第一篇：當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、政府包辦代替一切，農(nóng)民參與不進來。雖然地方政府和部門對中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，缺乏引導和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施，進而把農(nóng)民群眾排斥在外，完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)村的很多新農(nóng)村規(guī)劃，是規(guī)劃部門做出來的，農(nóng)民沒有說話的機會，嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，同時在政府主導的強勢作用下，一些農(nóng)民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè)，要不要農(nóng)民支持和擁護，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現(xiàn)象，成為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說法，認為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實際的做法誤導著搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實踐上容易勞民傷財，增加了農(nóng)民的負擔，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。對于新農(nóng)村建設(shè)，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。一些地方的規(guī)劃不切合農(nóng)村實際，損害了農(nóng)民利益。

3、政績?yōu)橄鹊乃枷雵乐兀圏c村示范作用不明顯。少數(shù)縣鄉(xiāng)干部頭腦發(fā)熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農(nóng)村建設(shè)當作是自己政治上升遷的大好機遇，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”，希望在短期內(nèi)就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。2

二、解決問題的對策措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村絕不是對以前概念的簡單重復，而是有著非常明顯的時代特征。新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務全面、系統(tǒng)且完整。新農(nóng)村建設(shè)應當從實際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，有步驟、有計劃、有重點地推進，真正建立好促進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機制，“使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。

1、建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制。三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當?shù)卣局鲗Ш娃r(nóng)民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導組下到鄉(xiāng)村免費為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以促進農(nóng)民增收這一基本著力點，尊重農(nóng)民意愿，積極引導農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機制。新農(nóng)村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用；實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。

3、建立以深化改革為中心來推進新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新機制。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進一場以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負擔反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉(zhuǎn)等。這些問題都與農(nóng)民的現(xiàn)實利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，必然要提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家財政也增加了對農(nóng)村建設(shè)資金的扶持力度，但財政支農(nóng)資金的使用方式卻存在嚴重問題。從近幾年來的情況不難看出，中央財政預算安排支持三農(nóng)的資金數(shù)量不斷增長，但在資金管理、分配、使用過程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機會增大、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效率不高等問題。專家建議，在財政支農(nóng)資金的使用上，應改革現(xiàn)行的不合理的做法，全面推行專家評審、項目指南、標準文本和資金報賬、集中采購等一系列制度，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金“透明運作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創(chuàng)新體制機制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項目的民主決策機制、建設(shè)資金的籌集和融資機制、項目建設(shè)的監(jiān)督管理機制等。此外，還要逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度和加強村級民主選舉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部隊伍消腫。

第二篇：淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

摘 要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。但在新農(nóng)村建設(shè)中存在一些帶有普遍性的問題，這些問題影響了新農(nóng)村建設(shè)的進程。為了扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，我們務必找出這些問題，認真分析并找出其解決對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民

目錄

摘要·····························································I

第一章

新農(nóng)村建設(shè)概述···········································1 1.1 新農(nóng)村建設(shè)的概念········································1 1.2 新農(nóng)村建設(shè)要求··········································1 1.3 新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)········································1 1.4 新農(nóng)村建設(shè)的意義········································2

第二章

新農(nóng)村建設(shè)的問題及對策

2.1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容····································3 2.2 新農(nóng)村建設(shè)的對策········································4

結(jié)論·····························································5

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。

一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

1.農(nóng)民收入增長緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時,農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。

2.農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進程。

3.一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習慣作風,因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領(lǐng)導看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農(nóng)民愿意不愿意,答應不答應,就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。

4.缺乏科學有效的引導措施。一些干部沒能正確地擺正政府引導與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來的,農(nóng)民沒有說話的機會,這一切都嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導的強勢作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護,對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

5.新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障。導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.確保農(nóng)民持續(xù)增收。當前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長源。要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,建立促進農(nóng)民增收長效機制。一要加大引導扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗,努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓力度,推動勞務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務經(jīng)濟、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓力度,擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”實施規(guī)模,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢增效;要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實,以輔導培訓和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓,促進科學種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚;要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.基層領(lǐng)導干部應樹立科學的發(fā)展觀與政績觀。要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的“政績工程”,除了要讓基層領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應堅持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點,村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務,不增加農(nóng)民負擔;符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程;符合市場經(jīng)濟規(guī)律,不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。三要實行分類指導,動態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。

4.科學引導民力。建設(shè)新農(nóng)村,對于農(nóng)民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財物力投向新農(nóng)村建設(shè)。一是要出臺政策激勵。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實好各級關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加強投資引導,鼓勵農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵和引導農(nóng)民參與農(nóng)村營利性設(shè)施與社會事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。二是要加強示范引導。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項目資金,使示范村的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進一步堅定信心。三是要優(yōu)化村級班子。注重把致富能力強和帶富能力強的農(nóng)村能人選進村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務實型、開拓型、發(fā)展型的村級領(lǐng)導班子,使村級組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。

5.積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革,為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當前農(nóng)村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導,民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。進一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。

第三篇：當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

楊林峰 劉 峰

中共中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務后，全國掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成就，但我們也要清醒地看到，有些地方對新農(nóng)村建設(shè)在認識和實踐方面存在一些問題與誤區(qū)。主要表現(xiàn)有“五重五輕”：

一是重項目建設(shè)，輕村莊規(guī)劃。從新農(nóng)村建設(shè)的實踐來看，許多地方注重拆了多少棟房子，修了多少公里路，而對村莊規(guī)劃不夠重視，有的試點村的村莊規(guī)劃處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，村級規(guī)劃建設(shè)缺乏整體性和長遠性；有的邊規(guī)劃，邊建設(shè)或先建設(shè)，后規(guī)劃的現(xiàn)象；有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設(shè)；有的不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無章、重復建設(shè)現(xiàn)象。二是重整治建設(shè)，輕生產(chǎn)發(fā)展。目前，大部分村是以解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難，注重改路、改水、改廁等整治建設(shè)項目，對發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收重視不夠，造成了新農(nóng)村建設(shè)中重點錯位的現(xiàn)象。三是重政府主導，輕農(nóng)民主體。有的地方政府的主導地位過重，存在包辦現(xiàn)象，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規(guī)劃不符合當?shù)貙嶋H，政府雖然投入了大量的人力、物力和財力，而農(nóng)民并不買賬。同時，由于認識上的原因，有的試點村農(nóng)民還存在較為嚴重的“等、靠、要”思想；部分農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農(nóng)民主體發(fā)揮難。四是重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，大多重視“村容整潔”、“鄉(xiāng)村清潔工程”等硬件，而對“鄉(xiāng)風文明”、“管理民主”等軟件建設(shè)，因為很難看得見，摸得著，不能用量化指標衡量，導致新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象的出現(xiàn)。五是重當前建設(shè)，輕長遠打算。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可以一、二年就建成。但鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)村理解不到位，認為只要把農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的實際困難解決了，新農(nóng)村建設(shè)就算完成了，對整個試點村今后如何發(fā)展沒有足夠的重視。針對上述存在的問題，我們認為在大力推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須采取以下措施：

1、搞好村莊規(guī)劃。一是村莊規(guī)劃要具有前瞻性，要從村莊未來長遠發(fā)展的需要進行規(guī)劃。二是村莊規(guī)劃要因地制宜。要根據(jù)村莊的地形、地貌、自然景觀、人文景觀、歷史傳統(tǒng)、民族習俗等因素，保留鄉(xiāng)村特色、地方特色、民族特色，把鄉(xiāng)村所具有的特色通過規(guī)劃更完好地保存和發(fā)揚下去，讓新村規(guī)劃因地制宜，各具特色，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃雷同化、簡單化。三是村莊規(guī)劃要量力而行。規(guī)劃既要著眼未來，也要考慮到當前農(nóng)民的承受能力。應該根據(jù)農(nóng)民的實際需求，綜合考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展程度、農(nóng)民的承受能力來合理規(guī)劃新農(nóng)村的發(fā)展速度和重點，使新農(nóng)村規(guī)劃符合目前的實際情況，切實可行，不搞齊步走、一刀切。四是維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴格執(zhí)行，一屆接著一屆干，防止朝令夕改、反復折騰、勞民傷財。

2、重視農(nóng)民增收。在新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，以市場為導向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“農(nóng)”字做大做強具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)量；加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的公共服務水平，既滿足了農(nóng)民的需求，也增加了農(nóng)民就業(yè)的領(lǐng)域；加快農(nóng)村勞動力培訓步伐，提高外出農(nóng)民的勞動技術(shù)和技能，完善外出農(nóng)民的維權(quán)機制和建立健全農(nóng)民工的社會保障機制，做好外出農(nóng)民工的就業(yè)信息、技能培訓、土地承包、社會保障等工作；要進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納力等等。

3、發(fā)揮主體作用。一是加大宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是堅持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實惠。三是完善村民自治，推進村務公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是加大對農(nóng)民的培訓力

度，提高農(nóng)民素質(zhì)。

4、注重軟件建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們既要注重“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”、“村容整潔”等硬件建設(shè)，也要重視“鄉(xiāng)風文明”、“管理民主”等軟件建設(shè)。首先要發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化水平，特別是加強對成人的掃盲教育，普及九年義務教育。其次要加強農(nóng)民的思想道德教育。如，對《公民道德建設(shè)實施綱要》進行提煉，運用群眾易學易懂的通俗語言進行宣傳，對道德建設(shè)再宣傳、再落實。

5、體現(xiàn)遠近結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務，我們既要解決當前農(nóng)民迫切需要解決的實際情況，更要清醒地意識到新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、長期性，既反對急躁冒進，畢其功于一役的錯誤認識，更要反對不思進取、悲觀失望的態(tài)度，而是理性對待這項歷史任務，樹立長期建設(shè)的思想，認真搞好長遠規(guī)劃，確立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的理念，腳踏實地地解決農(nóng)村的實際困難，真正使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠澤廣大農(nóng)民，得到百姓認可的民心工程、德政工程。

作者單位：中共樟樹市委辦公室

第四篇：當前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對策研究

當前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對策研究

一、當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和不足

自2004年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，安遠縣緊緊圍繞省、市工作部署，嚴格按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”總體要求，嚴格遵循“山水村莊和諧相融、產(chǎn)業(yè)村莊互為一體、避險避災充分考慮、就醫(yī)就學相對方便、文化脈絡(luò)得以傳承”的工作理念，狠抓工作落實，全面推進“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項工作的開展，取得了良好的工作成效。2005年、2006年、2007年連續(xù)三年被評為贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣，2007年被評為江西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作先進縣。我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，但在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，仍存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在：

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在認識上的誤區(qū)。一是“簡單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè)，樂于村莊建設(shè)的外觀的整齊美觀，過分強調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，而嚴重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層，哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設(shè)對事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟組織建設(shè)等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。

2、農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不強, 在一定程度上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。在基層，有的農(nóng)民由于在思想認識上對新農(nóng)村建設(shè)存在偏差，對新農(nóng)村建設(shè)的意義、主要內(nèi)容和措施認識不夠，對新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，村民存在“有錢才辦事”的錯誤認識，等、靠、要的依賴思想較為嚴重，在許多新農(nóng)村建設(shè)點上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。

3、新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)民經(jīng)濟的承受壓力加大。在新農(nóng)村建設(shè)中，由于我縣是典型的邊遠山區(qū)小縣，農(nóng)村較為貧困，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化、改水、改廁、墻壁粉刷，豬牛欄改建的任務繁重，而目前省、市下?lián)芗叭罕娮曰I、掛點單位幫扶的資金相對有限，還遠遠滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要，加上當?shù)剞r(nóng)民收入還不是很高，而建設(shè)進度又不能耽誤，就只能動員群眾加大投入加快進度，這就相對地增加了農(nóng)民的負擔，農(nóng)民經(jīng)濟的承受壓力也就無形地加大了。據(jù)了解，有的建設(shè)點的農(nóng)戶除了享受上級補助以外，還要另外投入4000元左右的資金到新農(nóng)村建設(shè)中去，這對于我們這個貧困山區(qū)小縣的農(nóng)民來講，不是一個小數(shù)目。

4、農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。在我縣廣大農(nóng)村，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，市場經(jīng)濟意識淡薄，守舊封閉，等、靠、要思想較為嚴重，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，大部分農(nóng)民沒有自己的致富產(chǎn)業(yè)，嚴重的制約了農(nóng)民的增收。有的農(nóng)民把賭博當娛樂，在農(nóng)村已成為一種不良的社會風氣。一些消極思想和陳規(guī)陋習沉渣泛起，在一定程度上影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。

二、對推進當前新農(nóng)村建設(shè)的對策與思路

1、要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的、艱巨的、復雜的、系統(tǒng)的歷史任務，不是一朝一夕能夠完成的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要牢固樹立為民造福、長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想，切實貫徹落實好十七大精神，突出踐行科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，逐漸縮小和消除城鄉(xiāng)差距，嚴格按照中央“二十字”方針和市委“五新一好”的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠，以點帶面，整體推進。

2、進一步加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是要廣泛宣傳。把中央、省、市、縣一系列關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神進一步的宣傳好、貫徹好、落實好，營造濃厚的輿論氛圍，形成強大的宣傳聲勢，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、方針政策、總體目標家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾明確自身的主體地位，消除等、靠、要依賴思想，從而使廣大農(nóng)民積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。二是尊重農(nóng)民的主體性。要堅持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實惠。要充分尊重農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求，完善村民自治，推進村務公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、破解新農(nóng)村建設(shè)資金“瓶頸”問題，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務，也是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的、大量的人力、財力、物力的投入，解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入問題是非常重要的，也是非常迫切的。我們可以在下面八個方面下功夫：集中用活政府配套資金；動員帶活農(nóng)民自籌資金；捆綁整活支農(nóng)項目資金；統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金；多措調(diào)活企業(yè)幫扶資金；榮譽激活社會捐贈資金；股份引活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；分類攪活集體盈余資金。

4、提高村民科技文化素質(zhì)和勞動技能，加強民主管理和文明建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要集中力量切實抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能的培訓，提高村民文化素質(zhì)和勞動技能，重點要開展好臍橙、食用菌、西瓜、生豬，油茶等支柱產(chǎn)業(yè)的科技培訓，要認真實施好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。同時，我們要建立健全村民自治制度，著重解決村民對村組事務的參與程度不高，“一事一議”推行困難等問題，加強農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)，要進一步完善村級文化設(shè)施建設(shè)，增加健康娛樂項目，減少賭博的發(fā)生，減輕封建迷信的盛行。

第五篇：當前稅收信息化建設(shè)中存在的問題及對策研究

當前稅收信息化建設(shè)中存在的問題及對策研究

伴隨著CTAIS2.0及其它應用軟件的全面推廣，稅收征管水平和質(zhì)量得到了大幅度提高，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專管員管戶制向現(xiàn)代稅收管理員管事制的轉(zhuǎn)換。信息技術(shù)在稅務管理、行政管理等領(lǐng)域得到了廣泛應用，大大地提高了稅收管理的質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅務部門的執(zhí)法行為，提高了辦稅效率，同時也極大的方便了納稅人，有效地降低了征納成本。在新的形勢下，如何進一步發(fā)揮信息化對提高稅收征管效率、推進依法治稅、加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控、完善納稅服務措施等方面的作用，是一個值得研究和思考的課題。為此我們結(jié)合工作實踐，就當前稅收信息化建設(shè)中存在的問題及對策談幾點認識和體會。

一、稅收信息化建設(shè)中存在的問題

（一）領(lǐng)導重視程度不夠。主要體現(xiàn)在沒有把信息化建設(shè)工作擺上重要的議事日程；對信息化建設(shè)的重要性認識不到位，一談到花錢就猶豫，必要的設(shè)備、經(jīng)費得不到及時保障，大部分單位采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”方式解決；重硬件建設(shè)、輕軟件應用的現(xiàn)象普遍存在，使整個信息系統(tǒng)成為一個簡單的操作系統(tǒng)；在信息中心人員的配備上，不考慮信息技術(shù)崗位具有的特殊性以及人員技術(shù)素質(zhì)要求，人員配備少，有的甚至不能勝任信息工作要求，使得工作難免處于應付狀態(tài)。

（二）思想觀念兩極錯位。目前在國稅系統(tǒng)中存在兩種思想觀念。一種是由于受傳統(tǒng)觀念的影響，逃避對信息化技術(shù)的接受，認為信息化高不可攀，與自己無關(guān),人浮于機，一有問題就找信息中心，就象“有事找警察”一樣，即使應用也僅是停留在崗位范圍的操作層面上，而一旦崗位調(diào)整，又重新回到“解放前”,即所謂的“無用論”思想；另一種是對稅收信息化期望過高，孤立地、單純地強調(diào)應用信息技術(shù)手段，認為信息技術(shù)可以解決一切問題，而沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，即所謂的“萬能論”思想。

（三）系統(tǒng)應用水平不高。部分干部工作不認真細致，隨意性較大，對相關(guān)信息的采集、錄入不準確、不及時和不完整，導致系統(tǒng)數(shù)據(jù)對稅收管理特別是單位領(lǐng)導做出決策的作用不大；征管業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉庫統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，存在具有相同功能而反映的結(jié)果不一致現(xiàn)象；由于系統(tǒng)軟件操作培訓不及時等缺失，軟件功能沒有很好地得到應用，有的干部職工甚至對部分軟件的功能一無所知。總之，無論是面向納稅人的服務應用、行政辦公的應用，還是數(shù)據(jù)分析的水平、核心業(yè)務系統(tǒng)功能的應用水平都有待提高。

（四）部門之間配合不力。信息化建設(shè)工作既不是單純的信息化技術(shù)工作，也不是單純的稅收業(yè)務工作，而是國稅系統(tǒng)的一項綜合性工作。信息化硬件建設(shè)、系統(tǒng)軟件開發(fā)完成后，主要的、大量的工作是各單位、部門的應用。因此，從信息化建設(shè)的整體要求出發(fā)，信息中心的工作職責定位應該是為各單位、部門的信息化應用提供及時的、全方位的技術(shù)支持，至于在具體應用過程中存在的各類業(yè)務問題，只不過通過信息技術(shù)這個平臺反映出來而已，稅收業(yè)務類問題的解決則應由相關(guān)的業(yè)務部門、人員負責。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全意識不強。從信息中心日常監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)安全檢查所反應的情況看，省、市局有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全方面的制度、辦法沒有很好地得到落實；少數(shù)干部職工沒有很好地履行網(wǎng)絡(luò)安全第一責任人的責任；不按規(guī)定對計算機設(shè)備進行命名；不按規(guī)定使用U盤等移動存儲設(shè)備；擅自安裝、下載與工作無關(guān)的軟件；不遵守內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)物理隔離的規(guī)定，任意插接網(wǎng)線接口，內(nèi)外網(wǎng)混用等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為必然會給網(wǎng)絡(luò)安全埋下了重大的隱患。

（六）隊伍建設(shè)有待加強。個別技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，工作積極性不高；信息技術(shù)人員素質(zhì)的參差不齊，是國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的主要瓶頸之一；部分人員計算機操作水平以及系統(tǒng)的應用水平不高，是國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的憂慮所在。

二、強化組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進信息化建設(shè)各項工作

（一）加強組織領(lǐng)導。信息化建設(shè)是牽一發(fā)而動全身的綜合工程，涉及到方方面面，只有領(lǐng)導重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。建議設(shè)立信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，切實加強對信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導親自抓，職能部門具體抓的格局，著力研究和解決信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題。

（二）抓好計劃落實。在信息化建設(shè)任務重、工作千頭萬緒的情況下，信息中心人員要學會彈鋼琴，每項工作都要有周密的安排，做到件件有計劃、件件有落實、件件有人負責、件件按時間進度完成。

（三）完善制度建設(shè)。充分發(fā)揮制度的制約作用，來保證信息系統(tǒng)的制度化、規(guī)范化管理。無論是在軟件的推廣、網(wǎng)絡(luò)病毒的防治，還是數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理等工作，都要在廣大干部職工中樹立第一責任人的思想意識，努力在廣大干部職工中營造一種正確的思想觀念和正常的行為習慣，切實保障信息系統(tǒng)的正常運行。

（四）確保網(wǎng)絡(luò)運行。網(wǎng)絡(luò)的正常運行，離不開網(wǎng)絡(luò)硬件維護這個基礎(chǔ)。自信息化建設(shè)以來，各部門的硬件設(shè)備過半數(shù)已超過報廢年限，有的已損壞不能使用，需要進行更新和更換。而完全依靠上級部門調(diào)撥，存在數(shù)量少、時間跨度大的問題,“遠水難解近渴”，無形中加大基層信息中心的工作時間和精力。并且各縣（市、區(qū)）局的信息化建設(shè)資金預算都不到十萬元，多數(shù)情況下都要從有限的經(jīng)費中擠出一些作為必要的運維經(jīng)費和設(shè)備采購費，才能確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。因此建議可以設(shè)立信息化建設(shè)專項經(jīng)費制度，以從根本上解決“人多機少，更新緩慢”的瓶頸。

（五）加強人員管理。按照“工作需要、用人所長、相對穩(wěn)定、著眼長遠”的原則切實把好信息技術(shù)人員的進口、出口關(guān)；多關(guān)心信息技術(shù)人員的工作和生活，努力營造寬松、舒心的工作環(huán)境，保持信息技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定。

（六）注重隊伍建設(shè)。積極鼓勵信息技術(shù)人員參加與計算機專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格考試，對考試通過的人員進行重獎。有計劃地安排信息技術(shù)人員跟班學習稅收業(yè)務知識，組織信息技術(shù)人員參加相關(guān)知識的教育培訓，著力提升信息技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

三、完善各項機制，努力提高信息化建設(shè)工作效能

（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。信息化建設(shè)涉及國稅工作的方方面面，僅靠個別單位、單個部門的努力是不能完全實現(xiàn)其功能。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，各級稅務機關(guān)一定要明確職責分工，部門各司其職、各負其責，形成分工負責、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制。信息中心要主動加強與征管、計會、稅政等部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，不斷提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用水平，有效防止職責、制度和辦法不落實、相互推諉等不利于工作開展的現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立責任追究機制。加強稅收征管質(zhì)量監(jiān)控，實行稅收執(zhí)法責任追究，是稅務機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責任、促進自我改良的主要手段。要在明晰崗位職責的基礎(chǔ)上，進一步制定和完善各項規(guī)章制度，狠抓各項規(guī)章制度的落實。依托信息技術(shù)，加強兩權(quán)監(jiān)督、績效考核、征管質(zhì)量與效率等方面的控管，按照“誰主管誰負責、誰出錯誰負責”的原則實行責任追究。

（三）建立快速反映機制。對信息中心來說，問題和故障就是信號和號令。要建立問題和故障處理的快速反映機制，要在最短的時間

內(nèi)進行判斷和處理；要暢通問題和故障的反應渠道，自行力量解決不了或重大的問題和故障，要及時向上級部門報告；建議設(shè)立問題和故障的案例庫，做到信息共享，以利相同問題和故障的快速判斷和處理。

（四）建立質(zhì)量評價機制。按照國家稅務總局金稅三期工程建設(shè)總體設(shè)想，國家稅務總局提出了提升“三個能力”（信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、信息安全保障能力、運行維護支持能力）的要求；各級稅務機關(guān)要建立信息化建設(shè)質(zhì)量評價機制，對列入目標管理考核的工作，要嚴格按照考核的內(nèi)容和評分標準進行考核；對未列入考核的內(nèi)容也要通過日常監(jiān)控、通報、會議點評等方式進行質(zhì)量的評價。通過質(zhì)量評價，不斷提高干部職工制度辦法、操作流程的遵從度，從而提高信息化的應用水平。

（五）建立宣傳推介機制。信息中心的工作與各單位、各部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，信息化程度越高，聯(lián)系就越緊密。信息中心人員要學會多條腿走路，一方面，要盡職盡責、扎扎實實、高質(zhì)高效地做好信息化建設(shè)的各項工作；另一方面，要善于挖掘、總結(jié)工作的亮點，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體進行宣傳報道。只有這樣，信息化建設(shè)才會引起領(lǐng)導的重視，才會更好地得到廣泛的支持。