第一篇：關于當前黨風廉政建設存在的問題與研究對策

近年來各級黨組織落實黨風廉政建設責任制自覺性進一步提高,廣大黨員干部對反腐倡廉工作信心進一步增強,防腐倡廉工作總體形勢不斷趨好。但是，在當前形勢下，黨風廉政建設和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產生，有的既有個體素質問題，也有機制體制問題，各種因素縱橫交錯，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。我認為，當前黨風廉政建設主要存在以下三大突出問題：

一是少數黨員干部立黨為公、執政為民的意識不強，黨性不純

主要表現在：有的對群眾感情冷漠。執政黨最大的危險是脫離群眾。“三個代表”重要思想的核心是加強黨與人民群眾的血肉關系。如今有的黨員領導干部親近的是老板，疏遠的是群眾；維護的是開發商的利益，損害的是群眾的利益。有的私心作怪，與民爭利。凡事先考慮個人利益，置群眾冷暖于不顧。有的無視社會公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時間，甚至搞婚外戀，包二奶。有的法紀觀念淡薄，是非界線不清。

二是對重點行業、重點部門、重點環節、重點對象監督缺乏

當今社會，由于一些行業特點的特殊性，造成存在一些行業“潛規則”，索要、收取回扣等現象普遍存在，在人們的意識里已見怪不怪，甚至于在有些人的意識里，認為是正常的勞動所得，是合法收入。

三是權力運行的不規范，制度落實不到位

民主集中制在一些地方單位變味。“一把手”的權利普遍比較集中，自由裁量權大。有的“一把手”執行民主集中制不認真、不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽、我定你干，使集體領導流于形式。有的班子成員出于種種原因，對“一把手”的一些錯誤意見也一再遷就,政務公開落實不力。有的把政務公開僅僅理解成“結果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規范，避重就輕，避實就虛。有的甚至不夠真實，搞假公開，政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中沒有認真實行公開，只公布結果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。廉潔自律制度落實難以到位。近年來，出臺制度不少，但流于形式，沒有發揮應有的作用。

針對當前黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，我認為，黨風廉政建設必須在以下幾方面下功夫：

一是堅持不懈地開展樹立正確的權利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高領導干部的思想道德素質，著力在構建自律防線上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不斷改進教育的方式，增強教育的實效性和針對性。從側重群體性的集中教育向加強因人而異的個別教育轉變；從側重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期的有針對性提醒轉變；從側重單邊灌輸向雙向交流轉變。在總結少數領導干部犯錯誤教訓的基礎上，對新提拔和轉任的領導干部，在任前逐個進行廉政教育談話。談話時，先由新任領導干部進行述廉，然后進行有針對性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀念日”進行回顧。推行公開審理工作，開辟紀律教育新渠道，增強紀律教育的感染力。同時，要充分發揮紀檢監察機關以案論紀的優勢，建立和完善重大案例通報制度，及時解剖典型案例，加強對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓的必修課，增強其遵紀守法的自覺性。

二是加強制度建設，規范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫

針對腐敗易發多發的環節和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。要重點督促職能部門細化工作程序和議事規則，理清集體權限與“一把手”權限、“一把手”權限與其他同志權限的界線，落實好集體領導和個人分工負責制度，避免在重大事項上“一把手”說了算，從程序和制度層面防止以權謀私的發生。要重點落實好政務公開、財務公開制度，接受干部群眾的監督。要加大對制度執行情況的監督檢查，防治制度成為擺設。同時，要著眼于制度創新，從有利于廉政建設出發，積極探索用市場化改革辦法，解決公車私用、公款吃喝等“老大難”問題。

三是要堅定不移的查辦大要案，著力在構建紀律防線上下功夫

堅持“有腐必反、有亂必糾”，嚴明黨的政治紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和作風紀律。在辦案指導思想上，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護穩定、促進發展。主動深入經濟建設的重點領域和群眾關注的熱點問題，集中力量查處影響改革、發展和穩定的案件。在辦案機制上，注意組織、協調、發揮相關部門的作用，形成合力。在辦案的目標取向上，把辦案與推進方法體系建設結合起來，努力形成“舉報受理－案件查處－剖析原因－通報警示－整改防范”的工作鏈，充分發揮查辦案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴格依紀依法辦案，確保辦案不出事。全面推行公開審理

第二篇：關于當前黨風廉政建設存在的問題與研究對策

近年來各級黨組織落實黨風廉政建設責任制自覺性進一步提高,廣大黨員干部對反腐倡廉工作信心進一步增強,防腐倡廉工作總體形勢不斷趨好。但是，在當前形勢下，黨風廉政建設和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產生，有的既有個體素質問題，也有機制體制問題，各種因素縱橫交錯，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。我認為，當前黨風廉政建設主要存在以下三大突出問題：

一是少數黨員干部立黨為公、執政為民的意識不強，黨性不純

主要表現在：有的對群眾感情冷漠。執政黨最大的危險是脫離群眾。“三個代表”重要思想的核心是加強黨與人民群眾的血肉關系。如今有的黨員領導干部親近的是老板，疏遠的是群眾；維護的是開發商的利益，損害的是群眾的利益。有的私心作怪，與民爭利。凡事先考慮個人利益，置群眾冷暖于不顧。有的無視社會公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時間，甚至搞婚外戀，包二奶。有的法紀觀念淡薄，是非界線不清。

二是對重點行業、重點部門、重點環節、重點對象監督缺乏

當今社會，由于一些行業特點的特殊性，造成存在一些行業“潛規則”，索要、收取回扣等現象普遍存在，在人們的意識里已見怪不怪，甚至于在有些人的意識里，認為是正常的勞動所得，是合法收入。

三是權力運行的不規范，制度落實不到位

民主集中制在一些地方單位變味。“一把手”的權利普遍比較集中，自由裁量權大。有的“一把手”執行民主集中制不認真、不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽、我定你干，使集體領導流于形式。有的班子成員出于種種原因，對“一把手”的一些錯誤意見也一再遷就,政務公開落實不力。有的把政務公開僅僅理解成“結果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規范，避重就輕，避實就虛。有的甚至不夠真實，搞假公開，政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中沒有認真實行公開，只公布結果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。廉潔自律制度落實難以到位。近年來，出臺制度不少，但流于形式，沒有發揮應有的作用。

針對當前黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，我認為，黨風廉政建設必須在以下幾方面下功夫：

一是堅持不懈地開展樹立正確的權利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高領導干部的思想道德素質，著力在構建自律防線上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不斷改進教育的方式，增強教育的實效性和針對性。從側重群體性的集中教育向加強因人而異的個別教育轉變；從側重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期的有針對性提醒轉變；從側重單邊灌輸向雙向交流轉變。在總結少數領導干部犯錯誤教訓的基礎上，對新提拔和轉任的領導干部，在任前逐個進行廉政教育談話。談話時，先由新任領導干部進行述廉，然后進行有針對性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀念日”進行回顧。推行公開審理工作，開辟紀律教育新渠道，增強紀律教育的感染力。同時，要充分發揮紀檢監察機關以案論紀的優勢，建立和完善重大案例通報制度，及時解剖典型案例，加強對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓的必修課，增強其遵紀守法的自覺性。

二是加強制度建設，規范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫

針對腐敗易發多發的環節和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。要重點督促職能部門細化工作程序和議事規則，理清集體權限與“一把手”權限、“一把手”權限與其他同志權限的界線，落實好集體領導和個人分工負責制度，避免在重大事項上“一把手”說了算，從程序和制度層面防止以權謀私的發生。要重點落實好政務公開、財務公開制度，接受干部群眾的監督。要加大對制度執行情況的監督檢查，防治制度成為擺設。同時，要著眼于制度創新，從有利于廉政建設出發，積極探索用市場化改革辦法，解決公車私用、公款吃喝等“老大難”問題。

三是要堅定不移的查辦大要案，著力在構建紀律防線上下功夫

堅持“有腐必反、有亂必糾”，嚴明黨的政治紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和作風紀律。在辦案指導思想上，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護穩定、促進發展。主動深入經濟建設的重點領域和群眾關注的熱點問題，集中力量查處影響改革、發展和穩定的案件。在辦案機制上，注意組織、協調、發揮相關部門的作用，形成合力。在辦案的目標取向上，把辦案與推進方法體系建設結合起來，努力形成“舉報受理－案件查處－剖析原因－通報警示－整改防范”的工作鏈，充分發揮查辦案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴格依紀依法辦案，確保辦案不出事。全面推行公開審理 <蓮山 課件>工作，開展黨政紀處分決定執行情況檢查，確保各類案件經得起歷史的檢驗。

四要改進監督方式，提高監督質量，著力在構建監督防線上下功夫

加強對重要崗位、重要環節、重要事項的監督，增強監督的針對性。加強對“一把手”述職、考核、評議制度，把監督、評議的權利交給群眾，考評結果反饋給本人。改進監督的方式方法，增強監督

實效。把事后監督與事前事中監督結合起來，圍繞群眾關注的問題，主動選題，主動出擊，開展明查暗訪。把個案監督與舉一反三結合起來，對監督中發現的具體普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。

五要認真落實黨風廉政建設責任制，著力在構建有效的反腐倡廉工作機制上下功夫

突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個主要環節工作。通過責任分解，使每一位領導干部都明白自己肩負的責任；通過責任考核，激勵先進，鞭策后進；通過責任追究，使領導干部不敢懈怠。

第三篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉鎮、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉鎮、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤工作在改革發展穩定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業的發展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉鎮和不少村，黨風廉政建設工作擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優化。據統計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發展一名黨員，即便發展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發獎金福利，利用職務之便違規入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發展的要求。有的作風浮飄，不思進取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，甚至引發群體性事件發生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉鎮、村黨組織對農村基層黨風廉政建設工作認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。四是監督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和工作機構，確保此項工作有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與經

濟建設及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規范兩監督”（規范農村兩委關系，規范村級干部行為；群眾監督，上級監督）為主要內容，全面加強村級組織規范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象發生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監督約束機制。要創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，推行鄉、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監督員）；要認真落實鄉鎮政務公開和村務公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉管”工作，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的工作力度，發現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創造風清氣正的社會政治環境。

第四篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉鎮、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林州市轄16個鄉鎮、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤在改革發展穩定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業的發展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉鎮和不少村，黨風廉政建設擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優化。據統計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發展一名黨員，即便發展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發獎金福利，利用職務之便違規入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風不適應新農村建設和民主發展的要求。有的作風浮飄，不思進取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，方法簡單，不會做群眾思想，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，甚至引發群體性事件發生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉鎮、村黨組織對農村基層黨風廉政建設認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。四是監督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和機構，確保此項有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與

經濟建設及其他一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規范兩監督”（規范農村兩委關系，規范村級干部行為；群眾監督，上級監督）為主要內容，全面加強村級組織規范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象發生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監督約束機制。要創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，推行鄉、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監督員）；要認真落實鄉鎮政務公開和村務公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉管”，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的力度，發現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創造風清氣正的社會政治環境。

第五篇：當前黨風廉政建設和反腐倡廉存在的問題與對策

黨風廉政建設和反腐倡廉存在的問題與對策

加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩定、加快發展的重要方面。黨組織是同廣大干部職工最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決在黨風廉政建設和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、存在的問題和原因

1、思想認識不深入。當前，部分黨員干部缺乏系統的黨風黨紀和政策法規學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。誤認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建設與改革發展對立起來。二是個別黨員干部對加強監督的認識模糊。有少數干部自覺接受監督意識差，錯誤地認為“監督是對領導的不信任”、“監督太嚴不利于激發領導干部的主觀能動性發揮、削弱領導的自主權”等。三是個別紀檢監察干部對工作存在畏難情緒。在實際工作中信心不足，導致紀檢工作與新形勢的發展不相適應。

2、教育方式不新穎。在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中，對各級黨員干部的思想教育工作不扎實，對思想認識的反復性認識不深，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學習教育形式呆板，手段單一，對黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺、表面現象，形成一種以完成任務為目的的低層次循環，以致一些干部對黨風廉政教育不重視甚至有抵觸。

3、內部監督不到位。在有的基層單位內部監督不強。有些黨員干部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監督、不愿監督；一些單位內部監督機構不完善，在經營管理、資金使用、干部選拔、安全生產等方面內部監督不到位。表現為主動監督少，被動監督多，沒有注重事前防范、事中約束，導致個別領導、管理者“鉆空子”，工作隨心所欲、違法亂紀，成為腐敗分子。

4、考核獎懲不及時。個別職能部門對基層單位黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。黨風廉政建設工作未能與干部任用、績效管理、安全生產、經濟效益等方面掛鉤，考核獎懲不及時，不能有效地調動各級干部的工作積極性，難以增強各級黨員干部落實黨風廉政建設與反腐倡廉責任制的自覺性。

5、責任追究不嚴格。查辦黨員干部違紀違法案件，還存在講關系、顧情面的現象，查處問題簡單從輕，甚至走過場。處理過程大事化小，小事化了。人為放縱了違紀違法行為，助長了腐敗之風，客觀上造成了責任追究效果的弱化，沒有達到查處一人教育一片的目的。

6、隊伍建設不完備。單位紀檢、審計、監察干部隊伍力量薄弱，多數基層單位從紀委書記到一般干事，缺乏專職、專業人員。部分單位還存在機構不全，人員培訓跟不上，使現有隊伍難以有效、全面開展工作。

二、對策和措施

1、加強反腐倡廉教育，努力構建思想道德教育的長效機制 進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。”

一要加強理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產黨員先進性教育、深入實踐科學發展觀活動作為一項長期任務，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。

二要深入開展黨紀條規和法制教育。利用黨課、管理夜校等形式進行黨紀條規、法制教育，使黨員干部能夠明白當為與不當為，避免出現因無知而違法違紀，明辨是非，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

三要深入開展領導干部的廉潔教育。通過讀（黨風廉政宣傳資料）、寫（思想認識、心得體會）、看（反腐倡廉電教宣傳片）、說（談自己的思想作風、行為規范）等方面的教育，加強對黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時刻繃緊廉政這根弦。

四要深入開展領導干部的警示教育。經常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權力，警鐘常鳴”；邀請紀委領導做報告，有針對性地進行反腐敗、黨性、黨風、黨紀、理想信念、職業道德教育，增強廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業意識。

2、加強黨風廉潔制度建設，著力構建反腐倡廉工作長效機制 要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察協調、員工積極參與”的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與安全生產、經營管理、文明創建、和諧穩定等工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

一要制定和完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，從制度的角度嚴格規范個人的行為，使各級干部和五管人員能堅持原則、不搞權錢交易，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。

二要堅持集體領導、分工負責的原則，做到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。要堅持集中研究、集體決定，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。

三要嚴格執行制度和考核激勵。為防止制度流于形式，必須強化執行力度，保證隊伍管理的嚴肅性和規范性。要完善考核評比激勵機制，確保責任考核到位。同時將考核結果納入對領導班子和管理人員綜合考核評價體系之中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四要嚴格執法執紀，確保責任追究到位。建立有效的追究懲戒機制，解決黨風廉政建設方面責任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責任真正得到落實。

3、加強內部監督，促進黨風廉潔建設根本好轉

一是調動各方力量，針對物資的采購、工程項目建設、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費用等開展效能監察和財務收支的審計工作，加強事前和事中的監督，以保證運行機制和操作程序按照法定正規的程序進行，促進企業的健康發展。一是發揮企業黨組織的監督作用。黨組織的監督作用主要通過發揮政治核心作用、堅持民主集中制原則來體現。凡涉及的“三重一大”問題必須經黨委集體研究或行政辦公會議研究決定后實施，避免決策失誤；凡專業性、技術性較強的決策，要經過有關部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。

二是充分發揮工會群眾組織的監督作用。通過員工代表大會聽取和審議企業的重大事項，參與有關重大經營決策制度的制定，檢查監督企業有關方面貫徹執行職代會有關決議的情況；堅持定期對企業各級管理干部進行民主評議、述職述廉；應進一步深化礦務公開，重大事項實行公示、聽證和質詢；著重進行黨務、政務公開，保證廣大干部職工能對公開內容進行監督。

三是發揮紀委的組織協調作用。在日常工作中，要把效能監察作為紀檢監察工作的切入點。通過效能監察管理和監督的結合，督促改善隊伍管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀委要認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。

四是定期開展財務專項資金的審計監督。嚴格對各項專項資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保資金良性化運作。五是加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監督檢查。推行行政問責制度，明確行政問責的范圍和程序，對工作失誤要進行問責，堅決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現象。

4、堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處 要正確對待員工群眾反映的熱點和難點問題，定期分析和研究處理群眾反映強烈的問題。進一步暢通信訪舉報渠道，拓寬辦案視野。支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣陷領導干部和打擊報復舉報人的行為進行嚴肅處理。

在查辦案件中，繼續遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認真履行辦案職能，嚴肅查處違紀違法行為。一是要建立激勵紀檢監察部門主動查辦案機制，對發生和查處違紀違法案件，根據不同的情況，在實施責任追究時區別對待，實事求是作出處理。二是整合國有煤礦企業辦案資源，組織協調力量集中辦案，解決人員不足的問題。三是建立查辦案件責任追究制度，明確規定對督辦不力、查辦不力、懲處不力、懲處執行不力的行為進行責任追究。

5、加強紀檢監察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水平加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須建設一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行得正，特別能戰斗的高素質紀檢監察隊伍

一是要加強人員配備。紀檢監察隊伍“精干、高效”是必然趨勢，要在強化自身建設上下功夫。在人員配備上，要選配綜合素質強的專職紀檢、審計、監察人員。

二是要加強教育培訓。搞好思想教育是干部隊伍建設中的一項重要的基礎性工作。要通過各種方式的培訓，使紀檢監察干部不斷提升綜合素質，提高紀檢監察業務水平

三是加強實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監察干部到到基層去，到條件艱苦、問題復雜和困難多的地方去，從實踐中汲取營養，經受考驗和磨煉。特別要讓年輕干部挑重擔，把他們放到適合自身特點又適宜全面發展的環境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結合起來，促進他們的成長。

四是純潔監察隊伍。對待紀檢監察干部，要堅持政治上高標準、生活中嚴要求。要求每一位紀檢監察人員自覺做遵紀守法的模范，做求真務實的表率，做廉潔自律的標兵。

6、圍繞企業文化建設工作，打造具有企業特色的廉潔文化 廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑，要通過生動活潑的滲透形式，大力加強廉潔文化建設。

一是形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領導、紀委主抓、部門協作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實，密切配合，各展所長，整合資源，形成合力，共同構筑廉潔文化建設的大格局。二是加大投入，視覺滲透。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內容，建設一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。

三是大膽創新，百花齊放。重點是突出三抓：一抓載體。利用反腐倡廉的文學作品、影視作品、廉書畫展等等，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭宣傳教育工作。二抓隊伍。紀檢監察干部是廉潔文化建設的主力軍，要增強自身的文化素質，努力探索廉潔文化建設的規律，保證廉潔文化建設的健康發展。三抓作品。組織創作形式多樣、內容豐富的文藝作品，發動員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風，弘揚廉潔文化主弦律。

四是總結推廣，打造品牌。充分利用各種宣傳媒體，推廣企業廉潔文化建設中好的經驗和作法；辦好“廉潔網”，讓黨員干部“吾日三省吾身”；舉辦廉潔文藝晚會和漫畫展，讓廣大職工寓教于樂。使廉潔文化建設最終達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”境地，展現文化品牌特色。