第一篇：海關對免稅商店及免稅品監管辦法

中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監管辦法

海關總署令第132號

第一章

總則

第一條 為規范海關對免稅商店及免稅品的監管，根據?中華人民共和國海關法?及其他有關法律和行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 免稅商店的設立、終止以及免稅品的進口、銷售（包括無償提供）、核銷等適用本辦法。

第三條 免稅品應當由免稅商店的經營單位統一進口，并且辦理相應的海關手續。

第四條 免稅品的維修零配件、工具、展臺、貨架等，以及免稅商店轉入內銷的庫存積壓免稅品，應當由經營單位按照一般進口貨物辦理有關手續。

第五條 免稅商店所在地的直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關（以下統稱主管海關）應當派員對經營單位和免稅商店進行核查，核查內容包括經營資質、免稅品進出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經營單位及其免稅商店應當提供必要的協助。

第六條 主管海關根據工作需要可以派員駐免稅商店進行監管，免稅商店應當提供必要的辦公條件。

第二章

免稅商店的設立和終止

第七條 經營單位設立免稅商店，應當向海關總署提出書面申請，并且符合以下條件:

（一）具有獨立法人資格；

（二）具備符合海關監管要求的免稅品銷售場所及免稅品監管倉庫；

（三）具備符合海關監管要求的計算機管理系統，能夠向海關提供免稅品出入庫、銷售等信息；

（四）具備一定的經營規模，其中申請設立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應當不少于5萬人次；

（五）具備包括合作協議、經營模式、法人代表等內容完備的企業章程和完備的內部財務管理制度；

（六）有關法律、行政法規、海關規章規定的其它條件。

第八條 海關總署按照?中華人民共和國行政許可法?及?中華人民共和國海關實施?中華人民共和國行政許可法?辦法?規定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項。

第九條 免稅品銷售場所的設立應當符合海關監管要求。口岸免稅商店的銷售場所應當設在口岸隔離區內；運輸工具免稅商店的銷售場所應當設在從事國際運營的運輸工具內；市內免稅商店的銷售提貨點應當設在口岸出境隔離區內。

第十條 免稅品監管倉庫的設立應當符合以下條件和要求：

（一）具備符合海關監管要求的安全隔離設施；

（二）建立專門的倉庫管理制度，編制月度進、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報海關備案；

（三）只允許存放所屬免稅商店的免稅品；

（四）符合國家有關法律、行政法規、海關規章規定的其它條件和要求。

第十一條 經批準設立的免稅商店，應當在開展經營業務一個月前向主管海關提出驗收申請。經主管海關驗收合格后，向主管海關辦理備案手續，并且提交下列材料：

（一）海關總署批準文件的復印件；

（二）工商營業執照正、副本的復印件；

（三）稅務登記證的復印件；

（四）免稅品經營場所和監管倉庫平面圖、面積和位置示意圖；

（五）免稅商店業務專用章印模；

（六）免稅商店法定代表人身份證件的復印件。

要求提交復印件的，應當同時提交原件驗核。

上述材料所載內容發生變更的，應當自變更之日起10個工作日內到主管海關辦理變更手續。

第十二條 經營單位申請暫停、終止或者恢復其免稅商店經營需要報經海關總署批準。免稅商店應當在經營單位提出暫停或者終止經營申請前辦理庫存免稅品結案等相關海關手續。

經批準設立的免稅商店，自批準之日起一年內無正當理由未對外營業的，或者暫停經營一年以上的，或者變更經營合作方的，應當按照本辦法第七條規定重新辦理有關申請手續。

第十三條 更改免稅商店名稱、免稅品銷售場所或者監管倉庫地址或者面積，應當由經營單位報經海關總署批準。

第三章

免稅品進口、入出庫和調撥

第十四條 經營單位為免稅商店進口免稅品，應當填寫?中華人民共和國海關進口貨物報關單?，并且加蓋經營單位在主管海關備案的報關專用章，向主管海關辦理免稅品進口手續。

免稅品從異地進口的，經營單位應當按照?中華人民共和國海關對轉關運輸貨物監管辦法?的有關規定，將免稅品轉關運輸至主管海關辦理進口手續。

第十五條 免稅品進入監管倉庫，免稅商店應當填寫?免稅品入/出監管倉庫準單?(式樣見附件1)，并且隨附其他有關單證，向主管海關提出申請。主管海關經審核無誤，監管免稅品入庫。

未經海關批準，免稅品入庫后不得進行加工或者組裝。

第十六條 免稅商店將免稅品調出監管倉庫進入經營場所銷售前，應當填寫?免稅品入/出監管倉庫準單?，向主管海關提出申請。主管海關經審核無誤，監管有關免稅品從監管倉庫調出進入銷售場所。

第十七條 免稅商店之間調撥免稅品的，調入地免稅商店應當填寫?免稅品調撥準單?(式樣見附件2)，向其主管海關提出申請。經批準后，調出地免稅商店按照?中華人民共和國海關對轉關運輸貨物監管辦法?的規定，將免稅品轉關運輸至調入地免稅商店。

第四章

免稅品銷售

第十八條 免稅商店銷售的免稅進口煙草制品和酒精飲料內、外包裝的顯著位置上均應當加印“中國關稅未付（China Duty Not Paid）”中、英文字樣。

免稅商店應當按照海關要求制作免稅品銷售發貨單據，其中口岸免稅商店應當在免稅品銷售發貨單據上填寫進出境人員搭乘運輸工具憑證或者其進出境有效證件信息等有關內容。

第十九條 口岸免稅商店的銷售對象限于已辦結出境手續、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進境手續的人員。免稅商店應當憑其搭乘運輸工具的憑證或者其進出境的有效證件銷售免稅品。

第二十條 運輸工具免稅商店銷售對象限于搭乘進出境運輸工具的進出境人員。免稅商店銷售免稅品限運輸工具在國際（地區）航行期間經營。免稅商店應當向主管海關交驗由運輸工具負責人或者其代理人簽字的?免稅品銷售明細單?(式樣見附件3)。

第二十一條 市內免稅商店的銷售對象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機（船、車）票銷售免稅品，并且應當在口岸隔離區內將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。

第二十二條 外交人員免稅商店的銷售對象限于外國駐華外交代表和領事機構及其外交人員和領事官員，以及其他享受外交特權和豁免的機構和人員，免稅商店應當憑上述機構和人員所在地的直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關按照有關規定核準的限量、限值銷售免稅品。

第二十三條 供船免稅商店的銷售對象限于出境的國際（地區）航行船舶及船員。供船免稅商店應當向主管海關提出供船申請，填寫?免稅品供船準單?(式樣見附件4)，在海關監管下進行國際（地區）船舶的供船工作。

第五章

免稅品報損和核銷

第二十四條 免稅品在辦理入庫手續期間發生溢卸或者短缺的，免稅商店應當及時向主管海關書面報告。主管海關核實無誤后出具查驗記錄，準予免稅商店修改?免稅品入/出監管倉庫準單?相關數據內容。

第二十五條 免稅品在儲存或者銷售期間發生損毀或者滅失的，免稅商店應當及時向主管海關書面報告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應當填寫?免稅品報損準單?（式樣見附件5），主管海關核實無誤后準予免稅結案。

免稅品在儲存或者銷售期間由于其它原因發生損毀或者滅失的，免稅商店應當依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

第二十六條 免稅品如果發生過期不能使用或者變質的，免稅商店應當向主管海關書面報告，并且填寫?免稅品報損準單?。主管海關查驗核準后，準予退運或者在海關監督下銷毀。

第二十七條 免稅商店應當建立專門帳冊，并且在每季度第一個月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫?免稅品明細帳?(式樣見附件6)，隨附銷售發貨單、?免稅品庫存數量單?(式樣見附件7)、?貨物出口報關單?等有關單據，向主管海關辦理免稅品核銷手續。主管海關認為必要時可以派員到免稅品經營場所和監管倉庫實地檢查。

第六章

法律責任

第二十八條 經營單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關責令其改正，可以給予警告；情節嚴重的，可以按照?中華人民共和國海關行政處罰實施條例?第二十六條、第二十七條的規定進行處理：

（一）將免稅品銷售給規定范圍以外對象的；

（二）超出海關核準的品種或規定的限量、限值銷售免稅品的；

（三）未在規定的區域銷售免稅品的；

（四）未按照規定辦理免稅品進口報關、入庫、出庫、銷售、核銷等手續的；

（五）出租、出讓、轉讓免稅商店經營權的。

第二十九條 經營單位或者免稅商店違反本規定的其它違法行為，海關將按照?中華人民共和國海關法?、?中華人民共和國海關行政處罰實施條例?予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十條 本辦法下列用語的含義：

“經營單位”是指經國務院或者其授權部門批準，具備開展免稅品業務經營資格的企業。

“免稅商店”是指經海關總署批準，由經營單位在中華人民共和國國務院或者其授權部門批準的地點設立符合海關監管要求的銷售場所和存放免稅品的監管倉庫，向規定的對象銷售免稅品的企業。具體包括：口岸免稅商店、運輸工具免稅商店、市內免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

“免稅品”是指經營單位按照海關總署核準的經營品種，免稅運進專供免稅商店向規定的對象銷售的進口商品，包括試用品及進口贈品。

“免稅品銷售場所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場所。“免稅品監管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。

第三十一條 本辦法由海關總署負責解釋。

第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件：1.?免稅品入/出監管倉庫準單?

2.?免稅品調撥準單?

3.?免稅品銷售明細單?

4.?免稅品供船準單?

5.?免稅品報損準單?

6.?免稅品明細帳?

7.?免稅品庫存數量單?

8.廢止文件清單

署 長 牟新生

二○○五年十一月二十八日

附件8

廢止文件目錄：

1.海關總署?關于開辦免稅品銷售業務有關問題的復函?（?80?署貨字第198號）2.海關總署?關于免稅品商店寄售外國高級商品問題的復函?（?80?署貨字第277號）

3.海關總署?關于進口免稅品商店的貨架、柜臺等的復函?（?80?署貨字第353號）

4.海關總署?轉發<北京關對首都機場免稅品商店的物品實施監管的意見>?（?80?署貨字第417號）

5.海關總署?關于經營免稅品業務有關問題的復函?（?83?署貨字第437號）6.海關總署?關于同意中國免稅品公司擴大供應對象的復函?（?85?署行字第425號）

7.海關總署?關于征收免稅商品監管手續費有關問題的補充通知?（?88?署行字第909號）

8.海關總署?關于中國免稅品公司經營市內免稅店業務問題的通知?（?89?署監二字第568號）

9.海關總署?關于口岸免稅店審批權限問題的通知?（署監?1990?1167號）10.?海關總署關于對口岸免稅商店加強管理的通知?（署監?1995?86號）

11.?監管司關于免稅國產香煙貼附“專供出口”字樣標簽的通知?（監綜?1995?199號）

12.?監管司關于在免稅煙酒上加貼“中國關稅未付”標簽有關事宜的補充通知?（監行?1995?217號）

13.?海關總署關于處理口岸免稅店和特區外幣免稅商店（場）遺留問題的通知?（署監?1995?229號）14.?監管司關于加強對免稅品及免稅品外匯商品管理問題的通知?（監行傳?1996?264號）15.?海關總署關于對口岸免稅商店實行計算機管理有關問題的通知?（署監?1996?855號）

16.?海關總署關于對口岸免稅商店實行年審制度有關事宜的通知?（署監?1997?95號）

17.?海關總署關于對免稅品業務管理問題的的通知?（署監?1997?174號）18.?海關總署關于明確保稅倉庫審批權限的通知?（署監?1998?525號）19.?海關總署關于對境內免稅外匯商品業務加強管理的通知?（署監?1999?387號）20.?海關總署關于下發<中華人民共和國海關對上海浦東國際機場外商投資免稅店監管辦法（試行）>的通知?（署監?1999?708號）

21.?監管司關于中國免稅品公司所屬市內免稅店供應對象有關事宜的通知?（監管函?2002?4號）

22.?海關總署關于取消免稅店、免稅外匯商品進貨計劃審批制度的通知?（署監發?2002?38號）

23.?海關總署關于加強口岸免稅品管理的通知?（署監發?2003?259號）24.?監管司關于落實上海市內免稅店在隔離區內交付免稅品有關問題的批復?（監管函?2004?79號）

第二篇：海關對橫琴新區監管辦法

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海關對橫琴新區監管辦法

導讀：本文為您介紹的是關于《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法(試行)》的全文內容。

立法進程：

【法規類型】海關規章

【發文字號】總署令〔2013〕209號

【頒布單位】海關總署

【頒布日期】2013-6-27

【生效日期】2013-8-1

《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法(試行)》已于2013年6月8日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2013年8

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月1日起施行。

署 長 于廣洲

2013年6月27日

中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了規范海關對橫琴新區(以下簡稱橫琴)的管理，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 海關對經橫琴進出境、進出橫琴的運輸工具、貨物、物品以及橫琴內海關注冊登記企業、場所等進行監管和檢查適用本辦法。

第三條 橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理；橫琴與中華人民共和國關境內的其他地區(以下稱區外)之間的通道設定為“二線”管理。海關按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實行分線管理。

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第四條 橫琴應當設立符合海關監管要求的環島巡查、監控設施和海關信息化管理平臺；“一線”、“二線”海關監管區和橫琴內海關監管場所應當設立符合海關監管要求的設施、設備、場地等。經海關總署驗收合格后，橫琴方可開展相關業務。

第五條 在橫琴內從事進出口業務，享受保稅、減免稅、入區退稅政策以及與之相關的倉儲物流和從事報關業務的企業和單位(以下簡稱企業)，應當向海關辦理注冊登記手續。

企業應當依法設置符合海關監管要求的賬簿、報表等，并接受海關稽查。

企業應當建立符合海關監管要求的計算機管理系統，與海關實行電子計算機聯網和進行電子數據交換。

第六條 除法律、行政法規和規章另有規定外，海關對進出橫琴以及在橫琴內存儲的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物以及從區外進入橫琴并享受入區退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實行電子賬冊管理。

第七條 法律、行政法規、規章禁止進境的貨物、物品不得從“一線”進入橫琴，法律、行政法規、規章禁止出境的貨物不得從“二

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線”以報關方式進入橫琴。

橫琴內企業不得開展列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業務。

第二章 對橫琴與境外之間進出貨物的監管

第八條 除法律、行政法規和規章另有規定外，海關對橫琴與境外之間進出的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物及退稅貨物實行備案管理，對橫琴與境外之間進出的其他貨物按照進出口貨物的有關規定辦理報關手續。

第九條 除下列貨物外，海關對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理：

(一)生活消費類、商業性房地產開發項目等進口貨物；

(二)法律、行政法規和規章明確不予保稅或免稅的貨物；

(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

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第十條 除法律、行政法規和規章另有規定外，從境外進入橫琴的實行備案管理的貨物，不實行進口配額、許可證件管理。

從橫琴運往境外的貨物，實行出口配額、許可證件管理。

第三章 對橫琴與區外之間進出貨物的監管

第十一條 橫琴內保稅、減免稅、退稅貨物銷往區外，應當按照進口貨物有關規定辦理報關手續；從區外銷往橫琴的退稅貨物，應當按照出口貨物的有關規定辦理報關手續。上述貨物應當經海關指定的申報通道進出橫琴；辦理相關海關手續后，上述貨物可以辦理集中申報，但不得跨月、跨年申報。

其他貨物經由海關指定的無申報通道進出橫琴，海關可以實行查驗。

橫琴內未辦結海關手續的海關監管貨物需要轉入區外其他監管場所的，一律按照轉關運輸的規定辦理海關申報手續。

第十二條 區外與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，海關按規定實行退稅，但下列貨物除外：

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(一)生活消費類、商業性房地產開發項目等采購的區外貨物；

(二)法律、行政法規和規章明確不予退稅的貨物；

(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

入區退稅貨物應當存放在經海關認可的地點。

第十三條 對設在橫琴的企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物，海關按照貨物實際報驗狀態照章征收進口環節增值稅、消費稅。

對設在橫琴的企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物，企業可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態繳納進口關稅。企業沒有提出選擇性征收關稅申請的，海關按照貨物實際報驗狀態照章征收進口關稅。企業申請按料件繳納關稅的，按照以下規定辦理：

(一)企業應當在手冊備案時向海關提出申請；在海關征稅前，企業可以變更申請；

(二)海關以貨物對應的保稅料件征收關稅；

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(三)對應料件如涉及優惠貿易原產地管理的，企業應當在該料件備案時主動向海關申明并提交有關單證，否則在內銷征稅時不得適用相應的優惠稅率；對應料件如涉及反傾銷、反補貼等貿易救濟措施，海關按照有關貿易救濟措施執行。

第十四條 經橫琴運往區外的優惠貿易政策項下貨物，符合海關相關原產地管理規定的，可以申請享受優惠稅率。

第十五條 從橫琴運往區外辦理報關手續的貨物，實行進口配額、許可證件管理。其中對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環節已驗核配額、許可證件的，在出區環節不再驗核配額、許可證件。

從區外運往橫琴辦理報關手續的貨物，不實行出口配額、許可證件管理。

第四章 對橫琴內貨物的監管

第十六條 橫琴內使用電子賬冊管理的貨物在橫琴內不同企業間流轉的，雙方企業應當及時向海關報送相關電子數據信息。

第十七條 橫琴內企業不實行加工貿易銀行保證金臺賬制度，海

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關對橫琴內加工貿易貨物不實行單耗標準管理。

辦理相關海關手續后，橫琴內企業與區外企業之間可以開展加工貿易深加工結轉和外發加工業務。

對從事國際服務外包業務的企業，其進出口貨物按照有關規定辦理。

第十八條 在橫琴內銷售保稅貨物，存在以下情形的，應當事先辦理相關海關手續，并按照本辦法第十三條規定繳納進口關稅和進口環節增值稅、消費稅：

(一)銷售給個人；

(二)銷售給區內企業，不再用于生產的；

(三)其他需要征稅的情形。

第十九條 橫琴內的減免稅貨物的后續監管按照減免稅有關規定實施監管。

第二十條 從區外進入橫琴的退稅貨物，按以下方式監管：

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(一)原狀或用退稅貨物加工成成品經“一線”出境的，實行備案管理；

(二)原狀或用退稅貨物加工成成品在區內銷售并用于生產的，實行電子賬冊管理；

(三)原狀或用退稅貨物加工成成品銷往區外加工貿易企業以及運往海關特殊監管區域或者保稅監管場所的，按照保稅貨物有關規定辦理；

(四)原狀或用退稅貨物加工成成品后屬于區內建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資的，按照相關部門核定的審批項目及耗用數量核銷；

(五)原狀或用退稅貨物加工成成品在區內銷售，但不屬于本條第(二)項、第(四)項規定情形的，或銷往區外但不按照保稅貨物管理的，按照進口貨物的有關規定辦理報關手續；

(六)其他情形按照進口貨物的有關規定辦理報關手續。

第二十一條 對橫琴與其他海關特殊監管區域、保稅監管場所以

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及加工貿易企業之間往來的保稅貨物，海關繼續實行保稅監管。

第二十二條 橫琴內保稅、減免稅、退稅貨物因檢測維修等情形需臨時進出橫琴的，須辦理相關海關手續，不得在區外用于加工生產和使用，并且應當在規定時間內運回橫琴。

第二十三條 對橫琴內企業在進口保稅料件加工生產過程中產生的邊角料、副產品，海關按照加工貿易邊角料、副產品的有關規定監管。

第二十四條 有以下情形之一的，橫琴內企業應當及時書面報告海關：

(一)海關監管貨物遭遇不可抗力等災害的；

(二)海關監管貨物遭遇非不可抗力因素造成損壞、損毀、滅失的；

(三)海關監管貨物被行政執法部門或者司法機關采取查封、扣押等強制措施的；

(四)企業分立、合并、破產的。

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第二十五條 因不可抗力造成海關監管貨物損壞、損毀、滅失的，企業書面報告海關時，應當如實說明情況并提供保險、災害鑒定部門的有關證明。經海關核實確認后，按照以下規定辦理：

(一)貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關予以辦理核銷手續；

(二)貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用的，仍應接受海關監管。

第二十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成海關監管貨物損壞、損毀、滅失的，按照以下規定辦理：

(一)對于從境外進入橫琴的保稅貨物，橫琴內企業應當按照有關規定，按照海關審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以海關接受損壞、損毀、滅失貨物申報之日適用的稅率、匯率，依法向海關繳納進口稅款；屬于進口配額、許可證件管理的，應當交驗相關進口配額、許可證件。

(二)對于從境外進入橫琴的減免稅貨物，橫琴內企業應當按照一般貿易進口貨物的規定，按照海關審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以海關接受損壞、損毀、滅失貨物申報之日適用的稅率、匯率，法律咨詢s.yingle.com

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依法向海關繳納進口稅款；屬于進口配額、許可證件管理的，應當交驗相關進口配額、許可證件。

(三)對于從區外進入橫琴的退稅貨物，按照進口貨物的有關規定辦理報關手續。

第二十七條 進出橫琴的下列海關監管貨物，辦理相關海關手續后，可以由橫琴內企業指派專人攜帶或者自行運輸：

(一)價值1萬美元及以下的小額貨物；

(二)因品質不合格進出橫琴退換的貨物；

(三)其他已辦理相關海關手續的貨物。

未辦理相關海關手續的，個人不得攜帶、運輸橫琴內保稅、免稅以及退稅貨物進出橫琴。

第五章 對進出橫琴運輸工具和個人攜帶物品的監管

第二十八條 經“一線”進出橫琴的運輸工具按《中華人民共和國海關進出境運輸工具監管辦法》(海關總署令第196號)和《中華人

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民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法》(海關總署令第172號)的規定進行監管。

海關可以對所有經“二線”進出橫琴的運輸工具實施檢查。經“二線”進出橫琴的運輸工具不得運輸未辦理相關海關手續的海關監管貨物。

第二十九條 對橫琴與境外之間進出的澳門單牌車輛，海關根據國務院授權廣東省政府與澳門特區政府簽訂的相關協定實行監管，車輛經橫琴進境后僅限在橫琴內行駛。

第三十條 旅客攜帶的行李物品通關管理辦法由海關總署會同有關部門另行制定。

第六章 附 則

第三十一條 除法律、行政法規和規章另有規定外，經“一線”從境外進入橫琴的貨物和從橫琴運往境外的貨物列入海關統計，經“二線”指定申報通道進入橫琴的貨物和從橫琴運往區外的貨物列入海關單項統計。

橫琴內企業之間轉讓、轉移的貨物，以及橫琴與其他海關特殊監

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管區域、保稅監管場所之間往來的貨物，不列入海關統計。

第三十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法由海關總署負責解釋。

第三十四條 本辦法自2013年8月1日起施行。

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第三篇：中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法

（2004年2月26日海關總署令第113號發布，根據2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監管、核銷手續。

加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證和電子數據的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動。

進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的經營活動。

加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。

加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。

經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業，是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

承攬企業，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委托的外發加工業務的生產企業。承攬企業須經海關注冊登記，具有相應的加工生產能力。

外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定，予以辦理解除監管手續的行為。

第四條 除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業免于向海關提交進口許可證件；加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經海關批準，加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷；對按照規定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規定征收出口關稅。

第六條 海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。

第七條 未經海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第八條 海關根據監管需要，可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。

第九條 加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規、規章的規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿易企業應當按照規定向海關提交上企業生產經營活動的報表等資料。

加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批準。

第二章 加工貿易貨物備案

第十條 經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續。

經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理貨物備案手續。

第十一條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等。

第十二條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批準文件；

（二）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（三）經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（四）經營企業對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規定的，海關應當自接受企業備案申請之日起5個工作日內予以備案，并核發加工貿易手冊。

需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定辦理擔保手續后，海關核發加工貿易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經營企業：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監管的；

（四）經營企業或者加工企業屬于國家規定不允許開展加工貿易的；

（五）經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經營企業或者加工企業有下列情形之一的，海關可以在經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

經營企業或者加工企業有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監管風險的，可以比照前款規定辦理，并書面告知有關企業：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業務的；

（三）加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿易異地備案的。

第十六條 海關發現經營企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符的，應當按照下列規定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續履行合同。

第十七條 已經辦理加工貿易貨物備案的經營企業可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續冊。

第十八條 加工貿易貨物備案內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第十九條 經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、出口監管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經營企業應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。

第二十一條 經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。

第二十二條 經營企業經主管部門批準，可以開展深加工結轉業務，并按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規定辦理有關手續。

第二十三條 經營企業經海關批準可以開展外發加工業務，并按照外發加工的相關管理規定辦理。

經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。承攬企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發加工業務的經營企業應當向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發加工業務跨關區的；

（二）全部工序外發加工的；

（三）外發加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發加工的貨物未涉案，但經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查且未審結的。

申請外發加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經營企業無需再按照本條前款規定向海關提供保證金或者銀行保函。

經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求以及申請外發的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發加工業務。

第二十五條 外發加工的成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

第二十六條 經營企業和承攬企業應當共同接受海關監管。經營企業應當根據海關要求如實報告外發加工貨物的發運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

因加工出口產品急需，經海關核準，經營企業保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業，并應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經營企業因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經營企業進口料件因質量問題、規格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。已經加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業原因，企業應當按照規定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質單證核銷和電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經海關批準，經營企業放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十八條 對經核銷準予結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。

第三十九條 經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規定解除擔保。

第四十條 加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿易企業出現分立、合并、破產的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。

第四十五條 實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。

第四十六條 加工貿易企業在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的管理規定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國海關對過境貨物監管辦法(精)

中華人民共和國海關對過境貨物監管辦法

（1992年9月1日海關總署令第38號發布）

第一條 為維護國家的主權和利益，促進我國對外開放，加強海關對過境貨物的監督管理，根據《中華人民共和國海關法》，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱“過境貨物”系指由境外啟運，通過中國境內陸路繼續運往境外的貨物。

“經營人”，指經國家經貿主管部門批準、認可具有國際貨物運輸代理業務經營權并擁有過境貨物運輸代理業務經營范圍（國際多式聯）的企業。

“承運人”指經國家運輸主管部門批準從事過境貨物運輸業務的企業。

第三條 對同我國簽有過境貨物協定的國家的過境貨物，或屬于同我國簽有鐵路聯運協定國家收、發貨的，按有關協定準予過境；對于同我國未簽有上述協定國家的過境貨物，應當經國家經貿、運輸主管部門批準并向入境地海關備案后準予過境。

第四條 過境貨物自進境起到出境止屬海關監管貨物，應當接受海關監管。未經海關許可，任何單位和個人不得開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、轉讓，或者更換標記。

第五條 裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件和裝置。海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置加封。運輸部門和經營人，應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。

第六條 經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發的營業執照，向海關申請辦理報關注冊登記手續。經海關核準后，才能負責辦理報關事宜。上述企業的報關員應當經海關考核認可。

第七條 下列貨物禁止過境：

（一）來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區的貨物。

（二）各種武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過軍事途徑運輸的除外）。

（三）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品。

（四）我國法律、法規禁止過境的其他貨物、物品。

第八條 過境貨物進境時，經營人應當向進境地海關如實申報，并遞交下列單證：

（一）《中華人民共和國海關過境貨物報關單》（一式四份，式樣見附表），（二）過境貨物運輸單據（運單、裝載清單、載貨清單等）；

（三）海關需要的其它單證（發票、裝箱清單等）。

第九條 海關認為必要時，可以查驗過境貨物。海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當到場，按照海關的要求負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并在海關查驗記錄上簽字。

第十條 過境貨物經進境地海關審核無訛后，海關在運單上加蓋“海關監管貨物”截記，并將二份《過境貨物報關單》和過境貨物清單制做關封后加蓋“海關監管貨物”專用章，連同上述運單一并交經營人。

經營人或承運人應當負責將進境地海關簽發的關封完整及時地帶交出境地海關。

第十一條，過境貨物自進境之日起超過三個月未向海關申報的，海關視其為進口貨物，按《中華人民共和國海關法》第二十一條的有關規定處理。

第十二條 過境貨物應當自進境之日起六個月內運輸出境；在特殊情況下，經海關同意，可以延期，但延長期不得超過三個月。

過境貨物在規定時間內不能出境的，海關按《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定處罰。

第十三條 過境貨物在進境以后、出境之前，應當按照運輸主管部門規定的路線運輸，運輸主管部門沒有規定的，由海關指定。

根據實際情況，海關需要派員押運過境貨物時，經營人或承運人應免費提供交通工具和執行監管任務的便利，并按照規定繳納規費。

第十四條 過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經海關批準并在海關監管下存入經海關指定或同意的倉庫或場所。

第十五條過境貨物出境時，經營人應當向出境地海關申報，并交驗進境地海關簽發的關封和海關需要的其它單證。如貨物有變動情況，經營人還應當提交書面證明。

第十六條 過境貨物經出境地海關審核有關單證、關封或貨物無訛后，由海關在運單上加蓋放行章，在海關監管下出境。

第十七條過境貨物，由于不可抗力的原因，被迫在運輸途中換裝運輸工具，起卸貨物或遇有意外情況時，經營人或承運人應當立即報告所在地海關或附近海關，接受海關監管。

第十八條 過境貨物在境內發生滅失和短少時（除不可抗力的原因外），應當由經營人負責向出境地海關補辦進口納稅手續。

第十九條對違反本辦法有關規定情事的，海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定處理。

第二十條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十一條 本辦法自一九九二年十二月一日起實施。

第五篇：《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法范文

關總署公告2010年第93號（關于《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》有關執行問

題）

2010-12-31

【法規類型】海關規范性文件 【內容類別】加工貿易保稅監管類 【文

號】總署公告〔2010〕93號 【發文機關】海關總署 【發布日期】2010-12-31 【生效日期】2010-12-31 【效

力】[有效] 【效力說明】

《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定

（二）》（海關總署令第195號）自2010年12月5日起施行。為確保修改后的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》（以下簡稱《辦法》）順利實施，現就有關事項公告如下：

一、關于《辦法》第七條加工貿易貨物抵押問題

（一）有下列情形之一的，不予辦理抵押手續： 1．抵押影響加工貿易貨物生產正常開展的；

2．抵押加工貿易貨物或其使用的保稅料件涉及進出口許可證件管理的； 3．抵押加工貿易貨物屬來料加工貨物的；

4．以合同為單元管理的，抵押期限超過手冊有效期限的； 5．以企業為單元管理的，抵押期限超過一年的；

6．經營企業或加工企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的； 7．經營企業或加工企業因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的； 8．海關認為不予批準的其他情形。

（二）經營企業在申請辦理加工貿易貨物抵押手續時，應向主管海關提交以下材料，主管海關按照上述條件進行審核：

1．正式書面申請；

2．銀行抵押貸款書面意向材料； 3．海關認為必要的其他單證。

（三）經審核符合條件的，經營企業在繳納相應保證金或者銀行保函后，主管海關準予其向境內銀行辦理加工貿 1 易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復印件留存主管海關備案。

保證金或者銀行保函按抵押加工貿易貨物對應成品所使用全部保稅料件應繳稅款金額計算。

二、關于《辦法》第九條第三款加工貿易貨物分開管理和存放場所問題

（一）“分開管理”是指加工貿易貨物應與非加工貿易貨物分開存放，分別記帳。對部分行業或大型企業采用物流設施一體化管理方式的，須經主管海關在審核企業內部ERP／SAP系統、確認其能夠通過聯網監管系統實現加工貿易貨物與非加工貿易貨物數據信息流分開后，認定其符合“分開管理”的監管條件。企業應當確保保稅貨物流與數據信息流的一致性。

（二）“海關備案的場所”是指加工貿易企業在辦理海關注冊登記以及加工貿易業務時向海關備案的經營場所。

（三）加工貿易企業改變或增加存放場所，應經主管海關批準。主管海關應要求加工貿易企業提交注明存放地址、期限等有關內容的書面申請和存放場所的所有權證明復印件，如屬租賃場所還需提交租賃合同。除外發加工等業務需要外，加工貿易貨物不得跨直屬海關轄區進行存放。

三、關于《辦法》第二十四條外發加工問題

（一）外發加工貨物保證金或銀行保函金額以外發加工貨物所使用的保稅料件應繳稅款金額為基礎予以確定。

（二）外發加工后的貨物“不運回直接出口”是指直接出口至境外、海關特殊監管區域或保稅監管場所，或者以深加工結轉方式出口。

四、關于經營企業的注冊登記問題

經營企業應按照《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》（海關總署令第127號）辦理海關注冊登記手續。

五、本公告內容自發布之日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月三十一日

海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定

（二）》已于2010年10月14日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2010年12月5日起施行。

署 長 盛光祖

二○一○年十一月一日

海關總署關于修改《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》的決定

（二）為了適應加工貿易形勢的變化，規范加工貿易有關業務，海關總署決定對《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》（海關總署令第113號發布，以下簡稱《辦法》）作如下修改：

一、將《辦法》第七條修改為：未經海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

二、增加“加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批準。”作為《辦法》第九條第三款。

三、將《辦法》第二十五條修改為：

有下列情形之一的，申請開展外發加工業務的經營企業應當向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發加工業務跨關區的；

（二）全部工序外發加工的；

（三）外發加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發加工的貨物未涉案，但經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查且未審結的。

申請外發加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經營企業無需再按照本條前款規定向海關提供保證金或者銀行保函。

經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求以及申請外發的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發加工業務。

同時，將《辦法》第二十五條移作第二十四條；將《辦法》第二十四條移作第二十五條。

四、將《辦法》第二十七條修改為：

加工貿易貨物應當專料專用。

因加工出口產品急需，經海關核準，經營企業保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業，并應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

本決定自2010年12月5日起施行。

《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法（2004年2月26日海關總署令第113號發布，根據2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監管、核銷手續。

加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證和電子數據的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動。

進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的經營活動。

加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。

加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。

經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業，是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。

深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

承攬企業，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委托的外發加工業務的生產企業。承攬企業須經海關注冊登記，具有相應的加工生產能力。

外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定，予以辦理解除監管手續的行為。

第四條 除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業免于向海關提交進口許可證件；加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經海關批準，加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷；對按照規定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規定征收出口關稅。

第六條 海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。

第七條 未經海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第八條 海關根據監管需要，可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。

第九條 加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規、規章的規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿易企業應當按照規定向海關提交上企業生產經營活動的報表等資料。

加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批準。

第二章 加工貿易貨物備案

第十條 經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續。

經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理貨物備案手續。

第十一條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等。

第十二條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批準文件；

（二）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（三）經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（四）經營企業對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規定的，海關應當自接受企業備案申請之日起5個工作日內予以備案，并核發加工貿易手冊。

需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定辦理擔保手續后，海關核發加工貿易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經營企業：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監管的；

（四）經營企業或者加工企業屬于國家規定不允許開展加工貿易的；

（五）經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經營企業或者加工企業有下列情形之一的，海關可以在經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

經營企業或者加工企業有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監管風險的，可以比照前款規定辦理，并書面告知有關企業：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業務的；

（三）加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿易異地備案的。

第十六條 海關發現經營企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符的，應當按照下列規定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續履行合同。

第十七條 已經辦理加工貿易貨物備案的經營企業可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續冊。

第十八條 加工貿易貨物備案內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第十九條 經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、出口監管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經營企業應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。

第二十一條 經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。

第二十二條 經營企業經主管部門批準，可以開展深加工結轉業務，并按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規定辦理有關手續。

第二十三條 經營企業經海關批準可以開展外發加工業務，并按照外發加工的相關管理規定辦理。

經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。承攬企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發加工業務的經營企業應當向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發加工業務跨關區的；

（二）全部工序外發加工的；

（三）外發加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發加工的貨物未涉案，但經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查且未審結的。

申請外發加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經營企業無需再按照本條前款規定向海關提供保證金或者銀行保函。

經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求以及申請外發的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發加工業務。

第二十五條 外發加工的成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

第二十六條 經營企業和承攬企業應當共同接受海關監管。經營企業應當根據海關要求如實報告外發加工貨物的發運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

因加工出口產品急需，經海關核準，經營企業保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業，并應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經營企業因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經營企業進口料件因質量問題、規格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。已經加工的保稅進口料件不得進行退換。第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業原因，企業應當按照規定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質單證核銷和電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經海關批準，經營企業放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十八條 對經核銷準予結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。

第三十九條 經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規定解除擔保。

第四十條 加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿易企業出現分立、合并、破產的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。

第四十五條 實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。

第四十六條 加工貿易企業在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的管理規定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。