三章 樞紐工程專項驗收

第十六條 項目法人應根據工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經工程所在地省級發展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業集團或中央管理企業的項目，還須經所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十七條 驗收申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專項驗收計劃安排。

第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發展改革委、能源局和計劃單列企業集團（或中央管理企業）有關負責同志擔任。

第十九條 通過水電工程樞紐工程專項驗收應當具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成變更手續；

（二）施工單位在質量保證期內已及時完成剩余尾工和質量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經過至少一個洪水期的考驗，多年調節水庫需經過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時（含電網調度安排的備用時間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見。

第二十條 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將驗收鑒定書報送國家能源局。

第二十一條 水電工程分期建設的，可根據工程建設進度分期或一次性進行驗收。

第四章 竣工驗收

第二十二條 項目法人應在工程基本完工或全部機組投產發電后的一年內，開展竣工驗收相關工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。

單獨報送的，須經工程所在地省級發展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業集團或中央管理企業的項目，還須經所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）報送驗收申請。竣工驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第二十三條 驗收申請報告應包括項目基本情況、工程建設運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內容。

第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業集團（或中央管理企業）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發展改革委、能源局和計劃單列企業集團（或中央管理企業）有關負責同志擔任。

第二十五條 樞紐工程、建設征地移民安置、環境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業衛生、工程決算、工程檔案等專項驗收完成后，項目法人應對驗收工作進行總結，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結報告。

工程竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條 水電工程通過竣工驗收的條件：

（一）已按規定完成各專項竣工驗收的全部工作；

（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關規定。

第二十七條 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將工程竣工驗收總結報告、驗收鑒定書及相關資料報送國家能源局。

第二十八條 國家能源局在收到工程竣工驗收總結報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發竣工驗收證書（批復）。

第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應當按國家有關規定辦理檔案、固定資產移交等相關手續。

第五章 附

則

第三十條 驗收結論應當經三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗收過程中如發生爭議，由驗收委員會主任委員協調、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應及時上報國家能源局。

第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關要求按《水電站基本建設工程驗收規程》執行。

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：國家能源局關于印發煤礦建設項目竣工驗收管理辦法的通知(國能煤炭〔2012〕119號)

國家能源局關于印發煤礦建設項目

竣工驗收管理辦法的通知

國能煤炭〔2012〕119

有關省（區、市）發展改革委、煤炭行業管理部門，新疆生產建設兵團發展改革委，中央管理煤炭企業：

為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工程質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，我局制定了《煤礦建設竣工驗收管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

附件：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

國家能源局

二〇一二年五月十六日

第四條 煤礦建設項目竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規范。

第五條 煤礦建設項目竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。

國家能源局負責全國煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督。國家能源局煤炭司具體組織國家核準煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級投資主管部門或煤炭行業管理部門負責轄區內煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督，組織由省級人民政府有關部門核準或批復的煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級以入負責煤礦建設項目竣工驗收工作的主管部門，由省級人民政府根據部門職責分工確定。

第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 煤礦建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規范；

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

聯合試運轉完成后，項目建設單位應編制聯合試運轉報告。聯合試運轉報告應當包含以下主要內容：

（一）各主要系統運行情況；

（二）主要生產設備故障處理記錄與分析；

（三）提升、運輸、排水、通風、供電、采掘等主要設施與裝備的檢測、檢驗報告；

（四）合試運轉的效果分析；

（五）有關安全生產的建議；

（六）他應說明的事項。

負責聯合試運轉的省級主管部門應根據本條規定，結合本地區實際制訂本省（區、市）煤礦建設項目聯合試運轉的具體規定。

第八條 煤礦建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）已按批準的建設規模、標準、投資和內容建成，滿足設計和生產要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產，投資額不得超過項目總概算或批準調整概算的5%；

（二）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）工程質量認證情況；

（七）主要設備檢測檢驗情況；

（八）專項驗收情況；

（九）聯合試運轉情況；

（十）項目效益與建設效果分析；

（十一）存在問題及處理建議。

項目建設單位上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準批復文件，經批準的初步設計，工程質量認證報告書，安全設施、環境保護設施、水土保持設計、職業病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料，竣工決算審計報告書，聯合試運轉報告等。改擴建、技術改造、資源整合煤礦項目還應附煤炭生產許可證、安全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復印件。

第十二條 竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后5個工作日內完成審核，對不條件條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。

對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后20個工作日內組織驗收，或在10個工作日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條 竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收

（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。

第四章 竣工驗收結論和效用

第十六條 煤礦建設項目竣工驗收合格的，竣工驗收部門應在竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書后10個工作日內，印發煤礦建設項目竣工驗收結論。

省級煤礦建設項目竣工驗收工作主管部門應當及時將省級及以下有關部門組織的煤礦建設項目竣工驗收情況抄報國家能源局煤炭司。

第十七條 煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條 煤礦建設項目竣工驗收完成后，項目單位依據印發的煤礦建設項目竣工驗收結論及有關材料申領煤炭生產許可證等證件，按照國家有關規定辦理國固定資產交付使用等相關手續。

第十九條 煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。

第五章 罰 則