第一篇：海關(guān)對跨國公司轉(zhuǎn)移價格的監(jiān)管措施

海關(guān)對跨國公司轉(zhuǎn)移價格的監(jiān)管措施

一．轉(zhuǎn)移定價概述

轉(zhuǎn)移定價是指在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，跨國公司各關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行跨國商品、勞務(wù)或技術(shù)交易時所采用的內(nèi)部交易定價。它不符合市場交易規(guī)律，不受國際市場供求關(guān)系的影響，是跨國公司在內(nèi)部交易中利用各國稅率高低不一和稅法規(guī)定各異人為地抬價或壓價以達(dá)到逃避稅收或其他目的的一種手段。轉(zhuǎn)移定價只可能在關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。彼此獨(dú)立的企業(yè)在交易中，即使互相勾結(jié)、虛報價格，以欺騙各部門，也不屬于轉(zhuǎn)移定價。

二.轉(zhuǎn)移定價的特點(diǎn)：

從轉(zhuǎn)移定價的概念來看，它主要有以下幾個特點(diǎn)：

第一，成本和市場價格的偏離性。即轉(zhuǎn)移定價與成本因素的聯(lián)系較弱，人為地與成本相脫節(jié)。雖然由于搜索成本和價格信息的滯脹性造成市場價格也具有一定的離散性，但轉(zhuǎn)移定價與市場價格的偏離較大，超出了價格本身的離散范圍。第二，跨國公司的內(nèi)部資源配置利潤最大化的目的。轉(zhuǎn)移定價對跨國公司內(nèi)部來說是一種資源配置的手段，是局部利益變動對總利益最優(yōu)化的策略，使公司內(nèi)部的資金與技術(shù)等得到最充分的利用。

第三，造成收入與支出的跨國不正常分配。

轉(zhuǎn)移定價的存在使跨國公司的經(jīng)營情況不能真實(shí)地反映出來，導(dǎo)致稅收權(quán)益在國家問轉(zhuǎn)移。這一方面給跨國公司帶來了豐厚的利潤，另一方面卻損害了一部分東道國的經(jīng)濟(jì)利益。

三、跨國公司轉(zhuǎn)移定價的動機(jī)和方法

第一，跨國公司轉(zhuǎn)移定價的動機(jī)。這種價格不是按照市場供求關(guān)系變化和競爭原則確定的，而是跨國公司從自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益最大化的原則出發(fā)，由總公司上層決策者人為確定的，主要目的就是為了轉(zhuǎn)移利潤，規(guī)避所得稅，即將利潤從高稅率國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到低稅率國家或地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)納稅最小化。

第二，跨國公司轉(zhuǎn)移定價的方法。一是商品轉(zhuǎn)移定價。主要是原材料由國外高價購進(jìn)，又將生產(chǎn)成品低價銷往國外，使利潤大量地向境外轉(zhuǎn)移，造成我國境內(nèi)外商企業(yè)賬面虧損或微利。二是勞務(wù)轉(zhuǎn)移定價。我國外資企業(yè)向境外關(guān)聯(lián)企業(yè)無償或低價提供勞務(wù)，同時境外關(guān)聯(lián)企業(yè)向我國外資企業(yè)提供勞務(wù)時提高勞務(wù)費(fèi)，使外商投資企業(yè)以支付勞務(wù)費(fèi)的形式向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤。三是無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移定價。一般情況下無形資產(chǎn)為跨國公司專有資產(chǎn)，跨國公司往往用收取無形資產(chǎn)高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的辦法實(shí)現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移。

四、跨國公司轉(zhuǎn)移定價對我國造成的影響

第一，稅收流失。跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價而轉(zhuǎn)移利潤至國外，大幅度減少其設(shè)在我國的外資企業(yè)的應(yīng)稅所得，使我國稅收收入大量流失。據(jù)保守估計(jì)，每年這方面帶給我國的稅收損失不下于300億元。

第二，侵害中方利益。跨國公司使用轉(zhuǎn)移定價使在我國的合資、合作企業(yè)的利潤減少，中方的利潤也就隨之減少或虧損。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外，中方投資者不僅不能獲利，往往還要追加投資去彌補(bǔ)虧損。如果無力出錢彌補(bǔ)虧損，只能出讓股權(quán)，從而逐步喪失對公司的所有權(quán)。在一些合資企業(yè)中，外方就以這種方式侵吞中方股份。

第三，破壞公平競爭的市場環(huán)境。跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價規(guī)避稅收，使其在我國的企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)低于正常稅負(fù)水平，從而使我國其他企業(yè)在市場競爭中陷于劣境。還有一些跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價策略，讓在我國的子公司從其國外生產(chǎn)基地以低于成本的價格大量購進(jìn)產(chǎn)品，在我國市場上進(jìn)行傾銷，以達(dá)到擊倒中國企業(yè)的目的。

第四，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。外商利用對企業(yè)的進(jìn)口控制權(quán)，以轉(zhuǎn)移定價手法高價從國外關(guān)聯(lián)企業(yè)購入勞務(wù)和大量國內(nèi)本可生產(chǎn)的原材料、半成品等，導(dǎo)致我國商品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口非正常增長，出口減少，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，惡化我國國際收支。

五.海關(guān)主要職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，海關(guān)的主要職責(zé)有四項(xiàng)：

(一)進(jìn)出境監(jiān)管

海關(guān)依照《海關(guān)法》規(guī)定，對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。

(二)征收關(guān)稅和其他稅

海關(guān)稅收是國家財(cái)政收入的重要來源，也是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國海關(guān)除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

(三)查緝走私

法律規(guī)定，海關(guān)是查緝走私的主管部門。中國海關(guān)為維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全和對外貿(mào)易秩序，對走私犯罪行為給予堅(jiān)決打擊。我國實(shí)行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關(guān)在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對查獲的走私案件統(tǒng)一處理。1999年組建的海關(guān)緝私警察，是國家打擊走私違法犯罪活動的主力軍，按照海關(guān)對緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，負(fù)責(zé)對走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作，綜合運(yùn)用刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法兩種手段嚴(yán)厲打擊走私。

(四)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是中國海關(guān)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對進(jìn)出中國關(guān)境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映對外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。海關(guān)總署按月向社會發(fā)布我國對外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國際機(jī)構(gòu)報送中國對外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性居世界領(lǐng)先地位。海關(guān)定期編輯出版《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)》月刊和年鑒，積極為社會各界提供統(tǒng)計(jì)信息資料和咨詢服務(wù)。

六、應(yīng)對跨國公司轉(zhuǎn)移定價的措施

第一，強(qiáng)化稅收監(jiān)控。

我國許多地方為了促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出臺了很多優(yōu)惠政策吸引外商投資，對外企稅收征管也往往軟弱無力。在這樣的情況下，必須加強(qiáng)化收監(jiān)控，包括完善稅法，加強(qiáng)稅收征管，提高涉外稅收人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)等，從而提高對外企轉(zhuǎn)移定價的審查能力，建立完善對跨國公司轉(zhuǎn)移定價的防范措施。

第二，建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

有效預(yù)防控制跨國公司采取轉(zhuǎn)移定價手法的重要條件，就是我國政府部門要了解國際市場的產(chǎn)品價格實(shí)際情況，這就要建立能夠反映國際市場上商品價格的信息系統(tǒng)，這樣相關(guān)部門控制轉(zhuǎn)移定價的實(shí)際操作才能夠有據(jù)可依，簡捷高效，稅務(wù)部門也可順利按照“獨(dú)立競爭交易”原則，以國際“正常價格”補(bǔ)繳稅款

第三，利用海關(guān)補(bǔ)充申報規(guī)定，積極實(shí)施“預(yù)約定價安排”規(guī)則

國家稅務(wù)總局于2004年9月3日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價實(shí)施規(guī)則（試行）>的通知》，并于2006年10月4日正式實(shí)施。該規(guī)則允許企業(yè)就關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易所得稅和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行商談?wù)撟C，通過預(yù)先界定來解決轉(zhuǎn)移價格在稅務(wù)處理領(lǐng)域引起的爭議。海關(guān)同樣也面對關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)移定價避稅的難題，海關(guān)可借鑒稅務(wù)部門采取的“預(yù)約定價法”的思路，實(shí)行“預(yù)約估價”，加強(qiáng)海關(guān)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的溝通，讓企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)營手段、定價原則提前在報關(guān)前補(bǔ)充申報，予以公開，避免貨物進(jìn)口報關(guān)時，海關(guān)較長時間的核查給企業(yè)生產(chǎn)帶來的不便。

預(yù)約價格可由關(guān)稅、稽查部門聯(lián)合派員認(rèn)定，經(jīng)審定認(rèn)可后的價格作為計(jì)征稅收的會計(jì)核算依據(jù)，免除事后的檢查和調(diào)整。它使海關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價的事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍耍瑢ΡＷo(hù)納稅人合法經(jīng)營和海關(guān)依法征稅都有利。第四，引入對企業(yè)進(jìn)行分類管理的風(fēng)險管理機(jī)制

海關(guān)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)呈現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，比如對化妝品、服裝等行業(yè)的跨國公司，應(yīng)該對其特許權(quán)使用費(fèi)的簽訂、支付情況加以重點(diǎn)關(guān)注。對于長期以來進(jìn)口商品的價格保持固定，不隨市場行情波動的企業(yè)也應(yīng)加以重點(diǎn)關(guān)注，是否存在利用關(guān)聯(lián)交易，通過轉(zhuǎn)移定價降低減少繳納進(jìn)口關(guān)稅的可能。此外，海關(guān)應(yīng)與守法企業(yè)建立合作關(guān)系,建立“紅名單”，提供更多得便捷通關(guān)手段,降低通關(guān)成本,引導(dǎo)更多企業(yè)守法自律。

第五，積極開展多邊合作,借助社會力量、網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)綜合治理

由于預(yù)防避稅工作涉及到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個部門,單靠海關(guān)來單獨(dú)應(yīng)對轉(zhuǎn)移定價避稅工作是不夠的。為此,首先要加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、外匯管理局聯(lián)系,建立預(yù)防轉(zhuǎn)移定價避稅的統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時通過網(wǎng)絡(luò)廣泛收集、分析、整理國內(nèi)外各行業(yè)的貨物價格、無形資產(chǎn)價格、行業(yè)利潤率等資料以方便海關(guān)、對外商投資企業(yè)的進(jìn)口報價和賬目進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題。從而加強(qiáng)海關(guān)應(yīng)對不合理轉(zhuǎn)移定價的能力。

第六，提高違法成本

借鑒發(fā)達(dá)國家對于跨國公司轉(zhuǎn)移定價違反公允交易的有關(guān)規(guī)定，制定海關(guān)對于不合理轉(zhuǎn)移定價的處罰規(guī)則。現(xiàn)在海關(guān)對于跨國公司的違規(guī)行為，通常補(bǔ)征稅款，或者進(jìn)行罰款，使得企業(yè)違法成本較低，也使得企業(yè)報有僥幸心理。建議對于違規(guī)企業(yè)給予更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰或者將其列入“黑名單”企業(yè)進(jìn)行管理，加大對企業(yè)和其進(jìn)口商品的核查力度，增加其通關(guān)的成本，繼而提高跨國公司的違法成本。加大跨國公司避稅成本。

目前我國對跨國公司轉(zhuǎn)移定價的管理,主要是要求跨國公司對由于轉(zhuǎn)移定價造成的稅收減少進(jìn)行補(bǔ)償性調(diào)整。這種“只補(bǔ)不罰”的做法,對跨國公司來說,轉(zhuǎn)移定價幾乎沒有代價。如果轉(zhuǎn)移定價未被稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn),則避稅成功;如果轉(zhuǎn)移定價被海關(guān)發(fā)現(xiàn),只需補(bǔ)齊稅款。“只補(bǔ)不罰”的做法,對預(yù)防與懲治跨國公司轉(zhuǎn)移定價的作用并不明顯,所以世界上不少國家都采取“補(bǔ)罰結(jié)合”的做法。對于轉(zhuǎn)移定價造成的稅收損失,除要求補(bǔ)交稅款外,還追加一定罰款，且數(shù)額很大，提高了跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價避稅的成本。

第二篇：海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法

海關(guān)總署令第132號

第一章

總則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)?中華人民共和國海關(guān)法?及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 免稅商店的設(shè)立、終止以及免稅品的進(jìn)口、銷售（包括無償提供）、核銷等適用本辦法。

第三條 免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進(jìn)口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

第四條 免稅品的維修零配件、工具、展臺、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫存積壓免稅品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位按照一般進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條 免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱主管海關(guān)）應(yīng)當(dāng)派員對經(jīng)營單位和免稅商店進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、免稅品進(jìn)出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經(jīng)營單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第六條 主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進(jìn)行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。

第二章

免稅商店的設(shè)立和終止

第七條 經(jīng)營單位設(shè)立免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書面申請，并且符合以下條件:

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場所及免稅品監(jiān)管倉庫；

（三）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫、銷售等信息；

（四）具備一定的經(jīng)營規(guī)模，其中申請?jiān)O(shè)立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬人次；

（五）具備包括合作協(xié)議、經(jīng)營模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

（六）有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第八條 海關(guān)總署按照?中華人民共和國行政許可法?及?中華人民共和國海關(guān)實(shí)施?中華人民共和國行政許可法?辦法?規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項(xiàng)。

第九條 免稅品銷售場所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。口岸免稅商店的銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運(yùn)輸工具免稅商店的銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國際運(yùn)營的運(yùn)輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。

第十條 免稅品監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：

（一）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施；

（二）建立專門的倉庫管理制度，編制月度進(jìn)、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報海關(guān)備案；

（三）只允許存放所屬免稅商店的免稅品；

（四）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件和要求。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營業(yè)務(wù)一個月前向主管海關(guān)提出驗(yàn)收申請。經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：

（一）海關(guān)總署批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照正、副本的復(fù)印件；

（三）稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（四）免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫平面圖、面積和位置示意圖；

（五）免稅商店業(yè)務(wù)專用章印模；

（六）免稅商店法定代表人身份證件的復(fù)印件。

要求提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件驗(yàn)核。

上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 經(jīng)營單位申請暫停、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營需要報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營單位提出暫停或者終止經(jīng)營申請前辦理庫存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由未對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營一年以上的，或者變更經(jīng)營合作方的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請手續(xù)。

第十三條 更改免稅商店名稱、免稅品銷售場所或者監(jiān)管倉庫地址或者面積，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

第三章

免稅品進(jìn)口、入出庫和調(diào)撥

第十四條 經(jīng)營單位為免稅商店進(jìn)口免稅品，應(yīng)當(dāng)填寫?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單?，并且加蓋經(jīng)營單位在主管海關(guān)備案的報關(guān)專用章，向主管海關(guān)辦理免稅品進(jìn)口手續(xù)。

免稅品從異地進(jìn)口的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法?的有關(guān)規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至主管海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十五條 免稅品進(jìn)入監(jiān)管倉庫，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫?免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單?(式樣見附件1)，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管免稅品入庫。

未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免稅品入庫后不得進(jìn)行加工或者組裝。

第十六條 免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉庫進(jìn)入經(jīng)營場所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫?免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單?，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉庫調(diào)出進(jìn)入銷售場所。

第十七條 免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫?免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單?(式樣見附件2)，向其主管海關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出地免稅商店按照?中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法?的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至調(diào)入地免稅商店。

第四章

免稅品銷售

第十八條 免稅商店銷售的免稅進(jìn)口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國關(guān)稅未付（China Duty Not Paid）”中、英文字樣。

免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進(jìn)出境人員搭乘運(yùn)輸工具憑證或者其進(jìn)出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容。

第十九條 口岸免稅商店的銷售對象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進(jìn)境手續(xù)的人員。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運(yùn)輸工具的憑證或者其進(jìn)出境的有效證件銷售免稅品。

第二十條 運(yùn)輸工具免稅商店銷售對象限于搭乘進(jìn)出境運(yùn)輸工具的進(jìn)出境人員。免稅商店銷售免稅品限運(yùn)輸工具在國際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字的?免稅品銷售明細(xì)單?(式樣見附件3)。

第二十一條 市內(nèi)免稅商店的銷售對象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機(jī)（船、車）票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。

第二十二條 外交人員免稅商店的銷售對象限于外國駐華外交代表和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機(jī)構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量、限值銷售免稅品。

第二十三條 供船免稅商店的銷售對象限于出境的國際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請，填寫?免稅品供船準(zhǔn)單?(式樣見附件4)，在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行國際（地區(qū)）船舶的供船工作。

第五章

免稅品報損和核銷

第二十四條 免稅品在辦理入庫手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)書面報告。主管海關(guān)核實(shí)無誤后出具查驗(yàn)記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改?免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單?相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。

第二十五條 免稅品在儲存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)書面報告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫?免稅品報損準(zhǔn)單?（式樣見附件5），主管海關(guān)核實(shí)無誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案。

免稅品在儲存或者銷售期間由于其它原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

第二十六條 免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書面報告，并且填寫?免稅品報損準(zhǔn)單?。主管海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，準(zhǔn)予退運(yùn)或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。

第二十七條 免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊，并且在每季度第一個月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調(diào)撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫?免稅品明細(xì)帳?(式樣見附件6)，隨附銷售發(fā)貨單、?免稅品庫存數(shù)量單?(式樣見附件7)、?貨物出口報關(guān)單?等有關(guān)單據(jù)，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關(guān)認(rèn)為必要時可以派員到免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫實(shí)地檢查。

第六章

法律責(zé)任

第二十八條 經(jīng)營單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照?中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例?第二十六條、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對象的；

（二）超出海關(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的；

（三）未在規(guī)定的區(qū)域銷售免稅品的；

（四）未按照規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報關(guān)、入庫、出庫、銷售、核銷等手續(xù)的；

（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)的。

第二十九條 經(jīng)營單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其它違法行為，海關(guān)將按照?中華人民共和國海關(guān)法?、?中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例?予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法下列用語的含義：

“經(jīng)營單位”是指經(jīng)國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，具備開展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)。

“免稅商店”是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由經(jīng)營單位在中華人民共和國國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售場所和存放免稅品的監(jiān)管倉庫，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運(yùn)輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

“免稅品”是指經(jīng)營單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營品種，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對象銷售的進(jìn)口商品，包括試用品及進(jìn)口贈品。

“免稅品銷售場所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場所。“免稅品監(jiān)管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。

第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件：1.?免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單?

2.?免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單?

3.?免稅品銷售明細(xì)單?

4.?免稅品供船準(zhǔn)單?

5.?免稅品報損準(zhǔn)單?

6.?免稅品明細(xì)帳?

7.?免稅品庫存數(shù)量單?

8.廢止文件清單

署 長 牟新生

二○○五年十一月二十八日

附件8

廢止文件目錄：

1.海關(guān)總署?關(guān)于開辦免稅品銷售業(yè)務(wù)有關(guān)問題的復(fù)函?（?80?署貨字第198號）2.海關(guān)總署?關(guān)于免稅品商店寄售外國高級商品問題的復(fù)函?（?80?署貨字第277號）

3.海關(guān)總署?關(guān)于進(jìn)口免稅品商店的貨架、柜臺等的復(fù)函?（?80?署貨字第353號）

4.海關(guān)總署?轉(zhuǎn)發(fā)<北京關(guān)對首都機(jī)場免稅品商店的物品實(shí)施監(jiān)管的意見>?（?80?署貨字第417號）

5.海關(guān)總署?關(guān)于經(jīng)營免稅品業(yè)務(wù)有關(guān)問題的復(fù)函?（?83?署貨字第437號）6.海關(guān)總署?關(guān)于同意中國免稅品公司擴(kuò)大供應(yīng)對象的復(fù)函?（?85?署行字第425號）

7.海關(guān)總署?關(guān)于征收免稅商品監(jiān)管手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?（?88?署行字第909號）

8.海關(guān)總署?關(guān)于中國免稅品公司經(jīng)營市內(nèi)免稅店業(yè)務(wù)問題的通知?（?89?署監(jiān)二字第568號）

9.海關(guān)總署?關(guān)于口岸免稅店審批權(quán)限問題的通知?（署監(jiān)?1990?1167號）10.?海關(guān)總署關(guān)于對口岸免稅商店加強(qiáng)管理的通知?（署監(jiān)?1995?86號）

11.?監(jiān)管司關(guān)于免稅國產(chǎn)香煙貼附“專供出口”字樣標(biāo)簽的通知?（監(jiān)綜?1995?199號）

12.?監(jiān)管司關(guān)于在免稅煙酒上加貼“中國關(guān)稅未付”標(biāo)簽有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知?（監(jiān)行?1995?217號）

13.?海關(guān)總署關(guān)于處理口岸免稅店和特區(qū)外幣免稅商店（場）遺留問題的通知?（署監(jiān)?1995?229號）14.?監(jiān)管司關(guān)于加強(qiáng)對免稅品及免稅品外匯商品管理問題的通知?（監(jiān)行傳?1996?264號）15.?海關(guān)總署關(guān)于對口岸免稅商店實(shí)行計(jì)算機(jī)管理有關(guān)問題的通知?（署監(jiān)?1996?855號）

16.?海關(guān)總署關(guān)于對口岸免稅商店實(shí)行年審制度有關(guān)事宜的通知?（署監(jiān)?1997?95號）

17.?海關(guān)總署關(guān)于對免稅品業(yè)務(wù)管理問題的的通知?（署監(jiān)?1997?174號）18.?海關(guān)總署關(guān)于明確保稅倉庫審批權(quán)限的通知?（署監(jiān)?1998?525號）19.?海關(guān)總署關(guān)于對境內(nèi)免稅外匯商品業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理的通知?（署監(jiān)?1999?387號）20.?海關(guān)總署關(guān)于下發(fā)<中華人民共和國海關(guān)對上海浦東國際機(jī)場外商投資免稅店監(jiān)管辦法（試行）>的通知?（署監(jiān)?1999?708號）

21.?監(jiān)管司關(guān)于中國免稅品公司所屬市內(nèi)免稅店供應(yīng)對象有關(guān)事宜的通知?（監(jiān)管函?2002?4號）

22.?海關(guān)總署關(guān)于取消免稅店、免稅外匯商品進(jìn)貨計(jì)劃審批制度的通知?（署監(jiān)發(fā)?2002?38號）

23.?海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)口岸免稅品管理的通知?（署監(jiān)發(fā)?2003?259號）24.?監(jiān)管司關(guān)于落實(shí)上海市內(nèi)免稅店在隔離區(qū)內(nèi)交付免稅品有關(guān)問題的批復(fù)?（監(jiān)管函?2004?79號）

第三篇：海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到國際法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法

導(dǎo)讀：本文為您介紹的是關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》的全文內(nèi)容。

立法進(jìn)程：

【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)章

【發(fā)文字號】總署令〔2013〕209號

【頒布單位】海關(guān)總署

【頒布日期】2013-6-27

【生效日期】2013-8-1

《中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》已于2013年6月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

月1日起施行。

署 長 于廣洲

2013年6月27日

中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對橫琴新區(qū)(以下簡稱橫琴)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對經(jīng)橫琴進(jìn)出境、進(jìn)出橫琴的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及橫琴內(nèi)海關(guān)注冊登記企業(yè)、場所等進(jìn)行監(jiān)管和檢查適用本辦法。

第三條 橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線”管理；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)(以下稱區(qū)外)之間的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)行分線管理。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

第四條 橫琴應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺；“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和橫琴內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場地等。經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后，橫琴方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 在橫琴內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉儲物流和從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位(以下簡稱企業(yè))，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表等，并接受海關(guān)稽查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

第六條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對進(jìn)出橫琴以及在橫琴內(nèi)存儲的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入橫琴并享受入?yún)^(qū)退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實(shí)行電子賬冊管理。

第七條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線”進(jìn)入橫琴，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

線”以報關(guān)方式進(jìn)入橫琴。

橫琴內(nèi)企業(yè)不得開展列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對橫琴與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第八條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對橫琴與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對橫琴與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。

第九條 除下列貨物外，海關(guān)對從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：

(一)生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口貨物；

(二)法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物；

(三)列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

第十條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入橫琴的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。

從橫琴運(yùn)往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第三章 對橫琴與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十一條 橫琴內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)；從區(qū)外銷往橫琴的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報通道進(jìn)出橫琴；辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報，但不得跨月、跨年申報。

其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無申報通道進(jìn)出橫琴，海關(guān)可以實(shí)行查驗(yàn)。

橫琴內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報手續(xù)。

第十二條 區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口，海關(guān)按規(guī)定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(一)生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等采購的區(qū)外貨物；

(二)法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物；

(三)列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點(diǎn)。

第十三條 對設(shè)在橫琴的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，海關(guān)按照貨物實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對設(shè)在橫琴的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請選擇按料件或者按實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)沒有提出選擇性征收關(guān)稅申請的，海關(guān)按照貨物實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)申請按料件繳納關(guān)稅的，按照以下規(guī)定辦理：

(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊備案時向海關(guān)提出申請；在海關(guān)征稅前，企業(yè)可以變更申請；

(二)海關(guān)以貨物對應(yīng)的保稅料件征收關(guān)稅；

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(三)對應(yīng)料件如涉及優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該料件備案時主動向海關(guān)申明并提交有關(guān)單證，否則在內(nèi)銷征稅時不得適用相應(yīng)的優(yōu)惠稅率；對應(yīng)料件如涉及反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，海關(guān)按照有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行。

第十四條 經(jīng)橫琴運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易政策項(xiàng)下貨物，符合海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請享受優(yōu)惠稅率。

第十五條 從橫琴運(yùn)往區(qū)外辦理報關(guān)手續(xù)的貨物，實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。其中對于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗(yàn)核配額、許可證件。

從區(qū)外運(yùn)往橫琴辦理報關(guān)手續(xù)的貨物，不實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第四章 對橫琴內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十六條 橫琴內(nèi)使用電子賬冊管理的貨物在橫琴內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。

第十七條 橫琴內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度，海

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

關(guān)對橫琴內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，橫琴內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

對從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 在橫琴內(nèi)銷售保稅貨物，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)事先辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并按照本辦法第十三條規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

(一)銷售給個人；

(二)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，不再用于生產(chǎn)的；

(三)其他需要征稅的情形。

第十九條 橫琴內(nèi)的減免稅貨物的后續(xù)監(jiān)管按照減免稅有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

第二十條 從區(qū)外進(jìn)入橫琴的退稅貨物，按以下方式監(jiān)管：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(一)原狀或用退稅貨物加工成成品經(jīng)“一線”出境的，實(shí)行備案管理；

(二)原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷售并用于生產(chǎn)的，實(shí)行電子賬冊管理；

(三)原狀或用退稅貨物加工成成品銷往區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)以及運(yùn)往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所的，按照保稅貨物有關(guān)規(guī)定辦理；

(四)原狀或用退稅貨物加工成成品后屬于區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資的，按照相關(guān)部門核定的審批項(xiàng)目及耗用數(shù)量核銷；

(五)原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷售，但不屬于本條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定情形的，或銷往區(qū)外但不按照保稅貨物管理的，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)；

(六)其他情形按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。

第二十一條 對橫琴與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所以

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

及加工貿(mào)易企業(yè)之間往來的保稅貨物，海關(guān)繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第二十二條 橫琴內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物因檢測維修等情形需臨時進(jìn)出橫琴的，須辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)回橫琴。

第二十三條 對橫琴內(nèi)企業(yè)在進(jìn)口保稅料件加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易邊角料、副產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管。

第二十四條 有以下情形之一的，橫琴內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時書面報告海關(guān)：

(一)海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇不可抗力等災(zāi)害的；

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇非不可抗力因素造成損壞、損毀、滅失的；

(三)海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

(四)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

第二十五條 因不可抗力造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，企業(yè)書面報告海關(guān)時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況并提供保險、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照以下規(guī)定辦理：

(一)貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關(guān)予以辦理核銷手續(xù)；

(二)貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用的，仍應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，按照以下規(guī)定辦理：

(一)對于從境外進(jìn)入橫琴的保稅貨物，橫琴內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以海關(guān)接受損壞、損毀、滅失貨物申報之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納進(jìn)口稅款；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

(二)對于從境外進(jìn)入橫琴的減免稅貨物，橫琴內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以海關(guān)接受損壞、損毀、滅失貨物申報之日適用的稅率、匯率，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

依法向海關(guān)繳納進(jìn)口稅款；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

(三)對于從區(qū)外進(jìn)入橫琴的退稅貨物，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。

第二十七條 進(jìn)出橫琴的下列海關(guān)監(jiān)管貨物，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，可以由橫琴內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

(一)價值1萬美元及以下的小額貨物；

(二)因品質(zhì)不合格進(jìn)出橫琴退換的貨物；

(三)其他已辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的貨物。

未辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，個人不得攜帶、運(yùn)輸橫琴內(nèi)保稅、免稅以及退稅貨物進(jìn)出橫琴。

第五章 對進(jìn)出橫琴運(yùn)輸工具和個人攜帶物品的監(jiān)管

第二十八條 經(jīng)“一線”進(jìn)出橫琴的運(yùn)輸工具按《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第196號)和《中華人

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》(海關(guān)總署令第172號)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

海關(guān)可以對所有經(jīng)“二線”進(jìn)出橫琴的運(yùn)輸工具實(shí)施檢查。經(jīng)“二線”進(jìn)出橫琴的運(yùn)輸工具不得運(yùn)輸未辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第二十九條 對橫琴與境外之間進(jìn)出的澳門單牌車輛，海關(guān)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)廣東省政府與澳門特區(qū)政府簽訂的相關(guān)協(xié)定實(shí)行監(jiān)管，車輛經(jīng)橫琴進(jìn)境后僅限在橫琴內(nèi)行駛。

第三十條 旅客攜帶的行李物品通關(guān)管理辦法由海關(guān)總署會同有關(guān)部門另行制定。

第六章 附 則

第三十一條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，經(jīng)“一線”從境外進(jìn)入橫琴的貨物和從橫琴運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)“二線”指定申報通道進(jìn)入橫琴的貨物和從橫琴運(yùn)往區(qū)外的貨物列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

橫琴內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及橫琴與其他海關(guān)特殊監(jiān)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第三十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2013年8月1日起施行。

? 移民問題在美起爭議

http://s.yingle.com/l/gj/720177.html

? 無接觸碰撞是否屬于間接碰撞

http://s.yingle.com/l/gj/720176.html

? 泰興市船務(wù)公司訴中國太平洋保險公司上海分公司海上保險合同書范本2018最新 http://s.yingle.com/l/gj/720175.html

? 船舶碰撞案件特殊證據(jù)規(guī)則

http://s.yingle.com/l/gj/720174.html

? 反傾銷稅其他稅要交嗎

http://s.yingle.com/l/gj/720173.html

? 海難救助成立要件之救助方?jīng)]有救助義務(wù) http://s.yingle.com/l/gj/720172.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 共同海損和過失的關(guān)系

http://s.yingle.com/l/gj/720171.html

? ? ? 留學(xué)希臘優(yōu)勢分析 http://s.yingle.com/l/gj/720170.html 報關(guān)單號組成 http://s.yingle.com/l/gj/720169.html 船舶抵押權(quán)民用航空器抵押權(quán)的設(shè)定 http://s.yingle.com/l/gj/720168.html

? 共同海損分?jǐn)傇瓌t

（一）http://s.yingle.com/l/gj/720167.html

? 美要求申報海外資產(chǎn)不影響中國富人移民 http://s.yingle.com/l/gj/720166.html

? ? 班輪運(yùn)輸?shù)淖饔?http://s.yingle.com/l/gj/720165.html 共同海

損的構(gòu)

成條

件

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/gj/720164.html

? 商事仲裁審限最長是多久

http://s.yingle.com/l/gj/720163.html

? 渤海灣海難救助體系形成可實(shí)現(xiàn)五十海里內(nèi)快速救助 http://s.yingle.com/l/gj/720162.html

? 商檢徇私舞弊罪立案標(biāo)準(zhǔn)(2018http://s.yingle.com/l/gj/720161.html

年)? 構(gòu)成貨運(yùn)險共同海損的必要條件

http://s.yingle.com/l/gj/720160.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 海上拖航中的損害賠償責(zé)任

http://s.yingle.com/l/gj/720159.html

? 華埠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司與中國外運(yùn)山東威海公司等船舶進(jìn)口代理合同書范本2018最新 http://s.yingle.com/l/gj/720158.html

? ? 課外活動不能忽視 http://s.yingle.com/l/gj/720157.html 無船

承

運(yùn)

人的業(yè)

務(wù)

范

圍

http://s.yingle.com/l/gj/720156.html

? 發(fā)生共同海損后怎樣才能盡快提貨 http://s.yingle.com/l/gj/720155.html

? ? 無船承運(yùn)人的責(zé)任 http://s.yingle.com/l/gj/720154.html 哪些內(nèi)

容

可

以

列

入

共

同

海

損

http://s.yingle.com/l/gj/720153.html

? 新加坡拒簽GIP移民

http://s.yingle.com/l/gj/720152.html

? 海運(yùn)提單有哪些種類

http://s.yingle.com/l/gj/720151.html

? 票面利率與實(shí)際利率的區(qū)別有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/720150.html

? 共同海損構(gòu)成要件概述

http://s.yingle.com/l/gj/720149.html

? 承運(yùn)人買賣雙方的義務(wù)劃分

http://s.yingle.com/l/gj/720148.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 船舶污染清污費(fèi)用的賠償

http://s.yingle.com/l/gj/720147.html

? 中國光大對外貿(mào)易湖北公司因賣方偽造 http://s.yingle.com/l/gj/720146.html

? 貨幣資金項(xiàng)目有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/720145.html

? 敘述航空運(yùn)單的主要作用

http://s.yingle.com/l/gj/720144.html

? 試論適航責(zé)任及其與承運(yùn)人免責(zé)的關(guān)系 http://s.yingle.com/l/gj/720143.html

? 澳洲生活技巧之銀行和郵局篇

http://s.yingle.com/l/gj/720142.html

? 國際海運(yùn)貨物保險合同書范本2018最新糾紛案件 http://s.yingle.com/l/gj/720141.html

? 海上拖航合同書范本2018最新當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) http://s.yingle.com/l/gj/720140.html

? 泰興市船務(wù)公司訴太平洋保險公司上海分公司投保的拖帶船舶在拖帶 http://s.yingle.com/l/gj/720139.html

? ? 共同海損的條件 http://s.yingle.com/l/gj/720138.html 上月取得海關(guān)專用繳款書中有錯誤怎么申報 http://s.yingle.com/l/gj/720137.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 關(guān)于危險貨物運(yùn)輸合同書范本2018最新的法律案例 http://s.yingle.com/l/gj/720136.html

? 共同海損未宣布應(yīng)按單獨(dú)海損處理 http://s.yingle.com/l/gj/720135.html

? 我國船舶碰撞事故的構(gòu)成要件有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/720134.html

? 船舶碰撞糾紛案件例分析

http://s.yingle.com/l/gj/720133.html

? 漢迪波克公司申請承認(rèn)和執(zhí)行外國海事仲裁裁決案 http://s.yingle.com/l/gj/720132.html

? ? 提單糾紛案件件一 http://s.yingle.com/l/gj/720131.html 海上

油

污

損

害

及

賠

償

http://s.yingle.com/l/gj/720130.html

? 無單放貨的舉證責(zé)任的承擔(dān)

http://s.yingle.com/l/gj/720129.html

? 結(jié)匯水單的兩聯(lián)的內(nèi)容是什么

http://s.yingle.com/l/gj/720128.html

? 淺論承運(yùn)人航海過失免責(zé)（上）

http://s.yingle.com/l/gj/720127.html

? 寧波FOB貿(mào)易中實(shí)際托運(yùn)人的認(rèn)定

http://s.yingle.com/l/gj/720126.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 海運(yùn)提單的性質(zhì)和作用

http://s.yingle.com/l/gj/720125.html

? 請求海難救助報酬突破了無效果，無報酬的限制 http://s.yingle.com/l/gj/720124.html

? 有關(guān)學(xué)生簽證的建議

http://s.yingle.com/l/gj/720123.html

? 海牙規(guī)則中承運(yùn)人的義務(wù)

http://s.yingle.com/l/gj/720122.html

? 寧紡公司訴香港蘭錨公司等無單放貨賠償請求權(quán)時效應(yīng)從收到銀行退 http://s.yingle.com/l/gj/720121.html

? ? 海難救助概述 http://s.yingle.com/l/gj/720120.html 債務(wù)

危

機(jī)的特

點(diǎn)

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/gj/720119.html

? 2018美國大學(xué)起薪最高十大專業(yè)盤點(diǎn)

http://s.yingle.com/l/gj/720118.html

? ? 華潤機(jī)械有限公司 http://s.yingle.com/l/gj/720117.html 中國（深圳）對外貿(mào)易中心有限公司訴豐泰企業(yè)有限公司無單放貨賠 http://s.yingle.com/l/gj/720116.html

? 無提單放貨糾紛案件

http://s.yingle.com/l/gj/720115.html

? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才是解決赤字的正確出路 http://s.yingle.com/l/gj/720114.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記

http://s.yingle.com/l/gj/720113.html

? FOB合同書范本2018最新與無單放貨案例

http://s.yingle.com/l/gj/720112.html

? 美亞保險公司上海分公司訴東方國際集團(tuán)上海新海航業(yè)有限公司 http://s.yingle.com/l/gj/720111.html

? 加拿大留學(xué)10條生存法則

http://s.yingle.com/l/gj/720110.html

? 人民檢察院決定不起訴，被不起訴人不服是否可以申訴 http://s.yingle.com/l/gj/720109.html

? 共同海損經(jīng)典案例分析

http://s.yingle.com/l/gj/720108.html

? 共同海損鑒定有哪些內(nèi)容和要求

http://s.yingle.com/l/gj/720107.html

? 丑聞迭出中國移民受騙加國省提名移民計(jì)劃減速 http://s.yingle.com/l/gj/720106.html

? 救助款項(xiàng)的擔(dān)保與先行支付

http://s.yingle.com/l/gj/720105.html

? ? ? 共同海損案 http://s.yingle.com/l/gj/720104.html 訴訟時效小結(jié) http://s.yingle.com/l/gj/720103.html 企業(yè)報告境外投資和所得信息有何要求 http://s.yingle.com/l/gj/720102.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 物權(quán)法對船舶共有權(quán)人的影響

http://s.yingle.com/l/gj/720101.html

? 曉星公司訴防城港公司等提單侵權(quán)糾紛案件評析 http://s.yingle.com/l/gj/720100.html

? 救助方在什么情況下有權(quán)獲得救助報酬 http://s.yingle.com/l/gj/720099.html

? 船舶碰撞事故中不可抗力的認(rèn)定

http://s.yingle.com/l/gj/720098.html

? 美國大學(xué)排名榜如何影響申請入學(xué) http://s.yingle.com/l/gj/720097.html

? 關(guān)于繼續(xù)深入做好防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動的通知 http://s.yingle.com/l/gj/720096.html

? 海上貨物運(yùn)輸合同書范本2018最新的履行

http://s.yingle.com/l/gj/720095.html

? 海上保險合同書范本2018最新效力及賠償糾紛案件 http://s.yingle.com/l/gj/720094.html

? 奧巴馬上任，所需要面臨移民問題 http://s.yingle.com/l/gj/720093.html

? 本案提交馬來西亞仲裁的仲裁條款是否有效 http://s.yingle.com/l/gj/720092.html

? 育康輪貨損糾紛案件

http://s.yingle.com/l/gj/720091.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 利比里亞易迅航運(yùn)公司與巴拿馬金光海外私人經(jīng)營有限公司船舶碰撞 http://s.yingle.com/l/gj/720090.html

? ? 共同海損追償案 http://s.yingle.com/l/gj/720089.html 什么是

船

舶

污

染

責(zé)

任

保

險

http://s.yingle.com/l/gj/720088.html

? 船舶抵押權(quán)的對內(nèi)效力和對外效力怎么認(rèn)定 http://s.yingle.com/l/gj/720087.html

? 中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會共同海損理算暫行規(guī)則 http://s.yingle.com/l/gj/720086.html

? 正本提單背書是什么

http://s.yingle.com/l/gj/720085.html

? 海上承運(yùn)人違規(guī)配載危險品造成船沉貨損無權(quán)享受海事賠償責(zé)任限制 http://s.yingle.com/l/gj/720084.html

? 龍橋輪共同海損分?jǐn)偧m紛案件

http://s.yingle.com/l/gj/720083.html

? 關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行（中華人民共和國海商法）的通知 http://s.yingle.com/l/gj/720082.html

? 國際債務(wù)的含義是什么

http://s.yingle.com/l/gj/720081.html

? ? 共同海損相關(guān)法規(guī) http://s.yingle.com/l/gj/720080.html 韓進(jìn)海運(yùn)有限公司訴連云港市化工醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司等危險品貨 http://s.yingle.com/l/gj/720079.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 成功調(diào)解一起涉外船舶碰撞事故糾紛 http://s.yingle.com/l/gj/720078.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)模式

1、現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。改革開放以來，特殊監(jiān)管區(qū)域在我國產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了先導(dǎo)、輻射、拉動等十分重要的作用。

2007年，全國特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)有5大類80多家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2562多億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的12%。

2、普通通關(guān)模式

（1）特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物通關(guān)流程

以出口加工區(qū)為例，海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，由監(jiān)管車輛將貨物運(yùn)離或運(yùn)至口岸海關(guān)并實(shí)際進(jìn)區(qū)或離境。（2）特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物通關(guān)流程 以出口加工區(qū)為例，按照389號令及相關(guān)文件規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物進(jìn)出應(yīng)在加工區(qū)完成報關(guān)，從加工區(qū)以一般貿(mào)易等方式進(jìn)口貨物均需在加工區(qū)完成報關(guān)征稅手續(xù)。

3、區(qū)域通關(guān)模式

2006年8月總署下發(fā)的《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）〉的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2006〕379號）規(guī)定，“屬地申報，口岸驗(yàn)放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè)，在其貨物進(jìn)出口時，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報，并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的一種通關(guān)方式。文件規(guī)定，對出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）、保稅倉庫的進(jìn)出口貨物，暫不適用于“屬地申報，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。

二、現(xiàn)有通關(guān)模式對區(qū)域發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響

1、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物

因?yàn)楝F(xiàn)有規(guī)定要求特殊區(qū)域與口岸間貨物往來需要按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本，經(jīng)多個海關(guān)中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理手續(xù)也十分不便。

2、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物 內(nèi)地企業(yè)從口岸特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物，往往需要派人或委托口岸代理保關(guān)，不僅單證往來頻繁不便，也不利于將企業(yè)屬地化管理。

三、保稅監(jiān)管改革的通關(guān)模式

1、《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》的新思路

2007年月，總署下發(fā)了《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》（2007年修訂），方案中要求逐步建立保稅貨物流轉(zhuǎn)管理新機(jī)制。要建立涵蓋保稅加工和保稅物流兩大監(jiān)管體系的保稅貨物流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，溝通保稅貨物的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”各個監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對保稅貨物的全方位、全過程管理到位。一是按照既要最大限度便利貨物保稅狀態(tài)下的流轉(zhuǎn)，又要確保實(shí)際監(jiān)管到位的管理目標(biāo)，重新梳理、修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》，全面整合保稅貨物在特殊區(qū)域之間、特殊區(qū)域與保稅場所之間、特殊區(qū)域和保稅場所內(nèi)外之間以及企業(yè)之間的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等管理方式，從制度上統(tǒng)一規(guī)范保稅貨物的流轉(zhuǎn)管理；二是運(yùn)用信息化技術(shù)，建立用于明確和規(guī)范收發(fā)貨人法律關(guān)系及責(zé)任的“保稅貨物大賬冊”，同時建立用于監(jiān)控承運(yùn)人行為的“運(yùn)輸工具點(diǎn)對點(diǎn)交互網(wǎng)絡(luò)”，形成一個在所有區(qū)域、場所、企業(yè)以及口岸現(xiàn)場之間均能實(shí)現(xiàn)便捷運(yùn)行和有效監(jiān)管的保稅貨物大流通監(jiān)管系統(tǒng)，并逐步取代現(xiàn)行的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸系統(tǒng)”；三是對于從保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所起運(yùn)的進(jìn)出口貨物，參照“屬地報關(guān)、口岸驗(yàn)放”以及“區(qū)域通關(guān)一體化改革”的方式辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，建立保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)與口岸通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)動配合機(jī)制，順暢口岸與區(qū)域、場所之間的流轉(zhuǎn)。

2、特殊區(qū)域適用“屬地申報、口岸驗(yàn)放”新模式探討（1）進(jìn)口

口岸→特殊區(qū)域

按照《保稅監(jiān)管改革實(shí)施方案》的創(chuàng)新思路，區(qū)內(nèi)企業(yè)是屬于海關(guān)圍網(wǎng)管理，誠信度和守法程度高，在兩地海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，確保監(jiān)管的前提下，兩點(diǎn)之間可不采用監(jiān)管車運(yùn)輸，最終實(shí)現(xiàn)“特殊區(qū)域報關(guān)、口岸驗(yàn)放、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”。特殊區(qū)域→境內(nèi)其他地區(qū)

對從特殊區(qū)域提取貨物的情況，海關(guān)也應(yīng)允許企業(yè)在屬地報關(guān)，特殊區(qū)域在卡口通過風(fēng)險分析進(jìn)行選擇查驗(yàn)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對屬地企業(yè)的全面管理，也可減少特殊區(qū)域通關(guān)壓力。（2）出口

特殊區(qū)域→境外

按照《跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）》規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵口岸并取得出口口岸訂艙數(shù)據(jù)后，才可選擇“屬地申報、口岸驗(yàn)放”方式，錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報。而加工區(qū)實(shí)行卡口管理，要求貨物出卡口時向海關(guān)申報，故由出口加工區(qū)通過口岸出口的貨物暫無法實(shí)行“屬地申報，口岸驗(yàn)放”。

（三）特殊區(qū)域間貨物互相流轉(zhuǎn) 特殊區(qū)域→特殊區(qū)域 目前，《海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》正在起草過程中，辦法出臺前，對特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)，可選擇“屬地申報、口岸驗(yàn)放”方式參照執(zhí)行。

比如：加工區(qū)之間貨物的往來，要求由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸和向海關(guān)繳納風(fēng)險擔(dān)保金都會大大增加企業(yè)成本和資金壓力，而且，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方企業(yè)都在海關(guān)圍網(wǎng)管理的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，主觀違規(guī)的風(fēng)險較小，在加上貨物實(shí)行入出特殊區(qū)域的卡口管理，貨物的收、發(fā)監(jiān)控是有保障的。所以，對此類貨物實(shí)行“特殊區(qū)域報關(guān)、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”是可行的。

四、對特殊區(qū)域適用新模式的風(fēng)險評估

1、風(fēng)險分析

風(fēng)險管理是海關(guān)管理制度上的一次歷史性變革。我們要在深入了解區(qū)域通關(guān)風(fēng)險特征的同時，對物流監(jiān)管進(jìn)行科學(xué)分類，通過全過程、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的動態(tài)管理和控制，努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和有效監(jiān)管。通過風(fēng)險信息、物流信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機(jī)融合，對物流實(shí)施全過程的監(jiān)控。通過物流監(jiān)控“前”、“中”、“后”的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)貨物的實(shí)際監(jiān)管。

2、風(fēng)險評估

運(yùn)輸風(fēng)險：極少數(shù)蓄意走私的企業(yè)可能無海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸途中掉包貨物或飛料。

查驗(yàn)風(fēng)險：申報地與查驗(yàn)地相隔遙遠(yuǎn)，選查指令的下達(dá)如果沒有經(jīng)過充分的風(fēng)險分析，可能造成貨物品名、數(shù)量不符等風(fēng)險發(fā)生。違規(guī)情況處理的風(fēng)險：口岸海關(guān)在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，要求由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)移交處理，需屬地海關(guān)協(xié)助調(diào)查的，屬地海關(guān)應(yīng)該積極予以配合。實(shí)際工作中，因?yàn)樯陥蟮睾ｊP(guān)海關(guān)與查驗(yàn)地海關(guān)屬不同關(guān)區(qū)，資料的調(diào)取、情況的核實(shí)、走私違規(guī)性質(zhì)的認(rèn)定可能脫節(jié)，可能造成違規(guī)處理不及時等風(fēng)險。

聯(lián)系配合脫節(jié)風(fēng)險：如對大宗散貨、取樣送檢以及報關(guān)單的刪除、修改、刪單重報等管理的實(shí)施細(xì)則，要求由區(qū)域內(nèi)相關(guān)直屬海關(guān)依據(jù)總署的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范共同協(xié)商制定，兩地海關(guān)的配合如果出現(xiàn)疏漏，勢必造成貨物提取或發(fā)運(yùn)不及時等風(fēng)險。

五、解決方案

1、實(shí)施“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的兩地海關(guān)簽定嚴(yán)密的聯(lián)系配合辦法，通過制度的健全從源頭上避免程序上的風(fēng)險發(fā)生。

2、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警分析。加強(qiáng)對重點(diǎn)商品的選查風(fēng)險分析，科學(xué)合理的下達(dá)布控指令，減少查驗(yàn)率，提高查獲率，目的是打擊違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的順利快捷通關(guān)。

3、盡快制定配套辦法，為特殊監(jiān)管區(qū)域適用“屬地申報、口岸驗(yàn)放”政策提供法律保障。特殊區(qū)域的政策不特殊，有些反而還不如區(qū)外的反映由來已久，海關(guān)只有根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化，科學(xué)分析判斷，盡快制定配套辦法，這樣才能為目前我國80多家特殊區(qū)域注入新的活力，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。

4、通過企業(yè)等級管理控制風(fēng)險

按照海關(guān)對企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，A類企業(yè)的守法程度較高，管理比較規(guī)范，發(fā)生走私違規(guī)的風(fēng)險小，對特殊區(qū)域內(nèi)的A類企業(yè)，海關(guān)應(yīng)允許實(shí)行“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的優(yōu)惠措施，對B類企業(yè)如果申請實(shí)行“屬地申報、口岸驗(yàn)放”，可在收取保證金的情況下允許。通過這樣的差別化管理，也可使A類企業(yè)倍加珍惜得來不易的企業(yè)類別，B類企業(yè)創(chuàng)造條件申請成為A類企業(yè)，外貿(mào)環(huán)境將更為誠信有序。二00八年六月二十八日

第五篇：中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關(guān)總署令第113號發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關(guān)總署令第168號公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關(guān)總署令第195號公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。

來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進(jìn)口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條 海關(guān)按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的報表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔(dān)保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔(dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向海關(guān)申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請退運(yùn)，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進(jìn)口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營企業(yè)無需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實(shí)報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關(guān)核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可延長30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告。

海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊，海關(guān)向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書》。

第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔(dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關(guān)報告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關(guān)對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。