第一篇：當前民政檔案管理工作存在的問題與強化措施研究

當前民政檔案管理工作存在的問題與強化措施研究

[摘 要]民政工作歷史悠久，內容豐富，涵蓋面廣，作為記錄民政工作歷史的民政檔案不但門類廣數量多，而且作為維護群眾權益的原始憑證，民政檔案管理不僅對民政部門很重要，是其一項非常重要的基礎性工作，同時，它還是國家檔案事業的組成部分。如果能科學地管好用好民政檔案，對民政部門職能的充分發揮和各項工作的順利開展是很有積極意義的，此外，該項工作還密切關系著群眾的社會權益和切身利益。因此要認清民政檔案管理工作的意義，發現其中的問題，并思考解決的措施。該文在這方面做了簡要探討。

[關鍵詞]民政；檔案管理

隨著黨的群眾路線工作的深入開展，在構建有中國特色的社會主義和諧社會中，民政工作的作用越來越大。利民之政，為民辦事，這是民政工作的基本方針，也是黨的群眾路線的要點。而作為是民政部門一項重要的基礎性工作，民政檔案管理在發揚民主、尊重民權、維護民眾利益方面具有不可代替的作用。如何才能科學高效地做好民政檔案管理工作。經過多年的實踐工作，圍繞這一問題做了深入探析。

一、當前民政檔案管理工作存在的問題

民政各項工作的往外延伸及民政檔案資料的積累，除了有相對完善的檔案資料管理制度和檔案資料分類大綱外，還需要對檔案資料進行專業規范的分門別類立卷歸檔。指定專業的管理人員，對于較少使用、年限較長的檔案資料進行定期整理與封存。雖然在全國范圍內的民政檔案工作開展中也取得一定的成果，但在實際工作中也存在著一些薄弱環節，現做如下歸納。

1.對民政檔案管理工作不夠重視

重業務輕檔案，這種思想在部分民政部門中已經根深蒂固。檔案管理意識不濃，檔案管理方面的投入的資金不足，硬件設施不完善，導致檔案的存放和管理不夠規范；對檔案管理人員的培訓不夠重視，導致檔案管理從業人員業務素質欠缺，檔案管理知識缺乏。因而，檔案資料殘缺不全、行文不夠規范及“三色筆”等現象十分普遍，這嚴重影響了民政檔案的質量和保存壽命。

2.歸檔不齊全和檔案資料收集難

由于種種原因，檔案工作人員在收集和整理檔案材料時，往往收不齊全，這樣一來，一些有價值的、必須歸檔的資料難免就被遺漏了，這給民政檔案管理工作造成的損失是很大的，甚至會使檔案管理陷入被動。更有甚者，個別檔案管理人員無大局意識，只顧及個人利益，看到有考察利用價值的檔案資料時，并不及時移交，這樣就會出現檔案空缺的現象，檔案的完整性以及日后的再發掘利用更無從談起了。等需要拿出來指導日常工作時，定會有諸多不便。

3.檔案管理人員的業務素質有待提高

近年來，盡管相關部門在提高檔案管理人員的素質方面做了許多工作，但由于檔案管理人員“半路出家”的居多，要通過一定的工作實踐和自學才能對檔案專業知識有感性認識，檔案管理人員的專業知識儲備量和理論水平還相對于檔案信息化的發展要求還遠遠不夠，這直接影響了新技術、新方法在檔案管理中的使用和推廣，導致檔案管理觀念陳舊，缺乏創新思維，極大阻礙了民政檔案事業的可持續發展。

4.檔案管理信息化水平有待提高

檔案管理的信息化主要包括以下幾個方面：一要實現檔案管理的網絡化和數字化，二要實現檔案信息傳遞、接收、存儲和提供利用的整體化，三要實現檔案信息充分共享，四要觸發檔案管理模式的革新。進入21世紀，信息化已經滲透于社會發展的各個領域。檔案管理也逐步邁向現代化、信息化。

二、改進民政檔案管理工作的方法

1.強化檔案管理思維

強化檔案資料的收集意識。第一，將檔案管理工作放在與其他業務工作同等重要的地位上，在廣大干部職工中大力宣傳檔案工作的重要性、現實意義，使越來越多的人都能積極主動地參與檔案管理工作，督促相關職能科室和部門及時主動上交歸檔材料。第二，要有超前的意識，把功夫下在平時，及時收集、整理日常文件資料，將來歸檔時就會事半功倍。對不能立即歸集的，要做好整理和交接登記，掌握資料的去處，方便以后的整理歸檔。

2.加強檔案管理工作隊伍建設，提高檔案從業人員的業務素質

加強檔案管理工作人員隊伍建設是搞好檔案工作的重中之重。首先對擔任檔案管理員的人選要擇優錄用，將以下標準納入檔案管理人員錄用標準中，即講政治、具有高度的責任心和嚴格的紀律性，業務上能夠做到勤、熟、精。其次，通過加強業務培訓來提高檔案管理人員的專業素養和實際工作能力，因為只有這樣才能不斷適應現代檔案管理工作的需要。再次，要充分發揮網格化體系作用，檔案管理人員一方面要在整理收集科室和個人手中的檔案資料時要起到主導作用，應該收的一定不允許有所缺漏；另一方面要對各業務部門負責檔案工作的人員進行大力指導和協助，最終使科室檔案和機關檔案的管理變得更加規范。最后，開展業務交流，提高檔案管理水平，開闊視野，總結教訓，改進工作方法，提高工作效率。

3.做好檔案管理的升級達標工作，真正做到標準化、規范化、科學化、現代化

開展檔案管理達標升級活動，作為完善和開展檔案管理工作的一個有效手段，能較為顯著地增強民政干部的檔案意識，并強化檔案規范化管理。標準化指嚴格遵循文件規定，每個節點都要符合升級要求；規范化即完善規章制度，使管理檔案合乎規范；科學化指借鑒好的歸檔理念，從科室自身實際出現，逐步形成門類相對齊全、管理相對有序的綜合檔案規范體系；現代化指改善保管條件，加強硬件設施建設，為規范化管理檔案提供必備的物質條件。

4.重視檔案利用，不斷服務民生

要對涉及這些內容的原始檔案作為管理的重點，即涉及城鄉居民最低生活保障、優撫安置、行政區劃調整、地名數據等方面的。加快檔案信息開發利用的腳步，探索解決利用檔案難的問題，使民生檔案真正為人民群眾所用。

三、結語

民政檔案管理工作必須從實際情況出發，以實行檔案綜合管理為手段，在貫徹落實《中華人民共和國檔案法》及有關法規的基礎上，積極配合檔案行政管理部門，更好地服從和服務民政工作的大局。只有這樣才能實現檔案管理的法制化、規范化、現代化，才能進一步提高民政檔案的管理水平，為民政事業的發展做好服務。

參考文獻：

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第二篇：關于當前基層管理工作存在突出問題

關于當前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法

自去年3月17日省人口計生委下發了《山東省人口和計劃生育基層統計管理意見（試行）》的文件之后，市計生委進行了轉發，我區根據實際情況及時下發了《張店區計劃統計日常管理細則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》，計生關系移交等方面都能較好地執行各級文件，群眾投訴大幅減少，但個別鎮辦因對文件精神理解不透，仍存在推諉扯皮，引起群眾咨詢投訴等問題，需要今后認真解決。

一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現象

（一）對于已經生育但未辦理《服務手冊》的，按市計生委“誰管理誰辦證”的原則，由現管理地補辦，不能再追究原來的結婚信息、戶口等問題。

（二）關于集體戶情況

舉例：女方戶籍在周村區王村鎮和家村，屬農村居民，男方是張店區齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結婚后，在我區南定鎮齊泰和睦家園長期租住。咨詢辦理一孩《服務手冊》。

市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管

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理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉（鎮、街道辦事處）落實管理單位并實施統計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統計管理。

根據市計生委規定，該夫婦在我區居住，應由我區一方戶籍所在地科苑辦事處協調辦理《服務手冊》。

二、管理工作設置限制條件

1、找擔保人。出據計劃生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔保人，從今天會議以后一律不再使用。對有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據計劃生育證明，再由居委會核實并加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調查，然后出據有關證明。對不在本小區居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據實寫出保證書，然后村（居）出據證明。一孩婚育證明山東省內的只需鄉鎮蓋章，不需要區縣審核蓋章。

2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農村23條規定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務手冊時，如果女方是區外農村戶口，男方屬我區城鎮戶口，在我區居住的，按管理口徑，應由男方戶籍地管理辦證。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現在市里不允許。本次會議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時侯再按省條例規定執行。

3、計生關系移交。經市計生委請示省人口計生委，原則上應先通過WIS移交，各鎮辦要及時核實網上移交信息及是納入管理。如確

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需辦理紙制移交的，直接由鄉鎮（辦事處）蓋章，無需區縣人口計生局蓋章。各鎮辦要嚴格按照管理和移交規定，不能再私自附加移交條件，如必須放環，必須找擔保人進行擔保等等。

通過比對WIS信息及違法生育情況，發現有的違法生育后計劃生育關系亂遷移；有的是違法懷孕后計生關系遷出，甚至私自刪除。今后發現后按個案記入考核。

4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮辦計生辦公章的WIS信息卡也要認可，不必要再單獨出上報證明。（鎮辦審核，不需要區縣蓋章）

違法生育的，要由區縣出據已上報且處罰到位的介紹信，到區計生局換信。

5、WIS工作單位和職業與實際不符。

通過各級人大、政協、先進單位、先進個人等審核發現，WIS工作單位與實際不符，各鎮辦要對工作單位發生變化的及時變更，不能錄入WIS后信息終生不變。

（二）企業屬地管理責任落實不到位，漏管企業較多，特別是各類民營、私營、合資企業。本次志愿者工作資料中已把轄區內各級各類經濟組織和社會組織列入調查范圍，請指導調查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責任書。

（三）城市社區屬地管理責任落實不到位

各鎮辦要指導計生志愿者在調查樓房及住戶情況調查表的同時，把轄區內的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實理清管理責

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任。

三、關于清理清查工作

學習省計生委《關于集中開展人口基礎信息核查工作的通知》（魯人口發[2012]9號）。

請各鎮辦要引起重視，特別是已經立案、通過醫院出生信息已經查證、省信息平臺已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統計的及各鎮辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。

個別鎮辦對省信息平臺通報的違法信息重視不夠，這些信息都是省計生委通過各地市上報信息進行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核對象。今后將每月進行一次通報，請各鎮辦引起高度重視，及時上報。

計生志愿者入戶調查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請各鎮辦把在使用過程中發現需要修改的內容及全部使用量于5月15日前報計統科，然后區里修改后再統一印。

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第三篇：銀行檔案管理工作存在的問題與對策范文

銀行檔案管理工作存在的問題與對策 _李玉玲

金融檔案是經濟檔案的主要組成部分, 是金融工作的真實記載。它能準確地反映金融事業發展的全過程, 是研究經濟金融事業發展史, 總結金融工作發展規律的原始依據。但從目前銀行檔案管理工作看, 還存在一些不可忽視的問題, 不能適應金融事業發展的需要。如何發揮銀行檔案工作的作用, 更好地為金融工作服務, 已成為金融檔案工作者普遍關注的問題。

一、存在問題

近幾年來, 銀行檔案工作發展較快, 并取得了一定的成績。但檔案管理工作中仍存在一些不可忽視的問題, 主要表現在:

1、基礎薄弱。目前, 絕大多數銀行都沒有成立綜合檔案室。文書檔案和會計檔案、基建檔案、聲像檔案、科技檔案都是分開保管的, 而且檔案室大都與收發室、文傳室合在一起, 一間不到二十平方米的房間, 既是檔案儲藏室、閱鑒室, 也是。

在檔案工作基本上是以手工檢索為主, 查找時間較長, 查全率、查準率較低, 效率不高, 不便利用者查找。

5、重保存、輕利用。表現在文檔人員只守著舊紙堆不進行開發利用檔案信息資源的工作, 檔案經過收集、整理、立卷、歸檔后, 便束之高閣。

二、原因分析

銀行檔案管理工作之所以存在上述問題, 原因主要有以下幾方面:首先, 管理人員檔案意識薄弱。部分單位只重視業務工作, 忽視檔案工作。檔案人員兼職多, 且主要精力放在無關的文印工作上, 從事檔案工作時間很少。有些業務部門領導由于受傳統觀念和舊習慣的影響, 對被簽收或調閱的文件材料大都喜歡自己保管, 認為文件材料統一保管后, 自己使用起來不方便, 不愿將手頭上的文件材料移交歸檔。

其次, 領導重視不夠。一些銀行領導認為檔案工作僅是辦公室的一項具體工作, 沒有真正地把檔案管理工作列入工作議事日程。再加上上級行的檔案管理部門對檔案工作指導少。監督檢查少、達標評比驗收少, 檔案工作幾乎成為/ 被遺忘的角落0。

第三, 檔案管理人員力量薄弱。按照5檔案法6規定, 基層行的檔案工作主要受上級行和當地檔案部門的領導, 以上級行領導為主。但從目前銀行檔案工作的情況來看, 由于上級行的檔案管理人員少, 力量單薄, 只能應付本身的具體工作, 不能很好發揮其對下級行檔案部門的監督和指導作用。

三、對策和建議

1、提高認識, 更新觀念。首先, 要提高各級領導干部的認識, 繼續做好對各級領導的宣傳工作,使之積極主動地關心和支持檔案管理工作;其次,檔案工作者在思想上要實現/ 兩個轉變0即從過去那種檔案主要服務于歷史論證, 轉向檔案為解決現實問題, 為經濟建設服務;從過去坐等服務、轉向為上門服務、跟蹤服務。同時, 要善于針對各時期需求, 努力搞好檔案編研, 做好超前服務工作。

2、加強組織領導。檔案管理是一項重要的基礎工作, 必須給予充分的重視和應有的資金投入。銀行要逐步創造條件設立綜合檔案室, 配備專職檔案人員。有關領導要經常過問和及時指導檔案工作, 關心檔案人員的成長, 做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧, 為檔案工作提供必要的物質條件。

3、要進一步認真學習、貫徹5檔案法6, 強化檔案法律意識。真正把檔案工作列入日常的工作議程, 制定出一套切實可行的規章制度, 如歸檔制度、調閱制度、鑒定制度、登記制度等, 以制約檔案資料在收集、整理、鑒定、歸檔、保管、利用和銷毀的全過程, 使檔案的綜合管理有法可依、有章可循。

4、提高檔案人員素質。為適應金融業務發展和檔案管理現代化進程的需要, 必須努力提高政治、業務素質, 熟悉檔案業務, 學習金融知識, 掌握現代科學技術, 提高工作效率和質量。各總行和各省會中心支行應有提倡和鼓勵檔案人員在職學習和在實踐中提高的相應措施, 創造條件培訓檔案業務骨干。

5、加強檔案現代化管理。

第四篇：鄉鎮衛生院檔案管理工作現狀及強化措施

鄉鎮衛生院檔案管理工作現狀及強化措施

【摘要】檔案管理作為鄉鎮衛生院最基礎的管理工作，通過加強鄉鎮衛生院的檔案管理，有利于鄉鎮衛生院日常工作的順利開展，而且對衛生院院醫療水平提升也具有積極的意義。但當前大部分鄉鎮衛生院對檔案工作缺乏重視，檔案管理意識淡薄，而且管理技術和設備都較為落后，缺乏健全的檔案管理制度，這在一定程度上制約了鄉鎮衛生院檔案工作的順利開展，因此需要進一步強化鄉鎮衛生院檔案管理，加大對檔案資源的開發利用，更好的提高鄉鎮衛生院檔案管理水平。文中分析了鄉鎮衛生院檔案管理工作的現狀，并進一步對加強鄉鎮衛生院檔案管理工作的措施進行了具體的闡述。

【關鍵詞】鄉鎮衛生院；檔案管理；工作現狀；措施

檔案對于鄉鎮衛生院的發展具有積極的促進作用，同時對醫院醫療水平和醫學研究也具有重要的參考意義，因此需要重視鄉鎮衛生院的檔案管理工作，針對當前鄉鎮衛生院檔案管理工作中存在的問題進行深入分析，從而積極尋求有效的解決措施，有效的提高鄉鎮衛生院的檔案管理水平，為鄉鎮衛生院的健康發展奠定良好的基礎。

一、鄉鎮衛生院檔案管理工作現狀

（一）對檔案管理工作缺乏重視，檔案利用水平不高。目前大部分鄉鎮衛生院將大部分精力都用于醫療及行政管理工作上，對于檔案工作較為忽視，由于對檔案重要性缺乏認識，檔案管理和利用意識十分淡薄，這就導致檔案無法在鄉鎮衛生院管理工作中發揮其重要作用。鄉鎮衛生院檔案資源在存儲和開發方面都處于停滯狀態，檔案利用水平較低，這也在一定程度制約了鄉鎮衛生院管理水平的提升。

（二）檔案管理設備、技術和方法有待改善。目前鄉鎮衛生院對于對檔案工作重視度不夠，因此在檔案存儲和保管工作中硬件設施不足現象十分普遍，不僅檔案管理設備十分落后，而且檔案管理方法和技術較處。在信息技術在檔案工作中廣泛應用的新形勢下，鄉鎮衛生院檔案也加強了信息貨柜建設，但無論是在硬件還是軟件上都較為落后，信息化水平較低，嚴重滯后于時代發展的步伐。

（三）缺乏健全的管理制度，檔案人員素質不高。目前大部分鄉鎮衛生院中都沒有完善的檔案管理制度，不僅檔案資料缺乏完整性，而且檔案分類較為混亂，檔案利用率較低。由于缺乏完善檔案管理制度的約束，鄉鎮衛生院檔案管理工作十分混亂。再加之鄉鎮衛生院檔案管理人員整體素質不高，部分人員沒有經過系統的檔案專業知識學習，業務水平不高。而且鄉鎮衛生院檔案管理人員培訓教育機會較少，這就導致在日常工作中往往是依賴于自身的經驗，管理理念和管理方法上都較為陳舊，檔案工作缺乏創新性。

二、加強鄉鎮衛生院檔案管理工作的措施

（一）建立健全檔案管理制度。鄉鎮衛生院應加強對檔案管理制度的建立，形成較為完善的檔案管理體系，推行衛生院檔案工作的規范化管理。檔案管理制度的制定與完善要依據我國檔案法的有關規定，并結合相應衛生院檔案管理辦法的相關規定，建立起一套既具有科學性又具有可行性的較為系統全面的管理制度。在一整套嚴密而科學的檔案管理制度下，鄉鎮衛生院還應該注重培養員工形成檔案意識，普及檔案知識，提高檔案的利用效率。鄉鎮衛生院的檔案管理工作，要嚴格遵循嚴密的檔案管理制度，發動工作人員的檔案管理意識與檔案利用意識，正確處理檔案管理與醫療管理、人事管理、行政管理的關系，切實發揮檔案管理在衛生院管理工作中的作用。

（二）更新檔案管理設備，提高檔案人員整體素質。在當前信息化技術廣泛在檔案工作中進行應用的新形勢下，鄉鎮衛生院也需要加快檔案管理信息化建設進程。這就需要配套檔案信息化管理的相關設備，對硬件設備和軟件進行更新，加強對設備的科學管理，有效的推進鄉鎮衛生院檔案管理資源數字化。特別是在鄉鎮衛生院檔案管理軟件更新方面，需要充分的利用計算機技術和網絡，構建完善的檔案管理數據庫，豐富檔案儲存方式和方法，進一步節約檔案提取和傳遞的時間，提高檔案的利用效率。針對于鄉鎮衛生院檔案管理人員整體素質低的問題，鄉鎮衛生院需要重視檔案管理人員的培訓教育工作，為檔案工作者提供更多的培訓和學習機會，定期對檔案管理人員進行集中培訓，加強與其他醫院之間的學習和交流，使檔案管理人員之間能夠在學習和交流過程中相互借鑒，增強自身的專業知識的積累，進一步提高檔案管理的技能，有效的提高鄉鎮衛生院檔案管理人員的整體水平，促進鄉鎮衛生院檔案管理水平的提高。

（三）構建衛生院網絡管理體系，加大對檔案資源的開發利用。鄉鎮衛生院可以構建一種網絡化逐級管理的體系，比如，院長或副院長直接領導，以辦公室主任作為負責人，檔案管理人員為具體操作人員，形成一個檔案管理三級網絡體系，實行集中領導、分級負責與統一操作的檔案管理體系。這樣的網絡管理體系的建立，既有利于各級部門進行統一領導、有效監督，又能提高檔案工作人員的工作積極性，提高檔案管理工作的效率。此外，衛生院應積極鼓勵檔案工作人員加大檔案資源的開發力度，增加檔案資源的開發方法，拓寬資源開發渠道，比如可以在不同衛生院或醫院之間進行檔案資源的網絡聯接，實現院與院之間部分檔案資源的共享。檔案資源的開發與管理最終是為了提供檔案信息資源，實現檔案資源利用的最大化，提高檔案利用效益。

三、結束語

檔案作為鄉鎮衛生院重要的信息資源和寶貴的財富，不僅能夠為鄉鎮衛生院管理工作提供重要的參考，而且能夠有效的服務于衛生院的臨床醫療和醫學研究。目前鄉鎮衛生院檔案管理工作中還存在許多不足之處，鄉鎮衛生院檔案管理工作還需要不斷加強，這就需要鄉鎮衛生院要對檔案管理工作給予充分的重視，進一步完善檔案管理制度，加強先進技術和方法的應用，努力提高檔案管理工作的水平，實現檔案信息資源的有效開發利用，更好的促進鄉鎮衛生院各項工作的有序開展。

參考文獻

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第五篇：關于當前黨風廉政建設存在的問題與研究對策

近年來各級黨組織落實黨風廉政建設責任制自覺性進一步提高,廣大黨員干部對反腐倡廉工作信心進一步增強,防腐倡廉工作總體形勢不斷趨好。但是，在當前形勢下，黨風廉政建設和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產生，有的既有個體素質問題，也有機制體制問題，各種因素縱橫交錯，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。我認為，當前黨風廉政建設主要存在以下三大突出問題：

一是少數黨員干部立黨為公、執政為民的意識不強，黨性不純

主要表現在：有的對群眾感情冷漠。執政黨最大的危險是脫離群眾。“三個代表”重要思想的核心是加強黨與人民群眾的血肉關系。如今有的黨員領導干部親近的是老板，疏遠的是群眾；維護的是開發商的利益，損害的是群眾的利益。有的私心作怪，與民爭利。凡事先考慮個人利益，置群眾冷暖于不顧。有的無視社會公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時間，甚至搞婚外戀，包二奶。有的法紀觀念淡薄，是非界線不清。

二是對重點行業、重點部門、重點環節、重點對象監督缺乏

當今社會，由于一些行業特點的特殊性，造成存在一些行業“潛規則”，索要、收取回扣等現象普遍存在，在人們的意識里已見怪不怪，甚至于在有些人的意識里，認為是正常的勞動所得，是合法收入。

三是權力運行的不規范，制度落實不到位

民主集中制在一些地方單位變味。“一把手”的權利普遍比較集中，自由裁量權大。有的“一把手”執行民主集中制不認真、不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽、我定你干，使集體領導流于形式。有的班子成員出于種種原因，對“一把手”的一些錯誤意見也一再遷就,政務公開落實不力。有的把政務公開僅僅理解成“結果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規范，避重就輕，避實就虛。有的甚至不夠真實，搞假公開，政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中沒有認真實行公開，只公布結果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。廉潔自律制度落實難以到位。近年來，出臺制度不少，但流于形式，沒有發揮應有的作用。

針對當前黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，我認為，黨風廉政建設必須在以下幾方面下功夫：

一是堅持不懈地開展樹立正確的權利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高領導干部的思想道德素質，著力在構建自律防線上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不斷改進教育的方式，增強教育的實效性和針對性。從側重群體性的集中教育向加強因人而異的個別教育轉變；從側重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期的有針對性提醒轉變；從側重單邊灌輸向雙向交流轉變。在總結少數領導干部犯錯誤教訓的基礎上，對新提拔和轉任的領導干部，在任前逐個進行廉政教育談話。談話時，先由新任領導干部進行述廉，然后進行有針對性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀念日”進行回顧。推行公開審理工作，開辟紀律教育新渠道，增強紀律教育的感染力。同時，要充分發揮紀檢監察機關以案論紀的優勢，建立和完善重大案例通報制度，及時解剖典型案例，加強對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓的必修課，增強其遵紀守法的自覺性。

二是加強制度建設，規范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫

針對腐敗易發多發的環節和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。要重點督促職能部門細化工作程序和議事規則，理清集體權限與“一把手”權限、“一把手”權限與其他同志權限的界線，落實好集體領導和個人分工負責制度，避免在重大事項上“一把手”說了算，從程序和制度層面防止以權謀私的發生。要重點落實好政務公開、財務公開制度，接受干部群眾的監督。要加大對制度執行情況的監督檢查，防治制度成為擺設。同時，要著眼于制度創新，從有利于廉政建設出發，積極探索用市場化改革辦法，解決公車私用、公款吃喝等“老大難”問題。

三是要堅定不移的查辦大要案，著力在構建紀律防線上下功夫

堅持“有腐必反、有亂必糾”，嚴明黨的政治紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和作風紀律。在辦案指導思想上，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護穩定、促進發展。主動深入經濟建設的重點領域和群眾關注的熱點問題，集中力量查處影響改革、發展和穩定的案件。在辦案機制上，注意組織、協調、發揮相關部門的作用，形成合力。在辦案的目標取向上，把辦案與推進方法體系建設結合起來，努力形成“舉報受理－案件查處－剖析原因－通報警示－整改防范”的工作鏈，充分發揮查辦案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴格依紀依法辦案，確保辦案不出事。全面推行公開審理 <蓮山 課件>工作，開展黨政紀處分決定執行情況檢查，確保各類案件經得起歷史的檢驗。

四要改進監督方式，提高監督質量，著力在構建監督防線上下功夫

加強對重要崗位、重要環節、重要事項的監督，增強監督的針對性。加強對“一把手”述職、考核、評議制度，把監督、評議的權利交給群眾，考評結果反饋給本人。改進監督的方式方法，增強監督

實效。把事后監督與事前事中監督結合起來，圍繞群眾關注的問題，主動選題，主動出擊，開展明查暗訪。把個案監督與舉一反三結合起來，對監督中發現的具體普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。

五要認真落實黨風廉政建設責任制，著力在構建有效的反腐倡廉工作機制上下功夫

突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個主要環節工作。通過責任分解，使每一位領導干部都明白自己肩負的責任；通過責任考核，激勵先進，鞭策后進；通過責任追究，使領導干部不敢懈怠。