第一篇：榆中縣人民法院關(guān)于加強人民法庭日常管理工作的意見

榆中縣人民法院關(guān)于加強人民法庭日常管理工作的意見

為深化“人民法官為人民”主題實踐活動，展示人民法庭良好形象，認真落實法院隊伍建設(shè)工作會議精神，務(wù)必切實轉(zhuǎn)變作風，以人民群眾不滿意的事情做起，從人民群眾關(guān)注的熱點、難點、重點抓起，從細節(jié)抓起，要求人民法庭從現(xiàn)在起不折不扣地執(zhí)行“十五個必須”。

必須進一步注重審務(wù)公開，公開人民法庭干警的姓名、職務(wù)、相片，公開“五個嚴禁”等廉潔辦案制度，公開庭長、審判員、書記員職責，及時公開案件審理，執(zhí)行應(yīng)當向當事人披露的信息。

必須進一步注重司法禮儀，人民法庭干警工作期間著制服并掛牌上崗，除因執(zhí)行公務(wù)外，人民法庭警用車輛不得閃警燈，鳴警笛，不得停放在歌廳、網(wǎng)吧、酒店等場所。工作日嚴禁飲酒。

必須進一步注重便民訴訟，人民法庭開通24小時接待電話，免費為群眾提供訴訟指南等材料。對訴訟不便的群眾，應(yīng)當上門立案，預約立案。對群眾投訴的來訪，實行首問責任制，做到熱情接待，耐心解答，嚴禁冷、橫、硬、推。

必須進一步注重健全臺帳，切實做好審判績效，參與綜合治理，訴訟化解矛盾等各項工作臺帳，嚴禁臺帳中弄虛作假。

必須進一步注重全天候值班，堅守干警駐庭制度。法定工作時間以外，必須保證有一名干警駐庭值班。

必須進一步注重保密，嚴格遵守各項保密規(guī)定，嚴禁泄露審判秘密和其他工作秘密；辦公電腦必須設(shè)定開啟密碼。

必須進一步注重巡回審理，切實體現(xiàn)為民、利用，護民意識，巡回辦案中人卷不得分離；下班離崗后應(yīng)將有關(guān)卷宗、材料鎖入卷柜。

必須進一步注重請銷假制度，實事求是做好登記上報，決不能弄虛作假。

必須進一步注重本院制定的學習制度，每位干警按時完成個人學習筆記及公務(wù)員手冊的填寫。

必須進一步注重環(huán)境衛(wèi)生，除做好每日保潔工作外，每周應(yīng)組織人員對法庭審判、辦公、生活區(qū)域進行全面清潔，確保室內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

必須進一步注重人民陪審員陪審工作。人民陪審員的陪審案件的情況逐月上報，不得弄虛作假。

必須進一步注重辦理精品案件和其他工作信息上報工作。

必須進一步注重貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，庭前，庭中和判前調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解工作無縫隙。

必須進一步注重貫徹落實“五個嚴禁”規(guī)定，規(guī)范司法行為，把貫徹落實“五個嚴禁”規(guī)定作為保障司法公正，維護司法權(quán)威和關(guān)心愛護廣大干警的重要措施，幫助干警算好政治帳，經(jīng)濟帳，名譽帳和自由帳。

必須進一步注重檢查監(jiān)督，對于人民法庭執(zhí)行上述規(guī)定的情況，政工科、辦公室、紀檢監(jiān)察部門不定期進行抽查，并將檢查情況予以通報。對違反上述規(guī)定的追究相關(guān)人員的責任。

第二篇：人民法院工作意見

**人民法院制訂出臺**工作意見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎扎實實地做好全院**各項工作，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的司法服務(wù)，根據(jù)區(qū)委和上級法院的部署和要求，結(jié)合自身實際，我院制定出臺了**工作意見。

2006年我院工作總的指導思想是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“公正與效率”為主題，以“公正司法，一心為民”為基點，以司法改革為動力，以人民法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍為保證，堅持從實際出發(fā)、實事求是的原則，大力倡導求真務(wù)實、樸實無華的工作作風，突出強化嚴管理、強隊伍、深改革、重實效“四個意識”，全面加強隊伍建設(shè)打基礎(chǔ)，深化審判管理上層次，提高執(zhí)行效率樹形象，強化服務(wù)措施促發(fā)展，嚴懲各類犯罪保穩(wěn)定，完善機制改革強效能。推進以審判為中心的各項工作健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。我院的基本工作目標是：進一步強化創(chuàng)新意識，提高工作水平，力爭全年工作綜合考評名列全市法院前茅。具體工作中，把增強司法能力、提高司法水平作為工作的出發(fā)點和落腳點，突出審判管理、司法改革、隊伍建設(shè)、服務(wù)大局“四項”工作，審判質(zhì)量、辦案數(shù)量和辦案效果力爭有新的突破，各業(yè)務(wù)庭人均辦案達**件以上，調(diào)解率達到**%以上，調(diào)撤率達到**%以上，確保干警隊伍不出一起違法違紀的人和事，確保辦案數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步攀升，確保法院形象和社會公信度有進一步提高，確保全面完成各項工作任務(wù)。圍繞上述任務(wù)和目標，我院將著重抓好以下四項工作：

一是以深入學習十六屆五中全會精神活動為有效載體，全面加強隊伍建設(shè)

（1）抓好班子建設(shè)，發(fā)揮堅強核心作用。本著“抓龍頭，帶隊伍，弘揚團隊精神，形成整體合力”的隊伍建設(shè)理念，堅持把搞好班子建設(shè)作為全院隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，以提高覺悟、增強責任、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風為重點，高標準，嚴要求，大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)。（2）抓好理論學習，提高整體素質(zhì)。2006年，全院要全面實施人才興院戰(zhàn)略，加強黨性修養(yǎng)教育學習，不斷改進教育學習制度，調(diào)整教育學習內(nèi)容，采取聘請專家授課，理論研討、庭審觀摩、業(yè)務(wù)理論考試，選派到法官學院學習等多種方式，有組織、有計劃地加強教育培訓。繼續(xù)深入開展“崗位大練兵”活動，通過評選“辦案能手”、“調(diào)解標兵”、“執(zhí)行能手”、“優(yōu)秀法律文書”等方式，提高干警的業(yè)務(wù)技能，促進隊伍素質(zhì)的整體提高。（3）抓好作風建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好形象。以全面落實黨風廉政建設(shè)責任制為核心，突出抓好以下四點：一是抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，實現(xiàn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，對措施不力，出現(xiàn)問題的庭室和個人，堅決追究有關(guān)責任人的責任；二是認真執(zhí)行最高法院“四項制度”和中院提出的“六條禁令”，嚴肅查處違法違紀事件，純潔干警隊伍；三是繼續(xù)深入開展“述廉、評廉、考廉”活動，認真落實好法官懲戒、談話等各項廉政制度，確保高壓不斷、警鐘長鳴；四是進一步完善干警不愿為的自律機制、不敢為的懲戒機制、不能為的防范機制和不必為的激勵機制，從源頭上搞好預防。確保不出現(xiàn)任何違法違紀的人和事。以此促進工作作風的轉(zhuǎn)變，切實樹立起法院的良好形象。（4）抓好制度落實，強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。深入實施制度管院戰(zhàn)略，進一步健全和完善各項規(guī)章制度和考核辦法，重點完善業(yè)績評價體系、考核制度。突出加大落實力度。各職能部門要切實履行職責，嚴格檢查，嚴格管理，認真抓好規(guī)章制度的落實。同時，在全院倡導樹立“院

興我榮、院衰我恥”意識，努力造就“鼓實勁、干實事、求實效”和“獎勤罰懶”的風氣，充分調(diào)動廣大干警的工作積極性，切實增強責任心，推動各項工作順利開展。

二是以維護社會穩(wěn)定、促進公平與正義為目標，全面加強審判和執(zhí)行工作

（1）突出抓好各類案件的審理和執(zhí)行。圍繞營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。在刑事審判方面，繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊各類破壞社會治安的嚴重犯罪活動，嚴懲制售假冒偽劣商品、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，積極參與社會治安綜合治理，減少社會不安定因素。在民商事審判方面，突出審理好婚姻家庭、民間借貸、損害賠償、勞動爭議、相鄰關(guān)系和涉及“三農(nóng)”案件，以及職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險、建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、因用人單位拖欠工資等引發(fā)的糾紛案件和金融糾紛案件，全力化解人民內(nèi)部矛盾；積極穩(wěn)妥地審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，防止逃廢銀行債權(quán)、國有資產(chǎn)流失。在行政審判方面，要突出審理好涉及城建規(guī)劃、道路拓寬、房屋拆遷、城管執(zhí)法等政府行使職能引發(fā)的行政案件；依法處理好非公有制經(jīng)濟主體涉訴的有關(guān)行政稅費、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等行政案件，保障非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。在執(zhí)行工作方面，要以完全實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益為目標，追求執(zhí)行實際效果，切實強化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，不斷推進執(zhí)行工作的發(fā)展。（2）繼續(xù)開展“辦案能手爭創(chuàng)”活動。活動中，廣大干警要通過多收案、多辦案來實現(xiàn)法院的職能，體現(xiàn)法院的價值，發(fā)揮法院的作用，擴大法院的影響，樹立法院的權(quán)威。各業(yè)務(wù)庭在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要進一步強化措施，加快辦案節(jié)奏，確保案件數(shù)量穩(wěn)步攀升。（3）繼續(xù)推行院庭長辦案制度。繼續(xù)堅持院庭長帶頭辦案，充分發(fā)揮模范表率作用，全面帶動和促進案

件審判質(zhì)量的大幅提高。**年，每位庭長的年結(jié)案數(shù)量不少于**件。（4）大力推行“鐵案工程”，切實抓好案件質(zhì)量管理。首先，抓好立案的準確性。立案工作人員要認真學習貫徹上級法院提出的有關(guān)要求，對于社會影響大的敏感案件，必須報經(jīng)分管院長批準，嚴格掌握，切實把好立案關(guān)口。要保證送達工作的及時、準確、合法、到位和保全措施的嚴格與規(guī)范，為下步審判和執(zhí)行工作奠定基礎(chǔ)。對此內(nèi)容要納入考核，嚴格管理。其次，抓好規(guī)范調(diào)解。堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，盡量通過訴訟調(diào)解達到平息糾紛的目的。既要切實解決重判決、輕調(diào)解導致的不愿調(diào)、不會調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強迫調(diào)的問題，更不能因注重調(diào)解而違背公開審判的原則，堅決防止侵害當事人合法權(quán)益問題的發(fā)生，切實提高審判工作的實效性。具體工作中，民商事案件的調(diào)解率不低于**%，調(diào)解撤訴率要達到**%以上。第三是進一步加大錯案責任追究力度，對發(fā)改、申訴案件從嚴掌握，從嚴要求，該通報的通報，該處罰的處罰，該扣分的扣分，通過嚴格落實制度，對審判人員起到警誡和教育作用，增強審判人員的工作責任心和質(zhì)量第一的觀念，確保2006年全院發(fā)改案件數(shù)繼續(xù)保持下降。（5）抓好信訪申訴工作，努力踐行“司法為民”宗旨。將信訪工作納入統(tǒng)一考核管理，凡是信訪案件，都必須首先到立案庭信訪室立案登記后，落實責任到人，并根據(jù)信訪級別、責任的大小和抓落實的情況，依據(jù)考核標準予以考核。積極推進信訪申訴工作的改革與創(chuàng)新，加大工作力度，提高工作效率，繼續(xù)保持我院信訪申訴工作的領(lǐng)先地位。

三是以提高司法能力為向?qū)В婕訌妰?nèi)部管理和審判機制的創(chuàng)新

（1）以開發(fā)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理為主線，努力提高審判管理層次。

要進一步加大綜合信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，把辦公信息管理、行政裝備管理、公文管理、檔案管理等功能充分運用起來，進一步實現(xiàn)信息交流，資源共享，以推動我院信息化建設(shè)和審判綜合管理再上新水平。（2）以崗位目標管理為基礎(chǔ)，建立完善有效的考核激勵機制。進一步修訂和完善崗位目標責任制考核辦法，借鑒已有的經(jīng)驗和外地法院的先進做法，制定一套更加科學、合理的崗位目標管理考核辦法，并建立相應(yīng)的干警工作業(yè)績評價體系和激勵機制，嚴格考核，加大獎懲力度，充分調(diào)動干警的工作積極性。（3）以完善庭審觀摩制度為契機，不斷提高干警司法能力。繼續(xù)組織干警開展庭審觀摩評比活動，對審判人員的庭審各個環(huán)節(jié)，進行綜合評議，重點考察審判人員的綜合認證、釋法說理等能力，通過現(xiàn)場交流，打分排名，提高干警們在處理案件中的“定紛止爭，勝敗皆服”的司法能力。（4）以增強后勤保障能力為重點，全面加強行政管理。對物質(zhì)裝備、行政事務(wù)等進行規(guī)范管理，健全制度，完善機制，切實增強后勤保障能力。各法庭也要建立健全相應(yīng)的行政管理制度。

四是以全區(qū)工作大局為重點，全面加強服務(wù)保障措施

牢固樹立服務(wù)大局的意識，切實增強做好法院工作的自覺性和堅定性，把為全區(qū)工作大局服務(wù)作為今后一個時期各項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持正確的執(zhí)法原則，把握正確的執(zhí)法方向，追求更佳的執(zhí)法效果，更加充分地發(fā)揮好職能作用。一是為“三農(nóng)”工作服務(wù)。繼續(xù)審理好涉“三農(nóng)”案件，積極參與“依法治村”活動，理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，切實為農(nóng)村工作開展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。重點加大對企業(yè)改制、改組、破產(chǎn)案件的審理，對已經(jīng)受理的案件要加快辦案節(jié)奏，抓緊協(xié)調(diào)，爭取盡快結(jié)案。對糾紛較多、困擾正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要派出專門辦案力量深入到企業(yè)進行集中理順，不斷增強法律服務(wù)的效果。繼續(xù)推行院企聯(lián)系制度，定期走訪，加強溝通，了解情況，及時為企業(yè)解決涉法問題，主動為企業(yè)發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的司法保障。三是積極參與軟環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，依法全力支持黨委、政府的工作部署，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法制環(huán)境。

通過抓好以上四個方面的工作，要力爭使我院的審判工作有明顯發(fā)展，隊伍建設(shè)有明顯加強，司法改革有明顯深化，整體司法能力有明顯提高，司法條件有明顯改善。為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供更加有力的司法保障。

第三篇：區(qū)人民法院人民法庭先進事跡材料

___市___區(qū)人民法院后___人民法庭始建于_年，轄兩鄉(xiāng)_個行政村，面積_平方公里，人口_萬人，現(xiàn)有干警_名，其中正、副庭長各_名，審判員_名，書記員_名，平均年齡_歲，本科學歷_名，專科學歷_名。

___，是馬錫五審判方式的誕生地，也是我國民事訴訟制度“兩便原則”的誕生地。近年來，該法庭堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”主題，牢固樹立司法為民的理念，服從和服務(wù)于轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，創(chuàng)出了一條特色調(diào)解之路，使“馬錫五審判方式”不斷發(fā)白發(fā)光大。2000年至2004年8月審結(jié)案件926件，調(diào)解率平均94.3%，執(zhí)結(jié)590件，執(zhí)行率平均97.2%。2001年以來，調(diào)解率一直在97.3%，執(zhí)結(jié)590件，執(zhí)行率平均97.2%。2001年以來，調(diào)解率一直在97.3%以上，執(zhí)行率達98%以上，結(jié)案率連續(xù)五年為100%。1996年至2003年，連續(xù)8年被評為區(qū)法院先進集體，1999年榮立集體三等功一次，2002年被___市中級人民法院和___區(qū)委評為“素質(zhì)建設(shè)年”活動先進集體，2003年被___市中級人民法院評為民事調(diào)解先進集體、4名審判員中有3人同時獲獎，2004年最高人民法院、司法部授予全國“人民調(diào)解工作模范人民法庭”光榮稱號。他們調(diào)解工作的先進經(jīng)驗和方法已在___市全市法院全面推廣，甘肅省高級人民法院號召全省法院向他們學習，其先進事跡被《隴東報》、《甘肅法制報》、《甘肅日報》，___電視臺、甘肅電視臺等新聞媒體報道。

一、積極探索調(diào)解藝術(shù)，努力實現(xiàn)“公正與效率”主題

后___法庭地處___區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，___市綜治委的領(lǐng)導曾在全市綜治會議講話中指出“___市社會治安最復雜的地方是___區(qū)，___區(qū)最復雜的地方是后___鄉(xiāng)，這里的糾紛最難處理，綜治工作最難搞”。在這片治安最復雜的地方，后___法庭干警不畏難、不退縮，以司法為民為最高理念，以治安防范、調(diào)處糾紛為第一要務(wù)，積極探索調(diào)解方法，努力調(diào)解各類糾紛，總結(jié)出了“三步調(diào)解法”、工業(yè)濾布“分類調(diào)解法”等行之有效的特色調(diào)解方法，使大量的糾紛、矛盾化解在基層、化解在當?shù)兀瑸楫數(shù)厣鐣伟沧龀隽朔e極貢獻。5年來調(diào)解的855件案件全部在三個月內(nèi)結(jié)案，平均審限21天，68%以上的案件當庭調(diào)解，當庭履行，踐行了“公正與效率”主題。他們在堅持司法為民宗旨的同時，突出司法教民，充分發(fā)揮審判工作的教化作用，獨具特色，使創(chuàng)立于革命戰(zhàn)爭年代的“馬錫五審判方式”，在建設(shè)小康社會的今天，呈現(xiàn)出勃勃生機，煥發(fā)出新的時代活力，審判工作實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的有機結(jié)合。

——抓調(diào)點，化矛盾，做好庭前調(diào)解

基層人民法庭受理的民事案件多是鄰里相爭、夫妻不睦、土地糾紛。庭長楊文廣說：“一紙判決，雖然當時結(jié)了案，也緩解處理了矛盾，但不能完全徹底解決矛盾，簡單講，就是社會效果不好；

特別在農(nóng)村，當事人不能理解和接受，還會引起新的糾紛，而且也不利于執(zhí)行，法律效果也不好。”因此，對所訴案件，法庭耐心聽取雙方當事人的陳述，細心講解法律法規(guī)，以情感人，用自己的熱心、耐心、公心、誠心贏得當事人的理解，及時找出爭議焦點，結(jié)合社會公德和傳統(tǒng)文化，開展庭前調(diào)解。如白維華與劉曉兵人身損害賠償案中，白維華19歲的兒子服用了劉曉兵賣給的“滅草靈”中毒身亡，劉拒不賠償，引起訴訟。法庭告知劉，白子與其子年齡相當、英年早逝、尚未成婚，對劉進行道德倫理教育，觸動了劉惻隱之心，自愿賠償原告各項損失2萬余元。同時根據(jù)不同案件的不同性質(zhì)，抓住矛盾實質(zhì)，進行調(diào)解。如傷害賠償案件，抓住賠償中“賠不賠”、“賠多少”、“何時賠”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行調(diào)解；

離婚案件把握“感情”這一主線，就“和好”、“離異”、“怎么離”進行調(diào)解；

債務(wù)案件圍繞“償付”這一本質(zhì)，就“還多少”、“如何還”、“何時還”進行調(diào)解等。由于抓住了問題的本質(zhì)，案件調(diào)解起到了事半功倍的效果。所調(diào)解的案件中，庭前調(diào)解占到63.4%，其中有20%的案件從立案到調(diào)解結(jié)案所用時間在7日內(nèi)，凸現(xiàn)了司法效率這一主題。

——明事實，析責任，抓好當庭調(diào)解

以證據(jù)服人是法庭調(diào)解的前提和基礎(chǔ)，濾布充分發(fā)揮證據(jù)杠桿作用，適時進行調(diào)解，是后___法庭的調(diào)解特色之一。如審理高某訴李某不當?shù)美m紛案中，高某要求李某返還在出租車上撿到的手機，李某辯解該手機系自己所買。在證據(jù)交換中，高某向法庭提供了寫有手機編號的購機發(fā)票，李某在鐵的證據(jù)面前，慚愧的低下了頭，當庭返還了手機。在證據(jù)交換階段調(diào)解的案件占12.6%。對一些思想顧慮重，抵觸情緒大的當事人，及時通知開庭，在庭審中發(fā)揮合議庭作用，輪番疏導，促使當事人排怨解氣，認識過錯，自愿達成協(xié)議。張某與毛某離婚案，張某與公婆矛盾較深，經(jīng)常爭吵，因此起訴離婚。毛某在庭審中也同意離婚。審判人員深入鄰里，了解到毛某性格內(nèi)向，很聽父母的話，父母主張他離婚，他就同意離婚，但雙方感情尚未破裂，且有一子一女上中學，成績優(yōu)異，離婚對孩子成長和家庭穩(wěn)定都不利。為此，他們分別對雙方當事人及家人做工作，幫助他們分析各自的過錯。眾志成城撥迷霧。經(jīng)多方調(diào)解他們終于和好。現(xiàn)在兩個孩子均已上大學，家庭和美，當?shù)厝罕姳都淤澴u。夫妻二人逢人便說：“是后___法庭挽救了我們的家庭，造就了我們今天的好日子，法庭為我們想的周到、想的長遠！”感激之情溢于言表。

為便利群眾，擴大辦案的社會效果，他們深入村莊院落、田間地頭，現(xiàn)場辦案，就地調(diào)解。如蘇某與侯某相鄰關(guān)系糾紛一案，由于城市建設(shè)拓寬道路，蘇某回家必須從鄰居侯某門前一條窄道通過。后某即以此路系自己承包地為由，拒不讓蘇某通行，致使蘇某有家不能歸長達半月，并阻擋施工，上訪市、區(qū)領(lǐng)導，在當?shù)赜绊憳O大。訴至法院后，該庭及時研究案情，決定就地開庭。開庭時前來旁聽的群眾達1千多人。庭審中，審判人員宣講了相關(guān)法律規(guī)定，對其進行教育后，部分群眾也指責后某，后某當庭承認錯誤。調(diào)解一案，教育一片，收到了良好的社會效果。近三年來，該庭就地開庭，現(xiàn)場調(diào)解案件48起，有時一下午就能調(diào)解3起民事糾紛。在農(nóng)村，審理土地糾紛、相鄰關(guān)系、不動產(chǎn)分割等案件時，邀請基層組織參與調(diào)解，往往能融化“冰層”，拉近群眾與村干部間的距離，增加他們對政府的信任，收到很好的社會效果。近三年來共邀請鄉(xiāng)政府、村委會等基層組織參與處理案件36案。

為了提高調(diào)解質(zhì)量，法庭對一些特殊的案件主動邀請熟悉該行業(yè)有關(guān)問題的專業(yè)技術(shù)人員，作為人民陪審員組成合議庭，為案件的審理提供充分的技術(shù)資料和智力支持。近三年共邀請專業(yè)技術(shù)人員參與調(diào)解的有22案26人。如在審理李官治與趙平人身損害賠償糾紛一案中，邀請骨科專家王杰教授為陪審員，為該案的審理提供了大量的醫(yī)學資料，實現(xiàn)了案件的高效和優(yōu)質(zhì)。

——慎判決，重效果，搞好庭后調(diào)解

將調(diào)解貫穿于整個審判活動的始終是該庭奉行的原則。對庭審中對抗激烈，當時難以調(diào)和，但確有調(diào)解可能的，在庭審結(jié)束后五日內(nèi)，讓當事人冷靜思考，權(quán)衡利弊，審判人員繼續(xù)調(diào)解，使一些案件又得以調(diào)解成功。蔡某與王某結(jié)婚二十余年，由于家庭瑣事鬧上公堂，庭審中沖突激烈，難以調(diào)和。為使這個二十多年的婚姻圓滿處理，休庭期間，審判人員打聽到他們已出嫁女兒的地址和正上大學的兒子的電話，邀請其同學、朋友，并聯(lián)系到其遠在外地的女兒、兒子，做調(diào)解和好工作，雙方終于和好如初，夫妻一道前來，對法庭同志挽救其婚姻、家庭表示衷心的感謝，并贈送了“人民法庭為人民”的錦旗一面。

后___法庭雖然調(diào)解率高，但他們杜絕壓調(diào)、騙調(diào)、反復調(diào)、久調(diào)不決、有失公平、不分是非責任的“和事佬”式調(diào)解，十分注重調(diào)解原則和重視調(diào)解工作的規(guī)范化，真正把公開、自愿、合法的原則落到了實處。

二、精心指導民調(diào)工作，攜手化解矛盾糾紛

基層人民調(diào)解組織是維護社會穩(wěn)定的重要力量。法庭積極從源頭上下功夫，精心指導民調(diào)工作，使民間糾紛和可能發(fā)生的涉法上訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層當?shù)亍Ｋ麄兲貏e注重法庭同人民調(diào)解委員會的協(xié)調(diào)配合，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，形成調(diào)解合力，有力地維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。在該庭倡議和指導下，轄區(qū)內(nèi)共建立人民調(diào)解委員會18個，做到一村一個調(diào)解組織，現(xiàn)有人民調(diào)解員76人，擁有辦公用房48間，民事調(diào)解室22間，五年來共處理糾紛4066件。

采取有效措施，培訓民調(diào)人員。針對人民調(diào)解員法律水平低而制約民調(diào)工作發(fā)展的現(xiàn)狀，法庭先后對108名民調(diào)人員進行了32次集中培訓，平均每兩個月一次，系統(tǒng)講授《民法通則》、《土地承包法》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，并結(jié)合本轄區(qū)發(fā)生的典型案例進行剖析，以案釋法。如劉某被王某豢養(yǎng)的狗咬傷后，花去醫(yī)療費1700余元，劉某向王某提出索賠，但王以“我養(yǎng)狗是為我們看門，看門就是咬人，狗咬人叫狗去賠”為借口，百般抵賴。結(jié)合此案，法庭工作人員向民調(diào)員詳細講解了關(guān)于飼養(yǎng)動物致人損害的相關(guān)法規(guī)，民調(diào)員順利調(diào)處了該案。針對民調(diào)人員普遍存在法律知識匱乏的現(xiàn)狀，法庭又免費為他們贈閱各類書籍120余冊，出資主略調(diào)委會訂閱了《人民法院報》、《司法文件選編》等書刊，指導他們規(guī)范制作民調(diào)協(xié)議書，按規(guī)定將案卷歸檔，使基層民調(diào)工作日趨規(guī)范。同時，以案代訓，積極聘請人民調(diào)解員參與合議庭審理案件，邀請庭審觀摩。先后聘請了66人218次參與190件案件的審理，每位調(diào)解員每年平均參加至少四次以上的庭審觀摩活動。具體的審判活動是對民調(diào)人員最好的現(xiàn)場培訓，大大豐富了他們的法律知識，提高了處理糾紛的技能。與此同時，法庭的6名干警全部擔任轄區(qū)兼職法制副校長，積極開展普法教育，共對鄉(xiāng)村干部、學校師生開展法制輔導講座43場次，受教育人數(shù)達20000人次以上。

加強協(xié)作，全力配合基層調(diào)委會的工作。對當事人爭議大、矛盾深、影響廣、基層民調(diào)組織處理難度大的案件，法庭應(yīng)他們的請求，及時配合工作。如王嶺行政村32戶農(nóng)民因不滿承包地分配，連續(xù)三年拒繳農(nóng)業(yè)稅，民調(diào)組織多次調(diào)解無效。鄉(xiāng)政府起訴了其中帶頭抗稅的7戶，法庭會同王嶺村民調(diào)人員召集全村1070戶村民開會，講解國家政策和《承包法》、《稅法》及相關(guān)規(guī)定。會后僅三天，27戶農(nóng)民即全部履行了義務(wù)，隨后10天內(nèi)被起訴的7戶也自動履行了義務(wù)，這件事的妥善處理在全市引起強烈反響，產(chǎn)生了積極的社會效果。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來法庭共協(xié)助調(diào)委會處理各類糾紛1590起。今年6月，南佐村調(diào)委會電話告知法庭，李某與趙某兩家因相鄰種地發(fā)生糾紛，雙方族人60多人手持器械，準備拼個你死我活。法庭同志聞訊后，火速趕赴現(xiàn)場，嚴厲批評了帶頭鬧事人員，制止了事態(tài)，及時調(diào)處了糾紛。三年來，對民調(diào)組織調(diào)解結(jié)案后，當事人反悔又起到法院的案件，經(jīng)審理維持協(xié)議的8件，樹立了民調(diào)組織在鄉(xiāng)村的威望，使轄區(qū)民事糾紛進入了大事不出鄉(xiāng)、小事不出村的良性循環(huán)軌道，民事糾紛逐年呈下降趨勢。2001年后季，趙咀村幾名×××分子頻頻活動，嚴重影響了社會穩(wěn)定，經(jīng)有關(guān)部門及民調(diào)組織處理，收效甚微。區(qū)政法委和鄉(xiāng)上要求法庭處理，法庭人員先后十二次前往處理，通過不厭其煩地對他們講解科學知識，從日常生活中的電燈電話電視機的發(fā)明到飛機飛船衛(wèi)星的發(fā)射，從圣母教的兇殘到×××的反人類，深刻揭露×××害人民、害國家的偽科學本質(zhì)，宣講刑法的有關(guān)規(guī)定，終于使他們幡然醒悟，淚流滿面中給法庭寫下了悔過書。

加強監(jiān)督，促進民調(diào)組織依法履行職責。在搞好審判工作的同時，法庭經(jīng)常與當?shù)剜l(xiāng)黨委、人大、政府密切聯(lián)系、溝通，對各村民調(diào)組織的建設(shè)和民調(diào)人員的任免提出合理的意見和建議。同時，幫助民調(diào)組織爭取辦公經(jīng)費，五年來共為各調(diào)委會爭資6.8萬元，爭取辦公用房15間。并積極建議對德高望重、處事公正、經(jīng)驗豐富的民調(diào)人員加大表彰獎勵力度。定期對民調(diào)組織辦理的案件開展評查，反饋意見，幫助整改。依法及時糾正個別顯失公正的調(diào)解協(xié)議，共評查800多件案件，糾正32件，進一步促使了民調(diào)人員正確履行職責。

在法庭的有力指導下，民調(diào)組織的作用得到了充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，該轄區(qū)有76%以上的矛盾糾紛化解在人民調(diào)解階段，大大減輕了法院民商事審判工作的壓力，實現(xiàn)了人民調(diào)解與法院訴訟的良性互動。

三、加強學習教育，不斷提高隊伍素質(zhì)

隊伍素質(zhì)決定著案件質(zhì)量和調(diào)解工作的高效開展。為使法庭工作不斷上層次、上水平，幾年來法庭狠抓干警的素質(zhì)教育，樹立司法為民的思想，努力建設(shè)學習性法庭，著力培養(yǎng)專家型、學者型法官。他們堅持每周一、周五兩次集體學習制度，及時組織學習新頒布的法律法規(guī)、司法解釋及其他地區(qū)先進的調(diào)解工作經(jīng)驗，為做好調(diào)解工作提供了堅實的素質(zhì)基礎(chǔ)。為深化學習效果，他們定期組織開展形式多樣的理論研論會，如“婚姻糾紛如何認定夫妻感情破裂”、“孩子撫養(yǎng)費的分期給付與一次笥給付之比較”、“調(diào)解工作與司法公正的內(nèi)在關(guān)系”等專題研討，全庭干警先后撰寫理論調(diào)研文章64篇，24篇受到省、市級獎勵，5篇被收入有關(guān)書籍。

在“司法公正樹形象”活動中，他們提出“三個一”，即“讓每一個案件的每一名當事人在訴訟的每一個環(huán)節(jié)中都能親身感受到司法為民。”他們接待當事人形成一種習慣，即給當事人“一張笑臉平等對待、一聲問候穩(wěn)定情緒、一個讓座禮貌待人、一杯開水溫暖人心”，走時送出門，說一聲“再見”。庭長說：“很多當事人初次來時，態(tài)度不好，有的甚至怒氣沖沖，有的對法庭懷有疑慮，但經(jīng)過我們的熱情接待，90%以上的當事人都滿意而去，剩下的個別當事人也至少不會對法庭和法官有意見”。七年來沒有出現(xiàn)一個當事人對法庭工作人員的態(tài)度有意見。他們注重了這些一迎一送的小事，收到了良好的效果。問他們調(diào)解工作的法寶是什么，“只有讓當事人相信你，以心換心，將心比心，才有可能調(diào)解成案件。居高臨下，空講道理，心理上不能溝通，是做不通當事人工作的。你會聽一個你不相信的人給你講道理嗎？”庭長這樣說。一名當事人說：“咱們打官司是老百姓見官，給法庭人員添麻煩，人家不辦咱們的案子，工資照拿，但法庭的人對我們這樣客氣，我們能不聽他們的話嗎？”這是最好的見證。他們?yōu)榱朔奖惝斒氯嗽V訟，增加審判工作的透明度，印制了“民商事案件訴訟須知”、“民事案件（債務(wù)、婚姻、損害賠償）舉證責任通知書”、“后___法庭廉政建設(shè)監(jiān)督卡”等9份制式法律宣傳文書，隨案發(fā)放給當事人，指導訴訟，進行司法宣傳，也給當事人提供了評價法官是否公正的一個客觀標準。

高素質(zhì)的隊伍，生產(chǎn)出高質(zhì)量的“產(chǎn)品”。7年來所判處的案件中僅5件上訴，其中3件撤回上訴并主動履行了義務(wù)，2件被市中院二審維持，2001年以來，實現(xiàn)了零上訴，創(chuàng)造了無改判、重審、再審、超審限的“四無”佳績。法庭人員雖然年年有變動，但從沒有一人發(fā)生過違法違紀事件，而且涌現(xiàn)出14名先進個人和廉潔自律的模范，共拒收現(xiàn)金8000余元，拒禮拒賄26人次，樹立起了人民法院和法官“親民、為民、愛民、廉潔”的良好形象。

在成績和榮譽面前，庭長楊文廣對記者說：“我們是人民法庭，是為人民服務(wù)的，本身就應(yīng)該這樣做。我們只是做到了我們該做的。”我們堅信，后___法庭的調(diào)解工作和司法為民活動一定會結(jié)出更加豐碩的成果。

第四篇：人民法院職工工作意見和建議

2011以來，縣人民法院的行政審判工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：

（一）行政審判的司法環(huán)境仍需改善。一是行政相對人的訴訟意識淡薄，對違法的具體行政行為不知訴、不會訴、不敢訴、不愿訴的現(xiàn)象較為普遍，對行政訴訟的信心不足，積極性不高；有的當事人“信訪不信法”，采取纏訪、群訪等途徑，來達到自己的訴求。

二是部分行政部門對行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度的重要意義認識不足，存在厭訴、畏訴的心理，不愿意當被告；有的消極應(yīng)付應(yīng)訴工作，甚至拒不出庭參加訴訟，導致行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率偏低且效果不理想，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度的執(zhí)行力還需要進一步加強。三是有的行政部門接受司法監(jiān)督的自覺性還不強，對司法建議不夠重視，有的還有抵觸情緒，出現(xiàn)司法建議書“有去無回”現(xiàn)象。

（二）非訴案件的執(zhí)行效果不夠明顯。一是非訴案件的有效執(zhí)結(jié)率不高，經(jīng)常性組織的集中執(zhí)行活動開展的還不夠多，有時執(zhí)行案件手段和措施沒有窮盡，執(zhí)行工作力度有待進一步加大，執(zhí)行方式方法仍需改進和創(chuàng)新。二是一些非訴行政案件不具備執(zhí)行的基礎(chǔ)，有的執(zhí)行內(nèi)容無法確定，一定程度影響執(zhí)行工作的開展。如社會撫養(yǎng)費征收對象家境貧寒，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。三是有的行政部門對非訴行政執(zhí)行案件“一申請了之”，不主動配合和協(xié)助法院的執(zhí)行工作。此外，法院與行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)還不夠，執(zhí)行工作的協(xié)作機制有待健全。

（三）行政審判工作的難度不斷加大，工作水平有待進一步提升。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和民主法制進程的推進，涉訴的行政執(zhí)法領(lǐng)域不斷擴大，新類型、疑難復雜的案件不斷出現(xiàn)，特別是一些重大案件、集體訴訟案件的判決可能對地方經(jīng)濟和社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響，增加了案件審理難度。二是行政訴訟法對受理范圍、結(jié)案方式、證據(jù)規(guī)則、非訴執(zhí)行等規(guī)定的較為原則，一些政策性文件在行政審判中又往往缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，導致行政審判工作陷入一定的困境。三是行政審判隊伍建設(shè)有待加強。在協(xié)調(diào)和解案件中，存在就結(jié)案而結(jié)案的情形，運用司法建議促進行政機關(guān)改進工作還不夠，審判監(jiān)督職能需要進一步發(fā)揮；有的法官滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗辦案，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，有時仍顯不足；個別案件的辦案效率和裁判質(zhì)量有待進一步提高。

三、幾點建議

（一）以提高思想認識為前提，進一步增強做好行政審判工作的責任感。行政訴訟是國家通過法律管理社會的重要途徑，是“官民”矛盾的有效化解機制。行政審判工作對保護當事人權(quán)利、促進依法行政、維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。為此，縣人民法院要從維護公平正義、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識做好新形勢下行政審判工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。高度關(guān)注社會發(fā)展、事關(guān)民生的熱點難點問題，準確把握行政審判工作的新形勢和新任務(wù)，加強領(lǐng)導，完善機制，大膽創(chuàng)新，及時研究解決工作中存在的困難和問題。主動向黨委、人大報告行政審判工作，自覺接受縣人民檢察院的法律監(jiān)督。積極開展“法院公開日”活動，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳行政訴訟法等法律法規(guī)以及行政審判工作，不斷提高行政訴訟的社會知曉度和認同度，著力營造行政審判工作良好的社會環(huán)境。

（二）以嚴格規(guī)范司法為重點，進一步提高行政審判工作的質(zhì)量和效率。縣人民法院要推進行政審判的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范辦案程序運行，進一步完善審判流程管理、審判監(jiān)督管理，嚴格落實行政案件檢查、評查制度和案件通報制度，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。規(guī)范裁判文書的制作，加強裁判文書的說理，提高當事人的自動履行率。要進一步規(guī)范立案工作，暢通司法救濟渠道，依法受理行政訴訟案件，不隨意限縮受案范圍、增設(shè)受理條件。同時，積極引導當事人以理性合法的方式表達利益訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。要樹立科學的行政審判理念，正確處理好司法為民與服務(wù)大局、適用法律與執(zhí)行政策等各方面關(guān)系，特別對涉及土地資源、勞動和社會保障、房屋拆遷、建設(shè)規(guī)劃等與民生密切相關(guān)的群體性行政案件，要公正審理、妥善處理，做到裁判的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要以解決當事人之間的實體糾紛為目標，進一步加強行政訴訟協(xié)調(diào)，盡可能地多適用協(xié)調(diào)、和解等方式來處理各類行政案件，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

（三）以案件有效執(zhí)結(jié)為目標，進一步加大非訴案件執(zhí)行力度。縣人民法院要加強與各相關(guān)行政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會議、定期通報等形式，增進理解，相互支持。建立健全與行政機關(guān)執(zhí)行聯(lián)動機制，充分整合司法和行政資源，合力破解非訴執(zhí)行難題。要做到非訴案件的經(jīng)常執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，創(chuàng)新執(zhí)行方法，靈活安排執(zhí)行時間。如利用農(nóng)忙時節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日外出務(wù)工返鄉(xiāng)較多的時機，及時開展社會撫養(yǎng)費征收的集中執(zhí)行行動，確保有效執(zhí)結(jié)案件，逐步化解非訴執(zhí)行積案。要對有履行能力的被執(zhí)行對象，加大執(zhí)行力度，特別是那些有能力履行卻拒不履行的被執(zhí)行人，要依法用足用活法律所賦予的強制措施。同時，選擇典型的強制執(zhí)行案件，適時進行宣傳，達到“執(zhí)行一案，教育一片”的社會效果，提高司法執(zhí)行的威懾力和執(zhí)行效果。

（四）以能動司法理念為指導，進一步推動行政機關(guān)依法行政。縣人民法院要不斷延伸審判職能，充分利用審判資源，定期幫助行政機關(guān)舉辦講座或培訓。注重發(fā)揮司法建議作用，通過行政審判

“白皮書”的發(fā)布、發(fā)送司法建議書、邀請觀摩庭審等多種形式，推動行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，提高其執(zhí)法水平。要進一步加強行政復議與行政訴訟的銜接與配合，探索完善預防化解行政爭議的新機制，將有關(guān)聯(lián)席會議常態(tài)化、聯(lián)動化解工作制度化、具體運作規(guī)范化，逐步建立多元化的行政糾紛解決途徑，形成預防和化解行政爭議的合力，推進司法與行政的良性互動。要積極配合和督促縣政府法制辦做好行政負責人出庭應(yīng)訴的相關(guān)工作，采取通知、提示、訴前指導等有效措施，促進政府及其部門切實重視依法行政和行政訴訟工作，著力提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴意識和能力。

（五）以司法能力建設(shè)為抓手，進一步提升行政審判工作水平。縣人民法院要堅持以公正司法為核心，繼續(xù)深化“人民法官為人民”等主題實踐活動，深入開展社會主義法治理念教育，增強依法獨立審判的自覺性，改進工作作風，不斷提高法官嚴格、公正、文明辦案的意識和水平。要配齊配強行政審判力量，保持行政審判隊伍的相對穩(wěn)定性，并不斷注入新生力量，優(yōu)化審判資源配置，進一步激發(fā)行政審判工作的生機與活力。要大力推進司法能力建設(shè)，加大培訓力度，有針對性地開展審判技能培訓和崗位練兵活動，拓寬知識領(lǐng)域，增強審案實踐能力。同時，加強對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，注重調(diào)查研究，豐富實踐經(jīng)驗，全面提高行政審判工作的整體水平。

（六）以規(guī)范行政行為為著力點，進一步加強依法行政工作。縣政府及行政部門要堅持以人為本，嚴格依法行政，進一步規(guī)范和完善行政行為，嚴格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，切實履行好法定職責，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政行為，從源頭上防止行政違法行為的發(fā)生。各行政部門要進一步重視和支持行政審判工作，支持縣人民法院依法獨立行使審判權(quán)，嚴格執(zhí)行判決和裁定，維護行政審判權(quán)威。認真對待縣人民法院的司法建議，及時糾正違法或不當行政行為，落實行政執(zhí)法責任制，切實提高依法行政水平。認真貫徹《仙居縣行政機關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，積極出庭參加訴訟，努力做好行政爭議的息訴化解工作。同時，縣政府法制辦要做好監(jiān)督，完善工作機制，確保行政首長出庭應(yīng)訴制度落實到位。

第五篇：朝陽區(qū)人民法院關(guān)于派出人民法庭工作情況的報告

朝陽區(qū)人民法院關(guān)于派出人民法庭工作情況的報告

2005-10-10 13:58:29.0

－－2005年7月7日在朝陽區(qū)第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議上

朝陽區(qū)人民法院院長

李新生

主任、副主任、各位委員：

人民法庭是人民法院的有機組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)力量。近年來，在區(qū)委和上級法院的領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，我院人民法庭以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以創(chuàng)建一流法庭為目標，不斷增強司法能力，提高司法水平，調(diào)處了大量民事糾紛，為維護人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序、優(yōu)化朝陽區(qū)發(fā)展環(huán)境提供了良好的司法保障與法律服務(wù)。現(xiàn)將我院近5年來特別是在本屆人大期間人民法庭的工作情況報告如下，請予審議。

一、人民法庭工作情況

自1983年起，我院在轄區(qū)內(nèi)相繼設(shè)立了酒仙橋、雙橋、安貞、大屯、南磨房和望京6個派出法庭，負責朝陽區(qū)36個街鄉(xiāng)和市屬2個農(nóng)場的民事審判工作。6個法庭現(xiàn)有正式干警67人，平均年齡31歲；其中，大學本科以上學歷63人，占91%；研究生學歷20人，占30%。隨著朝陽區(qū)“三化四區(qū)”建設(shè)步伐的加快，人們的價值觀念和利益格局發(fā)生了較大變化，矛盾糾紛大量出現(xiàn)，對新時期人民法庭工作提出了艱巨的任務(wù)和新的考驗。

（一）傾力做好審判工作，審結(jié)大量民事案件。

2000年至2004年，我院各派出法庭受理的民事案件呈現(xiàn)出數(shù)量多、類型新、難度大的特點。5年中，各派出法庭共受理案件57313件；且以平均每年約1600件的速度增長，2000年受理案件7879件，2004年達到16251件，是2000年的兩倍之多。在數(shù)量上漲的同時，案件類型也日趨多樣，雖然仍以婚姻家庭、損害賠償、債務(wù)糾紛為主，但在總收案中所占比例明顯下降，出現(xiàn)了許多新類型案件，約占法庭受案總數(shù)的1/5。而且，審理難度不斷加大，疑難復雜案件越來越多，拆遷糾紛、商品房買賣糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等群體性糾紛不斷發(fā)生，有的還帶有不穩(wěn)定因素。在困難和壓力面前，法庭全體干警發(fā)揚吃苦耐勞、鍥而不舍的精神，積極探索，扎實工作，保證了審判任務(wù)的完成。

加班加點、持續(xù)奮戰(zhàn)、無私奉獻是完成審判任務(wù)的主要措施。人民法庭的收案數(shù)不斷攀升，但人員并沒有成相應(yīng)比例增加，5年間，審判人員僅增加了9人，但案件增幅卻為106%。為了及時消化居高不下的案件，審判人員自覺放棄休假，加班加點，拼搏奮戰(zhàn)。連續(xù)每年第二季度，派出法庭集中加班，突擊結(jié)案；從10月份開始，周一至周五全體干警加班到晚上9時，周六全天工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，派出法庭的干警平均每年加班累計超過700余小時，全年折合約90個工作日。長期的連軸轉(zhuǎn)、超負荷工作導致干警身體狀況非常差，在去年的體檢中，體檢異常人員超過97％，絕大多數(shù)呈現(xiàn)亞健康狀態(tài)。其中，患有高血壓、心電圖異常、咽炎、婦科病等實質(zhì)性疾病人員接近55％。但是，面對巨大的審判壓力，法庭干警自覺克服個人和家庭困難，無私無悔，辛勤工作。安貞法庭庭長侯純英，身患重病，卻因工作原因遲遲不肯住院；不得不住院后，又因牽掛工作，幾次要求出院。老法官吳智慧，扎根派出法庭20年，任勞任怨，積勞成疾，但他堅持戰(zhàn)斗在審判一線，從不言悔。青年法官申紅，女兒年幼多病，常常住院，但她努力克服困難，2004年結(jié)案548件，位居6個派出法庭之首，且一半以調(diào)解方式結(jié)案；判決案件中，僅有43件上訴，二審維持率達到100％；并實現(xiàn)了當事人的“零投訴”。望京法庭庭長劉雙玉，直到臨產(chǎn)前還堅守崗位，產(chǎn)假期間，也念念不忘法庭的工作，關(guān)注著案件的審判進展情況。這樣的事例在派出法庭數(shù)不勝數(shù)：有的舍小家為集體，早出晚歸；有的持續(xù)作戰(zhàn)，帶病堅持工作；有的在醫(yī)院剛剛做完手術(shù)，顧不上休息，直接來到法庭堅持開庭。在全體干警的不懈努力下，5年來，各派出法庭審結(jié)案件56424件，占同期我院民事結(jié)案總數(shù)的63%，占全院結(jié)案總數(shù)的33％。

在完成審判任務(wù)的同時，審判人員還本著邊審判、邊學習、邊提高的工作思路，主動向?qū)＜覍W者請教，集思廣益，出色審結(jié)了網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)丟失糾紛案、業(yè)主之子被殺物業(yè)公司上級單位賠償案等一大批法律存在空白或原則性較強、沒有先例可循的新類型案件，為人民法院審理同類案件提供了有益的參考；圓滿審結(jié)了京通快速路噪聲污染住戶索賠案、中央電視臺《焦點訪談》欄目報道的“二號管”事件引起的57名患者訴醫(yī)院案等涉及人員眾多、矛盾激烈的疑難復雜案件，實現(xiàn)了審判法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一；妥善審結(jié)了知名歌手高曉松訴19家媒體侵害名譽權(quán)案、央視主持人沈旭華因就餐墜樓索賠案、足球運動員高峰被訴給付撫育費案等名人案件，提高了我院的知名度，造就了一批在業(yè)界有一定影響的法官。

大力加強隊伍建設(shè)、夯實人力基礎(chǔ)是做好審判工作的必要條件。一是配強中層干部和審判人員。2000年，我院對中層干部實行輪崗，9名人民法庭的正、副庭長走上了新的工作崗位。2001年和2003年，通過競爭上崗等方式，選拔了4名優(yōu)秀干警擔任庭長助理。今年，繼續(xù)選任了3名中層副職到人民法庭擔當負責人主持全面工作。同時，嚴格推行領(lǐng)導干部辦案制度，為庭長下達結(jié)案指標。經(jīng)過嚴格鍛煉和精心培育，派出法庭為我院成功輸送了兩名院級領(lǐng)導。此外，我院還為派出法庭配備了一批具有一定審判經(jīng)驗、學歷高、能力強的審判長和法官，保證了審判任務(wù)的完成。二是加強業(yè)務(wù)學習和思想政治工作。成立民事審判研究小組，邀請專家學者舉辦法律講座，組織業(yè)務(wù)骨干進修學習，設(shè)立“法官講壇”進行學術(shù)交流，提高干警的業(yè)務(wù)水平。認真開展“一教育三整頓”、“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等各種教育活動，切實解決工作中存在的問題，教育干警牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨；深入學習宋魚水等先進事跡，大力發(fā)揮黨團員的先鋒模范作用，積極營造奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

勇于創(chuàng)新，不斷完善審判機制是實現(xiàn)公正和高效的保障。一是推行案件繁簡分流制度。嚴格控制簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的審批、監(jiān)控和管理，并把提高效率體現(xiàn)在庭前準備、開庭審理和宣判送達的各個環(huán)節(jié)，限時辦理、公示進度、督促結(jié)案。5年來，適用簡易程序?qū)徖戆讣?7790 件，占法庭同期結(jié)案總數(shù)的85 %。二是建立案件指導和評查機制。派出法庭共同制定了《民事審判規(guī)章制度匯編》，對審判人員的行為規(guī)范、審判流程等各個審判環(huán)節(jié)進行管理；建立了案件月報制度、研討制度，切實推行審限監(jiān)督檢查制度、案件評查制度，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，努力實現(xiàn)公正和高效的統(tǒng)一。三是積極探索多元化糾紛解決機制。出臺了“法官助理庭前調(diào)解規(guī)定”、“特邀調(diào)解員工作規(guī)定”、“律師和解工作規(guī)定”3個制度，積極發(fā)揮法官助理、特邀調(diào)解員和律師調(diào)處糾紛的功能，逐步引導當事人以和解、調(diào)解方式解決糾紛，對開辟一條具有朝陽特色的調(diào)處民事糾紛之路進行了有益的探索。

（二）大力開展指導民調(diào)工作，有效化解民事糾紛。

面對案件數(shù)量激增和人民群眾打官司難的“兩難”現(xiàn)狀，尋找一條貼近群眾、簡便靈活、兼顧效益和成本的最佳途徑一直是我們考慮的問題，而人民調(diào)解工作無疑成為除訴訟外最好的糾紛解決方式。

5年來，各人民法庭充分發(fā)揮植根于基層、處在維護社會穩(wěn)定的最前沿和化解矛盾糾紛的第一線，與廣大人民群眾距離近、聯(lián)系多、情況熟的優(yōu)勢，堅持和發(fā)揚指導民調(diào)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合各個時期民事糾紛案件的特點和人民調(diào)解員的工作需要，不定期舉辦指導民調(diào)工作會，主動開展“送法下鄉(xiāng)”和“法庭變課堂”活動；匯編并向人民調(diào)解員贈送了《人民調(diào)解常見法律問題答疑和常用法規(guī)匯編》一書；以組織人民調(diào)解員參加法律知識競賽等豐富多彩的方式，促進人民調(diào)解員調(diào)解工作水平的提高，收到了良好成效。

在堅持已有的指導民調(diào)工作有效做法的基礎(chǔ)上，2003年初，在進行深入調(diào)研后，我院在雙橋法庭進行試點，和區(qū)司法局共同出臺了指導民調(diào)工作“十項措施”，包括設(shè)立固定聯(lián)絡(luò)員、民事糾紛發(fā)案通報、對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓等舉措，將指導民調(diào)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道上。2003年4月，根據(jù)“重大事項事前通報制度”的規(guī)定，我區(qū)常營回族自治鄉(xiāng)向法庭通報了該鄉(xiāng)二村和村民之間就綠化拆遷補償問題長期不能達成一致的問題。得知這一情況后，法庭法官不顧“非典”肆虐的危險，與人民調(diào)解員一起，對該事件進行了詳細、客觀的分析，提出了合理的解決方案，促使118戶村民與該村達成了補償協(xié)議，使極有可能導致群體性上訪的糾紛得到了妥善解決。由于指導民調(diào)工作成績顯著，去年，雙橋法庭作為全國法院系統(tǒng)的3個先進代表之一，出席了“全國人民調(diào)解工作座談會”，最高人民法院和司法部聯(lián)合授予其“人民調(diào)解工作模范人民法庭”光榮稱號。今年，雙橋法庭又連續(xù)獲得“中國十佳人民法庭”、“全國優(yōu)秀人民法庭”的殊榮。

之后，我院認真總結(jié)了該庭和其它派出法庭多年來共同創(chuàng)造的指導民調(diào)工作經(jīng)驗，成立了“指導民調(diào)工作領(lǐng)導小組”，按照“貼近轄區(qū)、服務(wù)群眾”的指導民調(diào)工作思路，制定了《加強新時期民調(diào)指導工作的實施方案》，繼續(xù)加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓，重點傳授調(diào)解技巧、調(diào)解協(xié)議書的制作等內(nèi)容。5年來，在人民法庭和人民調(diào)解組織的共同努力下，我區(qū)各基層人民調(diào)解組織共調(diào)處民事糾紛3萬余件，及時化解了大量矛盾，減輕了人民群眾的訴訟成本和訴累。同時，有效緩解了人民法庭的工作負擔，實現(xiàn)了良性互動。

（三）踐行司法為民宗旨，為轄區(qū)人民群眾提供法律服務(wù)

在搞好審判工作的同時，各派出法庭本著“人民法庭為人民”的服務(wù)理念，牢固樹立司法為民宗旨，切實了解民情、體察民意，為人民群眾排憂解難，探索和積累了一系列司法利民、便民和護民的新舉措。

軟、硬件齊頭并進，為人民群眾訴訟提供方便。一方面，打造硬環(huán)境。各派出法庭大力改善訴訟設(shè)施，加大科技投入，在門口設(shè)置了電子公告顯示屏，滾動播出法院公告，使人民群眾對每一起案件的開庭時間和地點都一目了然，既方便了當事人訴訟，也方便了群眾旁聽案件。為了減輕當事人的訴累，和有關(guān)部門共同研發(fā)了司法文書電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)了案件審結(jié)后當事人能夠當庭拿到裁判文書，受到了上級法院的充分肯定，并成功地在全國法院系統(tǒng)予以推廣。在辦公條件十分緊張的情況下，各派出法庭還普遍設(shè)置了當事人休息室、和解室，全力營造文明、和諧、舒適的訴訟環(huán)境。另一方面，優(yōu)化軟環(huán)境。切實推行司法救助制度，對追索職工工資、“三費”案件和下崗工人、低保人員生活費及涉農(nóng)案件開辟專門“綠色通道”，力求在法律規(guī)定的期限內(nèi)提速，優(yōu)先審理。實行首問負責制，向案件當事人發(fā)放意見反饋卡，征求當事人意見，提高服務(wù)水準，為徹底消除“費時費力又費錢”的訴訟現(xiàn)象，讓老百姓打上“明白官司”和“便利官司”進行了不懈努力。

大力開展審務(wù)進社區(qū)活動，搞好司法宣傳工作。各派出法庭5年中陸續(xù)挑選了一大批富有典型意義的婚姻家庭、損害賠償、追索勞動報酬等案件到社區(qū)開庭宣判，宣傳法律法規(guī)，弘揚了社會主義道德風尚。根據(jù)殘疾人訴訟不便的狀況，多次親自到殘疾人家中開庭審判，送法上門。深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、學校、社團，以法律咨詢、法律講座、案件點評等方式，積極開展法律服務(wù)。開辟司法宣傳新途徑，率先在互聯(lián)網(wǎng)上進行了網(wǎng)上庭審直播，人民群眾可以足不出戶輕松點擊上網(wǎng)旁聽案件審判全過程，為提高人民群眾的維權(quán)意識和維權(quán)能力發(fā)揮了積極作用。

主動延伸審判職能，做好司法建議工作。針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題，各派出法庭主動提出司法建議，5年來，共發(fā)出司法建議30條，促進有關(guān)單位堵塞漏洞、加強管理。如在審理了多起市公交公司下屬分公司被訴人身損害賠償糾紛案件后，針對本市東部公交樞紐四惠站存在的安全隱患，法庭提出了具有專業(yè)水準的整改建議。市公交公司為人民法官充分體察百姓安全、想人民所想、急人民所急的精神所感動，在斥資對四惠站進行改造的同時，親自派人到庭致謝。《北京青年報》先后在顯著位置以“四惠乘車別擠了”和“四惠乘車不擠了”進行了報道。

在審判工作中，我院人民法庭還一直非常注重強化接受司法監(jiān)督的自覺性，以聘請人大代表擔任廉政監(jiān)督員、邀請人大代表視察和旁聽案件、召開專題座談會等多種形式，向人大代表征求意見，改進工作。因措施得力，5年來，派出法庭沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，多次獲得各種榮譽稱號，涌現(xiàn)了“中國十佳人民法庭”、“全國優(yōu)秀人民法庭”、市、區(qū)級“青年文明號”等先進集體。除望京法庭因無專門審判用房外，其它5個法庭均通過了市法院系統(tǒng)“達標人民法庭”的驗收。2003年，市高院人民法庭工作指導小組在檢查工作時，組長、市高院副院長賀榮對我院人民法庭工作給予了高度評價；市高院還出版了《北京審判》朝陽法院人民法庭專刊，在全市法院介紹我院人民法庭的工作經(jīng)驗。今年，又在雙橋法庭召開了部分法院主管人民法庭工作的副院長和人民法庭庭長座談會，我院在會上作了經(jīng)驗介紹。

二、存在的困難和問題

在區(qū)委和上級法院的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督下，在區(qū)政府和社會各界的大力支持下，5年來，我院的人民法庭工作取得了一定的成績。但是，在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，與人民群眾的要求相比，與時代發(fā)展的需要相比，與實現(xiàn)一流人民法庭的目標相比，我們還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：

干警隊伍整體素質(zhì)有待提高。在審判工作中，個別法官工作方法簡單，庭審活動缺乏規(guī)范，工作作風欠佳的現(xiàn)象依然存在；群眾觀念、現(xiàn)代司法理念尚需進一步深化，干警知識水平尚需進一步提高，改革創(chuàng)新意識和人才培養(yǎng)力度尚需進一步增強，打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的職業(yè)化法官隊伍還任重而道遠。另外，個別案件審判效率較低，訴訟時間較長，審判質(zhì)量亟需提高；符合人民法庭特色的審判和管理機制尚需進一步探索和完善。

物質(zhì)裝備建設(shè)有待改善。今年4月召開的全國人民法庭工作會議提出了加強人民法庭物質(zhì)裝備建設(shè)的要求，我院望京法庭已成立3年之久，但仍在外租房辦公。其它5個派出法庭雖然都有了屬于自己的審判辦公樓，但隨著案件的上漲、人員的增加，審判法庭配備、辦公裝備已不能滿足審判工作的現(xiàn)實需要。開庭空間狹小；當事人在門口或走廊等待開庭；為滿足社會各界群眾旁聽需要，熱點案件不得不到法院本部開庭等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一定程度上引起了當事人的不滿，影響了司法工作的嚴肅性。因此，下大力氣改善派出法庭的審判和辦公條件，新建南磨房、望京法庭，改、擴建雙橋、大屯法庭，使硬件建設(shè)適應(yīng)審判工作之需，已逐漸提到日程。

人民法庭作用有待增強。一方面，應(yīng)進一步加強民一庭對各派出法庭的業(yè)務(wù)指導，明確派出法庭的職能，將派出法庭定位于真正面向基層、面向群眾，化解社會矛盾，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展上。另一方面，應(yīng)針對民事案件居高不下，有關(guān)部門執(zhí)法不嚴、管理不善的實際狀況，積極延伸審判職能，大力加強基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)新和豐富工作內(nèi)容，進一步調(diào)動民調(diào)組織、行政機關(guān)的效能，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。

主任、副主任、各位委員：

以上我主要匯報了我院人民法庭近5年來的工作情況。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大的高度重視和大力支持下，人民法庭工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。我們相信，干警素質(zhì)的提高和客觀困難的解決必將進一步促進人民法庭工作，加快司法公正的步伐。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將始終堅持人民法庭“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的原則，緊緊抓住“公正和效率”世紀主題不動搖，時刻秉承現(xiàn)代司法理念，全力創(chuàng)建一流人民法庭，為適應(yīng)朝陽區(qū)社會、經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，履行人民法庭的職責和使命繼續(xù)努力，做出更大的貢獻。