第一篇：海關對企業管理

海關對企業管理

第一節 海關對企業管理的概述

一、海關對企業管理含義

海關對企業管理是指海關基于進出口貨物監管，對與此有關的當事人或其代理人的進出口活動

及其有關活動是否符合海關法律法規及有關制度規范的管理。

二、海關對企業管理工作內容

目前，海關企業管理工作內容包括：海關對報關單位注冊登記管理、報關員注冊和記分考核管理、加工生產企業海關登記管理、快件運營企業報關登記管理、企業分類等信用管理，同時承擔對外建立合作伙伴的工作。

三、海關對企業管理工作的主要執法依據

（一)2004年11月頒布的《海關對報關員記分考核管理辦法》

（二）2005年3月頒布的《海關對報關單位注冊登記管理規定》

（三）2005年11月頒布的《海關關于報關員資格考試及資格證書管理辦法》

（四）2006年3月頒布的《海關報關員執業管理辦法》

（五）2008年4月頒布的《海關對企業分類管理辦法》

第二節海關對報關單位注冊登記管理 報關單位是指按照《海關對報關單位注冊登記管理規定》，在海關注冊登記的報關企業和進出口貨物收發貨人。

海關對報關單位的注冊登記管理是指海關對報關企業和進出口貨物收發貨人的報關注冊登記管理。此外，海關參照對報關單位注冊登記管理規定，對加工生產企業海關登記、快件運營企業報關登記進行管理，對“中國電子口岸”入網用戶資格進行審查。

一、進出口貨物收發貨人

進出口貨物收發貨人，是指依法直接進口或出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織或者個人。經海關注冊登記的進出口貨物收發貨人可以在中華人民共和國關境內各個口岸地或海關監管業務集中的地點辦理本企業的報關業務。

（一）報關注冊登記程序

進出口貨物收發貨人按以下程序辦理報關注冊登記手續：

1、企業申請

申請人應向所在地海關提交下列材料： ? 國家有關主管部門核發的《對外貿易經營者備案登記表》（內資）或《外商投資企業批準證書》（外資）副本復印件 ? ? ? 《營業執照》副本復印件

《組織機構代碼證書》副本復印件 銀行開戶證明復印件 ? ? 企業章程復印件

《報關單位情況登記表》和《報關單位管理人員情況登記表》

? 其他與注冊登記有關的文件資料

有關文件資料按規定可提供復印件的，企業須在復印件上蓋章確認并提供原件供海關驗核。

2、海關受理

注冊地海關依法對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行核對。

3、海關審查

注冊地海關對受理的資料認真進行審查，必要時可對申請材料的真實性進行實地核查。對符合要求的申請材料。注冊地海關在對外承諾的期限內按規定辦理審批手續。

4、核定企業注冊編碼

注冊地海關根據報關單位海關注冊編碼規則對準予注冊的企業核定10位數海關注冊編碼。該編碼具有唯一性，并在全國范圍內通用。

5、資料錄入

將《報關單位情況登記表》、《報關單位管理人員情況登記表》錄入H2000通關管理系統中的企業管理子系統。

6、制發報關注冊登記證書

打印《進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》，加蓋注冊備案專用章，交申請人簽收。

（二）報關注冊登記變更

已在海關注冊登記證進出口貨物收發貨人，其海關注冊登記內容發生變更的，須自批準變更之日起30日內，向注冊地海關提交規定的材料，辦理變更手續。（三)報關注冊登記換證

進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書的有效期為3年，進出口貨物收發貨人應在有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續。換證程序比照進出口貨物收發貨人報關注冊登記的程序辦理。

（四）報關注冊登記注銷

進出口貨物收發貨人在海關辦理注冊登記后，有海關規定的注銷報關注冊登記情形的，應以書面形式向注冊地海關報告。在辦結海關有關手續后，由海關注銷其報關注冊登記。

二、報關企業及其跨關區分支機構

報關企業，是指依照《海關對報關單位注冊登記管理》的有關規定，經海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發貨人的委托，以進出口貨物收發貨人的名義或自己的名義，向海關辦理代理報關業務，從事代理報關服務的境內企業法人。

（一）報關企業報關注冊登記許可

報關企業注冊登記屬于行政許可項目，根據現行海關規定，報關企業及其跨關區分支機構在向海關申請辦理報關注冊登記手續之前，必須先取得報關注冊登記許可。

1、許可條件

（1）具備境內企業法人資格條件。（2）企業注冊資本不低于人民幣150元。（3）健全的組織機構和財務管理制度。（4）報關員人數不少于5名。

（5）投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄。（6）報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或報關工作經驗。

（7）無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄。（8）有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施。（9）報關企業的企業名稱中應含“報關”字樣（國際貨運代理企業除外）。

（10）有海關監管所需要的其他條件。

2、許可程序（1）企業申請

申請人應向所在地海關提交下列材料： ? 報關企業注冊登記許可申請書、〈報關企業注冊登記許可材料簽收表〉一式兩份 ? 〈企業法人營業執照〉副本或〈企業名稱預先核準通知書〉復印件 ? ? ? ? ? ? ? 企業章程

出資證明文件復印件

所聘報關從業人員的〈報關員資格證〉 從事報關服務業可行性研究報告 報關業務負責人工作簡歷

報關服務營業場所所有權證明、租賃證明

〈國際貨運代理企業備案表〉（從事國際貨運代理業務的內資企業提交）或〈外商投資企業批準證書〉（從事國際貨運代理業務的外商投資企業提交）復印件

? 其他與申請注冊登記許可相關的材料

申請人委托代理人代為提出申請的，應出具符合海關規定的授權委托書。(2)海關受理

對報關企業注冊登記許可申請，受理海關根據下列情況分別作出處理：

? 申請人不具備報關企業注冊登記許可申請資格的，作出不予受理的決定，制發《海關行政許可申請不予受理決定書》。

? 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，海關當場或在簽收申請材料后5日內，制發《海關行政許可申請告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。? 申請材料僅文字性、技術性或者裝訂等可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正，并請申請人對更正內容予以簽章確認。

? 申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照海關的要求提交全部補正申請材料的，受理報關企業注冊登記許可申請，制發《海關行政許可申請受理決定書》。海關在實施許可的過程中，在制發告知書、決定書等法律文書時，應制作一式兩份，一份由申請人留存，一份由海關存檔；此外，在向申請人送達告知書、決定書等法律文書時，應填寫《海關行政許可法律文書送達回證》，由簽收人簽名后存檔。（3）海關審查

受理海關對申請人提交的申請資料認真進行審查，必要時可對申請材料的真實性進行實地核查。核查人員根據核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認，被核查方拒絕簽字的，核查人員予以注明。

受理海關根據企業的申請材料以及核查了解到的情況，進行綜合判斷，提出初步意見，于受理許可申請之日起20日內，將審查意見和全部申請材料報送直屬海關審批。（4）海關決定

直屬海關收到受理海關報送的初審意見及全部申請材料后，依據有關規定進行審核。自收到受理海關報送的審核意見及全部申請材料之日起20日內審核完畢并依法作出決定。

（5）核發許可證

申請人的申請符合法定條件的，海關依法作出準予注冊登記許可的書面決定，并通知申請人，向申請人送達《海關準予報關企業注冊登記許可決定書》。

申請人的申請不符合法定條件的，海關依法作出不準予注冊登記許可的書面決定，并通知申請人，向申請人送達《海關不準予行政許可決定書》。

（二）報關企業跨關區分支機構報關注冊登記許可 根據現行的海關規定，報關企業需要在直屬海關注冊登記許可區域以外從事報關服務的，應依法設立分支機構，并向擬報關服務地海關遞交報關企業跨關區分支機構注冊登記許可申請。報關企業對其分支機構的行為承擔法律責任。

1、許可條件

報關企業跨關區分支機構申請報關注冊登記許可應具備的條件：

（1）報關企業應具備的條件：

? 自取得海關核發的《報關企業報關注冊登記證書》之日起滿2年。

? 自申請之日起最近2年未因走私受過處罰。? 每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，增加注冊資本50萬元。

（2）報關企業跨關區設立的分支機構擬取得注冊登記許可的，應具備下列條件：

? 符合境內企業法人分支機構設立條件。? 報關員人數不少于3名。

? 有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設施。? 分支機構負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或報關工作經驗。

? 報關業務負責人，報關員無走私記錄。

2、提交的材料

報關企業擬申請跨關區設立的分支機構注冊登記許可的，應事先向注冊地海關提交規定的文件材料，申請出具其符合跨關區設立的分支機構的證明，方可向分支機構所在地海關申請報關企業跨關區分支機構注冊登記許可，并按規定提交以下材料： ? 報關企業跨關區分支機構注冊登記許可注冊登記許可申請書。? ? ? ? ? 《報關企業報關注冊登記證書》復印件。分支機構從事報關服務業可行性研究報告。擬聘的報關從業人員《報關員資格證》復印件。分支機構負責人、報關業務負責人工作簡歷 報關服務營業場所所有權證明、租賃證明 ? 由報關企業注冊登記地直屬海關出具的該報關企業符合跨關區設立的分支機構申請注冊登記許可條件的證明材料。

? ? 《報關企業注冊登記許可材料簽收表》一式兩份。與申請報關企業跨關區設立的分支機構注冊登記許可有關的其他材料

3、許可程序

報關企業跨關區設立的分支機構注冊登記許可程序和要求按照報關企業注冊登記許可程序和要求辦理。

（三）海關對報關企業及其跨關區分支機構報關注冊登記、變更、許可延續、換證、注銷等管理。

1、注冊登記

報關企業及其跨關區分支機構獲得直屬海關報關注冊登記許可后，憑許可決定書到工商行政管理部門申領營業執照或辦理許可經營項目登記，并自工商行政管理部門登記之日起90日內到企業所在地海關辦理注冊登記手續，逾期海關不予注冊登記。

報關企業及其跨關區分支機構向注冊地海關提交文件材料，申請辦理報關注冊登記。報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可程序和要求比照進出口貨物收發貨人報關注冊登記程序和要求辦理。

申請材料齊全、符合法定形式的報關企業及其跨關區分支機構，海關予以核發《海關報關企業報關注冊登記書》，報關企業憑此在取得注冊登記許可的直屬海關關區內各口岸地或者海關監管業務集中地從事報關服務。

報關企業擬從事報關服務的口岸地或者海關監管業務集中的地點開展報關服務前，應依法設立分支機構，并持規定的文件材料向直屬海關備案。

報關企業跨關區分支機構憑《海關報關企業報關注冊登記書》在海關許可的口岸地或者海關監管業務集中地從事報關服務，需要到海關許可區域外辦理報關業務的，應按有關規定申請新的報關企業跨關區分支機構報關注冊登記許可。

2、注冊登記變更（1）注冊登記許可變更

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可中涉及企業及其分支機構名稱、企業注冊資本、法定代表人變更的，須持規定的材料及時到注冊地海關辦理注冊登記許可的變更手續。許可變更程序和要求按照報關企業注冊登記許可程序和要求辦理。

（2）注冊登記變更

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可變更經海關核準后，須持及時到注冊地海關辦理有關許可內容注冊登記的變更手續。除企業及其分支機構名稱、注冊資本、法定代表人變更的須經許可核準外，其他注冊登記內容發生變更的，可直接到注冊地海關辦理。變更程序和要求按照進出口貨物收發貨人注冊登記變更的程序和要求辦理。

3、注冊登記許可延續和換證

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可有效期為2年，有效期屆滿前40日前，報關企業及其跨關區分支機構應向注冊地海關提交規定的材料，申請注冊登記許可延續；未按照規定申請的，在其許可有效期屆滿后，海關不再接受其辦理報關業務。

報關企業未辦理注冊登記許可延續手續或海關未準予許可延續的，不予辦理其分支機構許可延續手續。報關企業自喪失注冊登記許可之日起，其跨關區分支機構注冊登記許可自動終止。

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可延續程序和要求比照報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可程序和要求辦理

已取得許可延續的報關企業及其跨關區分支機構，持直屬海關準予許可延續文件、《海關報關企業報關注冊登記書》等換證材料到注冊地海關辦理換證手續。

4、注冊登記許可撤銷和注銷

報關企業及其跨關區分支機構有海關規定的注冊登記許可撤銷或注銷情形的，海關依法撤銷或注銷其注冊登記許可。

5、注冊登記注銷

報關企業及其跨關區分支機構在海關辦理注冊登記后，有海關規定的注銷報關注冊登記情形的，應以書面形式向注冊地海關報告。在辦結海關有關手續后，由海關注銷其報關注冊登記。

第三節海關對報關員的注冊和記分考核管理

一、報關員注冊

1、報關員注冊變更

報關員姓名、身份證號及所在報關單位名稱、海關編碼發生變更的，報關員應在變更事實發生之日起的20日內，向注冊地海關提交規定的材料變更報關員注冊。

海關按照報關員注冊程序及相關要求辦理報關員注冊變更手續。

2、報關員注冊延續

報關員注冊有效期為2年。報關員需要延續有效期的，應在有效期屆滿30日前向注冊地海關提交規定的材料，辦理有關手續，報關員在被海關暫停執業期間有效期的，須在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續，并在暫停執業期滿后30日內提出延續報關員注冊的申請。海關比照報關員注冊程序和要求，辦理報關員注冊延續手續。

3、《報關員證》的遺失補發

報關員遺失《報關員證》，應及時向注冊地海關書面說明情況，并在報刊聲明作廢。海關自收到情況說明和報刊聲明證明之日起20日內予以補發，期間報關員不得辦理報關業務。

二、報關員記分考核

海關對出現報關單填制不規范、報關行為不規范，以及違反海關監管規定或者有走私行為未被海關暫停執業、撤銷報關從業資格的報關員予以記分、考核。

（一）報關員記分

1、記分分值

海關對報關員的記分考核，依據其報關單填制不規范、報關行為不規范的程度和行為性質，一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分共6檔。報關員的記分達到30分的，海關中止其報關員證效力。

2、記分周期

記分周期從每年1月1日至12月31日止，報關員在海關注冊登記之日起至當年12月31日不足1年的，按一個記分周期計算。一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到30分的，該周期內的記分分值予以消除，不轉入下一個記分周期。但報關員在一個記分周期內辦理變更注冊登記報關單位或者注銷手續的，已記分值在該記分周期內不予以消除。

3、記分實施

海關各通關業務現場及相關業務職能部門負責具體執行記分工作。

報關員報關時在同一次報為行為的不同通關環節，或者在非同一次報關行為中出現多次需要記分情況的，應當分別計算，并累加分值。但對于同一通關環節一次性出現多個填制不規范項目的，只按照1次記分，不累加分值。報關員被海關行政處罰需要記分的，處罰決定生效后予以記分。海關人員在記分時，應當將記分原因和記分分值以電子或者紙質告知單的形式告知報關員。海關應當向社會公布報關員記分情況的查詢方式。

4、法律救濟

報關員對記分的行政行為有異議的，應當自收到電子或紙質告知單之日起7 日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯；海關應當在接到申辯申請7 日內作出答復，對記分錯誤的應當及時予以更正。報關員對答復不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定提起行政復議或者行政訴訟。

（二）報關員考核

1、考核對象、內容

報關員記分達到30分或注冊有效期屆滿之日起連續兩年未注冊再次申請注冊的，應當參加海關報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，憑海關出具考核合格的證明材料，前者可向注冊地海關申請將原記分分值予以消除，后者可向海關申請辦理注冊手續。考核不合格的，應繼續參加下一次考核。報關員崗位考核的主要內容為海關法律、行政法規、報關單填制規范及相關業務知識和技能。

2、考核實施

崗位考核由直屬海關或者直屬海關委托的單位負責組織。海關適時或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過30日。海關應當提前通知崗位考核的時間、地點等相關事宜。

第四節海關對企業分類管理

一、海關對企業分類管理概述

為了鼓勵企業守法自律，提高海關管理效能，保障進出口貿易的安全與便利，促進企業誠信守法，合理配置海關管理資源，有效實施海關管理，海關制定了《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》。

海關實施分類管理的對象在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人、報關企業。

二、海關對企業分類管理的評定標準及相關措施

海關根據企業遵守法律、行政法規、海關規章、相關廉政規定和經營管理狀況，以及海關監管、統計記錄等，設置AA、A、B、C、D五個管理類別，對有關企業進行評估、分類，并對企業的管理類別予以公開。

海關總署按照守法便利原則，對適用不同管理類別的企業，制訂相應的差別管理措施，其中AA類和A類企業適用相應的通關便利措施，B類企業適用常規管理措施，C類和D類企業適用嚴密監管措施。

全國海關實行統一的企業分類標準、程序和管理措施。

（一）進出口貨物收發貨人評定標準

1、AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；

（2）上一年度進出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上；

（3）經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求；

（4）每年報送《經營管理狀況報告》和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送《進出口業務情況表》。

2、A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

（1）已適用B類管理1年以上；

（2）連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為；

（3）連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰；

（4）連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；

（5）上一年度進出口總值50萬美元以上；

（6）上一年度進出口報關差錯率3%以下；

（7）會計制度完善，業務記錄真實、完整；

（8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效；

（9）每年報送《經營管理狀況報告》；

（10）按照規定辦理《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》的換證手續和相關變更手續；

（11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。

3、適用B類管理：

（1）首次注冊登記的；

（2）首次注冊登記后，管理類別未發生調整的；

（3）AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

（4）A類企業不符合原管理類別適用條件的。

4、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

（1）有走私行為的；

（2）1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；

（3）1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；

（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

5、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

（1）有走私罪的；

（2）1年內有2次以上走私行為的；

（3）1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；

（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

在海關登記的加工企業，按照進出口貨物收發貨人實施分類管理。

（二）報關企業評定標準

1、AA類報關企業，應當同時符合下列條件 ：

（1）已適用A類管理1年以上；

（2）上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；

（3）經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求；

（4）每年報送《經營管理狀況報告》和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送《報關代理業務情況表》。

2、A類報關企業，應當同時符合下列條件：

（1）已適用B類管理1年以上；

（2）企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為；

（3）連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收；

（4）連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；

（5）上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上；

（6）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在3%以下；

（7）依法建立賬簿和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動；

（8）每年報送《經營管理狀況報告》；

（9）按照規定辦理注冊登記許可延續及《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》的換證手續和相關變更手續；

（10）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。

3、適用B類管理：

（1）首次注冊登記的；

（2）首次注冊登記后，管理類別未發生調整的；

（3）AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

（4）A類企業不符合原管理類別適用條件的。

4、報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：

（1）有走私行為的；

（2）1年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；

（3）1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的；

（4）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的；

（5）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的；

（6）代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的；

（7）被海關暫停從事報關業務的。

5、報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：

（1）有走私罪的；

（2）1年內有2次以上走私行為的；

（3）1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的；

（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

三、管理類別的適用與調整

企業符合AA類管理條件的，向注冊地海關向直屬海關提出適用AA類管理申請，并提交下列材料：

（一）《適用AA類管理申請書》；

（二）《經營管理狀況報告》；

（三）會計師事務所出具的上一年度審計報告。企業符合A類管理條件可以通過注冊地海關向直屬海關提出適用A類管理申請，并提交下列材料：

（一）《適用A類管理申請書》；

（二）《經營管理狀況報告》。

注冊地海關接受企業適用AA類、A類管理申請后，經審核企業提交的材料齊全，符合法定形式的，應當當場制發《企業分類管理申請受理決定書》，并報直屬海關審定。

對申請AA類的，直屬海關應當自受理之日起6個月內作出適用或者不予適用決定。

對申請A類的，直屬海關應當自受理之日起3個月內作出適用或者不予適用決定。

申請適用AA類、A類管理的企業有下列情形之一的，直屬海關對其申請予以退回，并作出不予適用的決定：

（一）申請時不符合本辦法所規定的條件的；

（二）審核期間不符合本辦法所規定的條件的；

（三）審核期間有涉嫌走私或者違反海關監管規定以及侵犯知識產權的行為尚在偵查或者調查中的。

C類企業自海關作出類別調整決定之日起滿1年未再發生C類管理所列情形的，經企業申請，海關將其調整為B類。

D類企業自海關作出類別調整決定之日起滿1年未再發生D類管理所列情形的，經企業申請，海關將其調整為C類。

C類、D類企業申請調整為B類、C類的，應當通過注冊地海關向直屬海關提交《企業管理類別調整申請書》。注冊地海關經審核，企業提交的材料齊全，符合法定形式的，應當當場制發《企業分類管理申請受理決定書》，并報直屬海關審定。

直屬海關應當自受理之日起1個月內作出決定。

企業有下列應當降低類別情形之一的，海關發現后根據本辦法的規定，重新決定其適用的管理類別:

（一）AA類、A類企業不符合原管理類別適用條件的；

（二）B類企業有 C類、D類管理類別情形之一的；

（三）C類企業有D類管理類別情形之一的。

經直屬海關決定調整或者不予調整企業管理類別的，由企業注冊地海關在決定作出之日起10個工作日內將相關決定送達企業。

自海關作出調整決定之日起，海關按照調整后的管理類別對企業實施相應的管理措施。

AA類或者A類企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施；暫停期內，按照B類企業的管理措施實施管理。

企業僅名稱或者海關注冊編碼發生變化的，其管理類別可以繼續適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：

（一）企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業的管理類別，其余的分立企業視為首次注冊企業；

（二）企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業；

（三）企業發生吸收合并，合并企業管理類別適用合并后存續企業的管理類別；

（四）企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

第二篇：海關企業管理業務

前言

為進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國海關關務公開辦法》，保障廣大進出口企業對海關企業管理業務的知情權、參與權和監督權，增強海關工作透明度，促進依法行政，充分發揮海關信息服務作用，就海關企業管理常見業務的辦理知識，我們編寫了《海關企業管理業務辦理指南》。

目 錄

一、報關企業、進出口收發貨人注冊登記事項辦理.............1

（一）報關企業注冊登記許可...........................1

（二）報關企業（跨關區分支機構）、進出口貨物收發貨人注冊登記.........................................4

（三）報關企業、進出口收發貨人注冊登記內容變更.......6

（四）報關企業、進出口收發貨人注銷...................8

（五）報關企業（跨關區分支機構）、進出口收發貨人換證/延期...........................................9

（六）《報關注冊登記證書》補辦........................9

（七）報關專用章備案................................10

（八）臨時報關注冊需................................10

二、加工企業注冊登記事項辦理............................10

（一）加工企業注冊登記..............................10

（二）加工企業注冊內容變更..........................11

（三）加工企業注銷..................................12

三、報關員注冊事項辦理..................................12

（一）報關員注冊....................................12

（二）報關員注冊變更（包括企業名稱、編碼更變及報關員名字、身份證號碼變更等）......................13

（三）報關員注冊延續................................13

I

（四）《報關員證》補發...............................14

（五）《報關員資格證》換、補發.......................14

（六）報關員注銷....................................15

（七）報關員實習備案................................15

四、電子口岸授權審批事項辦理............................15

（一）企業備案、權限信息申報........................15

（二）操作員IC卡備案、授權.........................16

（三）企業備案、權限信息變更........................16

（四）操作員IC卡備案、權限變更.......................16

五、海關對企業的分類管理................................17

（一）海關對企業實施分類管理的目的..................17

（二）《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》對企業實行分類管理的范圍................................17

（三）《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》中企業類 別的設臵........................................17

（四）《辦法》將對企業的具體影響.....................17

（五）企業管理類別調整的程序........................18

（六）申請AA類企業的條件...........................19

（七）申請AA類企業需要遞交的資料...................19

（八）申請A類企業應具備的資格......................19

（九）申請A類企業應遞交的資料......................20

（十）D、C類企業申請企業類別上調應遞交的資料：.....20

（十一）企業會被降為C類管理的行為..................20

（十二）企業會被降為D類管理的行為..................21

（十三）海關對企業申請A、AA類管理的審批時限........22

（十四）來料加工企業轉制為三資企業適用原來的A、AA類企業類別的條件及辦理程序....................22

六、海關對報關員的記分..................................22

（一）報關員考試的時間和地點........................22

（二）如何獲得有關報關員考試的最新信息..............22

（三）報關員申請記分返還的部門和時限要求............22

（四）海關對報關員記分的收費........................23

（五）已經注銷的報關員參加考試后記分清零的辦理......23

（六）報關員記分滿30分的，記分周期期滿后如何處理...23

II

一、報關企業、進出口收發貨人注冊登記事項辦理

（包括注冊登記、注冊內容變更和注銷等業務）

（一）報關企業注冊登記許可

（報關企業俗稱報關行）1．報關企業應當具備下列條件：

(1)具備境內企業法人資格條件；

(2)企業注冊資本不低于人民幣150萬元；

(3)健全的組織機構和財務管理制度；(4)報關員人數不少于5名；

(5)投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄；

(6)報關業務負責人具有五年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗；

(7)無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄；(8)有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施；(9)海關監管所需要的其他條件。

2．申請報關企業注冊登記許可，應當提交下列文件材料：

(1)報關企業注冊登記許可申請書；

(2)《企業法人營業執照》副本或者《企業名稱預先核準通知書》復印件（國際貨運代理企業還應提交《國際貨運代理企業備案表》復印件）；

(3)企業章程、企業財務制度及公司人員架構圖，公司架構圖中必須明確列明企業法定代表人、負責人、會計等組成人員；

(4)出資證明文件復印件；

(5)所聘報關從業人員的《報關員資格證》復印件、身份證復印件；(6)從事報關服務業可行性研究報告；

(7)報關業務負責人工作簡歷；

(8)報關服務營業場所所有權證明、租賃證明；

(9)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）

(10)其他與申請注冊登記許可相關的材料。注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。(2)工作時限：40個工作日

3．外關區報關企業分支機構申請注冊登記許可，應當提交下列文件材料：

(1)《報關企業跨關區分支機構注冊登記許可（延續）申請書》；

(2)《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》復印件；(3)分支機構從事報關服務業可行性研究報告；(4)擬聘的報關從業人員《報關員資格證書》復印件、身份證復印件（報關員人數是否不少于3名）；

(5)分支機構負責人、報關業務負責人工作簡歷；(6)報關服務營業場所所有權證明或租賃證明復印件；

(7)由該報關企業注冊登記地直屬海關出具的關封；(8)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）；

(9)申請設立報關企業分支機構注冊登記許可的其他材料。

注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：40個工作日 4．本關區報關企業申請跨關區或在黃埔關區內設立分支機構的，應直接向黃埔海關企業管理處提出申請，并提交以下文件資料：

跨關區分支機構申請：(1)關于出具報關企業跨關區分支機構注冊登記許可相關證明材料的申請；

(2)《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》復印件

(3)《企業法人營業執照》副本復印件；(4)海關需要提供的其他資料；

(5)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）； 關區內分支機構設立申請：

(1)《報關企業分支機構備案申請書》；

(2)《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》復印件(3)《分支機構營業執照》復印件；

(4)分支機構從事報關服務業可行性研究報告；(5)分支機構負責人、報關業務負責人工作簡歷；

(6)報關服務營業場所所有權證明或租賃證明復印件;(7)擬在該口岸使用的報關專用章印模。(8)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）； 注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：企業管理處根據實際需要予以審批。

5．報關企業(跨關區分支機構)注冊登記許可變更（包括名稱、注冊資本、法定代表人或負責人），應當提交下列文件材料：

(1)《報關企業(跨關區分支機構)注冊登記許可變更申請書》；(2)《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》復印件(跨關區分支機構還應提交其所屬報關企業的《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》復印件)；

(3)企業變更決議復印件。

(4)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）； 注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：20個工作日

6．報關企業(跨關區分支機構)注冊登記許可延續, 應當提交下列文件材料：

報關企業：(1)《報關企業注冊登記許可(延續)申請書》(由海關提供給企業填寫);(2)《企業法人營業執照》復印件；

(3)報關業務分析、報關差錯情況及原因；(4)《企業基本信息表（換證）》；

(5)《報關員情況登記表》；

(6)海關認為應當提交的其他資料。(7)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）； 注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：40個工作日 跨關區分支機構：

(1)《報關企業跨關區分支機構注冊登記許可(延續)申請書》(由海關提供給企業填寫);(2)分支機構營業執照副本復印件；

(3)報關業務分析、報關差錯情況及原因；(4)《企業基本信息表（換證）》；(5)《報關員情況登記表》；

(6)所屬報關企業的《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證 書》復印件；

(7)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）；(8)海關認為應當提交的其他資料。

注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：40個工作日

7．報關企業（跨關區分支機構）向企業管理處申請注銷注冊登記許 可，應當提交下列文件材料：

(1)《報關企業（跨關區分支機構）注冊登記許可注銷申請書》；(2)企業情況說明（分支機構應由所屬報關企業法定代表人簽名并加蓋公章）；

(3)《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》復印件；

(4)報關企業注冊登記許可決定書復印件。(5)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）； 注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：40個工作日

（二）報關企業（跨關區分支機構）、進出口貨物收發貨人注冊登記 1．報關企業（跨關區分支機構）申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料：

(1)《報關單位注冊登記（換證/延期）申請書》；

(2)《中華人民共和國黃埔海關準予注冊登記許可決定書》復印件；(3)《企業法人營業執照》副本復印件（分支機構提交營業執照復印件）；(4)《中華人民共和國外商投資企業批準證書》、《中華人民共和國臺、港、澳、僑投資企業批準證書》復印件（限外商投資企業提交）；(5)《國際貨運代理企業備案表》復印件（限國際貨運代理企業提交）；(6)稅務登記證書（國稅、地稅）副本復印件；

(7)銀行開戶證明復印件；

(8)組織機構代碼證書副本復印件；(9)《企業基本信息表》、《報關單位管理人員情況登記表》附身份證或護照復印件、財務人員加附會計資格證復印件；

(10)報關企業（跨關區分支機構）與所聘報關員簽訂的用工勞動合同復印件（總公司至少5名、分支機構至少3名）；(11)擬在該口岸使用的公章、報關專用章印模、法人代表印鑒或簽章；

(12)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）；

(13)其他與報關注冊登記有關的文件材料。

注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：3個工作日

2．進出口貨物收發貨人申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料：

(1)《報關單位注冊登記（換證/延期）申請書》；(2)企業法人營業執照副本復印件（個人獨資、合伙企業或者個體工商戶提交營業執照復印件）；

(3)外商投資企業提交外經貿部門批準文件原件（附企業章程、可行性研究報告原件）

《中華人民共和國外商投資企業批準證書》或《中華人民共和國臺、港、澳、僑投資企業批準證書》復印件（限外商投資企業提交）；

私營企業、個體戶需提交《對外貿易經營者登記備案表》復印件（法律、行政法規或者商務部規定不需要備案登記的除外）；

《國際貨運代理企業備案表》復印件（限國際貨運代理企業提交）；(4)企業章程復印件（非企業法人免提交）；

(5)稅務登記證書（國稅、地稅）副本復印件；(6)銀行開戶證明復印件；

(7)組織機構代碼證書副本復印件；(8)《企業基本信息表》、《報關單位管理人員情況登記表》附身份證或護照復印件、財務人員加附會計資格證復印件；

(9)擬使用的公章、報關專用章印模、法人代表印鑒或簽章；(10)企業經營場所租賃合同復印件或產權證明文件復印件；（如產權屬個人所有應提交業主身份證復印件）

(11)經營場所彩色照片2張（含經營場所大門外觀照、經營場所內部照）

(12)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）

(13)其他與注冊登記有關的文件材料。注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。

(2)工作時限：3個工作日

（三）報關企業、進出口收發貨人注冊登記內容變更

1．企業性質、名稱變更需提交以下資料：

(1)企業申請變更報告（需雙號并存的須注明原編碼或名稱申請保留一段時間的原因和內容）；（法人代表簽名并加蓋公章）(2)《海關注冊登記企業變更申請表》；

(3)變更后的《企業法人營業執照》（報關企業分支機構、個人獨資、合伙企業或個體工商戶提交《營業執照》復印件）、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》復印件；

(4)外經貿部門出具的批準文件（三資企業提交）、《對外貿易經營者備案登記表》（私營企業、個體戶提交）

黃埔海關出具的《中華人民共和國黃埔海關準予報關企業注冊登記許可變更決定書》正本及復印件（報關企業提交）

(5)原《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》或者《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》正本；(6)《報關專用章備案表》（報關企業、進出口收發貨人名稱變更提交）；(7)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

(8)海關需要的其他單證。

注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對。(2)工作時限：3個工作日

2．報關企業、進出口收發貨人其他注冊內容變更需提交以下資料：

(1)企業申請變更報告；（法人代表簽名并加蓋公章）(2)《海關注冊登記企業變更申請表》(3)《企業基本信息表》；(4)《企業管理人員情況表》附身份證或護照復印件、財務人員加附會計資格證復印件；（變更法人提交）(5)外經局出具的批文副本；（三資企業變更經營范圍、注冊資金需提供；私營企業、報關企業免交。）；

(6)變更后的《企業法人營業執照》（報關企業分支機構、個人獨資、合伙企業或個體工商戶提交《營業執照》復印件）、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》復印件；

(7)《報關企業或進出口貨物收發貨人注冊登記證書》正本；(8)《中華人民共和國黃埔海關準予報關企業注冊登記許可變更決定書》正本及復印件（報關企業變更法人提交）；

(9)企業經營場所租賃合同復印件或產權證明文件復印件；（如產權屬個人所有應提交業主身份證復印件）、經營場所彩色照片2張（含經營場所大門外觀照、經營場所內部照）；（企業變更注冊地址提交）

(10)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

(11)海關需要的其他單證。

注：(1)以上涉及的復印件均需提供正本核對(2)工作時限：1個工作日

3．企業跨隸屬海關搬遷，應提交資料：

(1)企業向原注冊地海關提出注冊地址變更申請。

(2)若涉及不同的行政區劃須變更企業編碼的，企業須先辦理注銷 手續，然后至新所在地海關辦理注冊；若企業仍在同一行政區劃內，則無須更換注冊編碼，直接辦理注銷手續，并持原注冊地海關關封（含企業檔案、企業申請材料及審批意見）至企業遷入地海關。(3)企業到遷入地海關辦理申請新企業注冊手續。（提交資料與報關企業（跨關區分支機構）、進出口貨物收發貨人注冊登記一致）4．進出口貨物收發貨人注冊登記超期變更，應提交資料：

企業應在《營業執照》變更后的距簽發日期30天內向海關申請變更，否則，視為超期變更，申請人應向海關另提交以下資料(復印件應標注“該復印件由我公司提供，與原件相符”字樣；全部資料由法人代表親自簽名并蓋公章，由他人代簽的要提供法人代表親自簽名的授權書)：

(1)企業陳述報告(首先介紹企業的基本情況，然后陳述什么時候獲得哪個單位批準變更什么內容，什么時候到工商部門變更《營業執照》，由于什么原因才造成超期，什么時候到海關申請變更等情況；注明聯系人、手機號碼)；

(2)《海關注冊登記企業變更申請書》復印件；(3)企業變更的批準文件復印件(同上述申請變更所提交批準文件)：(4)變更后的《企業法人營業執照》副本復印件(報關企業分支機構、個人獨資、合伙企業或個體工商戶提交《營業執照》復印件)；

(5)《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》或《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》復印件；

(6)海關需要的其他資料。

（四）報關企業、進出口收發貨人注銷：

1．企業申請注銷報告（應由法定代表人簽章并加蓋公司行政公章）； 2．《報關企業或進出口貨物收發貨人注銷申請表》；或《報關單位注銷申請表》 3．《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》或者《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》；正本；

4．所屬報關員證件（報關員資格證復印件、報關員證及報關員卡原件）；

5．報關專用章；

6．外經部門出具的同意企業終止的批文（需經加貿部門加注同意注銷意見、蓋章；三資企業提供）；

《中華人民共和國黃埔海關注銷報關企業（跨關區分支機構）注冊登記許可決定書》（限于報關企業（跨關區分支機構）提交）； 《企業注銷業務聯系函》（私營企業、個體戶提交）

7．申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）； 注：1.以上涉及的復印件均需提供正本核對。

2.工作時限：3個工作日

（五）報關企業（跨關區分支機構）、進出口收發貨人換證/延期 1．報關企業（跨關區分支機構）換證/延期

(1)《報關企業注冊登記換證/延期申請書》(報關企業應當在辦理注冊登記許可延續的同時辦理換證手續)；

(2)《準予報關企業(跨關區分支機構)注冊登記許可延續決定書》復印件；

(3)《中華人民共和國海關報關企業注冊登記證書》。2．進出口收發貨人換證/延期

(1)《報關單位注冊登記（換證/延期）申請書》；(進出口貨物收發貨人應當在有效期屆滿前三十日到注冊地海關辦理換證手續)(2)《企業基本信息表》(3)《企業法人營業執照》副本復印件（個人獨資、合伙企業或者個體工商戶提交營業執照復印件）；

(4)《對外貿易經營者登記備案表》復印件（法律、行政法規或者商務部規定不需要備案登記的除外）；（私營企業、個體戶提交）

《中華人民共和國外商投資企業批準證書》、《中華人民共和國臺、港、澳、僑投資企業批準證書》復印件（外商投資企業提交）；(5)《報關單位管理人員情況登記表》、《報關員情況登記表》附身份證或護照復印件、財務人員加附會計資格證復印件(無報關員的免提交)；

(6)《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》或《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》正本；(7)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）； 注：(1)以上涉及的證明文件需提供正本核對。

(2)工作時限：3個工作日

（六）《報關注冊登記證書》補辦

需提交以下資料: 1．企業申請報告（應由申請人法定代表人簽章并加蓋公司行政公章）； 2．市級以上報刊刊登的遺失聲明； 3．申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

4．其它有關資料

注：1.以上涉及的證明文件需提供正本核對 2.工作時限：1個工作日

（七）報關專用章備案 需提交以下資料: 1．企業申請報告（應由申請人法定代表人簽章并加蓋公司行政公章）； 2．《報關專用章備案表》一式兩份；

3．申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）

工作時限：1個工作日

（八）臨時報關注冊需

提交以下資料：

1．臨時注冊登記申請報告（應由申請人法定代表人簽章并加蓋公司行政公章，并經關長審批。）； 2．非貿易性活動證明材料復印件；

3．申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；

工作時限：3個工作日

二、加工企業注冊登記事項辦理

（包括注冊登記、注冊內容變更和注銷等業務）

（一）加工企業注冊登記 需提交以下資料：

1．《加工企業注冊登記申請表》； 2．《企業基本信息表》；

3．工商行政管理部門核發的《營業執照》復印件； 4．國稅、地稅部門核發的《稅務登記證》復印件； 5．《組織機構代碼證》復印件； 6．銀行開戶證明復印件； 7．《加工貿易業務批準證》復印件；（經營進料加工的國內企業提交）《協議書》、《來料加工新簽協議報批表》、《來料加工新簽協議審判表》、《廣東省對外來料加工特準營業證》復印件各一份；（外商投資的來料加工企業提交）

8．加工企業行政印章印模、法人代表印鑒或簽章； 9．《企業管理人員登記表》附身份證或護照復印件、財務人員附會計資格證復印件；

10．申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

11．企業經營場所租賃合同復印件或產權證明文件復印件；（如產權屬個人所有應提交業主身份證復印件）、經營場所彩色照片2張（含經營場所大門外觀照、經營場所內部照）；

12．海關需要的其他單證； 注：1.以上涉及的復印件均需提供正本核對。

2.工作時限：3個工作日

（二）加工企業注冊內容變更

需提交資料：

1．《加工企業注冊登記變更申請表》；（變更名稱、商號、地址的提交一式兩份，變更其它事項提交一份）

2．海關核發的《企業詳細信息表》正本； 3．經工商部門變更后的《營業執照》復印件；

4．國稅、地稅部門變更后的《稅務登記證》復印件各一份（需提供正本核對）；

5．外經貿部門關于變更事項的批準文件或企業變更決定文件復印件： 經營進料加工的國內企業: 變更報關有效期的提供變更后的《加工貿易業務批準證》復印件一份，變更其他事項的無須提供;外商投資的來料加工企業: 僅變更協議期限的提供《來料加工續期協議書》、《來料加工續期協議報批表》、《來料加工續期協議審批表》原件各一份；變更其他事項的提供《來料加工補充協議書》、《來料加工補充協議報批表》、《來料加工補充協議審批表》原件各一份，《廣東省對外來料加工特準營業證》復印件； 6．申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

7．海關需要的其他單證。

注：1.以上涉及的復印件均需提供正本核對。2.工作時限：1個工作日

（三）加工企業注銷 需提交資料

1.《加工企業注銷申請表》； 2.外商投資的來料加工企業提交：《企業終止聯系單》復印件一份、海關《協議終止呈批表》兩份、外經貿部門《協議終止呈批表》兩份、企業《終止協議書》兩份；

經營進料加工的國內企業提交：海關各業務部門簽具意見的《企業注銷業務聯系函》；

3.企業已注銷的電子口岸法人卡、操作員IC卡。

4.海關核發的《企業詳細信息表》正本；

5.申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

6.其他相關證明材料。

注：1.以上涉及的復印件均需提供正本核對。

2.工作時限：3個工作日

三、報關員注冊事項辦理

（包括注冊、注冊內容變更和注銷等業務）

（一）報關員注冊

1.提交單證

(1)《報關員注冊申請書》；(2)《報關員資格證書》原件；(3)報關卡制卡憑證原件；

(4)有效的身份證原件及復印件；

(5)所在報關單位的《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》或者《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》正本、復印件；

(6)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同原件及復印件；(7)申請人小2寸近期免冠彩色證件照片（藍底）2張；(8)聘用單位為其繳納社會保險證明正本及復印件；

(9)海關報關業務崗位考核合格證明或證書（連續2年或以上未注冊再次申請注冊的需提交）；

(10)報關單位出具的連續3個月《實習備案單》、實習單位出具的《實習證明》（首次注冊提交）。

(11)申請報關員注冊的，應由申請人本人提出申請。本人不能到海關提出申請的，可以委托所在報關單位提出申請，并出具由委托人簽章并注明委托日期的授權委托書。

工作時限：1個工作日

（二）報關員注冊變更（包括企業名稱、編碼更變及報關員名字、身份證號碼變更等）1.提交資料

(1)《報關員注冊變更申請書》

(2)變更后的《報關員資格證》正本、復印件(變更姓名、身份證件號碼項目時提交)；

(3)報關員證正本(4)公安部門提供的身份變更證明正本、復印件（變更姓名、身份證號碼項目時提交）

(5)所在報關單位的《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》或者《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》正本、復印件(報關單位名稱、企業注冊編號變更時提交)；

(6)臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民提出申請的，還應當提交變更后的《臺港澳人員就業證》復印件(限臺、港、澳人員提交)； 工作時限：1個工作日

（三）報關員注冊延續

1.提交資料

(1)《報關員注冊延續申請書》；（報關員應在有效期屆滿30日前提出申請）(2)《報關員證資格證》、報關員證正本及復印件；

(3)所在報關單位的《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》或者《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》正本、復印件；

(4)合法有效的勞動合同原件及復印件；

(5)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件；(6)身份證原件、復印件；

(7)《臺港澳人員就業證》（屬臺、港、澳居民須提交）。(8)聘用單位為其繳納社會保險證明正本及復印件(9)申請報關員注冊延續的，應由申請人本人提出申請。本人不能到海關提出申請的，可以委托所在報關單位提出申請，并出具由委托人簽章并注明委托日期的授權委托書。

工作時限：1個工作日

（四）《報關員證》補發

1.提交資料

(1)由報關員本人簽名的書面申請報告；

(2)縣級以上報刊的遺失聲明（遺失提交）或原《報關員證》（損壞、涂污的提交）；

(3)身份證原件、復印件

(4)《報關員資格證》原件、復印件；

(5)近3個月藍底彩色免冠小2寸(大1寸)照片1張；(6)申請報關員證補發的，應由申請人本人提出申請。本人不能到海關提出申請的，可以委托所在報關單位提出申請，并出具由委托人簽章并注明委托日期的授權委托書。

工作時限：1個工作日

（五）《報關員資格證》換、補發

1.手續由報關員直接到教育處申請。2.提交資料：

(1)《報關員資格證書換證申請表》；(2)身份證原件及復印件；

(3)公安部門出具的戶籍證明（變更姓名、身份證號碼提交）；(4)近3個月藍底彩色免冠小2寸(大1寸)照片1張； 工作時限：1個工作日

（六）報關員注銷

1.提交資料

(1)《注銷報關員注冊申請書》；(2)《報關員證》、已注銷授權的《報關員卡》、《報關員資格證》原件。(3)申請報關員注銷的，應由申請人本人提出申請。本人不能到海關提出申請的，可以委托所在報關單位提出申請，并出具由委托人簽章并注明委托日期的授權委托書。

注：不能提交2）中之一證件的，須提交在省級以上報刊刊登的作廢聲明及說明材料。

工作時限：1個工作日

（七）報關員實習備案

1.提交資料

(1)《實習備案單》一式兩份；

(2)《報關員資格證》正本、復印件；

(3)《報關企業或進出口貨物收發貨人注冊登記證書》原件、復印件；(4)身份證原件、復印件。工作時限：1個工作日

四、電子口岸授權審批事項辦理

（一）企業備案、權限信息申報

業完成IC卡權限備案網上報備后，持以下資料前往注冊地海關企管科（或稽查科）進行備案、權限信息的審批：

(1)《中國電子口岸企業情況登記表》

(2)《報關注冊登記證書》復印件（來料加工企業除外）；

(3)海關核發的《企業詳細信息表》正本及復印件（來料加工企業）；(4)《工商注冊營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》（國稅、地稅）副本原件及復印件；

(5)法人卡、經理人卡原件；

(6)申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書（本企業報關員辦理的除外）。注：1.以上涉及的復印件均需提供正本核對。

2．工作時限：1個工作日

（二）操作員IC卡備案、授權

操作員應提交資料：

1.《中國電子口岸海關備案和授權情況登記表》； 2.《中國電子口岸企業IC卡登記表》； 3.身份證原件及復印件； 4.報關員證原件及復印件； 5.電子口岸操作員IC卡；

6.《報關注冊登記證書》復印件。

7.海關核發的《企業詳細信息表》正本及復印件；

8.申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請人簽署的授權委托書；

注：1.以上涉及的復印件均需提供正本核對。

2.工作時限：1個工作日

（三）企業備案、權限信息變更

需提交資料

1.《中國電子口岸企業情況登記表》

2.變更后的《企業詳細信息表》、《報關注冊登記證書》、《營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》（國稅、地稅）副本原件及復印件。

3.申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請企業法人簽署并加蓋印章的授權委托書；（本企業報關員辦理的除外）；

工作時限：1個工作日

（四）操作員IC卡備案、權限變更

需提交資料

1.《中國電子口岸企業IC卡登記表》； 2.變更后的《企業詳細信息表》、《注冊登記證書》、《營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》（國稅、地稅）副本原件及復印件； 3.身份證原件及復印件； 4.報關員證原件及復印件； 5.電子口岸操作員IC卡；

6.申請人委托代理人代為提出申請的，還應當出具由申請人簽名的授權委托書；

工作時限：1個工作日

五、海關對企業的分類管理

（一）海關對企業實施分類管理的目的

實施企業分類管理是實現海關監管資源合理配臵的有效途徑，是解決目前海關嚴密監管與高效運作和日益增長的業務量與有限的人力資源矛盾的根本辦法。實施企業分類管理，對高類別的守法企業，簡化了通關手續，加快了通關速度，降低了通關成本，給企業帶來實實在在的便捷和效益，增強了企業的競爭力。而海關有限的監管力量將主要用于對低類別失信企業的嚴密監管上，讓企業體會到不守法或不誠信行為所帶來的代價，促使企業規范其進出口行為，同時也對其他企業起到了警示、教育和預防作用。

（二）《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》對企業實行分類管理的范圍

《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》對適用對象作出了較為嚴格的界定，即“在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業”； 包括：海關特殊監管區域內（如保稅區、保稅物流園區、保稅港區、出口加工區等）的企業；在海關登記的加工企業，按照進出口貨物收發貨人實施分類管理。

（三）《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》中企業類別的設臵

《企業分類管理辦法》設臵了AA、A、B、C、D五個管理類別。一是無論進出口貨物收發貨人還是報關企業均劃分為五個管理類別。

二AA類企業是好中之好，相當于之前的紅名單和便捷通關企業以及與AEO對接，為整合后的銜接預留空間。

（四）《辦法》將對企業的具體影響

由于對不同類別的企業，海關將實施不同的管理措施，因此，《辦法》實施后，將對進出口企業、報關企業以及加工貿易生產企業等產生深遠的影響。

對A類企業，海關將實施“屬地報關、口岸驗放”，優先派員到企業結合生產或裝卸環節實施查驗，業務現場優先辦理貨物申報、查驗、放行手續，在進口貨物起運后抵港前或出口貨物運入海關監管場所前提前辦理報關手續，優先安排在非工作時間和節假日辦理加急通關手續，按規定實行銀行保證金臺帳“空轉”或不實行銀行保證金臺帳制度，優先辦理加工貿易備案、變更、報核等手續，優先辦理報關注冊登記手續，優先組織對報關員的報關業務培訓和崗位考核等一系列通關便利措施。

對AA類企業，除享受A類通關便利措施外，海關還將實行信任放行，指派專人負責協調解決企業辦理海關事務的疑難問題，報關單電子數據經電子審核后直接進入現場驗放環節辦理復核、驗放手續，對進出口貨物一般不予開箱查驗等通關便利措施。

對B類企業適用常規管理措施，而對C、D類企業，海關則要在審單、查驗、核查等通關、加工貿易業務開展和后續管理環節實行嚴密的監管措施。

（五）企業管理類別調整的程序

企業類別的調整分為上調和下調管理類別。對于企業類別上調的，必須由企業向注冊地海關提出申請，按規定提交申請書及相關材料。注冊地海關經審核后，認為企業所提交的材料齊全并符合法定形式的，當場制發《企業分類管理申請受理決定書》，然后報直屬海關審定。對于不符合形式審核要求的申請，注冊地海關予以退回，并一次性告知企業需要補正的內容和材料。

對申請AA類的，海關應當自受理之日起6個月內作出適用或著不予適用的決定；對申請A類的，海關應當自受理之日起3個月內作出適用或者不予的決定。對于申請C、D類調整為B、C類的，海關應當自受理之日起1個月內作出調整或不予調整的決定。

海關發現企業有應當降低管理類別情形的，將按照規定下調其所適用的管理類別并制發《企業類別調整決定書》。經海關決定調整企業管理類別的，自作出決定之日起，海關按照調整后的管理類別對企業實施相應的管理措施，企業注冊地海關在決定作出之日起10日內將決定書送達企業。

（六）申請AA類企業的條件

1.AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上；

(2)上一進出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上；(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求；

(4)每年報送《經營管理狀況報告》和會計師事務所出具的上一審計報告；每半年報送《進出口業務情況表》。2.AA類報關企業，應當同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上；

(2)上一代理申報的進出口報關單及進出境備案清單總量在 2萬票（中西部 5000票）以上；

(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求；

(4)每年報送《經營管理狀況報告》和會計師事務所出具的上一審計報告；每半年報送《報關代理業務情況表》

（七）申請AA類企業需要遞交的資料 1.《適用AA類管理申請書》； 2.《報關注冊登記證書》（復印件）；

3.《經營管理狀況報告》；

4.會計師事務所出具的上一《審計報告》；

（八）申請A類企業應具備的資格

1.A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上；

(2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為；(3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰；(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；(5)上一進出口，總值 50萬美元以上；

(6)上一進出口報關差錯率3％以下；(7)會計制度完善，業務記錄真實、完整；

(8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效；

(9)每年報送《經營管理狀況報告》；(10)按照規定辦理《中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書》的換證手續和相關變更手續；

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。

2.A類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上；

(2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為；

(3)連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒 收；

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；(5)上一代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上；

(6)上一代理申報的進出口報關差錯率在3％以下；(7)依法建立賬簿和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動；

(8)每年報送《經營管理狀況報告》；(9)按照規定辦理注冊登記許可延續及《中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》的換證手續和相關變更手續；

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。

（九）申請A類企業應遞交的資料 1.《適用A類管理申請書》；

2.《報關注冊登記證書》（復印件）； 3.《經營管理狀況報告》；

（十）D、C類企業申請企業類別上調應遞交的資料：

1.《企業管理類別調整申請書》；

2.確定企業現有類別的《企業管理類別調整決定書》（復印件）；

（十一）企業會被降為C類管理的行為 1.進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的；

(2)一年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣 50萬元以上的；

(3)一年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以下的。2.報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的；

(2)一年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣 50萬元以上的；

(3)一年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的；

(4)上一代理申報的進出口報關差錯率在 10％以上的；(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的；

(6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的；

(7)被海關暫停從事報關業務的。

（十二）企業會被降為D類管理的行為

1.進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的；

(2)一年內有2次以上走私行為的；(3)一年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以上的。2.報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的；

(2)一年內有2次以上走私行為的；

(3)一年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的；

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以上的。

（十三）海關對企業申請A、AA類管理的審批時限

對申請AA類的，直屬海關應當自受理之日起6個月內作出適用或者不予適用決定。

對申請A類的，直屬海關應當自受理之日起3個月內作出適用或者不予適用決定。

（十四）來料加工企業轉制為三資企業適用原來的A、AA類企業類別的條件及辦理程序： 來料加工企業轉制為三資企業的如果轉制后的企業繼承了原企業的權利和義務的，經審批后可以繼續適用原來的A、AA類企業類別。

企業需向主管的隸屬海關提出申請并遞交申請書、新舊企業成立的批準文件、章程、營業執照等文件的復印件等。由隸屬海關在企業辦理變更后對新企業進行重新審核提出初審意見，填寫《A類企業名稱、性質變更適用管理類別審批表》，交總關分類辦公室核定企業管理類別。

六、海關對報關員的記分

（一）報關員考試的時間和地點

培訓一般在每月10日舉行。各報關員應上報關員證、報關員IC卡提前到報名地點報名。為了保證培訓正常進行，培訓當天不接受報名，報名截止時間為培訓前一天上午11：30，未報名者不能參加考試。報名地點：

廣州：廣東黃埔報關協會（廣州經濟開發區志誠大道327號海關大院）020-82132418 東莞：廣東黃埔報關協會東莞辦事處（東莞市莞太路26號東莞海關生活大院7棟102室）0769-22005421 考試時必需帶齊必備證件（報關員證、IC卡、身份證）培訓地點：黃埔海關駐沙田辦事處（東莞市沙田鎮沙田大道61號）

（二）如何獲得有關報關員考試的最新信息

考試時間可能根據實際情況有所變更，請于考試前一周上廣東黃埔報關協會網站www.tmdps.cn 及時獲知最新考試信息。

（三）報關員申請記分返還的部門和時限要求

報關員應向作出記分部門申請記分返還，因電子退單被記分的向隸屬海關通關科申請記分返還。報關員因在收到紙質或電子告知單7日內申請記分返還，申請記分返還的應提供書面申請材料。報關員應主動查詢自己的記分情況。

（四）海關對報關員記分的收費

海關對報關員記分、記分返還不收取任何費用。超分值培訓考試由報關協會收取一定的培訓考試費用。

（五）已經注銷的報關員參加考試后記分清零的辦理

報關員若記分已滿30分，注銷后海關不能清零，需重新注冊后方可清零。

（六）報關員記分滿30分的，記分周期期滿后如何處理

記分滿30分的，記分周期期滿后不能自動清零，需參加海關舉辦的培訓考試后方可清零。

第三篇：海關對減免稅政策介紹

海關對減免稅政策介紹

關稅及進口環節稅的減免(又稱關稅優惠）是指在正常情況下要依照稅則規定的稅率征稅，但由于受到某些國際慣例、國家間的關系、國內經濟發展政策、國內外經濟狀況和突發事件等因素的影響，國家準予按低于這些稅率的比例征稅（減稅）或完全不征稅（免稅）。

四部分：

第一部分

減免稅的分類 第二部分

現行減免稅政策 第三部分

減免稅貨物后續管理 第四部分

減免稅政策調整重點解釋

第一部分

減免稅分類

一、法定減免稅

（海關法第五十六條）

二、特定減免稅

（海關法第五十七條）

三、臨時減免稅

（海關法第五十八條）

一、法定減免稅

法定減免稅是指按照《海關法》和《進出口關稅條例》和其他法律、法規的規定給予的減免稅。凡是完全符合上述法律規定可予減免稅的貨物，進出口人或其代理人一般無須事先向海關提出申請，海關征稅人員在進口環節可按規定直接辦理減免稅，海關也不需進行后續管理，也不作減免稅統計。

法定減免稅包括：

（一）關稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物；

（二）無商業價值的廣告品和貨樣；

（三）外國政府、國際組織無償贈送的物資；

（四）經海關核準暫時進出境貨物；

（五）無代價抵償貨物。

二、特定減免稅

特定減免稅是根據國家政治、經濟政策的需要，對特定地區、特定企業或者特定用途的進出口貨物，按照國務院制定的稅收政策規定實行的減免稅。一般由國務院作出原則性的規定后，由海關總署根據國務院的規定單獨或會同其他中央主管部門制定出具體的實施辦法并加以貫徹執行。

特定減免稅的特點：

凡是特定減免稅進口貨物，申請單位都必須在貨物進口前，按規定的程序到海關申請辦理減免稅手續，對符合減免稅規定的，發給《進出口貨物征免稅證明》，進口地海關憑以減免稅放行，否則照章征稅。

凡是特定減免稅貨物都是有限定條件的，在規定的監管年限內，未經海關核準并補繳關稅，不得出售、轉讓或移作他用。

近年來特定減免稅政策調整情況: 改革開放以來，為了適應和支持對外開放，鼓勵利用外資和引進先進技術，擴大對外貿易，發展工農業生產和科學、教育事業，國家陸續制定了諸如經濟特區、經濟技術開發區等特定地區，外商投資企業等特定企業，國內企業技術改造、科教用品等特定用途進出口貨物的一系列配套的優惠政策，這些政策對促進改革開放，促進技術進步，發展國民經濟發揮了積極的作用。

從1993年起，國家開始對減免稅政策進行清理和調整，到1996年4月1日，仍然保留的減免稅政策已經為數不多。

三次標志性海關稅收優惠政策調整。

國務院決定自1998年1月1日起，對國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目（簡稱鼓勵項目）進口的設備，除《不予免稅商品目錄》外，免征關稅和進口環節增值稅。同時規定，對1996年4月1日至1997年12月31日以前已經批準的國內投資項目、外商投資項目和利用國外貸款項目（結轉項目）進口的設備，也享受免稅優惠。

老項目的政策要比鼓勵項目和結轉項目政策優惠得多，可免稅進口建筑材料、安裝工具、單獨進口零部件等，進口商品不受《不予免稅商品目錄》的限制。2002年10月1日，國家又調整了減免稅政策，也使老項目的政策與新批項目和結轉項目一致。

三、臨時減免稅

臨時減免是指法定減免稅和政策性減免稅以外的其他減免稅。是海關總署或海關總署會同財政部按照國務院的規定，根據某個單位、某類商品、某個時期或某批進出口貨物的特殊情況、需要對其進出口應稅貨物特案予以的關稅減免。特點：

一案一批，專文下達，海關總署“一支筆”審批，不允許地方其他部門自行審批，時效較短，優惠執行完畢后即告結束。如對災區、貧困地區企業進口貨物的特殊照顧。

第二部分

現行減免稅政策介紹

一、外商投資項目

（一）投資總額內的設備： 具備一定條件的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備以及按合同隨設備進口的技術及數量合理的配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，準予免征關稅和進口環節增值稅。

1.具備免稅資格的外商投資項目按時間劃分有五種：

一是1997年12月31日前按國家規定程序批準設立或增資的外商投資項目（也稱老外資項目和結轉外資項目）；

二是1998年1月1日至2002年3月31日按國家規定程序批準設立或增資、符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和限制乙類并轉讓技術的外商投資項目；署稅（1997）1062號 三是2002年4月1日以后按國家規定程序批準設立或增資、符合新的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類并轉讓技術的外商投資項目。署稅發（2002）81號。

四是2005年1月1日以后按國家規定程序批準設立或增資、符合新的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類并轉讓技術的外商投資項目。署稅發（2004）441號。五是2007年12月1日以后按國家規定程序批準設立或增資、符合新的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類并轉讓技術的外商投資項目。總署公告（2007）67號。備案時需提交的單證：

辦理征免稅證明時需提交的單證:

1、《外商投資企業資產登記手冊》

2、合同 或發票（復印件）

3、代理（委托）進口協議（復印件）

4、進口設備清單（復印件）

5、進口設備技術資料。

2.免稅商品的范圍： 除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外的自用設備以及按合同隨設備進口的技術及數量合理的配套件、備件。《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》包括：（1）電視機；（2）攝像機；（3）錄像機；（4）放像機；（5）音響設備；（6）空調器（不包括中央空調）；（7）電冰箱和電冰柜；（8）洗衣機；（9）照相機；（10）復印機；（11）程控電話交換機；（12）微型計算機及外設；（13）電話機；（14）無線尋呼機；（15）傳真機；（16）電子計算器；（17）打字機及文字處理機；（18）汽車；（19）摩托車；（20）《中華人民共和國海關進口稅則》中第1章至第83章、第91章至第97章的所有稅號（不含隨項目設備進口的技術及配套、備件）。

利用外國政府和國際金融組織貸款項目比照上述規定執行。

項目判定問題：

提示：

1.開發類產業政策條目不允許進口生產類設備；

2.多個產業條目可以出在1個項目確認書中。

重要說明：

2002年4月1日以前批準的外商投資限制乙類項目，以及1996年4月1日以前批準的外商投資項目，自2007年12月1日起仍可享受外商投資項目進口稅收優惠政策。但以上外商投資項目（包括鼓勵類項目），其項目單位須于2007年12月31日前按照現行規定持項目確認書或其他相關資料向海關申請辦理減免稅備案手續，并于2010年12月31日前向海關申請辦理項目項下進口自用設備的減免稅審批手續。逾期，海關不再受理上述減免稅備案和審批申請。個別投資規模大，建設期長的外商投資項目，經海關總署商原出具項目確認書的國務院有關主管部門同意，可適當延長辦理減免稅審批手續的時限。（海關總署（2007）35號公告）

（二）自有資金技術改造：

對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業（簡稱五類企業）技術改造，在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，可按《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）的規定免征進口關稅和進口環節稅。

1.資金來源：

五類企業投資總額以外的自有資金，具體是指企業儲備基金、發展基金、折舊和稅后利潤。2.進口商品用途：

在原批準的生產經營范圍內，對本企業原有設備更新（不包括成套設備和生產線）或維修。3.免稅進口商品范圍：

國內不能生產或性能不能滿足需要的設備，即不屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品，以及與上述設備配套的技術、配件、備件（包括隨設備進口或單獨進口的）。備案時需提交的單證：

1、《外商投資企業資產登記手冊》

2、《外商投資企業進口設備更新技術及配件證明》或《技術改造確認登記證明》（正本）

3、外商或臺港澳僑投資企業批準證書（復印件）

4、五類企業（鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業）的資質證明文件

5、營業執照（復印件）

6、海關制發、并經申請人簽字確認的《法規摘要》

7、海關認為需要提供的其他單證。

關于產品“全部直接出口的允許類外商投資項目/A1800、F1300、H1300”的說明：

1.凡2002年10月1日（含當日）以后批準的（指項目可研性批復日期）的《外商投資產業指導目錄》中此類項目的進口設備，一律先照章征收進口關稅和進口環節增值稅。自項目投產之日起，由外經貿部會同有關部門組成聯合核查小組，對產品直接出口情況進行核查，核查期5年，具體核查辦法由外經貿部會同有關部門制定。經核查后如情況屬實，每年返還已納稅額的20％，5年內全部返還；如情況不實，當年稅款不再返還，同時追繳該項目已返還的稅款，并依法予以處罰。

2．2007年12月5日海關總署與財政部聯合下發42號公告，自2008年1月1日起，對產品全部直接出口的允許類外商投資項目（包括增資項目）所需進口的設備，一律照章征稅，停止執行免稅或先征后返政策。

自2008年1月1日起，各海關不得再受理內外資投資項目項下進口自動絡筒機（細絡聯形式的除外）或噴氣織機的減免稅備案和審批申請。（海關總署（2007）36號公告）

自2008年1月1日起，對新批準的內外資投資項目（以項目的審批、核準或備案日期為準，下同）進口標準斗容≤60ｍ3的正鏟式礦用挖掘機（稅號8430．5020）一律停止執行進口免稅政策。(海關總署（2008）10號公告)

自今年3月1日起，對新批準的內外資投資項目（以項目的審批、核準或備案日期為準，下同），進口履帶式拖拉機（技術規格：額定功率不大于88千瓦）、輪式拖拉機（技術規格：額定功率不大于132千瓦）、半喂入水稻聯合收割機（技術規格：行數不大于4行）、馬鈴薯聯合收獲機（技術規格：收獲行數不大于2行）、自走式青貯飼料收獲機（技術規格：額定功率不大于260千瓦）、馬鈴薯種植機（技術規格：播種行數不大于4行）、大型小麥免耕播種機（技術規格：播種行數不大于19行）、水稻覆土直播機（技術規格：播種行數范圍不大于6行）、采棉機（技術規格：采收行數不大于4行），一律停止執行進口免稅政策。

二、國內投資項目

具備一定條件的國內投資項目，在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

（一）具備免稅資格的國內投資項目按時間來劃分有兩種：

1．2007年2月28日以前批準、符合《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的國內投資技術改造(G)和基本建設項目(F)，其進口設備一律按照《內資不予免稅商品目錄（2002年修訂）》執行；署稅發（2002）2 號

2．2007年3月1日及以后新批準的國內投資項目（以鼓勵項目的審批、核準或備案日期為準，下同），其進口設備一律按照《內資不予免稅商品目錄（2006年修訂）》執行。署稅發（2007）90號

●自2008年1月1日起，2007年2月28日及以前批準的國內投資項目項下的進口設備一律按照《內資不予免稅商品目錄（2006年修訂）》執行。●數控龍門銑床

1、工件臺面寬≤1600mm主軸轉速n≤8000r/min(單砂輪)≤3軸連動(2000版）

2、工作臺寬度＜5000mm,重復定位精度≥0.006mm/2m, ≤3軸聯動（2006版）

（二）免稅商品的范圍： 除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》外的自用設備以及按合同隨設備進口的技術及數量合理的配套件、備件。備案時需提交的單證：

1、《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（正本）

2、經項目審批部門簽章確認的《進口設備清單》（正本）、3、營業執照或其他法人登記證明（復印件）

4、投資體制改革后實行核準制的項目，項目申請報告（復印件）及有關部門對項目的核準文件（正本）

5、投資體制改革后實行備案制的項目，《項目備案表》（復印件）及有關部門對項目的備案回執（正本）。

6、海關制發、并經申請人簽字確認的《法規摘要》

7、海關認為需要提供的其他單證。

設備配套件征免稅問題：

提示：享受免稅的配套件一般應在廠區內與免稅設備相連接。

整機認定問題：

提示：進口商品是否構成整機基本以歸類來認定，不能以進口部分價值占全部60%以上的原則來認定。

相對簡單的只有一個稅號，一個技術規格限制，且商品與稅號唯一對應：

十四15 84463040 噴水織機

引緯速度＜1800米/分

稍復雜的有一個稅號，但有多個技術規格限制：

四

（一）7 84138100 鍋爐強制循環泵

流量≤4000立方米/時 壓力≤22Mpa 溫度≤380℃

比較復雜的屬于一類商品，有多個稅號與之對應，有多個技術規格限制：

九(四)90271000 90272000 90273000 90275000 90278000 分析儀器

指氣、液相色譜儀器，紅外、近紅外、紫外原子吸收等光譜儀器。實驗室及工業用PH計，光學式氣體分析儀器。所有規格

最復雜的是匯總了很多種商品，對應很多稅號，且此類稅號多為“未列明的其他商品”，技術規格限制也不明確： 84211900 84194010 84194020 84194090 84198990 84741000 84798990 84212190 84213990 普通萃取、濃縮、分離、離心機反應釜等設備一、二、三類壓力容器

《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》其他說明：

1.內資項目單獨進口1-83章和91-97章商品不能免稅。2.內資項目進口二手設備不能免稅。

三、科教用品

科學研究機構和學校，不以營利為目的，在合理數量范圍內進口國內不能生產的科學研究和教學用品，直接用于科學研究或者教學的，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

（一）享受免稅的科研機構指：

1.國務院部、委、直屬機構和省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬專門從事科研開發的機構；

2.國家教委承認學歷的大專以上高等院校；

3.國家經濟貿易委員會會同財政部、國家稅務總局和海關總署核定的企業（集團）技術中心。

科教用品優惠政策 提示：

1.用來演示、教學的機床不能享受免稅；

2.實驗室設備應以設備屬性判斷是否免稅而非設備實際用途。

氣瓶柜7309000000

用于存放液氮罐，超出科研儀器范圍

四、國批減免

（一）種源：

對在2006年1月1日至2010年12月31日期間，進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和非盈利性種用野生動植物種源（以下簡稱“種源”）免征進口環節增值稅。

（二）飼料：目前，國家仍對部分飼料免征進口環節增值稅，進口關稅照章征收：

序號

稅則號列

貨品名稱

23012010

飼料用魚粉

23012090

其他不適用供人食用的水產品殘渣

23021000

玉米糠、麩及其他殘渣

23022000

稻米糠、麩及其他殘渣

23023000

小麥糠、麩及其他殘渣

23024000

其他谷物糠、麩及其他殘渣

23033000

釀造及蒸餾過程中的糟粕及殘渣

23050000

花生油渣餅

23061000

棉子油渣餅

23062000

亞麻子油渣餅 23063000

葵花子油渣餅

23064000

油菜子油渣餅 23070000

葡萄酒渣、粗酒石

12141000

紫苜蓿粗粉及團粒

12149000

蕪菁甘藍、飼料甜菜等其他植物飼料

（三）化肥：對國家計劃內安排進口的鉀肥、復合肥免征進口環節增值稅。享受免征進口增值稅的化肥品種嚴格限定在下列范圍：

五、遠洋漁業

我國遠洋漁業企業在公海或按照有關協議規定，在國外海域捕獲并運回國內銷售的自捕水產品（及其加工制品），視同國內產品不征收進口關稅和進口環節增值稅

獲得“農業部遠洋漁業企業資格證書”方能享受國家上述政策。農業部事先將獲得“農業部遠洋漁業企業資格證書”的企業名單、遠洋漁業企業生產區域、船名船號和主要捕撈品種等情況通知海關，海關據此辦理不征稅手續。

1.變更：《征免稅證明》簽發后，僅到貨口岸、有效期、原產國、合同號四項數據允許變更。(15日前）

2.作廢：《征免稅證明》簽發后，如設備不進口，有關單位應將免稅表退回簽發部門，作作廢處理后，減免稅系統將自動恢復已扣減的免稅額度。

第三部分

減免稅貨物后續管理

一、海關對減免稅貨物的原則規定

在海關監管年限內的減免稅貨物，不得擅自轉賣、轉讓、出租、抵押、質押、留置，不得擅自變更設備使用地點，如需有以上行為，應在海關批準并辦結有關手續后進行。

二、進口免稅貨物的海關監管年限

海關對不同類別的商品規定了不同的監管年限：①船舶、飛機8年；②機動車輛6年；③機器設備和其他設備、材料等5年。

三、減免稅貨物結轉

（一）海關監管期內的減免稅貨物如轉讓給國內其他可享受同等稅收優惠政策企業的，可免予補稅，但應向海關申請辦理設備結轉手續；

（二）海關監管期內的減免稅貨物如轉讓給國內不能享受同等稅收優惠政策企業，應折舊估價，補繳稅款。

（三）減免稅設備結轉后，其進口時已扣減的減免稅額度不予恢復。

四、以減免稅貨物貸款抵押 經海關批準，企業可以以減免稅貨物向銀行或非銀行金融機構設立貸款抵押，但不得用于企業、單位之間的債務抵償，對于減免稅進口設備中實行配額許可證管理的商品，不得設立貸款抵押。

原則：金融機構抵押貸款的金額與該減免稅進口設備應繳稅款之和，應小于該減免稅進口貨物的實際價值（以海關估價為準）。

五、出具《征免稅證明》，但不進行后續管理的貨物 國批減免中的種用物品：

享受免征進口環節增值稅的進口種源，進入國內市場后的稅收問題，由有關部門按照國內有關稅收規定執行，貨物進口后海關不再進行后續監管

第四部分

減免稅政策調整重點解釋

(一)海關總署關于明確減免稅政策執行中若干問題的通知

（署稅發[2003]172）

1、第一條

（一）講明項目審批部門職責。

規定：各地海關對地方審批部門出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》，海關如認為條目明顯引用不當，可主動與項目審批部門溝通協商，不能形成共識的，地方審批部門應上報國家主管部門予以確認。對項目審批權限方面的問題亦按上述原則辦理。

2、第一條

（五）明確外商投資企業減免稅額度的核定問題。

規定：對于1998年1月1日以后批準的鼓勵類項目，海關依據主管部門出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》的用匯額度予以備案。

3、第一條

（六）明確了由于匯率變動引起用匯額發生變化的問題。規定：由于匯率變化引起進口貨物的實際價格折算后超出減免稅備案用匯額度的，海關可根據合同簽定時的匯率調整用匯額度。其他減免稅項目也可按此原則辦理。

4、第二條

（二）明確了部分科教用品的審核問題。對醫學類大專院校進口的治療儀器如呼吸機、監護儀、心臟起搏器、牙科椅等手術及治療儀器應不予免稅。

(二)海關總署關于調整進口設備、配套件和備件界定范圍的通知（署稅發[2003]357號）

l該文對署稅發[2003]172中涉及的關于進口設備、配套件和備件的界定問題做出調整，凡歸入《稅則》84、85章列名零件、附件的稅目或子目的貨品，以及歸入稅號84.82、84.84、85.23、85.32-85.34、85.39-85.42、85.44-85.47的貨品，單獨進口時不能作為設備對待；歸入稅號85.35-85.37及84.49的貨品應注意區分設備和零件；歸入《稅則》84、85章的其余貨品，一般可按設備對待。與署稅發[2003]172文相關規定區別在于將84.80不再作為零件對待；將原先按零件對待的85.35-85.37下商品改為應注意區分設備和零件。電纜判定問題：

1.對于整卷的電纜可按設備對待；

2.對于有接頭的電纜按配套件對待。

(三)海關總署關于調整項目確認書和征免稅證明編號及有關內容的通知（署稅發[2007]537號）

一、將《項目確認書》中的項目統一編號位數由１２位增加到１５位。

即前４位仍為審批部門代碼，第５－８位為項目審批年份，９－１０位為主管海關代碼，１１－１５位為順序號。

二、調整《征免稅證明》的編號規則。

第１位為征免稅證明標志“Ｚ”，第２、３位為主管直屬海關代碼，第４、５位為現場海關代碼，第６、７位為審批年份，第８－１２位為順序號，取消歸檔標志，編號仍為１２位。

三、調整《項目確認書》中的項目性質種類。

（一）國內投資項目不再區分為“國內投資基建Ｆ”和“國內投資技改Ｇ”，項目審批部門出具的國內投資《項目確認書》，項目性質統一填寫為“國內投資鼓勵項目”，代碼為“Ｍ”。

（二）對于外國投資者比例低于２５％的外商投資企業和外商投資企業向中西部以外地區再投資設立的企業所投資的項目（即屬于海關總署、國家發展改革委、財政部和商務部聯合發布的２００７年第３５號公告中規定的項目按照外商投資產業政策管理，進口設備按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》審核的投資項目），項目審批部門出具的《項目確認書》，其項目性質統一填寫為“外資項目內資商品”，代碼為“Ｎ”。

注：外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業不能享受外商投資項目進口稅收優惠政策，因此，此類企業不屬于《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）中規定的可享受有關稅收優惠政策范圍，不能利用自有資金免稅進口自用設備。

(四)根據海關總署43號公告的相關規定，增加了減免稅貨物稅款擔保的相關內容

申請單位已經向海關提交《項目確認書》等項目備案所需的單證、申請辦理減免稅備案、審批手續，在海關按規定的受理期間（包括經批準延長的期限）內貨物到達進口口岸的，申請單位可向其主管海關申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續。

●對同一合同項下設備和隨機備件需分批進口的項目，海關通過《同一合同分批進口零件監控表》建立監控制度，避免企業利用同一合同分批進口的操作模式只進口隨機備件。

同一合同分批進口的辦理原則：

l

海關應根據申請人向海關申請減免稅貨物時所提交的審批部門出具的《進口設備清單》、合同、企業填報的《設備組成明細清單》等單證，按合同狀態確定征免稅意見，按每批貨物進口時的實際狀態確定歸類，出具《進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）。

“一次性出表”便于海關有效掌握減免稅設備的情況，避免實際進口設備超合同事情的發生。

(五)總署的相關重要批復簡介

1、稅管函〔2005〕328號：

關于《鼓勵外商投資產業目錄》（以下簡稱《外資目錄》）第三類第三項第1條 “工程用特種紡織品生產”的界定問題。

紡織產品按照最終產品用途可以分為服裝、家用和產業用紡織品三大類，其中產業用紡織品是指“用于非紡織行業的制造過程和配套服務中專門設計的工程類紡織結構材料”。《外資目錄》中所稱的工程用紡織品，即為上述“產業用紡織品”

汽車用紡織品（包括汽車內飾用紡織品），屬于“產業用紡織品”，是我國產業用紡織品鼓勵發展的重點領域之一。因此，翰詮特種紡織品（平湖）有限公司的汽車內飾（無紡布）生產項目可以適用“工程用特種紡織品生產”條目，該項目項下進口的設備可以享受《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）規定的稅收優惠政策。

2、署稅發〔2006〕13號：

●高檔織物面料的織染及后整理加工”條目的，只應限于產品的織、染及后整理加工工序，而紡紗（毛紡）等織前工序作為獨立存在的生產工序不能適用該鼓勵條目

3、稅管函〔2005〕307號：

●對于只進口灌裝設備的企業，原則上應按其主營業務為“生產”還是“包裝”來判斷其是否適用鼓勵類項目中的“??的生產”之類的條目。

4、稅管函〔2006〕106號：

●關于免稅進口設備通用于鼓勵類項目與非鼓勵類項目的監管問題。

●如果企業需將鼓勵項目項下進口的免稅設備用于其他非鼓勵項目，應事先向海關提出申請，并繳納一定數額的稅款保證金，經海關核準后，應要求企業按照免稅設備實際用于其他非鼓勵項目的累計時間占免稅設備5年監管期的比例，乘以有關設備免稅總額后得出的數額繳納稅款。

●對于經海關批準移作他用的免稅設備，應自有關設備實際用

于非鼓勵項目之日起，每半年征收稅款一次。具體計算時，用于非鼓勵項目的累計時間可以工作日為單位，每日工作不滿8小時的按1個工作日計算；免稅設備5年監管期限按每年12個月，每月22個工作日計算，即5×12×22＝1320個工作日。若企業未經海關許可，擅自將鼓勵項目項下免稅設備移作他用，應按照有關法律法規規定補稅和進行相應處罰。

5、稅管函〔2006〕15號：

關于項目單位非獨立法人的減免稅辦理問題。

●《項目確認書》注明的項目單位非獨立法人的，應提供其上級、具有獨立法人資格單位出具的承擔相關法律責任的承諾書、有關問題的說明及授權書，授權書內容應包括授權的海關事務范圍、授權期限及項目單位使用印章的樣式等。

6、稅管函〔2006〕150號：

●關于進口印刷機的項目適用問題。

●《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中第十六類第12項“高新、數字印刷技術及高清晰度制版系統開發及應用”條目的適用范圍，包括生產印刷機的項目，因此，進口用于生產印刷機的設備可用該條目，但進口印刷機不能適用該條目。友情提示：

按照新的內資產業政策審批條目，進口膠印機已無鼓勵項目可用。減免稅設備的結轉問題：

減免稅貨物結轉手續按以下要求辦理：

（一）轉出減免稅貨物的減免稅申請人事先向轉出地海關提出申請，轉出地海關審核同意后，向轉入地海關發送《某某海關減免稅進口貨物結轉聯系函》。

（二）轉入減免稅貨物的減免稅申請人按照辦理進口貨物減免稅申請要求，向轉入地海關申請辦理轉入手續。轉入地海關審核無誤后簽發《進出口貨物征免稅證明》，并將聯系函回執聯發回轉出地海關。

（三）轉出、轉入減免稅貨物的減免稅申請人應向海關申請辦理減免稅貨物的進、出口形式報關手續。

（四）轉出地海關憑《某某海關減免稅進口貨物結轉聯系函》回執聯和結轉出口報關單辦理已結轉減免稅貨物結案手續。

（五）轉出、轉入地海關應加強聯系配合，由轉入地海關對結轉設備繼續實施后續監管。

企業改制后已進口減免稅設備的處置方式：

●尚在海關監管期限內的減免稅貨物由于各種原因發生轉讓，設備的購買或接受企業應按規定辦理報批手續，所在地海關憑主管部門出具的項目確認書按規定辦理手續。原進口設備轉讓給國內其他可享受同等稅收優惠（即雙方均享受免稅待遇，包括同類企業之間和不同類企業之間的結轉）的單位使用，仍可免稅。設備接受方應按結轉貨物的成交價格扣減項目用匯額度，監管年限自貨物進口之日起連續計算；

●轉出方應辦理設備解除監管手續，免稅額度不恢復。原進口貨物轉讓給不享受同等優惠政策的單位使用，應按原減免稅進口貨物的剩余監管年限折舊補稅。外資企業向內資企業轉讓的減免稅貨物，若原進口貨物不是二手設備且不屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》范圍的，可按上述原則辦理結轉。

第四篇：海關對出口退稅報關單管理辦法

海關對出口退稅報關單管理辦法

第一條為了正確執行國家對出口產品的退稅政策，支持外貿發展，加強對出口退稅報關單的管理，特制定本辦法。

第二條出口企業應按本辦法的規定向海關辦理申領出口退稅報關單手續。海關按規定收取簽證費。

第三條出口企業申領出口退稅報關單，應于海關放行貨物之日起十五日內（第十五日為法定節假日時順延）辦理完畢。海關放行貨物之日指裝載出口貨物的運輸工具辦結海關手續之日。

第四條出口企業向稅務機關辦理出口產品退稅時，必須提供蓋有海關驗訖章的出口退稅報關單。

第五條出口企業必須認真填寫出口退稅報關單，并編填申報企業編號。

第六條海關在接受出口企業報關時，對企業申報出口的高稅率產品，嚴格審核后應將出口退稅報關單封入關封，交出口企業送交退稅地稅務機關。如報關單位為代理報關企業，則由代理報關企業在關封上注明出口企業名稱、地址，交海關封入關封后，由代理報關企業轉交出口企業送交退稅地稅務機關。

第七條對海關已簽發出口退稅報關單的貨物，如遇特殊情況發生退關或退運，報關單位應向原報關出口地海關出示當地主管出口退稅的縣級以上稅務機關的證明，證明其貨物未辦理出口退稅或所退稅款已退回稅務機關，海關方予辦理該批貨物的退關手續。

第八條有關單位或企業丟失海關已簽發的出口退稅報關單，?要求海關補辦時，應由主管出口退稅的稅務機關出具該批貨物未辦理出口產品退稅的證明，并經海關查對核實貨物確已出口，可補簽出口退稅報關單。海關應簽注“補辦”字樣，并按規定收取簽證費。

第九條對出口企業報關時采取以少報多，以次（廢）充好，以低稅率產品冒充高稅率產品等企圖騙取出口退稅行為的，在現場發現部分由海關按《中華人民共和國海關法》及有關規定處理；對出口企業向稅務機關申報退稅后，發現騙取退稅行為的由稅務機關按《關于加強出口產品退稅管理的聯合通知》[國稅發(1991)003號]的有關規定處理。

第十條對來料加工復出口的產品、三資企業出口的產品以及按海關對保稅工廠監管方式生產的出口產品，海關不簽發出口退稅報關單。

第十一條對進料加工復出口的產品，海關應在退稅報關單上加蓋“進料加工”戳記。

第十二條出口退稅報關單由海關總署統一印制。該報關單采用淺黃色紙張。按現行出口貨物報關單格式印制，并注明“出口退稅專用”字樣。

第十三條本辦法自1991年4月1日施行。

第五篇：海關對進出境物品整改措施

從9月1日起，海關總署日前就調整進出境個人郵遞物品管理措施發布公告。對個人郵寄物品應征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的海關予以免征。此舉被有些人認為將增加海外代購本錢。近日，記者就此采訪了海關總署監管司有關負責人。引起社會各界高度關注。注意到有些海外代購商家企圖在9月1日《公告》正式實施前利用所謂“合理緩沖期”進行囤積。針對這種情況，海關總署監管司有關負責人：署出臺《公告》后。已經要求各地海關加強郵遞、快件渠道進境個人物品的審核，嚴格區別親友間饋贈個人物品和商業性郵件，其中對商業性郵件一律要求依照貨物料理進口手續。

海關總署監

國對進境商品區別為貨物、物品等不同監管對象，管司有關負責人：根據《海關法》有關規定。適用不同的管理要求。物品具有“非貿易性”特征，進境后不得出售或出租。顯然易見，海外代購的商品具有牟利性，將再次進入貿易領域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物。對于貨物，無論價值多少，都要照章納稅，這是一貫的公告》再次明確“郵運進出口的商業性郵件，應依照貨物規定料理通關手續。一些人認為，公告》實施將提高海外代購的本錢，認為這是混淆了物品和貨物的概念。

為什么要出臺《公告》

這是由客觀形勢的變化決定的兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對違法走私活動打擊的需要。海關總署監管司有關負責人：公告》對郵遞進境物品管理措施的調整主要體現在進口稅起征點方面。

商品匱乏，新中國初期。經郵遞渠道進出境物品總量較小，內容單一，主要為個人物品。從照顧僑眷動身，海關根據國家整體政策，對進出境個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優惠。根據形勢的發展幾經調整，1994年《海關總署關于調整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規定，寄自或寄往港澳地區的個人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區的個人物品限值為1000元，免稅額為500元。

國內商品市場極大豐富，隨著我國經濟的快速發展。相關情況發生了巨大變化，

一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品。網購、郵購、海外代購等業務發展迅速。從我實際監管的情況中發現，

二是進出境郵件的性質已向交易性質的商品為主轉變。特別是最近一段時間。一些不法分子企圖將所經營的進口貨物拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優惠規定，通過郵遞、快件渠道進境，逃避監管。這種違法行為不只造成國家稅收流失，也逃避了國家對進口貨物的管制，使相關商品在缺乏平安、衛生和質量把關的情況下流入國內市場，消費者無法獲得應有的保證。

郵寄進境和旅客攜帶進境相同物品在征稅方面的差別對郵寄進境和旅客攜帶進境的個人自用物品，海關總署監管司有關負責人：由于歷史和現實的原因。管理政策有所差別，主要表示為：

首先。

一是進境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品。下同）以內的非居民旅客攜帶擬留在境內的自用物品，總值在元人民幣（含元，下同）以內的海關予以免稅放行，單一品種限自用、合理數量，但煙草制品、酒精制品以及國家規定應當征稅的20種商品等另按有關規定操持。

以旅途必需為限，短期內或當天多次進出境旅客攜帶進出境物品。不依照上述規范執行。

二是郵遞進境物品應繳進口稅超越50元人民幣的一律按商品價值全額征稅。

其次。

一是進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品。超出人民幣元的經海關審核確屬自用的海關僅對超出部分的自用物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

，二是個人郵遞物品受到價值限制。每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區的物品，每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規定限值的應料理退運手續或者依照貨物規定料理通關手續。但郵包內僅有一件物品且不可分割的雖超出規定限值，經海關審核確屬個人自用的可以依照個人物品規定料理通關手續。

行郵稅的具體稅率及繳納方法

進境物品的關稅以及進口環節海關代征稅合并為進口稅，海關總署監管司有關負責人：根據《中華人民共和國關稅條例》國務院令第392號）第五章規定。由海關依法征收。海關應當依照《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》及海關總署制定的中華人民共和國進境物品歸類表》中華人民共和國進境物品完稅價格表》對逾越海關總署規定數額但仍在合理數量以內的個人自用進境物品進行歸類、確定完稅價格和適用稅率，征收進口稅。

首先。

適用第一檔10%稅率的物品主要包括書報、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金、銀及其制品、食品、飲料等；

適用第二檔20%稅率的物品主要包括紡織品及其制成品、攝像機、攝錄一體機、數碼相機及其他電器用具、照相機、自行車、手表、鐘表（含配件、附件）

適用第三檔30%稅率的物品為高爾夫球及球具、高檔手表（系指完稅價格10000元人民幣以上的手表）

適用第四檔50%稅率的物品為煙、酒、化妝品。

其次。

攜帶物品進境的入境人員，進境物品的納稅義務人是指。進境郵遞物品的收件人以及以其他方式進口物品的收件人。進境物品的納稅義務人可以自行料理納稅手續，也可以委托他人料理納稅手續。接受委托的人應當遵守《中華人民共和國關稅條例》對納稅義務人的各項規定。

進口稅從價計征。進口稅的計算公式為：進口稅稅額＝完稅價格進口稅稅率。

適用海關填發稅款繳款書之日實施的稅率和完稅價格。進境物品。

進口稅的減征、免征、補征、追征、退還以及對暫準進境物品征收進口稅參照對貨物征收進口關稅的有關規定執行。

打擊郵遞渠道走私違法活動，嚴密監管，確保《公告》順利實施。

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