第一篇：當前機構編制管理工作存在的問題、成因及對策

當前機構編制管理工作存在的問題、成因及對策

機構編制管理作為國家行政管理的一個重要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎地位。機構編制是“龍頭”，是個很敏感的工作。經過多年的工作實踐，我們在機構編制管理工作中已經摸索出一些成功的、行之有效的經驗和做法，如聯審工資制度、《機構編制管理證》制度、《行政事業單位入

編（減員）通知單》制度、人員編制管理臺帳等。隨著新形勢的發展，一些不容忽視的問題也應運而生，影響了機構編制管理工作的有效開展。

一、當前存在的主要問題

（一）部分單位和部門對機構編制工作重要性認識不夠，對機構編制管理存在忽視和松懈的情況

有些部門和單位對加強新形勢下機構編制管理的重要意義認識不足，無視“三定”方案的嚴肅性，不能站在全局的角度看問題，不能自覺地在轉變職能、精簡機構編制、提高隊伍素質、提高工作效率上做文章，而是只強調本部門本單位的困難，總想在增設機構、增人增編、增職數、提升機構規格等方面打主意。大都強調本部門本單位的重要性和各種困難，要求增加機構、增加編制，很少有單位提出精簡機構、減少編制。要開展某一項工作，就要設立一個機構，而且動輒要為行政機構；如果行政機構不能設置，就要求設立為財政補助的事業機構，配備相應的人員。

（二）機構設置的多樣性。除了正式設立的機構以外，還以“合署”、“掛牌”、“掛靠”等形式設置機構。如農業局增掛牌子的機構有鄉鎮企業局，經濟貿易局增掛牌子的機構有企業工委、安全生產監督管理局、經濟體制改革辦公室等。如果僅僅是掛牌、合署或掛靠倒未嘗不可，問題是掛牌、掛靠之后，組織部門要相應地配備領導干部。領導干部配備后，工作人員就顯得不夠，出現“官多兵少”和人手緊的現象，導致政事職責不分、政事人員混崗情況的產生，甚至直接導致人員超編。

（三）編制管理失之于弱。雖然有“編制就是法”的說法，但在實際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。按照國家規定，只有軍隊轉業干部可以超編安置。但在實際工作中，組織部門在領導班子調整時，超編配備領導干部；人事部門在機構撤并、調整時，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時在崗。有的部門由于人員結構（年齡、專業、職務等）的原因，缺少專業人員或年輕干部，在招考或調劑時，超編配備。更有甚者，一些部門、鄉鎮及其下屬事業單位，視編制規定而不見，大量使用臨時性人員。

對上述問題，我們可從主客觀兩個方面尋找原因。客觀上，目前社會事務方面新的工作很多，一項工作的開展總得有一個機構來管理，造成機構增加（包括行政的掛牌機構和事業的實體機構）。由于目前領導干部能上不能下的情況沒有根本改變；或者由于目前就業形勢非常嚴峻，機構撤并之后，人員分流有較大的難度；或者由于目前公務員隊伍中專業結構不合理等原因，不得不適當補充一部分年紀輕、學歷高、專業性強的人員，造成有的單位人員超編配備。主觀上，由于有的部門和少數領導機構編制觀念不強，在人員配備特別是領導干部配備上，不能嚴格執行核定的編制數，造成機構增加，人員超編。

二、解決辦法及對策

機構編制是龍頭，也是個很敏感的工作，編辦作為黨委、政府的工作部門，要通過機構編制法制化建設，積極構建“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制，充分發揮控制、把關、協調、監督作用，加強對機關和事業單位的職能、機構、編制、人員結構等進行全過程監督管理和跟蹤服務，更大程度地發揮機構編制部門的主要職責和職能。

（一）嚴格維護“三定”方案的嚴肅性，建立和形成機構編制管理完整的法律體系

嚴格執行“三定”方案，對于保持機構和人員編制的相對穩定具有重要作用，必須堅決維護其權威性和嚴肅性。未經批準，任何單位和部門不得以任何方式自行調整和改變“三定”中關于主要職能、內設機構、人員編制和領導職數的規定。

從事機構編制管理的人員都知道，在機構編制管理中，有一句話叫做“編制就是法”。光從這句話來講，編制就是法不錯；但從這句話也反映出機構設置管理的法治性不強，而“編制就是法”這句話的落實也有較大的差距。改革開放以來，隨著我國民主法制建設的推進，經濟社會各項管理特別是經濟管理方面的法制建設進展很快，并且取得了較大的成效。相對于其它各項工作，機構編制管理的法制化、規范化進展不大，或者說立法進程滯后，使機構編制管理部門長期以來不能依法行使自己的職能，它的行政行為更多是體現上級領導的意圖，而非完整的法律意志。我們對前幾次機構改革的反思，其中一條就是靠不具備法律效力的行政手段來推行的，這就不可避免地在機構編制管理上打下了人為因素的印記。正如鄧小平同志指出的那樣，人們“往往把領導的講話當作‘法’，不贊成領導說的話，就叫‘違法’，領導人的話改變了，‘法’也跟著變”。如果領導人之間意見分歧，常常使機構編制部門陷入無所適從的兩難境地。作為上層建筑的一個重要

第二篇：當前機構編制管理工作存在的問題、成因及對策

當前機構編制管理工作存在的問題、成因及對策

機構編制管理作為國家行政管理的一個重要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎地位。機構編制是“龍頭”，是個很敏感的工作。經過多年的工作實踐，我們在機構編制管理工作中已經摸索出一些成功的、行之有效的經驗和做法，如聯審工資制度、《機構編制管理證》制度、《行政事業單位入編（減員）通知單》制度、人員編制管理臺帳等。隨著新形勢的發展，一些不容忽視的問題也應運而生，影響了機構編制管理工作的有效開展。

一、當前存在的主要問題

（一）部分單位和部門對機構編制工作重要性認識不夠，對機構編制管理存在忽視和松懈的情況

有些部門和單位對加強新形勢下機構編制管理的重要意義認識不足，無視“三定”方案的嚴肅性，不能站在全局的角度看問題，不能自覺地在轉變職能、精簡機構編制、提高隊伍素質、提高工作效率上做文章，而是只強調本部門本單位的困難，總想在增設機構、增人增編、增職數、提升機構規格等方面打主意。大都強調本部門本單位的重要性和各種困難，要求增加機構、增加編制，很少有單位提出精簡機構、減少編制。要開展某一項工作，就要設立一個機構，而且動輒要為行政機構；如果行政機構不能設置，就要求設立為財政補助的事業機構，配備相應的人員。

（二）機構設置的多樣性。除了正式設立的機構以外，還以“合署”、“掛牌”、“掛靠”等形式設置機構。如農業局增掛牌子的機構有鄉鎮企業局，經濟貿易局增掛牌子的機構有企業工委、安全生產監督管理局、經濟體制改革辦公室等。如果僅僅是掛牌、合署或掛靠倒未嘗不可，問題是掛牌、掛靠之后，組織部門要相應地配備領導干部。領導干部配備后，工作人員就顯得不夠，出現“官多兵少”和人手緊的現象，導致政事職責不分、政事人員混崗情況的產生，甚至直接導致人員超編。

（三）編制管理失之于弱。雖然有“編制就是法”的說法，但在實際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。按照國家規定，只有軍隊轉業干部可以超編安置。但在實際工作中，組織部門在領導班子調整時，超編配備領導干部；人事部門在機構撤并、調整時，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時在崗。有的部門由于人員結構（年齡、專業、職務等）的原因，缺少專業人員或年輕干部，在招考或調劑時，超編配備。更有甚者，一些部門、鄉鎮及其下屬事業單位，視編制規定而不見，大量使用臨時性人員。

對上述問題，我們可從主客觀兩個方面尋找原因。客觀上，目前社會事務方面新的工作很多，一項工作的開展總得有一個機構來管理，造成機構增加（包括行政的掛牌機構和事業的實體機構）。由于目前領導干部能上不能下的情況沒有根本改變；或者由于目前就業形勢非常嚴峻，機構撤并之后，人員分流有較大的難度；或者由于目前公務員隊伍中專業結構不合理等原因，不得不適當補充一部分年紀輕、學歷高、專業性強的人員，造成有的單位人員超編配備。主觀上，由于有的部門和少數領導機構編制觀念不強，在人員配備特別是領導干部配備上，不能嚴格執行核定的編制數，造成機構增加，人員超編。

二、解決辦法及對策

機構編制是龍頭，也是個很敏感的工作，編辦作為黨委、政府的工作部門，要通過機構編制法制化建設，積極構建“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制，充分發揮控制、把關、協調、監督作用，加強對機關和事業單位的職能、機構、編制、人員結構等進行全過程監督管理和跟蹤服務，更大程度地發揮機構編制部門的主要職責和職能。

（一）嚴格維護“三定”方案的嚴肅性，建立和形成機構編制管理完整的法律體系

嚴格執行“三定”方案，對于保持機構和人員編制的相對穩定具有重要作用，必須堅決維護其權威性和嚴肅性。未經批準，任何單位和部門不得以任何方式自行調整和改變“三定”中關于主要職能、內設機構、人員編制和領導職數的規定。

從事機構編制管理的人員都知道，在機構編制管理中，有一句話叫做“編制就是法”。光從這句話來講，編制就是法不錯；但從這句話也反映出機構設置管理的法治性不強，而“編制就是法”這句話的落實也有較大的差距。改革開放以來，隨著我國民主法制建設的推進，經濟社會各項管理特別是經濟管理方面的法制建設進展很快，并且取得了較大的成效。相對于其它各項工作，機構編制管理的法制化、規范化進展不大，或者說立法進程滯后，使機構編制管理部門長期以來不能依法行使自己的職能，它的行政行為更多是體現上級領導的意圖，而非完整的法律意志。我們對前幾次機構改革的反思，其中一條就是靠不具備法律效力的行政手段來推行的，這就不可避免地在機構編制管理上打下了人為因素的印記。正如鄧小平同志指出的那樣，人們“往往把領導的講話當作‘法’，不贊成領導說的話，就叫‘違法’，領導人的話改變了，‘法’也跟著變”。如果領導人之間意見分歧，常常使機構編制部門陷入無所適從的兩難境地。作為上層建筑的一個重要組成部分，要保證經濟基礎和上層建筑其它部門的正常長期運作，機構編制管理方面的立法是一項重要而緊迫的任務。黨的十六屆三中全會決定指出：“進一步調整各級政府機構設置，理順職能分工，實現政府職責、機構和編制的法定化。”這為加快推進機構編制立法進程，實現機構編制管理的規范化、法制化指明了方向。

（二）繼續完善機構編制管理約束機制

機構編制管理工作是一項綜合性的工作，它涉及到組織、人事、財政等各個部門。機構編制是財政部門擬定財政預算和核撥經費的主要依據，財政預算控制是機構編制約束的有效手段。進一步完善機構編制、人員工資與財政預算相互制約機制，要以編制為基礎，在機構編制部門審核批準的機構和編制的限額之內，核定人員、工資和經費，辦理調配、錄用、社會保險、工資福利、戶口遷移等手續。進一步完善和強化編制、人員、工資一體化管理的、相互配套制衡的剛性約束工作機制。加快電子化進程，財政局和編辦可以實行機構編制、人員工資、財政預算等微機聯網，建立數據庫，實行人員編制與財政預算同步監測、動態管理。

（三）建立健全機構編制管理監督機制

一是進一步加強機構編制部門監督檢查職能。機構編制管理部門要全面轉變習慣于主要抓具體審批和執行的做法，克服和扭轉“弱監督、軟監督、虛監督甚至無監督”問題，加強監督職能，健全完善監督檢查程序和手段。如可以結合年終統計和事業單位法人登記及年檢，對各單位的機構編制執行情況進行檢查。在機構編制部門內部形成強力有效的機制和制度優勢，實現機構編制監督檢查的制度化、經常化，把監督檢查工作作為一項長期的日常業務職能深入持久地開展下去。

二是建立群眾公開監督制度。群眾監督是最廣泛、最有力的監督。建立機構編制數據庫，實行編制實名制和“陽光編制”，定編定崗到人，將財政供養人員情況置于廣大干部職工的監督之下。如機構編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序、機關事業單位的定編定崗定員情況等，以適當方式向社會公開；機構編制部門通過聘請社會監督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；建立健全投訴舉報制度等等，進一步落實和擴大群眾對機構編制管理的知情權、參與權和監督權，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀行為，營造加強機構編制監督的良好氛圍。

三是強化領導干部的編制意識，建立健全相關工作機制。縣鄉各單位黨政主要負責人是執行機構編制紀律的第一責任人，負有對本地區、本單位機構改革和機構編制管理的直接責任。可以視具體情況，建立健全相應的配套措施，如制定相應的考核方案，將機構編制管理工作納入各鄉鎮、各部門領導班子及成員的實績考核目標；紀檢、監察、編制、審計部門對機構改革和機構編制管理工作實施同步監督，發現和接舉報有違規操作行為的，及時、迅速地介入調查，一經查實，堅決處置到位；各單位主要負責人離任時，編辦對其任職期間內機構編制管理情況進行審查，發現有違反編制紀律的，實行追究制等等。

第三篇：當前職業道德存在的問題的成因及對策

當前職業道德存在的問題的成因及對策

近年來，我國正在大力建設和諧社會，全力構建法制型政府,努力為維護人民的基本權利而打造共生平臺，然而職業道德建設的弱效和滯后致使社會公民的基本素質提升緩慢。

那么當前公民的社會道德和公務人員的職業道德總體有哪些缺失呢？

首先是信仰危機。信仰是人的精神支柱，人沒有信仰就沒有精神，如同人的軀體沒有靈魂。目前我國公民中一些人信金信錢，就是不相信勤勞致富。只求一味投機鉆營，違法亂紀，依靠走捷徑抓經濟效益，昧著良心賺錢，不注重人的道德素質建設。更缺乏基本的信仰常識、宗教常識。胡信、亂信、迷信，不能正確的信仰和崇拜。在一國一家乃至一個人，如果心中無主，沒有精神寄托，沒有主心骨，甚至沒有大是大非的判斷標準，更沒有善惡、美丑的是非辨別觀念，使信仰產生危機，那是相當危險的。人要有點精神，精神要有寄托，寄托就是信仰。大到對黨的基本路線，基本方針，基本政策認識，小到對個人情感和社會集體的關心或漠視，這都是精神信仰的具體表現。有些人不能和周圍的同事好好相處，缺乏親愛和平和親情，更缺乏關愛他人。還有的人道德喪失，一味追求對女性的玩弄，卻沒有絲毫的真情實愛，形同禽獸一般，如此冷酷，如此冷漠，豈不是信仰缺失、道德缺乏的表現？

其次，是標準失衡。本來，社會之道德，總有一定的標準，總有一定的是非，總有一定的界限，如同冰炭不能相容，水火不能共生，黑白不能互混。在美與丑、真與假、黑與白、對與錯、善與惡之前，標準失衡，一味姑息，導致人的思想觀念和評價標準的混亂，是非界限不清。一些人甚至一些干部在許多大是大非面前沒有統一的標準，不能堅持原則，不敢做出正義公平的判斷。甚至為了個人私利，以假亂真，徇私舞弊，不敢同邪惡做應有的斗爭，一味求和諧，保穩定，忍退讓，致使整個社會道德特別是職業道德的底線滑坡。對一些應予以抵制的錯誤觀念，違規行為熟視無睹，這可是危險之至。標準失衡是目前職業道德缺失的一大“頑疾”。

第三，是責任淡薄。社會是人的社會，人是社會的人，人的社會需要人來管理，需要人來治理。因此，責任意識是第一，責任擔當是首沖。只有和有責任的人來打交道，來共事，只有讓有責任意識和責任擔當的人來管理社會，管理人，這樣，這個社會才能有秩序。當前，社會職業道德滑坡，底線失控，其重要的一點，核心的一點就是責任缺失和淡薄。一句話，私心大于公心，公心被私心沖擊的蕩然無存。一些領導干部對自己管轄職權范圍以內的事情不能盡職盡責，甚至瀆職、失職，更有黑白顛倒，是非顛倒，昧著良心，讓自己應有應付的責任失之流水，導致社會上無人管事，無人敢于承擔應有的責任。

以上只是當前公民職業道德存在的主要核心問題，當然，還有一些其他的枝葉問題，如教育不給力，家庭治理有差距，個人自覺修養不強等等。但是這些問題都是影響當前職業道德建設的主要瓶頸，主要障礙。需要社會方方面面和黨委政府各個部門引起高度的重視。

那么，如何解決這些問題呢？如何解決這些深遠的重要的社會問題呢？如何建設一個高標準、高素質、高品位的公民職業道德呢？

筆者以為，如下三點必須做到：

第一，要加強理念教育。理念就是信仰，理念就是目標，理念更是精神動力。正確的理念，高遠的目標，長效的規劃，高尚的品質都是提交公民職業道德的關鍵。一個人活在世上如果沒有正確的理念，就沒有高尚的精神，更沒有前進的動力。高爾基說過，一個人追求的目標越高，他的才力就發展得越快，對社會就越有益。我確信這也是一個真理。諸葛亮在他著名的《誡外甥書》中說“志當存高遠”。魯迅也說，人的不滿足是事業進步的滾滾車輪。只有有了崇高的理想，堅定的信念，人才有奮斗目標，才有前進的動力。因此，在全社會宣傳社會主義社會思想道德的新理念，新標準，教育人們樹新風、愛崗位，樂敬業，愛助人，知曉真善美，明白是與非，這才是提高公民職業道德總體素質的第一步。

第二，要知書達禮。所謂知書，就是要學習基礎的文化知識，提高文化素養和基礎技能，睜眼看世界，睜眼看社會，睜眼看文明。為提升職業道德奠定基礎。達禮，就是要懂得禮貌，懂得禮儀，懂得禮節，遵守社會的基本準則，為踐行職業道德奠定基礎。禮就是社會秩序，禮就是文明公約，禮就是道德法則，禮就是非界限。孔子云：“人無禮，無以立”，“禮之用，和為貴”。禮者，社會秩序之母法也。尊老愛幼，孝親善鄰，都是禮的高度體現。“克己復禮，天下歸仁”“非禮勿聽，非禮勿視，非禮勿行，非禮勿動”，這些古老的傳統的光輝名言及思想都是提高人們道德修養的重要內容。作為社會主義國家的公民、干部，知禮、識禮、尊禮更為重要。國家外交有禮儀，公務接待有禮儀，婚喪嫁娶有禮儀。人與人、家與家交往，更有禮儀。因此，只有知書——學習基礎的文化知識。達禮——遵守基本的社會準則，公民的職業道德建設才能推進，才能有效的實施。

第三，要敢于負責。負責就是主持公道、主持正義，確保公平，對己對私要不昧良心，向善盡心，不推諉，不逃避。孔子名言“己所不欲，勿施于人”、“在其位，謀其政”，執其則，踐其行，正是敢于負責的表現。人是社會家庭的一員，社會家庭興旺發達，就必須提倡人人都是主人，人人敢于負責的精神，上至中央，下至基層，各級領導干部都要敢于負責，敢于擔當。對社會負責，對個人負責，對整個的公民權利及子孫后代的生存和發展負責。只有讓有正義、責任感、責任心、有才能的人來負責，那么，這個社會就是能夠向好，向善發展。公平、正義、大同都能通過人的奮斗來實現。所以，敢于負責，敢于以負責的心負責的精神來治理社會，這個社會的職業道德法則才能落得實、靠的穩、見得成效。如同邪惡勢力作斗爭、同腐敗作斗爭，同消極懈怠作斗爭才能取得徹底勝利。這樣，公民的職業道德建設就一定能達到更好。

第四篇：當前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

當前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

在全面實施戰略轉型的新形勢下，如何使企業的思想政治工作與企業的戰略轉型同頻共振，為順利實施戰略轉型提供強有力的思想保證和精神動力，是擺在我們面前一項十分緊迫的重要課題。我們通過對當前員工心態的調查分析，就如何加強和創新戰略轉型期員工的思想政治工作問題談點粗淺認識。

一、企業轉型期間員工的心態分析

為了全面了解轉型期間員工的思想狀況，我們采取問卷、走訪談心等方式，對分公司196名員工對于轉型有什么樣的思想壓力和心態進行了專題調查，通過調查分析，筆者認為，面對實施戰略轉型這一事關企業發展大局的重要決策，員工的心態主要有以下四種類型：

一是進取型心態。在調查的員工中，面對“你經常通過各種渠道了解企業轉型的信息嗎”的調查題，有65%的員工選擇了“是”。他們絕大部分是工作年限在20年以下的員工。對于這些年紀輕、學歷高、工作能力較強的中青年員工來說，面對轉型這一新的機遇、新的目標和新的要求，感到企業的戰略轉型必將給他們提供施展才華、實現抱負的廣闊用武之地，他們希望能夠在企業戰略轉型中建功立業，實現自己的人生價值，因而表現出較高的參與熱情和躍躍欲試的進取心態，這是當前員工的思想主流。

二是危機型心態。在“你對企業轉型過程中，自己能否適應轉型的要求感到擔憂嗎”的調查中，有13%的員工選擇“擔憂”，有58%的員工選擇“有點擔憂”。面對業務和服務、網絡與技術、組織與人力資源轉型的三大舉措，無論在管控部門，還是前端后端，我們聽到最多的聲音是“壓力很大”。“在轉型對于工作的壓力主要來自哪些方面”的調查中，45%的員工選擇“擔心自己的技能跟不上企業轉型的要求”；34%的員工害怕在轉型后的職業生涯中缺少競爭優勢。此外還有7%的年齡偏大員工“擔心失去現有的工作”，他們感到心理壓力很大。

三是觀望型心態。在“你對轉型抱有什么樣的態度”的調查中，有5%的員工認為“不管如何轉型，我還是干一樣的工作”。還有的認為，“轉型中不確定因素很多，走一步看一步吧”。這部分員工對轉型抱有一種無所謂的態度，感到近幾年薪酬制度改革，本地網流程重組這樣大的改革風浪都已經過來了，轉型也沒有什么可怕的。表現在：心理上滿足于“企業改革年年搞，人家快步我慢跑”的現狀，工作上滿足于“做一天和尚撞一天鐘，對得起自己的工資獎金罷了”。

四是畏難型心態。“談轉型易，搞轉型難”，這是有些年齡偏大和一些從事專業人員且技術一般的員工主要心理反應。他們一怕轉型目標難實現；二怕轉型舉措難落實；三怕自身素質難適應；四怕工資待遇難保證，對企業戰略轉型缺乏信心。

二、轉型時期加強員工思想政治工作的思考

企業要實行戰略轉型，必然要打破過去許多習以為常的傳統觀念，必然會觸及一些人的切身利益。因此，企業員工心理上產生的積極與消極、主動與被動反應是符合事物發展的客觀規律的，也是正常的。關鍵的問題是如何把握員工心態的變化，通過思想政治工作的創新，化壓力為動力，變消極為積極，為企業戰略轉型開辟思想通道，這是擺在公司思想政治工作者面前的一項十分緊迫的任務。筆者認為，要做好企業戰略轉型時期的思想政治工作，必須做到以下四點：

（一）曉之以理，講求思想政治工作的“柔性化”。

馬克思主義認為，就個人來說，他的行動的一切動力，都一定要通過他的頭腦，一定要轉變為他的意志的動機，才能使他行動起來。企業員工既是企業實行戰略轉型的參與者，也是其直接得益者。因此，能否順利實現企業戰略轉型的目標，保證企業的科學發展、和諧發展，關鍵取決于員工，取決于企業戰略轉型舉措能否給員工進行有效的“大腦預制”和心理暗示，使之成為他們的自覺行動。這就決定了我們在抓好企業戰略轉型的同時，必須首先狠抓員工思想觀念的轉變。一方面，要結合企業的實際，反復向員工講清實施轉型的重要性、必要性和緊迫性的“理”，讓員工明白，實行企業戰略轉型，是保持網通基業長青的唯一選擇，它有利于企業的可持續發展，有利于增強企業的核心競爭力，有利于提高企業的經濟效益和保證員工的利益分配，從而使員工了解在企業轉型中自己的利益與責任，增強員工投身企業轉型的主人翁責任感和使命感；另一方面，要注意根據企業戰略轉型時期員工心理、思想和行為活動的特點，講求思想政治工作的“柔性化”，由依靠行政權力變為依靠道理說服力，由居高臨下變為平等交流，由暴風驟雨變為和風細雨，由“我說你聽”變為通過改革發展的實踐讓員工進行自我教育，從而增強員工投身企業轉型的自覺性和主動性。

（二）施之以利，注重思想政治工作的“務實化”。

企業戰略轉型中思想政治工作要做到“務實化”，必須注重過程，求真務實，關注實效，把思想政治工作的要求體現在企業的決策中，落實在企業的各項管理中，融入到為員工辦實事好事的有形載體中。從本意上講，企業思想政治工作是企業為了實現自身的戰略目標和經營業績，引導員工正確地認識自己的利益，在員工中所進行的宣傳、灌輸、引導、激勵等思想政治性的實踐活動。隨著企業薪酬制度改革的不斷深化和完善，員工的思想觀念和價值取向發生了深刻變化。轉型期的思想政治工作，只有與這種變化合拍，才能奏出和諧的時代最強音。一方面，要堅持物質利益原則，靠合理的利益機制去激勵人。應該看到，在硝煙彌漫的通信市場上，我們本地網的員工深明大義，顧全大局，堅持戰斗在服務和支撐一線，為了打響網通品牌、完成企業的各項發展目標付出了艱辛的勞動，作出了積極的貢獻，企業應該重視員工的利益需求，滿足員工的合理需要。另一方面，要堅持義利結合原則，形成物質激勵與精神激勵相統一的引導機制。要千方百計為員工多辦一些得人心、穩人心、暖人心的實事好事，多做雪中送炭、雨中送傘的工作，引導員工追求積極、文明、向上的生活方式，把為員工解決實際問題的過程變為升華思想、增強主人意識的過程，從而使企業戰略轉型中思想政治工作抓到實處、抓出成效。

（三）示之以范，注重思想政治工作的“隱性化”。

所謂思想政治工作的“隱性化”，是指由直接地大張旗鼓地做工作，變為間接地潛移默化地做工作，更多地寓教于文、寓教于各項活動之中。抓典型樹榜樣，發揮先進典型的示范作用，是思想政治工作一個行之有效的傳統方法。在企業改革發展進程中涌現出來的先進單位和先進個人，他們的先進思想、優秀品質和模范事跡，反映著新事物的本質，展現著一種風采，昭示著一種精神，孕育著一種希望，代表著一種方向。因此，充分發揮典型潛在的激勵鼓舞和示范引導作用，對廣大員工來說，是非常現實、非常直觀的教育和引導，具有強大的說服力和吸引力。應該看到，無論是在對發展持觀望、畏難型心態的員工，還是持危機心態的員工身上，都有不甘落后，積極上進的自尊心和進取心，它是員工要求上進的思想動力，會激勵員工在現實生活中嚴格要求自己，學習先進，努力為企業實施戰略轉型建功立業。所以，發揚我們網通百年老店的傳統文化優勢，廣泛開展學先進、趕先進活動，是完全符合這一客觀實際的。這樣做，一是

可以充分調動和發揮各個層次員工的積極性和創造性，二是可以使企業思想政治工作更加具有號召力、感染力和說服力，三是可以用榜樣的力量來影響和鞭策對企業戰略轉型持觀望、畏難型心態的員工。與此同時，要把加強思想政治工作與必要的行政手段結合起來，切實加強企業戰略轉型目標完成情況的考核。要將企業戰略轉型目標完成情況與考核干部績效、評比先進等方面掛起鉤來。只有這樣，才能化壓力為動力，保證新的企業戰略轉型目標的順利實現。

（三）動之以情，注重思想政治工作的“情感化”。

要使企業戰略轉型中的思想政治工作取得良好效果，必須做到情真意切，情理相融。有情才能取得員工的信賴，有情才能使員工真心實意地跟你轉型，有情才能員工才愿意接受你的教育和幫助，思想政治工才能取得好的效果。奮戰在一線的員工是十分辛苦的。企業要為他們著想，主動關心和了解他們的疾苦，努力為他們創造一個良好的職業發展通道和工作生活環境，幫助他們解決工作和生活中難以解決的困難。投之以桃，報之以李。企業時刻關心員工，員工定會以高昂的工作熱情來報答企業的關心。由此可見，憑借情感的力量，可以使企業戰略轉型中的思想政治工作收到“此時無聲勝有聲”的效果。

三、創新途徑、方法，使思想政治工作更貼近員工實際

一是把思想政治工作與企業文化建設有機結合起來，注重靈活多樣。加強企業文化建設，使企業改革符合發展的客觀要求，把思想政治工作滲透到企業文化建設中，易于為廣大干部職工所接受。通過創造性地開展工作，把思想政治工作與企業文化建設融為一體，形成了獨具特色的企業文化，把企業精神融到了企業的思想政治工作領域和全方位的生產經營管理工作之中。

二是把思想政治工作與精細管理有機結合起來，隨著網通公司改革的不斷深入，要想在市場上求存圖強，就必須從細節入手，加強精細管理。精細管理就是將精細化管理的思想和作風貫徹到企業管理的每一個環節，強調將管理工作做細、做精，以全面提高管理水平。重視發揮思想政治工作的導向作用，通過決策層、管理層、執行層強有力的思想政治工作，促進精細管理的各項具體工作的有效貫徹落實，在企業內部形成思想政治工作和精細管理工作的良好互動，極大強化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作與解決職工實際困難有機結合起來。在企業改革不斷深化的情況下，職工的思想問題往往和實際問題緊密聯系在一起。從實踐來看，思想政治工作若不從關心解決職工冷暖和實際需要出發，不認真解決職工的實際困難，必然被群眾所唾棄。

綜上所述，只要我們把握企業轉型時期員工的思想脈搏，按照“尊重人、理解人、關心人”的原則，把思想教育與經濟手段、精神鼓勵與物質鼓勵、典型教育與自我教育有機地結合起來，讓員工明白創新是我們唯一選擇的理由和目標，企業戰略轉型中的思想政治工作就一定能起到增強共識、化解矛盾、協調關系、理順情緒、凝聚人心的作用。

第五篇：當前黨員教育管理工作存在的問題及對策

鄭州電子信息職業技術學院機電工程系黨總支

當前黨員教育管理工作存在的問題及對策

黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。遵循市委和上級法院有關要求，我院對黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在今年，結合法院三項工作重點，六大體系建設，通過加強黨員教育管理工作的開展，有利發揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。但隨著政治、經濟體制改革的深化，面對社會政治、經濟生活以及機關工作中出現的許多新情況、新問題，正確分析黨員干部教育管理的現狀，切實加強和改進對機關黨員的教育管理，是黨建工作的一個經常性課題。按照新時期新形勢下對法院機關黨員教育管理工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。

一、存在的主要問題

（一）、對黨員教育管理工作重要性認識不足，影響了工作的正常開展。當前有個別同志對機關黨員教育管理工作的重要性認識不足，認為機關黨員教育管理工作就是組織一下學習，工作一般，要求不高;個別黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高、工作不實;個別支部書記有重業務輕黨支部建設及黨員教育管理工作的思想，認為審判工作和后勤工作是硬指標，黨員教育管理工作是軟任務，工作擺不上應有的位臵致使支部建設、黨員教育管理工作被動應付，起色不大。

（二）、黨員教育管理運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一是管理關系脫節，機關黨委與各黨支部責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。二是機關黨建工作與業務工作不在一個層面上，黨支部建設及黨員教育管理工作受到漠視、忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍存在。三是監督職能缺乏，教育管理考評和監督機制不健全，工作職能落實不佳，缺少應有的抓手。

（三）、黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高。部分機關黨務干部是本單位本部門的業務骨干，承擔較多而繁重的審判業務工作，造成無時間、無精力去抓黨支部建設及黨員教育管理工作。有的更多地把自己當作行政管理者，很少從黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責任，個別支部書記工作變動等原因，因環節較多不能及時調整到位。

（四）、黨員教育管理工作內容、方式單一，創新不多。個別黨支部的組織生活形式不靈活，活動多數是學習文件，讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單

一、枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代黨日活動。在工作中，繼承不夠，創新不多，對支部黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實。

二、主要建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨支部處在教育管理黨員工作的第一線，擔負著直接教育管理黨員并帶領黨員完成各項工作任務的重要職責。基層黨組織對黨員的教育管理的效果，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。黨員素質的高低和具體表現，直接影響人民法院和法官隊伍在群眾心目中的形象。因此，必須下大力氣抓好機關黨員的教育管理，努力把機關每一位黨員培養成為理想堅定、活力顯現、作用明顯的先鋒戰士。當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨員教育管理工作，總的要求是：以科學發展觀重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨員教育管理工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在五個方面著手。

（一）、與時俱進，突出黨員教育管理工作的時代性。實踐在發展，改革在深化，理論在創新，由此決定了黨員教育管理從內容到形式必須與時俱進，順應時代發展的潮流，站在時代發展的前沿，努力使機關黨員的思想水平和知識水平緊跟時代步伐。

教育管理中，我們必須以堅持科學發展觀為指導，按照十七屆四中全會提出的全面推進黨的建設新的偉大工程的總目標、要求，結合黨員隊伍的現狀，不斷拓展對黨員教育管理工作的思路，豐富黨員教育管理內容，創新工作方法，努力為機關黨員教育管理工作注入新的活力和生機，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮全院黨員的先鋒模范作用。黨務干部要提高認識，激發熱情，重視黨員教育管理工作。根據機關人員變動和法院實際工作需要，及時調整充實黨支部班子，補充新鮮血液，切實加強黨支部自身建設。在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治素質。結合近年來開展的保持共產黨員先進性、“八榮八恥”、“立黨為公、執法為民”、社會主義法治理念為主要內容的社會主義榮辱觀等一系列重大教育活動，進一步健全完善黨支部工作制度和黨員教育培管理規章，組織黨員進行學習貫徹，規范黨員的言行舉止。教育管理中，要不斷增添和更新黨員教育的內容，找準黨員教育的載體和結合點，突出的教育的時代性，使黨員干警對法院制定的各項規章制度入心入腦，增強貫徹執行的自覺性。二）、不斷創新，增強黨員教育管理工作的前瞻性。新形勢、新任務要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴管理的新格局。法院黨員教育管理工作，不但在教育內容上要有自身的特點，在教育管理的途徑上，也必須進行創新。要逐步改變過去那種學習教育與黨員管理脫節，機械的、灌輸式、說教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學習教育活動，調動機關黨員參與學習的積極性。一是堅持正面教育。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。二是進行互動教育。綜觀機關黨員干部教育的實踐，傳統的教育方式往往是一種居高臨下的說教式、灌輸式，教育缺乏民主的氣氛和平等的交流。由此導致黨員在學習中缺乏主動性，甚至產生逆反心理。互動式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對話，這種教育方式能夠充分調動被教育者學習思考問題的主動性，在互動中把教育活動推向深入。三是加強自我教育。自我教育是黨員實施自我約束、自我控制的基本方法，目的在于引導黨員自我反思、自我改進、自我提高。這種教育形式，包括自我學習、自我對比、自我批評等。四是實行典型教育。典型教育更生動、更具體，容易引起被教育者思想上的共鳴，應當大力提倡。五是集中培訓教育。集中教育是針對某一時期黨的主題或機關黨員隊伍中存在的較為普遍的問題而開展的教育。這種教育方式的特點是主題突出，時間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。六是以請拓學教育。請專家學者講一些大家特別需要了解的最新的關于政治、經濟、文化、科技等方面的理論知識，拓寬黨員視野。七是以走觀學教育。有計劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。學習別人的先進經驗，它山之石可以攻玉。八是以研帶學教育。黨支部要結合機關和本部門在支部建設，黨員教育中存在的突出問題，帶著問題深入群眾調查研究，傾聽民聲、收集民意，增強學習教育的針對性。九是創新網絡教育。充分利用市委組織部開通的“網上黨支部”和中院機關內部黨建網以及黨建專欄的等平臺，編發學習計劃、參考資料，推薦理論文章、優秀調研報告和專家授課內容，整合機關內部網絡資源，為黨員教育管理工作提供網絡學習交流平臺。十是以議激學教育。針對法院工作學習中的熱點難點問題，組織黨員討論，各抒己見，交流學習體會、學習心得，達到相互學習、相互補充、相互完善的目的，激發學習積極性主動性。

（三）、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。學能管用，有的放矢，是教育的突出特點。黨員教育機制的建立必須針對黨員的思想和工作實際，把握黨員的思想脈搏；必須符合不同歷史時期，不同層次黨員群眾的現實要求；必須針對改革發展進程中涌現出的現實問題，解疑釋惑。結合法院行業系統特點和工作性質及黨員干警的思想狀況，注重加強廉政教育。各黨支部經常要對干警進行職業道德和審判、執行紀律教育，不斷規范審判、執行行為，從思想上防范審判、執行活動中不廉潔行為的發生。組織開展形式多樣的學習教育活動，引導全體黨員和干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經常教育黨員干警要肩負重托，不辱使命，淡泊名利，抵制私心雜念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該說的堅決不說；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。在堅持正面教育的同時，注意反面警示教育，組織法官觀看反腐倡廉片。每逢元旦、春節、五

一、國慶等重大節日，提前向法官敲警鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。加強關鍵環節崗位的制約監督，依據《法官行為規范》制定考核辦法，對全體法官進行了考核，將考核結果作為考評法官審判工作業績的依據之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”情況納入管理視野內。通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑，營造反腐倡廉的濃厚氛圍，機關力爭實現“零舉報”，黨風廉政建設取得新的進展。

（四）、豐富載體，保持黨員教育管理工作的多樣性。在教育黨員的過程中，筆者認為要重點抓好六個方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀是我們黨的指導思想，要保持共產黨員的先進性，就必須用先進性的理論武裝全體黨員，必須堅持科學發展觀不動搖。二是理想信念和宗旨教育。理想信念和黨的宗旨是共產黨員先進性的思想基礎。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才會自覺實踐黨的先進性。三是道德品質教育。共產黨員的道德修養是黨員先進性的重要體現。黨員的道德修養具有鮮明的示范性和導向性。通過道德教育，構筑起保持黨員先進性的堅強防線。四是組織紀律教育。教育黨員始終與黨中央保持政治上的高度一致，自覺做到“四個服從”，認真遵守黨內法規和黨的紀律，增強黨員的自我約束能力。五是執政能力教育。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬法院工作的能力。就機關黨員來說，就是要強化執法意識，公正意識、效率意識，堅持司法為民，發揮先鋒模范作用，自覺貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。六是履行崗位職責的能力教育。引導機關黨員掌握履行崗位職責所須的科學文化知識，針對不同層次、不同崗位黨員的業務特點，按需施教，從而使部門的黨員成為政治過硬、業務精湛的先鋒戰士。

（五）監督考核，提高黨員教育管理工作的激勵性。工作中，要改變以往基層黨建工作考核標準粗略、評價方法單

一、激勵作用不夠明顯等現象，將績效考核理念引入黨員管理教育工作中，通過量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，與責權掛鉤，促進黨員責任的落實。一是科學設臵內容標準，突出考核的操作性。機關黨委在制訂考核指標上，著力提升考核指標“能見度”，準確全面地考察黨員教育管理工作的執行能力。根據部門、崗位職責不同，分類制定黨員教育管理工作目標考核指標，實現考核結果的科學性和準確度。二是重點突出特色工作，體現考核的創新性。在強調夯實黨建工作基礎的同時，注重黨支部和黨員教育管理工作的特色創新，綜合考核中實行特色工作獎勵加分，通過設臵加分項目拉開競爭檔次，形成“臺階”差異，激勵黨支部突破思維局限，扭轉僅滿足于完成“規定動作”的保守意識，樹立“不進則退”的爭先意識，鼓勵支部積極研發“自選動作”，打造黨員教育管理工作精品工程。三是采取日常抽檢、專題督導、支部自查、組織考評四種手段對考核支部進行考評。注重過程考核，堅持年終考核與平時考核相結合，強化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據，實現由年底一次性考核向平時經常性檢查督促的轉變。年終考核時，各涉考支部對照考核內容和標準形成書面材料，檢查組召開座談會，查閱資料，按照既重組織考核又重群眾評議，既重集體責任又重個人責任的原則綜合評分，進行綜合分析平衡，成績納入年終考核匯總，嚴格做到獎罰分明。加強黨員干部經常性教育管理，對黨的機關建設具有重要意義，對促進機關黨建工作，提高全院黨員素質，提高執法水平都具有重要的現實意義，因此必須引起我們的高度重視，切實抓出成效。

在當前黨員隊伍結構多元化、黨員需求個性化、思想觀念復雜化、黨員流動多向化的新形勢下，如何加強和改進基層黨員學習教育工作，進一步增強黨建工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰斗力，是擺在基層黨組織面前的一個重要課題。

1、黨員難以高效管理。長期以來，基層黨員外出務工較多，外來黨員流動頻繁，導致黨員管理困難。而且大部分鎮村黨員居住較為分散，特別是一些生活在邊遠地方的黨員，到村活動中心學習或開會，需要步行

一、兩個小時，并且有相當部分是年紀較大，行動不方便的老黨員，從客觀上造成了組織黨員學習難的問題。

2、黨員難以集中教育。由于居住分散、流動頻繁等原因，黨員定期學習得不到保證。多數黨員都生活壓力較大，忙于生計，客觀上難以集中精力學習。受市場經濟影響，少數黨員心態勢利，黨組織觀念較為淡薄，黨員先進性意識較差，主觀上不愿參加學習。個別黨組織學習活動開展少，組織生活會、民主生活會流于形式，支部缺乏應有的生機和活力。

3、黨員作用難以發揮。目前，黨員除在職干部外，其他無職黨員缺乏發揮先鋒模范作用的平臺。特別是一些思想素質較高、熱心群眾工作的黨員，主觀上想為群眾辦點事，但苦于無職無權，先鋒模范作用難以發揮出來。同時經濟社會發展任務較重，很多地方屬于欠發達地區，黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力較弱，有的雖有致富愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力，黨員先進性難以得到充分體現。

4、黨員學習形式較為生硬。在當前的黨員學習教育中，學習教育場次多，疲于應付。許多的學習教育，都要求有學習計劃或學習方案、有圖標的學習照片、有總結；或是同一內容的學習教育，多個部門多個要求，使黨員干部疲于應付。黨員教育形式單一，通常是黨組織念念文件、讀讀報紙或是發發材料，教育內容枯燥或遠離生活或工作實際。